Fagkonferanse 2012 Hell, 8. November Eldbjørg Sande
Hva skal jeg snakke om? Kort orientering om reformen og bakgrunnen for denne De nye vergemålsformene for voksne Vergemål med og uten fratakelse av rettslig handleevne Særlige spm om fratakelse av rettslig handleevne på forhold som ikke er av økonomisk karakter Saksbehandlingsregler Verger
Hva er vergemål? Vergemålslovgivningens formål er å oppstille regler til vern for personer som på ulike måter og i ulik grad ikke er i stand til alene åsørge for sine interesser på det økonomiske og/eller personlige området NOU 2004:16 s. 33
Hva er vergemålsreformen? Ny vergemålslov Ny organisering av vergemålsarbeidet En teknologisk reform En holdningsreform
Hvorfor er det behov for en reform? Gammelt regelverk som ikke i tilstrekkelig grad fanger opp de utfordringer som finnes i vårt samfunn Tradisjonelt særlig rettet mot økonomiske interesser, i dag stadig økende behov for rettslig representasjon også i personlige anliggender Behov for å øke rettssikkerhet, rettslikhet og kvalitet i vergemålsarbeidet Behov for modernisering for at vi skal kunne tiltre FN konvensjonen om rettighetene til mennesker med nedsatt funksjonsevne
Kort historikk om lovarbeidet Vergemålsloven 22. april 1927 nr. 3 Umyndiggjøringsloven 28. november 1898 Nou 2004:16 Vergemål Ot.prp nr. 110 (2008 2009) Om lov om vergemål Prop. 4 L (2009 2010) Ny vergemålslov Stortingsvedtak mars 2010 Ikrafttredelse 1. juli 2013
De viktigste endringene i loven Ny lov skal øke rettssikkerheten for de vergetrengende og ivareta deres integritet på best mulig måte Ved tydeliggjøring av begrepet som rettslig handleevne og økt medinnflytelse Nye materielle regler om vergemål for voksne Skjerpede saksbehandlingsregler Skjerpede krav til vergens utførelse av sitt arbeid Regler som sikrer at vergemålet tilpasses det enkelte individs hjelpebehov og ønsker i større grad enn i dag Nye regler om private alternativ til vergemål
Ny vergeordning for voksne Dagens umyndiggjøring og hjelpevergemål erstattes av vergemål med eller uten fratakelse av rettslig handleevne Formålet bak de nye bestemmelsene er å kunne skreddersy hjelpetiltaket etter behovet til den enkelte hjelpetrengende det minste middels prinsipp Vergemål vil kunne omfatte både personlige og økonomiske forhold
Særlige behov for aktive vergetrengende Hvem er dette? Personer over 18 år som i større el mindre grad fungerer i samfunnet, men som hele eller deler av livet har behov for hjelp til åforvalte sine midler el ivareta sin personlige interesser Psykisk utviklingshemmede, psykiatriske lidelser, rus osv Felles er at de ofte har evnen til åhandle i strid med egne personlige og øk. interesser En rekke av bestemmelsene i den nye loven er utformet med tanke pååfinne løsninger også for de aktive vergetrengende
Hvordan er den nye ordningen bygget opp?
Ordinært vergemål Vergemålsloven 20 Vil i hovedtrekk tilsvare dagens hjelpevergemål Frivillig krever skriftlig samtykke Medisinske vilkår omtrent som dagens nytt er at også rusmisbruk og alvorlig spilleavhengighet kan medføre vergemål Fortsatt behovskrav
Vilkårene for vergemål Vergemålsloven 20 Den som har fylt 18 år, og som på grunn av sinnslidelse, herunder demens, psykisk utviklingshemming, rusmiddelmisbruk, alvorlig spilleavhengighet eller alvorlig svekket helbred ikke er i stand til å ivareta sine interesser, kan settes under vergemål hvis det er behov for det. Den som settes under vergemål, skal skriftlig samtykke i opprettelsen av vergemålet, vergemålets omfang og hvem som skal være verge, med mindre han eller hun ikke er i stand til åforståhva et samtykke innebærer. Det kreves ikke samtykke hvis vergemålet omfatter fratakelse av den rettslige handleevnen. Det kan opprettes vergemål også for personer under 18 år etter reglene i første og annet ledd, når det etter omstendighetene anses nødvendig at vergemålet fortsetter uavbrutt når personen når myndighetsalderen.
