Hovedutvalg KUO MØTEINNKALLING Utvalg: Hovedutvalget for kultur, undervisning og oppvekst Møtested: Bystyresalen Møtedato: 21.08.2012 Klokkeslett: 13.00 Eventuelt forfall meldes på tlf. 78 94 23 31 eller på e-post til goril.samuelsen@vadso.kommune.no Dokumentene legges ut på www.vadso.kommune.no. Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 8/12 12/1685 SUBDELEGERING KUO SAKSLISTE 9/12 12/1684 RETNINGSLINJER FOR KOMMUNENS REPRESENTANTER I SU BARNEHAGE OG SKOLE 10/12 11/1883 BOSETTING AV FLYKTNINGER 2012-2013 11/12 12/1695 BESØK I SKOLER, BARNEHAGER, BIBLIOTEK OG FAMILIESENTER 12/12 12/1694 ORIENTERINGER Vadsø, 16.08.2012 Hermann Westlie Leder
SUBDELEGERING KUO Saksbehandler: Kurt Schjølberg Arkivkode: Arkivsaksnr.: 12/1685 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 8/12 Hovedutvalget for kultur, undervisning og oppvekst 21.08.2012 Forslag til vedtak/innstilling: Kurante enkeltsaker blir avgjort av administrasjonen. Dersom man er i tvil om en sak er kurant, drøftes saken med hovedutvalgsleder. Vedlegg: REVIDERTE REGLEMENT / DELEGERINGER VADSØ KOMMUNE 26.01.12 Bakgrunn: KUO vedtok i møte av 11.05.12 at det skulle utarbeides et reglement for subdelegering. Reglement for Vadsø kommune av 26.01.12 gir retningslinjer for Hovedutvalgene: Hovedutvalgenes fellesbestemmelser og delegering til Hovedutvalg med subdelegering Vurdering: Hvis administrasjonen får avgjørelsesmyndighet i alle kurante saker går saksbehandlingen raskere, publikum får bedre service og administrasjonen får frigjort tid. Side 2 av 11
Sak 8/12 Hovedutvalgenes hovedoppgaver er: formulere mål og planlegge innen sin sektor utforme rammer og retningslinjer for virksomheten i sektoren avgjøre prinsippsaker, trekke opp retningslinjer for administrasjonens behandling av enkeltsaker og være ankeinstans for avgjørelser i slike saker disponere og foreta budsjettendringer utenfor hovedutvalgenes budsjettområder innenfor kommunestyrets bevilgede nettoramme føre tilsyn med at enhetene driver innenfor kommunestyrets bevilgede rammer og i tråd med kommunestyrets intensjoner. innstilling til årsbudsjett og økonomiplan for sektoren vurdere resultatene innen sin sektor iverksette utviklings-, utredningsoppgaver og saker av prinsipiell karakter innenfor egne ansvarsområder. Jens R. Betsi Rådmann Side 3 av 11
RETNINGSLINJER FOR KOMMUNENS REPRESENTANTER I SU BARNEHAGE OG SKOLE Saksbehandler: Kurt Schjølberg Arkivkode: Arkivsaksnr.: 12/1684 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 9/12 Hovedutvalget for kultur, undervisning og oppvekst 21.08.2012 Forslag til vedtak/innstilling: Politiske representanter i SU skal: 1) Informere SU om skole- og barnehagepolitiske saker 2)Bidra til at SU kan drøfte saker før de behandles politisk 3)Skal ivareta skolens og barnehagens interesser ovenfor organer med beslutningsmyndighet 4)Være bindeledd mellom skole og overordnet politisk nivå Vedlegg: Bakgrunn: Vedtak i Kommunestyremøte 07.06.12 sak 49/12: Det skal utarbeides retningslinjer for kommunens representanter i samarbeidsutvalg for skoler og barnehager i Vadsø kommune. Vurdering: Alle grunnskoler og barnehager skal ha et samarbeidsutvalg (SU). Dette er skolens og barnehagens øverste samarbeidsorgan. Side 4 av 11
