Nordland Vestresand Båtforening Vestresand 8360 BØSTAD Deres ref: Vår ref: 2012/3745-10 Arkiv nr: Saksbehandler: Lise Maria Strömqvist Dato: 02.12.2013 Svar på søknad - flytebrygge på Vestresand og bruksrett til veg - Vestvågøy kommune - Nordland fylke Vi viser til søknad datert 24.04.2013 og ytterligere detaljer angående søknaden mottatt 18.06.2013 vedrørende ovennevnte. Dette svaret består av to enkeltvedtak. Det første vedtaket omhandler tillatelse til å legge ut flytebrygge med hjemmel i havne- og farvannslovens 28 og det andre omhandler bruksrett til vei, som er hjemlet i Kystverkets rettigheter som rettighetshaver i Vestresand havn. Kystverket Nordland har kommet til at det kan gis tillatelse til å legge ut flytebrygge i Vestresand havn. Videre har Kystverket vurdert bruksrett til vei og kommet fram til at Vestresand båtforening gis bruksrett til veien ut til havnas nordvestre molo i tråd med festekontrakten for tomten hvor flytebryggen skal legges ut fra moloen. Beskrivelse av saken Vestresand båtforening har søkt om tillatelse til å legge ut flytebrygge fra den vestre moloen i Vestresand havn, samt bruksrett til vei og tillatelse til å anlegge parkeringsplass i forbindelse med flytebryggen på gårds- og bruksnummer 105/20 i Vestvågøy kommune. Flytebryggen er 40 m lang og vil også kreve en mindre fylling fra moloen. Søker opplyser om at fiskere har vist interesse for å få liggeplass ved anlegget. Saken har vært til uttalelse hos Vestvågøy kommune, som opplyser at tiltaket ikke er i strid med plan for området. Uttalelse I saken har det vært innhentet uttalelse fra Vestvågøy kommune og havnesjefen i kommunen. De anbefaler at båtforeningen får tillatelse til flytebryggen, men kommenterer at bryggens lengde avviker i tegningene. Nordland Fylkes Fiskarlag har også vært i kontakt med lokalt fiskarlag, som ikke hadde noen kommentarer til søknaden. Nordland - Havne- og farvannsavdelingen Sentral postadresse: Kystverket, postboks 1502, 6025 ÅLESUND Telefon: Telefaks: Bankgiro: +47 07847 +47 70 23 10 08 7694 05 06766 Internett: E-post: Org.nr.: www.kystverket.no post@kystverket.no NO 970 237 372 Brev, sakskorrespondanse og e-post bes adressert til Kystverket, ikke til avdeling eller enkeltperson
Aktuelle bestemmelser Tiltaket når det gjelder flytebryggen faller inn under havne- og farvannsloven 28, som lyder: Bygging, graving, utfylling eller andre tiltak som kan være av betydning for Forsvarets eller Kystverkets anlegg, innretninger eller virksomhet, krever tillatelse av departementet. Er det tvil om tiltaket er omfattet av første punktum, skal saken forelegges departementet til avgjørelse. I Fiskeri - og kystdepartementets delegering av 4. desember 2009, er Kystverket delegert myndighet til å fatte vedtak i slike saker. Tiltaket søkes iverksatt i Vestresand havn, som er en statlig fiskerihavn. Flytebryggen skal legges ut fra moloen i havna og omfatter også bruk av arealer der Kystverket har rettigheter. Søknaden skal derfor behandles av Kystverket Nordland. I vurderingen av om tillatelse skal gis, skal det legges vekt på havne- og farvannslovens formål som fremgår av 1: Loven skal legge til rette for god fremkommelighet, trygg ferdsel og forsvarlig bruk og forvaltning av farvannet i samsvar med allmenne hensyn og hensynet til fiskeriene og andre næringer. Loven skal videre legge til rette for effektiv og sikker havnevirksomhet som ledd i sjøtransport og kombinerte transporter samt for effektiv og konkurransedyktig sjøtransport av personer og gods innenfor nasjonale og internasjonale transportnettverk. Med hjemmel i havne- og farvannsloven 29 kan det stilles vilkår til en tillatelse. I 29 heter det blant annet: Ved fastsettelsen av vilkår i enkeltvedtak etter dette kapitlet skal det legges vekt på hensynet til god fremkommelighet og trygg ferdsel i farvannet, hensynet til andre næringer, samt hensynet til liv og helse, miljø og materielle verdier. ( ). Tillatelse til tiltak etter havne- og farvannsloven 28 kan for øvrig ikke gis i strid med vedtatte arealplaner etter plan- og bygningsloven uten at vedkommende plan- og bygningsmyndighet har gitt dispensasjon, jf. havne- og farvannsloven 32 annet ledd. Avtale om bruksrett til vei er hjemlet i Kystverkets rettigheter i henhold til grunneiererklæringene som ble tegnet i forbindelse med utbyggingen av havna fra 1979-86. Vurdering av