Leveringskvalitet Oversikt over lover forskrifter standarder Kjell Sand SINTEF Energiforskning 1
Sett i et overordnet perspektiv handler nettvirksomheten om fire hovedelementer: Pris (nettleie) Leveringskvalitet (inkl. service) Sikkerhet - HMS Miljø virkning på omgivelsene Internt i selskapene er det stor fokus på å kutte kostnader og dette kan gå på bekostning av leveringskvalitet, sikkerhet og miljø. Samfunnets virkemiddeler for å styre utviklingen i ønsket retning er gjennom lover og forskrifter. Disse kan reguleringsmessig kategoriseres i to hovedgrupper. Direkte regulering hvor det stilles konkrete krav Incentiv regulering som gjør det økonomisk lønnsomt for nettselskapene å styre utviklingen i en ønsket retning. 2
Rammeverk leveringskvalitet Energiloven Forskrift om produksjon, omforming, overføring, omsetning, fordeling og bruk av energi m.m. (Energilovforskriften) Forskrift om økonomisk og teknisk rapportering, inntektsramme for nettvirksomheten og tariffer. Forskrift om systemansvaret i kraftsystemet. Forskrift om leveringskvalitet i kraftsystemet Lov av 24. Mai 1929 nr. 4 om tilsyn med elektriske anlegg og elektrisk utstyr Forskrift om elektriske lavspenningsanlegg med veiledning (1998) NEK 400 Elektriske lavspenningsanlegg Forskrifter for elektriske anlegg. Forsyningsanlegg Lov av 23. Desember 1988 nr. 104 om produktansvar (produktansvarsloven) Lov av 21. juni 2002 om forbrukerkjøp (forbrukerkjøpsloven). Standard nettleieavtale Standard tilknytningsvilkår 3
Energiloven (Energy law) Forbrukerkjøpsloven (Consumer goods sales law) Produktansvarsloven (Product liability law) Tilsynsloven (Law on supervision of electrical installations) Energilovforskriften (Energy law regulation) Underliggende forskrifter og avtaler Forskrift om leveringskvalitet i kraftsystemet (Quality of supply regulation) Standard tilknytningsvilkår (Standard Connection agreement) Forskrift om elektriske forsyningsanlegg m/veiledning (El- supply systems reg.) Forskrift om systemansvaret i kraftsystemet. (System coordination reg.) Forskrift om økonomisk og teknisk rapportering, (Tech. & econ. Reporting reg.) Standard nettleieavtale (Standard grid tariff agreement) Nasjonale og internasjonale standarder Forskrift om elektriske lavspenningsanlegg (LV systems reg.) Forskrift om elektrisk utstyr. (El. Equipment reg.) NEK EN 50160 Spenningskarakteristikker for elektrisitet (Voltage characteristics) IEC 60364Electrical installations of buildings / NEK 400 Elektriske lavspenningsinstallasjoner IEC/CENELEC EMC 61000-serien 4
Energiloven 5A-3. (Leveringskvalitet) Departementet gir forskrifter om leveringskvaliteten i kraftsystemet og om informasjonsplikten i den forbindelse. 5
Energilovforskriften 3-4. Vilkår for konsesjon på elektriske anlegg a) Drift og vedlikehold Konsesjonæren plikter til enhver tid å holde anlegget i tilfredsstillende driftssikker stand, herunder sørge for vedlikehold og modernisering som sikrer en tilfredsstillende leveringskvalitet 5A-1. Systemansvar Systemansvaret skal utøves på en samfunnsmessig rasjonell måte. Den systemansvarlige skal sørge for at det til enhver tid er momentan balanse mellom den samlede produksjon og den samlede bruk av kraft hensett til kraftutvekslingen med tilknyttede utenlandske systemer. Det skal legges til rette for en tilfredsstillende leveringskvalitet i alle deler av landet. 5A-3. Leveringskvalitet Det kan settes krav til leveringskvalitet overfor aktørene i kraftsystemet. Krav til leveringskvaliteten kan blant annet være minimumskrav for hva som er å anse som tilfredsstillende leveringskvalitet. Den som leverer elektrisk energi plikter å informere tilknyttede aktører om hvilken leveringskvalitet som kan påregnes. Det kan inngås private avtaler om en annen leveringskvalitet. 6
