Fylkesmannen i Møre og Romsdal atab Vår dato 20.04.2010 2009/3121/ANML/542.9 Saksbehandler, innvalgstelefon Deres dato Deres ref. overingeniør Anne Melbø, 71 25 85 15 Vår ref. Salmar Farming AS 7266 Kverva Oppfølging etter kontroll ved lokaliteten Reiråklakken Vedtak om gebyr Det er ikke kommet kommentarer til utkastet til rapport fra kontrollen ved bedriften den 29.09.2009. Endelig rapport er vedlagt. For å kontrollere at forhold er rettet opp, ber fylkesmannen bedriften om skriftlig å bekrefte at forholdene er brakt i orden innen 01.06.2009 og gjøre rede for de tiltak som er gjennomført. Fylkesmannen ber bedriften innen samme dato om å gjøre rede for sine vurderinger og eventuelle utbedringer som er knyttet til våre anmerkninger. Virksomheten er ved kontrollen som ble utført 29.09.2009 plassert i gebyrsats 4, jf. forhåndsvarsel i brev av 06.10.2009. Det innebærer at virksomheten skal betale kr. 4 300 i gebyr for den gjennomførte kontrollen. Faktura med innbetalingsblankett vil bli oversendt fra Klima- og forurensningsdirektoratet (tidligere SFT). Gebyret forfaller til betaling 30 dager etter fakturadato. Vedtaket om gebyr er truffet med hjemmel i forurensningsforskriften 39-6 og kan påklages til Klima- og forurensningsdirektoratet, jf. forvaltningsloven 28. Klagefristen er tre uker. Klagen bør være skriftlig, begrunnet, og skal sendes via fylkesmannen. Vi viser forøvrig til forurensningsforskriftens kapittel 39 om innkreving av gebyr til statskassen. Forskriften er lagt ut på internett under fana regelverk på www.klif.no. Papirversjon av forskriften kan fås ved henvendelse til fylkesmannen. Med hilsen Kolbjørn Megård seksjonssjef Anne Melbø overingeniør Vedlegg: 1 Kontrollrapport 2009.023 Kopi: Smøla kommune postboks 34 6571 Smøla Postadresse: Fylkeshuset 6404 Molde Telefon: 71 25 84 43 Telefax: 71 25 85 10 E-post: postmottak@fmmr.no Web: www.fylkesmannen.no
KONTROLL Ved RAPPORT NR. 2009.023.I.MVAMR SALMAR FARMING AS, LOKALITET REIRÅKLAKKEN Virksomhetens adresse: N-7266 Kverva Tillatelse av: 30.04.2008 Risikoklasse: Ikke fastsatt Gebyrklasse: 4 Arkivkode: 2009/3121 Dato for kontroll: 29.09.2009 Fylkesmannens kontrollør: Tilstede fra virksomheten: Reidun Sem Kallestad Anne Melbø Thomas Vavik Bekken, Ronald Sandvik og Øyvind Olausen Rapportens innhold: Denne rapporten beskriver de avvik og anmerkninger som ble konstatert innen følgende hovedtema: Internkontroll Kjemikalier Farlig avfall Krav i utslippstillatelsen Hovedkonklusjon: Under kontrollen ble det konstatert følgende avvik: - Risikovurdering med tanke på utslipp til det ytre miljø mangler - Farlig avfall er ikke levert i samsvar med regelverket - Substitusjonsplikten overholdes ikke - Lagring av farlig avfall utendørs er ikke tilstrekkelig sikret Fylkesmannen har for øvrig følgende anmerkninger i forbindelse med kontrollen: - Noen av sikkerhetsbladene var utdatert - Virksomheten kunne ikke finne utslippstillatelse etter forurensningsloven - Kjemikalium på kanner med fargekoder bør også merkes med navn og faresymbol Utarbeidet dato: Godkjent dato: 1
Anne Melbø overingeniør Kolbjørn Megård seksjonssjef 1. Innledning Rapporten er utarbeidet etter en forhandsvarslet rutinekontroll. Kontroller gjennomføres i hovedsak for å verifisere at gjeldende krav med hensyn til ivaretakelse av ytre miljø overholdes. Kontroller fokuserer på overholdelse av krav. Rapporten omhandler eventuelle avvik og anmerkninger som ble konstatert under kontrollen innenfor fylkesmannen sitt forvaltnigsområde. Rapporten gir således ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. - AVVIK defineres som: overtredelse av krav fastsatt i eller i medhold av helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen. (F. eks. overtredelse av krav i forurensningsloven, produktkontrolloven, forskrifter hjemlet i disse to lovene, eller enkeltvedtak (krav og vilkår) i medhold av nevnte lover/forskrifter, dispensasjoner eller fastsatt i utslippstillatelser.) - ANMERKNING defineres som: et forhold som tilsynsetatene mener det er nødvendig å påpeke for å ivareta helse, miljø og sikkerhet og som ikke omfattes av definisjonen for avvik. 2. Dokumentunderlag Dokumentunderlaget for kontrollen var bl.a.: - Utslippstillatelse for oppdrett av matfisk laks og ørret av 30.04.2008 - Aktuelle lover og forskrifter som - Forurensningsloven (LOV 1981-03-13 nr. 06) - Forurensningsforskriften (FOR 2004-06-01 nr. 931) - Internkontrollforskriften (FOR 1996-12-06) - Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (FOR 2004-06-01 nr. 930) - Produkstkontrollloven (LOV 1976-06-11). 3. Omfang Hovedtema for kontrollen var: - Internkontroll - Kjemikalier - Farlig avfall - Diverse 2
