Verdal kommune Møteinnkalling Formannskapets medlemmer Det innkalles med dette til følgende møte: Utvalg: Verdal formannskap Møtested: Kommunestyresalen, Verdal Rådhus Dato: 31.01.2008 Tid: 10:00 Evt. forfall, eller inhabilitet i noen av sakene, meldes til rådmannskontoret på telefon 74 04 82 50 eller på e-post: line.ertsaas@verdal.kommune.no. Varamedlemmer møter kun ved særskilt innkalling. Verdal, 25. januar 2007 Bjørn Iversen ordfører(s) Side 1 av 10
Sakliste formannskapets møte 31. januar 2008 Saksnr PS 14/08 PS 15/08 PS 16/08 PS 17/08 PS 18/08 PS 19/08 Innhold Godkjenning av møteprotokoll HØRING : Midlertidig endring i balansekravet - endret regnskapsføring av merverdiavgiftskompensasjon fra investeringer Klage på avslag om kommunale viltfondsmidler Miljøleder for Verdal kommune - oversendelsesforslag til formannskapet Klimaplan for Verdal kommune - oversendelsesforslag til formannskapet Orientering Side 2 av 10
Verdal kommune Sakspapir HØRING : Midlertidig endring i balansekravet - endret regnskapsføring av merverdiavgiftskompensasjon fra investeringer Saksbehandler: E-post: Tlf.: Meier Hallan meier.hallan@innherred-samkommune.no 74048215 Arkivref: 2007/11376 - /221 Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Verdal formannskap 31.01.2008 15/08 Rådmannens forslag til vedtak: Verdal kommune har vurdert forslagene til endret regnskapsføring av merverdiavgiftskompensasjon fra investeringer, og kommet til at vedleggets forslag 2 samlet sett er det beste. Forslag 2 innebærer at kompensasjonsinntektene fra investeringer i perioden 2009-2012 trinnvis overføres fra drifts- til investeringsregnskapet, før en endrer regnskaps- føringen f.o.m. 2013. Vedlegg: Brev fra Kommunaldepartementet av 03.desember 2007 Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen Saksopplysninger: Kommunal- og regionaldepartementet har sendt ut høringssak om forslag til å endre regnskapsføringen for merverdiavgiftskompensasjon fra investeringer med en overgangsperiode på inntil fem år, slik det ble varslet i Stprp. nr. 67 (2006-2007) (kommuneproposisjonen) for 2008. Høringssaken fra departementet er vedlagt. I forslaget er det skissert to alternativer. Det ene innebærer at merverdiavgiftskompensasjon fra investeringer skal tas til inntekt i Side 3 av 10
investeringsregnskapet f.o.m. 2009, men at kommunene og fylkeskommunene fom. 2009 tom. 2013 kan budsjettere med et underskudd som tilsvarer det respektive års merverdiavgiftskompensasjon fra investeringer. Det andre innebærer at kompensasjonsinntektene fra investeringer i perioden 2009-2012 trinnvis overføres fra drifts- til investeringsregnskapet, før en endrer regnskapsføringen f.o.m. 2013. Det bes i vedlagte brev fra departementet, datert 03.des.07, om at eventuelle merknader sendes til Kommunal- og regionaldepartementet innen fredag 7. mars 2008. Vurdering: Begge alternativ medfører på kort sikt en innstramming av kravet til balanse i driftsresultat. Ved innføring av generell momskompensasjon for drift og investeringer ble rammetilskuddet redusert tilsvarende. Når inntektsføringen av momskompensasjon nå er foreslått endret slik at denne skal føres som finansiering av investeringene uten kompensasjon for bortfallet av denne inntekten i drift, vil ikke dette utlignes før etter ca. 10-15 år når avdrag og renter er redusert ved at lånebehovet er redusert. Det må likevel bemerkes at rådmannen finner den foreslåtte endring å være mer logisk rett enn den ordning som til nå har vært gjeldende. Etter en samlet vurdering har rådmannen kommet til at departementets alternativ 2 er det forslaget som gir den beste forutsigbarhet og samtidig er enklest å administrere, både for kommunen selv, revisjonen, fylkesmannen og departementet. Forskjellene forøvrig er relativt sett små. Rådmannen anbefaler derfor alternativ 2 som det beste forslaget. Side 4 av 10