Forskrift om økonomisk og teknisk rapportering, inntektsramme for nettvirksomheten og tariffer 1-1. Formål Denne forskriften skal legge grunnlag for et effektivt kraftmarked og kontroll av nettvirksomheten som et naturlig monopol. Forskriften skal sikre at kraft overføres til riktig leveringskvalitet og pris, at nettet utnyttes og utbygges på en sikker og samfunnsmessig rasjonell måte. 9 Kvalitetsjusterte inntektsrammer ved ikke levert energi KILE 7
Lov av 24. Mai 1929 nr. 4 om tilsyn med elektriske anlegg og elektrisk utstyr 7. Når elektriske anlegg medfører sjenerende elektriske forstyrrelser, kan tilsynsmyndigheten gi pålegg om straks å sette anlegget i sådan stand at disse forstyrrelser så vidt mulig fjernes. 8
Forskrifter om elektriske forsyningsanlegg 2-8.Tekniske forhold forbundet med elektriske og magnetiske felt Anleggene skal fungere tilfredsstillende i sitt elektromagnetiske miljø uten å introdusere uakseptable elektromagnetiske forstyrrelser. 9
Forskrift om elektriske lavspenningsanlegg med veiledning (1998 1. Formål Formålet med forskriften er å oppnå forsvarlig elsikkerhet ved prosjektering, utførelse, endringer og vedlikehold av elektriske lavspenningsanlegg og ved bruk av elektrisk utstyr tilkoblet slike anlegg. Veiledning til 1 Elsikkerhet omfatter de faremomenter som elektrisiteten representerer i seg selv, som berøringsfare og brann, til sikkerhetsmessige forhold knyttet til bruk av elektrisitet og elektrisk utstyr. Elsikkerhet omfatter bl.a. følgende:... elektromagnetisk kompatibilitet (forenlighet), pålitelighet i strømforsyning, kvalitet på strømforsyning, konsekvens-/følgeskader 10
Forbrukerkjøpsloven 2.Lovens anvendelse i noen særlige forhold Loven gjelder for a) bestilling av ting som skal tilvirkes (tilvirkningskjøp) b) levering av vann c)kjøp av fordringer eller rettigheter d)avtale med et nettselskap om overføring av elektrisk energi. 33.Erstatning Forbrukeren kan kreve erstatning for tap han eller hun lider som følge av at tingen har en mangel. Gjelder det avtale med nettselskap om overføring av elektrisk energi (jf. 2 første ledd bokstav d), kan forbrukeren kreve erstatning for tap som følge av mangelen. Dette gjelder likevel ikke så langt nettselskapet godtgjør at mangelen skyldes hindring som nevnt i 24 annet ledd 24 annet ledd : Dette gjelder likevel ikke så langt selgeren godtgjør at forsinkelsen skyldes hindring utenfor hans eller hennes kontroll, som selgeren ikke med rimelighet kunne ventes å ha tatt i betraktning på avtaletiden eller å unngå eller overvinne følgene av. 11
Globalt Europa Statsregulert sektor WTO/IMO EU/EFTA Markedsstyrt sektor ISO/IEC CEN/CENELEC/ETSI Traktater/Direktiver/Resolusjoner Statutter, regler, EN, HD, ENV Nasjonalt Nasjonale myndigheter Standardiseringsorg Lover og forskrifter Harmoniserte standarder 12
Standardiseringen i Norge Salg/markedsføring PRONORM www.pronorm.no Ca 100 komiteer Ca 400 eksperter Standard Norge www.standard.no www.nek.no Post- og Teletilsynet ISO CEN IEC www.iec.ch CENELEC www.cenelec.org ITU ETSI 13
Hva slags typer standarder? Produktstandarder Installasjonsstandarder Systemstandarder (kvalitet/miljø) Tjenestestandarder Kompetansestandarder 14
Standardiseringsarenaen En åpen og nøytral prosess/arena Konsensus blant interesseparter Åpen debatt og medvirkning Standarder er i prinsippet frivillige Benyttes av myndigheter og markedsaktører for å spesifisere krav 15
EUs hovedmål Forsyningssikkerhet energi Mål for ytre miljø Arbeidstakervern og sikkerhet Et velfungerende indre marked Et konkurransedyktig næringsliv 16