Sak 9/12 For skolen er det hjemlet i Opplæringslova (Opl) 11-1. Samarbeidsutval ved grunnskolar. Ved kvar grunnskole skal det vere eit samarbeidsutval med to representantar for undervisningspersonalet, ein for andre tilsette, to for foreldrerådet, to for elevane og to for kommunen. Den eine av representantane for kommunen skal vere rektor ved skolen. Elevrepresentantane skal ikkje vere til stades når saker som er omfatta av teieplikt etter lover eller forskrifter, blir behandla i samarbeidsutvalet.samarbeidsutvalet har rett til å uttale seg i alle saker som gjeld skolen. Representanter fra kommunen: Den ene skal være rektor/enhetsleder, den andre en politisk representant. For barnehagen er det hjemlet i Barnehageloven 4 : Foreldreråd og samarbeidsutvalg 4. Foreldreråd og samarbeidsutvalg For å sikre samarbeidet med barnas hjem, skal hver barnehage ha et foreldreråd og et samarbeidsutvalg. Foreldrerådet består av foreldrene/de foresatte til alle barna og skal fremme deres fellesinteresser og bidra til at samarbeidet mellom barnehagen og foreldregruppen skaper et godt barnehagemiljø. Er det i forskrift etter 15 satt maksimalgrense for foreldrebetaling, kan bare foreldrerådet samtykke i foreldrebetaling ut over dette. Samarbeidsutvalget skal være et rådgivende, kontaktskapende og samordnende organ. Samarbeidsutvalget består av foreldre/foresatte og ansatte i barnehagen, slik at hver gruppe er likt representert. Barnehagens eier kan delta etter eget ønske, men ikke med flere representanter enn hver av de andre gruppene. Barnehageeieren skal sørge for at saker av viktighet forelegges foreldrerådet og samarbeidsutvalget. - SU er et rådgivende, kontaktskapende og samordnende ledd for alle parter - Utvalget skal særlig arbeide for å fremme kontakten mellom skole/barnehage og lokalsamfunnet. -. Alle de viktige partene i skole og barnehage er representert i SU. - Samarbeidsorganer i skole/barnehage (og det øvrige hjem-skole/barnehage-samarbeidet) skal styrke barn/elever og foreldres mulighet for medvirkning. - Skole/barnehage plikter å legge til rette for samarbeid med foreldrene og å bidra til at samarbeidet er godt. Foreldre har også ansvar for at samarbeidet med barnehage/skole er godt. SUs SAKER I loven står det at SU har rett til å uttale seg i alle saker som gjelder skole/barnehage. Det kan bety: Skolens og barnehagens planarbeid, f.eks. virksomhets- og utviklingsplaner og årsplaner Budsjett Side 5 av 11
Sak 9/12 -Mål og visjon Kvalitetsutvikling Forsøks- og utviklingsarbeid Informasjonsarbeid Barns og elevers medvirkning, Foreldremedvirkning Opplæring i de enkelte fag Organisering av opplæringen Spesialundervisning Håndtering av motsetninger mellom hjem og skole Ordensreglementet SFO Antisosial atferd og mobbing Sosial kompetanse Skolehelsetjeneste Disponering av undervisningstimer Skoleskyss Valg av undervisningsmateriell Elevbedrift Skolenedleggelse/barnehagenedleggelse Endring av skolekretsgrenser -Foreldrebetaling -Driftsendringer Listen er ikke uttømmende Hva betyr det at SU skal være rådgivende? SU skal gi råd om skolen/barnehagens virksomhet, om bruk av rammer, om innhold, om drift og utvikling Rådene (vedtakene) gis til enhetsleder som enhetens leder. Det er så SU-leders og enhetsleders oppgave å redegjøre for hvordan vedtakene er fulgt opp og hvilke resultater det kan vises til. SU kan også være høringsorgan i barehage- og skolepolitiske saker, og gi råd til rådmann og ordfører. SU må også ta opp forhold ved barnehage/skole som ikke fungerer tilfredsstillende og gi kommunen informasjon om dette. Hvem kan melde saker til SU? Alle kan melde saker! FAU/foreldreråd, elevrådet, skolens plangruppe, utviklingsgruppe, og ansattes grupper kan melde saker gjennom sine representanter. SU-medlemmene kan selv ta initiativ til å få saker på dagsordenen. Jens R. Betsi Rådmann Side 6 av 11