saken Ved vurdering om en skal gi tillatelse til flytebryggen, må en veie de ulike hensyn i saken opp mot formålet med de ulike bestemmelsene i havne- og farvannsloven. Intensjonen med byggingen av Vestresand havn var å legge til rette for fiskeri og sjørettet næringsaktivitet. I dag er havna hjemhavn for et fåtall fiskere, og utenom er det ingen aktiv fiskerinæring i havna. Den nordvestre delen er per i dag ikke i bruk, og arealene som det ved bygging av molo og vei ble lagt til rette for er ikke blitt anvendt. Vestresand båtforening vil nå ta i bruk denne delen av havneområdet med flytebryggen, og vil i så måte føre til at havna i større grad blir mer aktivt brukt enn den er i dag, og også tilby liggeplasser for fiskeflåten. Flytebrygga skal legges ut fra selve moloen og den mindre utfyllingen som tiltakshaver planlegger vil ut fra dimensjonene ikke medføre skade på Kystverkets anlegg. Side 2
Flytebryggeanlegget vil ut fra den gitte plasseringen ikke berøre trafikken i havna eller selve innseilingen, derfor synes tiltaket ikke å være til vesentlig hinder for ferdselen i farvannet, forutsatt at flytebryggen plasseres og utformes som på skissen som er vedlagt søknaden. Vestresand båtforening må inngå festekontrakt med Kystverket for å etablere seg på moloen(se vedlegg). Når det gjelder bruksrett til veien som går ut til moloen, vurderer Kystverket det som viktig for bruken av nordvestre del av havna at det åpnes for at veien kan bli brukt. I grunneiererklæringene har Kystverket rettigheter til veien og den ble også anlagt i forbindelse med utbyggingen av havna fra 1979-1986. I forbindelse med planleggingen av havneutbyggingen og arealplanleggingen av havna ble områdene langs havna i generalplanen for Vestvågøy i 1974 satt av til fiskeriformål. Arealene langs veien ble derfor regulert for å legge til rette for sjørettet aktivitet. Kystverket mener derfor at belastningen på veien ikke vil bli større enn det grunneierne kunne forvente da de i sin tid skrev under erklæringene da området var regulert til fiskeriformål. Når det gjelder parkeringsplass er det derimot gjennom avtale med grunneier at dette kan gjøres. Kystverket har ingen merknader til dette. Det understrekes at tillatelsen kun gjelder i forhold til havne- og farvannsloven og Kystverkets rettigheter, ikke i forhold til privatrettslige forhold eller i forhold til annet lov- og regelverk. På grunnlag av overnevnte drøfting fattes følgende: Vedtak angående flytebrygge Med hjemmel i havne- og farvannslovens 28 gis Vestresand båtforening tillatelse til å legge ut flytebrygge i Vestresand havn, Vestvågøy kommune, Nordland, i samsvar med vedlagte stemplede kart og festekontrakt. Vedtak angående bruksrett til vei Med hjemmel i Kystverkets rettigheter som rettighetshaver gis Vestresand båtforening bruksrett til veien over ismoloen og ut til nordvestre molo i Vestresand havn, Vestvågøy kommune, Nordland. Vilkår Med hjemmel i havne- og farvannsloven 29 gis tillatelsen til flytebryggen på følgende vilkår: 1. Tiltaket skal utføres som beskrevet i tillatelsen og vist i vedlagte tegning og kartutsnitt. Det må ikke foretas endringer uten at dette på forhånd er godkjent av Kystverket. Begrunnelse: Endringer kan medføre annen virkning i farvannet enn det som er vurdert i forbindelse med tillatelsen. 2. Eventuelt erstatningsansvar som følge av tiltaket påhviler tiltakshaveren. Begrunnelse: Det er tiltakshaveren som får fordelen av tillatelsen. Skulle tiltaket føre til skade, er det naturlig at tiltakshaveren bærer utgiftene. Side 3
3. Det må sørges for at tiltaket til enhver tid er forsvarlig vedlikeholdt. Begrunnelse: Ferdsels- og sikkerhetsmessige hensyn. 4. Flytebryggen må ha tilstrekkelig solid utførelse og fortøyes/ forankres på en slik måte at konstruksjonen ikke hindrer eller skader annen sjøveis trafikk, samt at avdrift unngås. Begrunnelse: Ferdsels- og sikkerhetsmessige hensyn. 5. Tiltakshaver skal sende inn melding vedlagt kart der tiltaket er nøyaktig inntegnet med posisjoner oppgitt i WGS 84, til Efs/ Statens Kartverk Sjø, Postboks 60, 4001 Stavanger, umiddelbart etter at tiltaket er ferdigstilt. Tiltaket kan ikke tas i bruk før slik melding er sendt. Kopi av meldingen skal samtidig sendes Kystverket Nordland. Begrunnelse: Ferdsels- og sikkerhetsmessige hensyn for de sjøfarende, for ajourhold og oppdatering av sjøkartene og kunngjøring i Etterretninger for sjøfarende. 