Tre viktig faktorer Det indre energimarkedet Energi og miljø (klima) Forsyningssikkerhet 17
Tre sentrale krav Kostnadseffektivitet Kvalitet Kompatibilitet 18
Virkemidlene Krav til energieffektivitet Utvikling av fornybare energikilder Et effektivt energimarked Krav til forsyningssikkerhet/leveringskvalitet Krav til avgiftsystem for å reflektere samfunnskostnadene ved ulike energikilder 19
Elektrisitetsmarkedet Standarder skal bl.a. spesifisere spilleregler i kommersielle grensesnitt leveringskvalitet karakterisere produktet elektrisk energi 20
NEK EN 50160 en viktig referanse 21
Leveringskvalitet og NEK EN 50160 Normen definerer de tekniske aspekter ved leveringskvalitet.normen er omtalt som den første produktnormen for elektrisitet levert fra nettselskap til nettkunde. Normen behandler ikke de servicemessige sider av leveringskvalitet NEK EN 50160 er brukt referanse i forskrifter og avtaler. Dette er i tråd med prinsippene i new approach. Et regelverket iht. new approach prinsippet innebærer bruk av rammeforskrifter med referanse til normer. Detaljerte krav og spilleregler bør primært utvikles i normer som utvikles på den nasjonale/europeiske/globale standardiseringsarenaen. NEK EN 50160 er ikke en harmonisert standard 22
I januar 1991 bad EU-kommisjonen CENELEC om å utarbeide en norm for fysiske egenskaper ved "produktet" elektrisk kraft. Hovedmotivasjon: EMC-direktivet (89/336/EEC) hvor medlemslandene forplikter seg til å beskytte fordelingsnettene mot elektromagnetiske forstyrrelser. Slike forstyrrelser kan skade utstyr som forsynes fra nettet. 23
Tre andre faktorer var også inne i bildet: Øket bruk av elektronisk utstyr som er følsomt for forstyrrelse samtidig med øket bruk av utstyr som genererer forstyrrelser (f.eks. kraftelektronikk). EUs direktiv (85/374/EEC) om produktansvar. At nasjonale forskrifter og standarder varierer mye og er delvis av eldre dato. 24
Europanormen EN 50160 Spenningskarakteristikker for elektrisitet levert fra offentlige distribusjonsnett ble utarbeidet av CENELEC BTTF 68-6, og ble godkjent av CENELEC som EN 50160 den 5.juli 1994. 1. januar 1999 godkjente CENELEC en 2.utgave av EN 50160 og det er denne som nå foreligger på norsk. 3. utgave av EN 50160 kom i 2007 og vurders oversatt til norsk. 25
Hva er EMC? ElectroMagnetic Compatibility = Elektromagnetisk forenlighet : Et utstyrs evne til 1. å arbeide tilfredsstillende i sin elektromagnetiske omgivelse 2. ikke å introdusere elektromagnetiske forstyrrelser for annet utstyr 26
EMC deles i to områder Emisjon defineres på følgende måte: Et elektrisk/elektronisk apparat skal være konstruert på en slik måte at det ikke frembringer elektromagnetiske forstyrrelser som overstiger et bestemt nivå Immunitet defineres på følgende måte: Et elektrisk/elektronisk apparat skal være konstruert på en slik måte at det kan fungere selv om det blir utsatt for elektromagnetiske forstyrrelser inntil et bestemt nivå 27
EMC Kilde Koblingsvei Ledningsbundet Strålt Mottaker 28
EMC EMC Emisjon Immunitet Ledningsbundet Strålt Ledningsbundet Strålt 29
EMC - Emisjon - immunitet Sannsynlighetstetthet Rest risiko Støynivå Nettkostnader Apparatkostnader 30
EMC standardiseringen er meget omfattende Lavfrekvente forstyrrelser omfatter stort sett de samme fenomen som NEK EN50160 61000-1-x Generelle standarder terminologi 61000-2-x Omgivelser - Kompatibilitetsgrenser 61000-3-x Emisjonsgrenser (og immunitetsgrenser utenfor produktstandardene) 61000-4-x Testing og måling 61000-5-x Retningslinjer for installasjoner og problemløsning 61000-6-x Generiske standarder. Immunitetsgrenser EMC standardiseringen er basert på 95% av tid og sted 31