Rovdyrinformasjon til beitebrukere i Buskerud 2017
Rovviltforvaltningen i Buskerud Flere offentlige instanser, organisasjoner og personer har en rolle i rovviltforvaltningen i Buskerud. Vi presenterer tre av disse: 1. Rovviltnemnda for region 2 (www.fylkesmannen.no/buskerud) Rovviltnemnda har hovedansvaret for forvaltningen av gaupe, jerv, bjørn og ulv i regionen og at bestandene opprettholdes på det nivået Stortinget har bestemt. Nemnda fordeler fylkesvise rammer for tilskudd til skadeforebyggende og konfliktdempende tiltak, og fastsetter kvoter for jakt på gaupe, lisensfelling og skadefelling av brunbjørn, ulv, jerv og gaupe. Rovviltnemndene består av 5-6 medlemmer, som oppnevnes av Klima- og miljødepartementet etter forslag fra de berørte fylkeskommunene. Rovviltregion 2 består av fylkene Aust-Agder, Telemark, Buskerud og Vestfold. Rovviltnemnda har utarbeidet en forvaltningsplan for regionen (2017). 2. Fylkesmannen i Buskerud (www.fylkesmannen.no/buskerud) Fylkesmannen gjennomfører rovviltforvaltningen i fylket gjennom å administrere kvote og lisensfelling, og i visse tilfeller gi fellingstillatelse på skadegjørende individer av fredet rovvilt. Fylkesmannen har ansvar for forvaltningen av kongeørn. Videre behandler Fylkesmannen søknader om erstatning for husdyr tatt av fredet rovvilt, og søknader om tilskudd til skadeforebyggende og konfliktdempende tiltak. Fylkesmannen i Buskerud er sekretariat for Rovviltnemnda i region 2. 3. Statens Naturoppsyn (SNO) (www.naturoppsyn.no) SNO har ansvaret for dokumentasjon av mulige rovviltskader på husdyr og undersøkelse av synsobservasjoner, spor og sportegn. SNO har et landsdekkende nettverk av 12 regionalt rovviltansvarlige. Over 200 lokale rovviltkontakter rundt om i landet bidrar til å dokumentere skader på husdyr og tamrein som er forvoldt av rovvilt. 2
Kadaverfunn SNO har sju rovviltkontakter (RVK) i Buskerud. De utfører skadedokumentasjon ved mistanke om rovdyrskade på bufe/tamrein, og kontroll med meldinger om spor og sportegn etter store rovdyr. Les mer om SNO og rovvilt på nettsiden www.naturoppsyn.no. Husdyreier skal umiddelbart og uavhengig av kadaverets tilstand melde fra til SNO s rovviltkontakt dersom det er mistanke om rovviltskade. Dersom ikke lokal rovviltkontakt i oversikten er tilgjengelig, skal den nærmeste kontaktes eller kontakt SNO s regionansvarlige på 975 70 975. Rovviltkontakten vil selv vurdere om det er behov for påvisning av kadaver, og om han har behov for assistanse av flere RVKer eller regionalt rovviltansvarlig. RVKs vurdering og rapport er grunnlaget når regionalt rovviltansvarlig skal sette endelig konklusjon. Husdyreier orienteres skriftlig av SNO om konklusjonen i etterkant av undersøkelsen. SNO ga i 2011 ut en bok om skadedokumentasjon «Drept av rovvilt?». Boka kan du bestille eller laste ned på nettsiden www.naturoppsyn.no. Alle kadaverrapporter legges fortløpende inn i Rovbasen av SNO. Rovbasen har en åpen innsynsløsning på www.rovbase.no der brukere kan søke i kadaver, døde rovdyr, DNA-analyser og erstatningsoppgjør. Ved skader forårsaket av brunbjørn og ulv varsler SNO aktuelle beite-/sankelag og Fylkesmannen. Det samme gjøres ved dokumenterte observasjoner og større/særskilte hendelser knyttet til gaupe og jerv. Se kontaktinformasjon til SNO i Buskerud på siste side i folderen. 3