6. Endringer i eierforhold skal meldes til Kystverket Nordland så snart som mulig. Begrunnelse: Kystverket kan ha behov for å komme i kontakt med eieren av tiltaket, for eksempel i forbindelse med innhenting av uttalelser etc. 7. Tillatelsen er tidsbegrenset til 5 år, og gjelder til og med 1.1.2018. Eventuell søknad om ny tillatelse må sendes Kystverket Nordland senest 6 seks - måneder før tillatelsen utløper. Begrunnelse: Kystverket ønsker ikke å binde opp sjøarealer i fiskerihavnene over lengre tid. Dette for å ha muligheten til å vurdere anlegget, vilkårene for vedtaket og bruken av havnen på nytt, dersom dette skulle bli nødvendig på grunn av endrede forhold. 8. Tiltaket kan av Kystverket forlanges helt eller delvis flyttet eller fjernet på eierens bekostning, med minst 14 dagers varsel, hvis dette skulle bli nødvendig på grunn av utbedrings- eller vedlikeholdsarbeid i havnen. Begrunnelse: Statens intensjon med byggingen av havnen er å sikre fiskeriinteressene. Tiltakshaver får med tillatelsen en fordel av et anlegg som staten har lagt til rette for fiskefartøy. Det er derfor rimelig at tiltakshaver som følge av denne fordelen selv bærer risikoen for utgifter knyttet til flytting eller fjerning av anlegget. 9. Ved plassmangel i havnen, skal fartøy som brukes i fiskerivirksomhet ha fortrinnsrett til fortøyningsplass ved anlegget, på ellers like vilkår med andre brukere. Begrunnelse: Intensjonen med å bygge havnen, er å sikre yrkesfiskere trygge liggeforhold. Deres interesser vil følgelig gå foran aktivitet som ikke er fiskerirelatert. Side 4
Det gjøres for øvrig oppmerksom på at havne- og farvannsloven 26 stiller nærmere krav til tiltaket som tiltakshaver selv har ansvaret for å oppfylle. Bestemmelsen lyder: 26. Alminnelige krav til tiltak Tiltak som krever tillatelse etter dette kapittelet, skal planlegges, gjennomføres, drives og vedlikeholdes slik at hensynet til god fremkommelighet og trygg ferdsel i farvannet samt hensynet til liv og helse, miljø og materielle verdier, blir ivaretatt på en forsvarlig måte. Departementet kan i forskrift fastsette nærmere krav til planlegging, gjennomføring, drift og vedlikehold av tiltak. Departementet kan i forskrift gi regler om minste tillatte avstand i høyde, bredde eller dybde for tiltak som kan innskrenke farledene. I henhold til havne- og farvannsloven 31 faller tillatelsen bort hvis arbeidet med tiltaket ikke er satt i gang senest tre år etter at tillatelsen ble gitt. Det samme gjelder hvis arbeidet med tiltaket blir innstilt i mer enn to år. Kystverket kan forlenge fristen én gang med inntil tre år. Klage mv. Dette er et enkeltvedtak som kan påklages av søker og andre med rettslig klageinteresse innen 3 tre - uker etter at dette brevet er kommet frem. Se vedlagte Orientering om klageadgang. Klageadgangen må være benyttet før søksmål om gyldigheten av vedtaket eller krav om erstatning som følge av vedtaket reises, jf. forvaltningsloven 27b. Søksmål kan likevel reises når det er gått seks måneder fra klage første gang ble framsatt, og det ikke skyldes forsømmelse fra klagerens side at klageinstansens avgjørelse ikke foreligger. Det understrekes at det ved avgjørelsen kun er tatt hensyn til reglene i havne- og farvannsloven og ikke annet lov- og regelverk. For eksempel kan tiltaket være søknadspliktig etter plan- og bygningsloven, og dette må tiltakshaver selv avklare med kommunen. Videre må forholdet til kulturminnelovgivningen og forurensningsloven avklares med vedkommende myndighet. Havne- og farvannsloven regulerer ikke nabo- eller eiendomsforhold, og disse forholdene er ikke vurdert i saken. Søkeren er selv ansvarlig for å innhente nødvendig samtykke fra grunneiere og andre rettighetshavere. Kystverket har ikke ansvar for å følge opp dette. Privatrettslige tvister mellom partene avgjøres enten gjennom avtale eller på andre måter, for eksempel av domstolene. Med hilsen Ole Osland avdelingssjef Lise Maria Strömqvist rådgiver Dokumentet er elektronisk godkjent Side 5
Kopi til: Vestvågøy kommune Postboks 203 8376 LEKNES Nordland Fylkes Fiskarlag Postboks 103 8001 BODØ Vedlegg: 1 Stemplet kart - flytebrygge på Vestresand og bruksrett til veg - Vestvågøy kommune - Nordland fylke 2 Arealplan 1974 - Vestvågøy kommune - Nordland fylke 3 Orientering om klageadgang 4 Festekontrakt Side 6