BOSETTING AV FLYKTNINGER 2012-2013 Saksbehandler: Helge Roald Arkivkode: F30 Arkivsaksnr.: 11/1883 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 10/12 Hovedutvalget for kultur, undervisning og oppvekst 21.08.2012 / Formannskapet Forslag til vedtak/innstilling: Vadsø formannskap vedtar følgende: 1. Vadsø kommune vil ta imot 75 flyktninger for bosetting i 2012. 2. Vadsø kommune vil ta imot 80 flyktninger for bosetting i 2013. 3. Bystyrets vedtak som innebærer å stabilisere omfanget av flyktninger mindre enn fem år (336) opprettholdes og kan gi rom for ytterligere bosetting. 4. Spørsmål om tildeling av ressurser og effektivisering av tjenestetilbudet til bosatte flyktninger tas opp under behandlingen av budsjett 2013. Vedlegg: Brev fra IMDi datert 16.5.2012: Bosetting av flyktninger: Tilleggsanmodning for 2012 - Anmodning om bosetting i 2013. Bakgrunn: I brev datert 3.oktober 2011 anmodet IMDi Vadsø kommune om å ta imot 70 flyktninger for bosetting i 2012 hvorav 5 enslige barn og unge. IMDi ba om svar innen 1. desember 2011 16. november fikk leder for flyktningenheten en ny henvendelse med spørsmål om kommunen hadde gjort vedtak, eventuelt om en kunne si noe om utsiktene for bosetting i 2012.08.14 Side 7 av 11
Sak 10/12 Følgende redegjørelse ble sendt IMDi den 18. november: Vadsø kommune har et løpende vedtak om bosetting som innebærer bosetting av et betydelig antall flyktninger. Vedtaket innebærer at antallet flyktninger i målgruppen (flyktninger bosatt de siste 5 år) holdes på et fastsatt nivå (336). Antallet som skal bosettes vil være summen av de som går ut av målgruppen ved nyttår og de i målgruppen som flytter i løpet av 2012, forutsatt at vi ved nyttår ligger på det fastsatte nivå. Dette innebærer at neste års bosetting ikke kan fastsettes helt nøyaktig. Men vi har erfaringstall som tilsier at det også neste år vil være grunnlag for å bosette et betydelig antall flyktninger. Og erfaringen hittil er at vi aldri har bosatt mindre enn det vi har blitt anmodet til å bosette. Dere har anmodet om bosetting av 70 i 2012 (eksklusivt familiegjenforente). Herav minimum 5 enslige mindreårige. Vi vurderer at det vil være grunnlag for å bosette minst 70 flyktninger i 2012 og blant disse minst 5 enslige mindreårige. Fristen for å svare på anmodningsbrevet er satt til 1. desember 2011. Det er fint om dere gir tilbakemelding om denne redegjørelsen er tilstrekkelig. Dere har tidligere fått tilsendt kommunestyrets vedtak om bosetting, som fortsatt står ved lag. Vi fikk tilbakemelding om at redegjørelsen var tilstrekkelig og at det ble notert at Vadsø kommune ville bosette 70 flyktninger i 2012. I brev datert 16. mai 2012 anmoder IMDi Vadsø kommune om å bosette ytterligere 5 flyktninger i 2012 og 90 flyktninger i 2013. De ber om svar innen 14. september 2012. Grunnen til anmodningen skyldes oppjustering av forventet behov for bosetting i kommunene. I mars 2012 fikk vi tilsendt IMDi sin oversikt over flyktninger bosatt i perioden 2008 til og med 2011 som fortsatt var folkeregistrert i Vadsø. Listen inneholdt 317 navn. En gjennomgang av denne listen viser at 48 av disse har flyttet fra Vadsø per 15. august. Hittil i år har 55 flyktninger blitt bosatt (hvorav fem er familiegjenforente). Per 15. august bor det 324 flyktninger i Vadsø som har blitt bosatt i l løpet av de siste fem årene. Av disse ble 43 bosatt i 2008. Vurdering: Bystyrets vedtak om bosetting av flyktninger har vært retningsgivende for omfanget av bosetting av flyktninger de siste årene. Vedtaket innebærer at antallet flyktninger bosatt i fem år skal holdes på omtrent samme nivå (336). Det innebærer at det ikke er mulig å fastslå på forhånd hvor mange som skal bosettes i løpet av neste år for at omfanget av bosatte flyktninger skal holdes stabilt. Vi har likevel erfaringstall som gir klare indikasjoner på omfanget. Bakgrunnen for