Verdal kommune Sakspapir Klage på avslag om kommunale viltfondsmidler Saksbehandler: E-post: Tlf.: Trond Rian trond.rian@innherred-samkommune.no 74048552 Arkivref: 2007/6440 - /033 Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Utmarksnemnda i Verdal kommune 20.09.2007 23/07 Verdal formannskap 31.01.2008 16/08 Rådmannens forslag til vedtak: Klagen tas ikke til følge. For nærmere begrunnelse vises til saksframlegg. Vedtaket kan ikke påklages. Saksprotokoll i Utmarksnemnda i Verdal kommune - 20.09.2007 Forslag i møte: Ingen. Avstemning: Enstemmig VEDTAK: Klagen avvises og sendes Fylkesmannen. Dette begrunnes i følgende forhold: Økonomi. På grunn av bl.a. store utlegg til henholdsvis hjorteprosjekt og elgprosjekt på samlet 150 000 kr (67 % av årlig lokalt viltfond) de siste år så foreligger ingen oppsamlet buffer for viltfondet i Verdal. Årets budsjett (1.6.07-1.6.08) er vedtatt og der er hele den forventede årsinntekt på kr 75 000 kr disponert til ulike formål. For Side 5 av 10
årets budsjett foreligger bl.a. betydelige utlegg innsats (30 000 kr) til kursing/opplæring av fellingslag rovvilt. Kun 10 000 kr er fristilt til tilfeldige søknader, av dette beløpet er 5000 kr avsatt til forventet søknad knyttet til elgbeiteregistreringer i et bestandsplanområde. Om søknaden innfries gir dette iht budsjettet for 2007 et overforbruk av lokalt viltfond slik at inndekning må skje gjennom ordinære kommunale driftsmidler. Dersom klager gis medhold må derfor Fylkesmannen stå for et vedtak som pålegger bruk av kommunebudsjettet eller gå inn å forandre prioriteringene i årets budsjett. En annen konsekvens er at kommunen ikke vil ha en kr å avsette til søknader fra lokalt hold i inneværende budsjettår. 2008/09. Manglende reserve vil også påvirke lokale prioriteringer videre framover. I Verdal er det ønskelig med oppgradering av lokal kompetanse/organisering innen viltforvaltningen blant rettighetshaverne. Dette vil fordre betydelige bidrag fra lokalt viltfond. Videre foreligger planer om en beitetaksering av hele kommunen i 2008. Det siste prosjektet vil kunne koste ca 40 000 kr av viltfondet. Slik rovviltsituasjonen forventes framover vil det også kunne være aktuelt med en viss årlig tilskudd inntil 10 000 kr. Minst tilsvarende årlige beløp forventes benyttet til rydding av viltoverganger. Dette innebærer at det heller ikke i 2008 er rom for å sette av ca 15 % av lokalt viltfond til rypetakseringsprosjektet. Lokale prioriteringer. Dersom det ikke er mulig å møte slike søknader med ulike holdninger/prioriteringer i kommunene så faller mye av grunnlaget for lokal viltfond bort. Utmarksnemnda ga 5000 kr som en engangsstøtte til prosjektet i 2006 og ga samtidig i vedtaket signal om at videre støtte til prosjektet ikke ville bli prioritert. Dette vedtaket ble ikke påklaget av HINT. Uten å ta hensyn til dette signalet/vedtaket er videre støtte forutsatt av HINT. Vedlegg: Klage fra HINT datert 6.7.07 Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Søknad fra HINT i 2006, 10.7.06 Tildeling av midler i 2006, utmarksnemnda i Verdal Søknad fra HINT datert 2.05.07 e-post fra saksbehandler til HINT 26.6.07 Lokalt viltfondsbudsjett for Verdal vedtatt 21.5.07 Saksopplysninger: HINT avd Steinkjer søkte og fikk kr 5000 til et rypetakseringsprosjekt i 2006. Andre avsnitt av bevilgningsvedtaket i utmarksnemnda har følgende formulering : Primært bør FOU-prosjekter / forskning og metodeutvikling med generell verdi finansieres av Side 6 av 10