Opptreden ved funn av husdyrkadaver og/eller sportegn La kadaveret eller sportegnet ligge mest mulig urørt, men dekk det gjerne til med bar, slik at ikke åtseletere kommer til. Ikke tråkk unødvendig i området og hold hunder unna. Merk sted med markør, gjerne også raskeste tilkomst. Vær forberedt på å kunne påvise sted for SNO. Beskriv funnsted, gjerne med UTM kartreferanse fra GPS og/eller kryss på kart. Meld fra til rovviltkontakt snarest mulig. Det er husdyreiers ansvar å sørge for at kadaver blir meldt til SNO og være tilgjengelig for påvisning. Sjekk området for ytterligere kadaver eller sportegn. Andre observasjoner Dersom du ser noe du tror kan være en av de fire store rovdyra, er vi svært takknemlig for at dette meldes til nærmeste rovviltkontakt. Det samme gjelder spor og sportegn som kan forbindes med disse dyra. Vær klar over at det normalt kreves funn utover en synsobservasjon for at en melding anses dokumentert. Hvis sporet eller ekskrementene ligger vanskelig til i forhold til undersøkelse (lang marsj til vei eller ved fare for at objektet regner bort eller forsvinner) følg instruks fra Rovdata (www.rovdata.no) ved innsamling. Husk at hår skal oppbevares i papir, ikke i plast. Dersom objektet er mulig å komme til for undersøkelse av rovviltkontakt, gjelder de samme reglene som ved funn av kadaver. Alle kan nå selv legge sine observasjoner i det skandinaviske rapportsystemet for gaupe, jerv, brunbjørn og ulv, www.skandobs.no. Du kan også registrere observasjoner til Skandobs via Rovdatas app som lastes ned gratis fra Google Play eller App Store. 4
Skadefelling Rovviltnemnda fastsetter årlig en kvote for betinget skadefelling gjeldende for perioden 1. juni 15. februar. Kvoten forvaltes felles av fylkesmennene i regionen som etter søknad eller av eget initiativ kan iverksette fellingstillatelse etter gitte vilkår. Vurderinger av fellinger utenom denne perioden tilligger Miljødirektoratet. Ved spørsmål om skadefelling kan Fylkesmannen kontaktes. Dersom en akutt skadesituasjon oppstår og det er ønske om å søke skadefelling, kan Fylkesmannen kontaktes på kveldstid og i helger på telefon 480 26 848. Det kan også legges igjen melding på mobilsvar. Telefonen er bemannet i beitesesongen (15. mai 15. oktober). Les mer om vaktberedskapen på Fylkesmannens hjemmeside www.fylkesmannen.no/buskerud. Til grunn for vurderinger av skadefelling er dokumentasjon av tapsårsak. Det er dyreeiers ansvar å forevise kadaver for Statens naturoppsyn (SNO v/rovviltkontakt). Fylkesmannen forholder seg til SNO v/regionsansvarlig som konkluderer om dødsårsak. Før det gis skadefellingstillatelse, skal muligheten for å gjennomføre forebyggende tiltak vurderes. Det er satt av noen midler til akutte tiltak som kan være ekstraordinært tilsyn, flytting av beitedyr og forsinket slipp/tidlig nedsanking. Slike tiltak er først og fremst aktuelt ved uforutsette hendelser knyttet til streifende rovvilt i prioriterte beiteområder. Søknad kan sendes i løpet av beitesesongen, men tiltaket må være avklart med Fylkesmannen før iverksettelse. Prosedyrer ved søknad om skadefelling 5