vedtaket om å holde stabilt antallet flyktninger bosatt inntil fem år var å skape stabilitet i behovet for særskilte kommunale tjenester. Mange enheter yter tjenester til flyktninger. Stabilitet i omfang er en fordel, men løser ikke svingninger i behov for tjenestetilbud som følge av endringer i sammensetningen av flyktningene som bosettes. Pedagogisk Senter har pekt på at i dette skoleåret har antall deltakere økt til 235-250. I 2011 og i de foregående 4-5 årene har antallet vært 175-190 deltakere. Det er flere årsaker, men en faktor er at det har blitt bosatt færre store barnefamilier. Tidligere år har barnehagekapasiteten vært et stort problem. Det er uansett store utfordringer i å skape fleksibilitet i tjenestetilbudet som gjør det mulig å styre ressurser etter behovet. Dette må det tas høyde for å løse gjennom behandlingen av Side 8 av 11
Sak 10/12 budsjett 2013. Det bør vurderes å sette av midler til ekstraordinære tiltak som er nødvendige for å gi flyktningene forsvarlige og effektive tjenestetilbud slik at flyktningene så raskt som mulig blir sjølhjulpne. I denne omgang er det snakk om å svare på IMDis anmodning. Spørsmål om ressursbruk og organisering av tjenestetilbudene må en komme tilbake til i forbindelse med budsjettbehandlingen. IMDi har altså anmodet oss om å bosette 75 flyktninger i 2012, utenom eventuell familieinnvandring. Hittil har vi bosatt 50 flyktninger og fem familiegjenforente. IMDi sin anmodning for 2012 innebærer at det bosettes ytterligere 25 flyktninger i løpet av 2012. Hittil i år har 48 flyttet. Om ytterligere 13 flytter i løpet av 2012 og 25 nye bosettes vil det pr 31.12. være bosatt 336 flyktninger i Vadsø. Vi kan sjølsagt ikke si med sikkerhet at minst 13 flyktninger flytter fram til nyttår, men flyktningenheten vurderer det som forventet. Det synes derfor rimelig å imøtekomme IMDi sin anmodning om å bosette 75 flyktninger i 2012. IMDi anmoder om bosetting av 90 flyktninger i 2013. Om 90 flyktninger blir bosatt i 2013, og antall bosatte siste fem år skal holde seg på omkring 336, forutsetter det at rundt 50 flytter i løpet av 2013 (43 av de som bor her nå vil i 2013 har vært bosatt i mer enn 5 år). Dette tilsvarer det antallet som har flyttet hittil i år. Men om det blir flere familiegjenforeninger i løpet av året, eller færre flyttinger vil antallet kunne overskride det måltallet som har vært retningsgivende de siste årene. Det vurderes derfor som rimelig at vi forplikter oss til å bosette noe mindre enn anmodningen: 80 flyktninger i 2013. Om det viser seg at det blir grunnlag for å bosette flere, vil det sannsynligvis ikke bli et problem. De siste årene har vi bosatt flere enn det IMDi har anmodet om, og kommunen har forpliktet seg til i sitt tilsvar. Jens R. Betsi Rådmann Side 9 av 11
BESØK I SKOLER, BARNEHAGER, BIBLIOTEK OG FAMILIESENTER Saksbehandler: Kurt Schjølberg Arkivkode: Arkivsaksnr.: 12/1695 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 11/12 Hovedutvalget for kultur, undervisning og oppvekst 21.08.2012 Forslag til vedtak/innstilling: Vedlegg: Bakgrunn: Aktuelle datoer: Vurdering: Jens R. Betsi Rådmann Side 10 av 11
ORIENTERINGER Saksbehandler: Gøril Samuelsen Arkivkode: Arkivsaksnr.: 12/1694 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 12/12 Hovedutvalget for kultur, undervisning og oppvekst 21.08.2012 Forslag til vedtak/innstilling: Vedlegg: Framdriftsplan for budsjett 2013 Fra eldst til yngst Barnehagelovens 16 Bakgrunn: Skole og barnehagesituasjon Budsjettprosess 2013 Overgang mellom barnehage og skole foreløpig plan Tilsyn i barnehager status Tilsyn fra fylkesmannen Vurdering: Jens R. Betsi Rådmann Side 11 av 11