statlige midler, evt i dette tilfellet også fra større eieraktører innen småvilt. Beløpet bør derfor sees på som en engangsstøtte/oppstartsstøtte til prosjektet fra viltfondet i Verdal. Grunnen til formuleringen i vedtaket var at en av søknaden forsto at dette ville utvikle seg til et flerårige prosjekt. Ny søknad fra HINT ble fremmet for 2007. Det framgår her at prosjektet nå er organiser i 3 delprosjekter og skal gå i perioden 2007-09. Det søkes om en samlet årlig støtte om kr 20 000. I en e-post fra saksbehandler ble HINT gjort oppmerksom på nemndas vedtak fra 2006. Dette ble gjort da en antok at vedtaket for 2006 som ikke var påklaget hadde gyldighet videre. HINT har i ettertid påklaget avslaget. Av søknad og klage framgår at HINT ikke har oppfattet at Levanger og Verdal har egne kommunale viltfond selv om det i bevilgningsvedtaket fra 2006 er henvist til viltfondet i Verdal. HINT ble ved telefonisk kontakt i sommer informert om at det er to ulike viltfond. Klagen er etter det justert til å omfatte 10 000 kr i året. Viltfondsbudsjettet for 2007 (1.6.2007 31.5.2008) ble vedtatt at utmarksnemnda i Verdal 20.6.07 og har følgende fordeling: Tilskudd til elgundersøkelsene i N-Trøndelag 10 000 kr Diverse /andre søknader iht forskrift om kommunale viltfond 10 000 kr * (* herunder inntil 5000 kr til beiteundersøkelser elg) Rydding av vegkanter 10 000 kr Kurs/møter/tidsskrift/fagmateriell 10 000 kr Fellingslag bjørn : kurs, leie av skytebane, materiell mv, 30 000 kr Vårtelling av hjort 5000 kr Sum kr 75 000 Årlig inntjening til viltfondet er 75 000 kr. Det foreligger ikke oppsparte midler av betydning. Vurdering: Saken vurderes etter Forskrift om kommunale viltfond og fellingsavgift for elg og hjort. Saken har vært forelagt jurist hos Fylkesmannen for vurdering av saksbehandlingsprosedyren. Rådet er at søknaden for 2007 likevel tas opp til realitetsvurdering. For å unngå 2 lokale runder med behandling er det mest praktisk å anse e-posten med opplysning om konsekvenser av 2006 vedtaket som et avslag på søknaden for 2007. I møte 20/9-07 vedtok utmarksnemnda å opprettholde sitt avslag. Klagen ble etter det feilaktig sendt Fylkesmannen. Riktig organ er kommunens klageorgan når det gjelder viltfondet. Saken har derfor tatt mer tid enn normalt. Side 7 av 10
De siste årene har årlig 50 000 kr vært bevilget til hjorteprosjekt og elgprosjekt fra lokalt viltfond. Øvrige frie midler på 25 000 kr i året har stort sett blitt disponert. Det innebærer at det ikke foreligger noen buffer av midler fra tidligere år. I årets budsjett er hele den forventede inntekten disponert. Innvilgning av kr 10 000 i året vil for 2007 innebære et overforbruk på kr 5000 som evt må dekkes gjennom ordinært kommunalt budsjett. For øvrig gjelder de prinsipielle føringer som forelå i utmarksnemndas i vedtaket fra 2006. Det skal også sies at en finner det overraskende at HINT budsjetterer med videre støtte fra viltfondet i Verdal gitt de signaler som forelå i 2006. Det må enten bety at HINT har iverksatt et forsøk som ikke er fullfinansiert, eller så vil viltfondstøtten foreligge som en dobbeltfinansiering. HINT s anføring om at et flertall av