Mandat ved vergemål Ny bestemmelse angir rammene og innholdet og omfanget av vergemålet, 21 Det skal tas uttrykkelig stilling til mandatet i vedtaket om opprettelse av vergemål Lovfester det minste middels prinsipp Angir hva mandatet ikke kan omfatte, særlige personlige forhold
Vergemål med fratakelse av rettslig handleevne, 22 Kan frata rettslig handleevne helt eller delvis I utgangspunktet samme vilkår som for ordinært vergemål I tillegg kreves For fratakelse i øk. forhold hvis fare for vesentlig forringelse av formue eller andre øk interesser el utnyttet øk på en utilbørlig måte For fratakelse i personlige forhold kreves betydelig fare for handlinger som i vesentlig grad vil skade vedkommendes interesser
Særlig om fratakelse av rettslig handleevne i personlige forhold Vil omfatte alle former for representasjon og ivaretakelse av rettigheter utover øk. Forhold Grense mot særlige personlige forhold Kan bare fratas på bestemte områder Innebærer at retten må ta konkret stilling til hvilke disposisjoner vergen kan foreta på vegne av den vergetrengende Dersom behov for full fratakelse av rettslig handleevne må beskrivelsen kunne gjøres nokså generell
Rest handleevne Hvilke disposisjoner kan en foreta selv om den rettslige handleevnen er fratatt? Inngå arbeidsavtale Rådighet over selververv og midler en har fått til eget bruk Vanlige disp i en husholdning Det kan besluttes at heller ikke disse disposisjoner kan foretas dessuten kan den bli trukket tilbake ved misbruk
Hvem kan begjære vergemål? Vedkommende selv Personens ektefelle, samboer, foreldre, nærmeste livsarving eller søsken Vergen (dersom vedkommende allerede er under vergemål) Behandlende lege eller tilsynslege ved helseinstitusjonen der personen er innlagt eller bor Fylkesmannen kan også iverksette sak av eget tiltak
Meldeplikt for institusjoner og andre, vgml. 57 Når skal det meldes? Når det antas å være behov for vergemål, evt endring Hvem har meldeplikt? Institusjon el boform med heldøgns omsorg og pleie Den ansvarlige for kommunens helse og sosialtjeneste utenfor institusjon Plikt til å begrunne Hvilke opplysninger bør meldingen inneholde? Reguleres i forskrift En beskrivelse av tilstanden til personen Vurdering av evt behov for å frata rettslig handleevne Om mulig forslag til egnet verge
Grunnlaget for fylkesmannens avgjørelse Erklæring fra lege el annen sakkyndig Om hvorvidt personen pga sin tilstand ikke er i stand til åivareta sine interesser Om personen forstår hva et samtykke til vergemål innebærer Evt uttalelse fra institusjon el tjeneste som har gitt melding, el der personen er innlagt Samtykkeerklæring hvis dette kreves Evt samtale med personen
Forholdet til taushetsplikten Helsepersonell, ansatte i sosialtjenesten og barnevernstjenesten kan gi nødvendige og relevante opplysninger til fylkesmannen eller oppnevnt sakkyndig uten hinder av taushetsplikten
Stilles større krav til vergene Den som skal være verge må være egnet og må samtykke til oppnevnelsen Vurderingen av egnethet må vurderes for det konkrete vergeoppdraget Må legge frem politiattest, med mindre vergen er nærstående (ektefelle/samboer, barn, barnebarn og foreldre) Kan ikke selv være under vergemål Faste verger Mer enn en verge
Hvor finner dere mer informasjon? www.vergemal.no