Dyreeier, beite-/sankelag eller kommune kan søke om skadefellingstillatelse. På kveldstid og i helger kan det søkes muntlig per telefon, mens den skriftlige søknaden kan sendes på første virkedag. Søknaden skal inneholde: Navn på søker (enkeltperson/beite- eller sankelag etc.) og for hvilket område (beitelag (ev. med geografisk beskrivelse)/kommune) Kartfestet informasjon om kadaverfunn antall kadaver totalt, antall undersøkt av SNO, savnede dyr. I hvilket tidsrom skaden har skjedd. Antall saueeiere som er berørt og antall sau og lam som går på beite i det aktuelle området. Om det er gjennomført eller mulig å gjennomføre forebyggende tiltak i beiteområdet. Ved iverksettelse av fellingstillatelse på brunbjørn og ulv, ev. også jerv, vil tillatelsen normalt bli utstedt til aktuell kommune med krav om bruk av kommunalt/interkommunalt fellingslag. Fellingslaget skal ledes av en av to utvalgte fellingsledere i fylket: Sone A (Hallingdal, Sigdal og Ringeriksregionen): Jon Anders Hefte 916 59 856. Sone B (Numedal, Kongsberg, Eiker og Drammensregionen): Erik Otto Narverud 988 19 861. For å lykkes med skadefelling er det viktig at: Det er tilstrekkelig tilsyn i området slik at skade kan oppdages raskt ferske kadaver (nylig drepte dyr) er en forutsetning. Søknaden om skadefelling sendes raskt ta gjerne telefonkontakt med Fylkesmannen på forhånd. Søknaden behandles raskt hos Fylkesmannen. Fellingslaget er godt organisert og har gjort nødvendige forberedelser. SNO har en viktig rolle i felling av rovvilt i regi av Miljødirektoratet. I tillegg kan SNO etter nærmere avtale bistå ved fellinger i regi av andre. Slik bistand må ev. tas opp med SNO direkte. SNO dekker egne kostnader. I en skadefellingsperiode kan rovviltkontaktene også være behjelpelig med å vurdere sportegn og alderen på eventuelle nye kadaver. Alle fellingsvedtak legges fortløpende ut på nettsiden www.miljovedtak.no. 6
Godtgjøring ved fellingsforsøk Påløpte utgifter Ved første gangs iverksettelse av en skadefellingstillatelse kan det gis inntil kr 15 000 til å dekke direkte og dokumenterte utgifter (bompenger, kjøring, telefonutgifter m.m.). Primært vil dette gjelde skadetilfeller knyttet til rovvilt i prioriterte beiteområder (områder uten mål om yngling av aktuell rovviltart). Godtgjøring Ordningen gjelder fellingsforsøk i kommunal eller interkommunal regi. Privatpersoner eller fellingslag som ikke er tilknyttet kommune eller fylke faller ikke inn under ordningen. Rammen fastsettes av Fylkesmannen for hver fellingstillatelse, og utbetalingen må ikke overskride den økonomiske rammen som framgår av vedtaket. Rovviltnemnda har fastsatt en ramme på inntil kr 45 000. Fellingsleder disponerer tillatelsen innen gitt ramme. Ved behov for økt ramme før tillatelsens utløp må Fylkesmannen kontaktes. Kommunen som er gitt tillatelsen har ansvaret for å føre timeliste for mannskapet. Etter beitesesongen I tilfeller hvor gaupe, jerv, brunbjørn, ulv eller kongeørn er årsak til tap av husdyr eller tamrein har dyreeieren en lovfestet rett til full erstatning. Siste frist for å søke om erstatning for rovviltskader på sau er 1. november. Det er krav om at søknaden sendes via elektronisk søknadssenter. Se nettsiden www.rovviltportalen.no. Søknadsfristen må overholdes, og det er søkers selvstendige ansvar å søke innen fristen. Ved behov må eventuell forsinket søknad avtales med Fylkesmannen innen fristen. Selv om en rovviltkontakt har vært på stedet og dokumentert rovviltskade, må det søkes om erstatning. Alle kadaver med status «Antatt» og «Dokumentert» tatt av rovvilt gjelder som dokumenterte skader i erstatningsoppgjøret. Fylkesmannen vil presisere at dersom det unnlates å melde fra om kadaverfunn der