kommunene gir støtte vurderes å være irrelevant. Hvis lokale forhold og lokale prioriteringer skal oppheves i bruken av viltfondene opphører meningen med kommunale viltfond. Da er man i realiteten tilbake til ordningen med statlige viltfond. Sammenligninger mot lokalt hjorteprosjekt og elgmerkeprosjektet har begrenset relevans. relevans. Begge prosjekter gjelder arter som via fellingsavgifter finansierer lokalt viltfond, og som er sentrale i kommunens viltforvaltning. Disse prosjektene kommer de nevnte grunneiere til gode. Hjorteprosjektet i Verdal ble iverksatt i nært samarbeid med rettighetshaverne. Det er iht formålet å kunne støtte prosjekter innen småviltforvaltning, men det må som alle andre formål undergis prioriteringer. Andre allerede innvilgede prosjekter har redusert handlefriheten for viltfondet i Verdal. Gjenværende handlefrihet krever større lokalt fokus. Side 8 av 10
Verdal kommune Sakspapir Miljøleder for Verdal kommune - oversendelsesforslag til formannskapet Saksbehandler: E-post: Tlf.: Trond Selseth trond.selseth@innherred-samkommune.no 74048212 Arkivref: 2008/187 - / Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Verdal formannskap 31.01.2008 17/08 Saksopplysninger: Under behandlingen av Økonomiplan 2008-11 satte SV v/anita Karlsen fram følgende forslag til oversendelsesforslag til formannskapet: At det i løpet av samme periode og før utgangen av samme periode og før utgangen av 2009 skal tilsettes en miljøleder for kommunen. Kommunestyret vedtok enstemmig å oversende dette til formannskapet. For å forstå dette vedtaket må en se dette punktet i sammenheng med Anita Karlsens opprinnelige forslag, som lød slik: 1. Kommunestyret vedtar at det i økonomiplanen for 2008-2011 taes inn at Verdal kommune skal ha på plass en Miljø og energiplan før utgangen av 2009 og at det søkes ENOVA AS økonomisk støtte til en slik plan. 2. At det i løpet av samme periode og før utgangen av samme periode og før utgangen av 2009 skal tilsettes en miljøleder for kommunen. Hun trakk punkt 1, slik at det ble stemt over punkt 2 i kommunestyret. Det er således tidsperiodene i punkt 1 det vises tilbake til i vedtaket. Saken legges med dette fram for formannskapet. Side 9 av 10
Verdal kommune Sakspapir Klimaplan for Verdal kommune - oversendelsesforslag til formannskapet Saksbehandler: E-post: Tlf.: Trond Selseth trond.selseth@innherred-samkommune.no 74048212 Arkivref: 2008/189 - / Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Verdal formannskap 31.01.2008 18/08 Saksopplysninger: Kommunestyret gjorde i forbindelse med behandling av Økonomiplan for 2008-11 vedtok følgende oversendelsesforslag til formannskapet: 1. S. 5: Fokusområder 2008: Kulepunkt 2 endres til Bærekraftig næringsliv og næringsutvikling. 2. Arbeidet med en klimaplan for Verdal oppstartes. 3. Som styringsgruppe for arbeidene oppnevnes formannskapet. Formannskapet får fullmakt til å engasjere nødvendig bistand i arbeidet. 4. Som mål for klimaplan vedtas følgende: a) Verdal skal framstå som en foregangskommune for teknologiutvikling som kan bidra til reduserte klimagassutslipp. b) Konkrete utslippsmål: - Verdal skal bidra til å redusere klimagassutslipp i tråd med Kyotoprotokollens mål for Norge. Ved utløpet av forpliktelsesperioden 2008-2012 skal totale utslipp av klimagasser i Verdal være redusert til under 1991-nivå - Utslipp av klimagasser i Verdal skal reduseres med 30 % innen 2020 i forhold til nivået i 2006. Saken legges med dette fram for formannskapet. Side 10 av 10