4. Avvik Følgende avvik ble konstatert under kontrollen: Avvik 1: Avvik fra: Risikovurdering med tanke på utslipp til det ytre miljø mangler Forskrift 1996-12-06 nr 1127 om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter 5 Virksomheten hadde en omfattende risikovurdering, men det var ikke gjort en vurdering for avrenning av kjemikalier og farlig avfall med tanke på skader på det ytre miljø. Eksempel på forhold som bør vurderes med hensyn til utslipp og skade på det ytre miljø er dieseltanker og annen kjemikalielagring utendørs på landbasen og fyllpunktene for diesel på det flytende anlegget. Avvik 2: Farlig avfall er ikke levert i samsvar med regelverket Avvik fra: Forskrift 2004-06-01 nr. 930 om gjenvinning og behandling av avfall 11-6, 11-8 og 11-12 Virksomheten leverer spillolje, oljefilter og annet farlig avfall til Brødrene Sætran som transporterer avfallet til kommunens miljøstasjon. Det er ikke blitt fylt ut deklarasjonsskjema ved levering av farlig avfall. Brødrene Sætran har ikke tillatelse til å håndtere farlig avfall, og det er bare privatpersoner som kan benytte seg av kommunens miljøstasjon uten å betale, med mindre det foreligger en egen avtale mellom virksomheten og kommunen. Farlig avfall skal leveres til den som har tillatelse til å motta dette etter avfallsforskriften 11-6. Det farlige avfallet skal leveres minst en gang i året dersom den totale mengden overstiger 1 kg. Ved levering av farlig avfall er produsenten av avfallet ansvarlig for å fylle ut deklarasjonsskjema. Avfallet skal være tydelig merket med deklarasjonsskjemaets løpenummer. Veileder for håndtering av farlig avfall kan lastes ned på statens forurensningstilsyns hjemmeside www.sft.no under tema:avfall - Farlig avfall - Publikasjoner. Avvik 3: Substitusjonsplikten overholdes ikke Avvik fra: Lov 1976-06-11 nr 79 om kontroll med produkter og forbrukertjenester (produktkontrolloven) 3a Represetantene for virksomheten var ikke klar over substitusjonsplikten, selv om de kanskje til en hvis grad overholder den. Virksomheten skal ha oversikt over farlige kjemikalium som blir brukt ved anlegget, og disse skal vurderes opp mot mer miljøvennlige produkt/metoder. Virksomheten har en plikt til å velge mer miljøvennlige produkt/metoder dersom dette ikke fører til vesentlige merkostnader eller ulemper. 3
Avvik 4: Avvik fra: Lagring av farlig avfall utendørs er ikke tilstrekkelig sikret Forskrift 2004-06-01 nr 930 om gjenvinning og behandling av avfall 11-5 og utslippstillatelsen av 30.04.2008 vilkår 4.2 og vilkår 5. Maursyre og oljefat med oljefilter som var lagret på landbasen (se vedlegg 1) var ikke tilfredstillende lagret med tanke på utslipp. Spill skal ikke kunne slippes ut, og dette må sikres med for eksempel oppsamlingstanker. 5. Anmerkninger Følgende forhold ble anmerket under kontrollen: Anmerkning 1: Noen av sikkerhetsbladene var utdatert REACH-forskriften (forskrift av 30. mai 2008 om registrering, vurdering, godkjenning og begrensning av kjemikalier) stiller i Forordning (EF) nr. 1907/2006 om REACH artikkel 31 og vedlegg II visse krav til utforminga av sikkerhetsblad. Det er levrandøren av kjemikaliene som er ansvarlig for stille oppdaterte sikkerhetsblad til rådighet for mottaker. I 2005 skjedde det en god del forandringer i forhold til krav om innholdet i sikkerhetsbladene og virksomheten bør ikkje ha sikkerhetsblad som er eldre enn dette. Det kan være lurt å avtale med leverandør at de sender nye datablad når det skjer forandinger, selv om leverandøren er pålagt å gjøre dette uansett. Anmerkning 2: Virksomheten kunne ikke finne utslippstillatelse etter forurensningsloven Virksomheten kunne ikke framvise utslippstillatelsen som ble gitt fra Fylkesmannen i 2008. De satt spørsmålstegn om denne ble oversendt fra Fiskeridirektoratet når konsesjonen ble gitt. Dette er beklagelig. Bedriften bør etterspørre slike dokument når feil som dette oppstår. Vi kan ellers opplyse at vi har endret rutinene siden 2002 og sender nå tillatelsene direkte til bedriften med forbehold om at tillatelsen ikke trer i kraft før konsekjon fra fiskeridirektoratet er gitt. Anmerkning 3: Kjemikalium på kanner med fargekoder bør også merkes med navn og faresymbol Virksomheten hadde et bra system for kjemikalium som var i dagelig bruk, der hvert kjemikal heltes på kanne med egen farge. Kannene bør i tillegg merkes med riktig navn og faresymbol. 6. Andre forhold Virksomheten har jobbet godt med internkontroll, og avviksregistreringen ser ut til å fungere. 4
Vedlegg 1 1