det er mistanke om rovviltskade, skal erstatningen avkortes eller bortfalle. Der søknader ev. sendes/leveres via kommunen, må kommunen sørge for at Fylkesmannen mottar disse innen fristen. Et vilkår for erstatning er at søknaden inneholder riktige og nødvendige opplysninger. Som vedlegg til søknaden skal det gis opplysninger om individspesifikke data over alle dyr i besetningen. Dette innebærer ID-merker, relasjon mellom søye og lam, samt oversikt over alle tapte dyr, skade-/dødsårsak, herunder sykdomstilfeller. Hver enkelt bruker har rett til å få sin søknad vurdert etter individuelle kriterier (beregninger) istedenfor standardiserte satser. Individuell beregning omfatter verdisatser, ikke antall dyr som erstattes. Valget gjøres ved å bekrefte ønske om individuell beregning av erstatning i det elektroniske søknadsskjemaet (hak av for bekreftelse). Det stilles da en rekke krav om ekstra dokumentasjon fra egen besetning. Krav 7
til dokumentasjon går klart fram av søknadsskjemaet/søknadsprosedyren. Erstatningen vil da beregnes ut fra de samme faktorene som ligger til grunn for gjennomsnittsberegningen. Utfallet av å få søknaden behandlet på slik måte kan gi et både dårligere og bedre økonomisk resultat enn standardberegningen. Det er ikke anledning til å endre ønske om behandlingsmåte når søknaden er behandlet, selv om annen behandlingsmåte kunne gitt høyere erstatning. Alle tap av husdyr erstattes fullt ut når det er ført bevis for at det er fredet rovvilt som har voldt skaden. Det kan også ytes erstatning for sannsynliggjort skade etter at beregnet normaltap er trukket fra. Dersom gitte kriterier er oppfylt erstattes alt tap ut over normaltapet. Der ett eller flere av kriteriene ikke er oppfylt vurderes omfanget av sannsynliggjorte tap ved skjønn. Ved erstatning av sannsynliggjorte tap (dyr som ikke er gjenfunnet eller der årsak ikke er påvist) skal det minst gjøres fradrag for normaltapet. Normaltap beregnes ut fra dokumentasjon fra egen besetning eller ved bruk av gjennomsnittlig tap for ulike typer beiter i fylket. Brukere som ønsker å få vurdert individuell sats for normaltap, må legge ved dokumentasjon på dette med besetningsdata (totalt sluppet og tapt henholdsvis sau og lam) for en sammenhengende periode på minst 8-10 år. De som har sendt inn og fått godkjent dette tidligere trenger ikke dokumentere dette på nytt, men opplyse om dette i søknaden. Normaltapet i Buskerud varierer mellom type beite. Beregning av gjennomsnittlig normaltap i fylket bygger på data fra organisert beitebruk i perioden 1983-1991. Tabellen viser de ulike normaltapene vi legger til grunn ved beregning av antall sau og lam som erstattes når gjennomsnittstall legges til grunn: Beitekategori Sau (%) Lam (%) Skog 2,04 3,93 Fjell 1,55 2,33 Blanding skog/fjell 1,65 3,66 8
Rovviltkontakter i Buskerud 2017: Kommuner/Distrikt Navn Telefon Gol og Hemsedal Harry Granli 907 67 334 Ringerike, Krødsherad, Modum, Nedre Eiker, Hole, Lier, Hurum, Røyken og Drammen. Asker og Bærum i Akershus. Bjørn Erik Pedersen 958 06 047 Ål og Hol Runar Tufto 901 77 702 Nes og Flå Kåre P. Rasmushaugen 414 20 819 32 07 21 73 Kongsberg, Øvre Eiker og Flesberg Tom Ivar Stepien 952 44 489 32 86 74 00 Rollag og Sigdal Sigurd Storemoen 992 52 893 32 74 66 32 Nore og Uvdal Dag Utklev 908 68 790 32 74 52 59 Buskerud (regionalt rovviltansvarlig i SNO) Espen Marker 975 70 975 9