Adkomstveg til eksisterende fritidsbebyggelse gnr 17, bnr 6,8, F 40, 55 Flesberg kommune, februar 2017
INNHOLDSFORTEGNELSE 1 INNLEDNING... 3 Bakgrunn for og hensikt med planarbeidet... 3 Eiendomsforhold, planstatus, og tiltakshaver/ konsulent... 3 2 PLANPROSESS... 5 Innkomne merknader til kunngjøringen... 5 3 PLANFORSLAGET... 6 Friluftsliv og tilgjengelighet til fjellområdene... 7 Grønnstruktur og vegetasjon... 8 Naturmangfoldloven... 9 Kulturminner... 10 Risiko og sårbarhetsvurderinger... 10 4 KONSEKVENSER AV PLANFORSLAGET... 12 Vedlegg: Adresselister Brev til berørte parter / Kunngjøringsannonse Innkomne merknader Kongsberg, 27. februar 2017 Med vennlig hilsen For grunneier ar plan og landskap as Planlegger/ landskapsarkitekt MNLA 2
1 INNLEDNING Bakgrunn for og hensikt med planarbeidet Planen omfatter ny adkomstveg etter ønske fra eiere av fritidsboliger i området. I dag benytter eierne parkeringsplass 400 m unna hytta. Eiendomsforhold, planstatus, og tiltakshaver/ konsulent Planområdet omfatter gnr 17, bnr 6, samt 8. Området er i kommunedelplan for Blefjell avsatt til byggeområde for fritidsbebyggelse samt LNF-sone 3. Planen utarbeides av ar plan og landskap as v/ Landskapsarkitekt Anne Ribberud på oppdrag fra eier av gbnr 17/8/40. 17/6 Byggeområde fritidsbebyggelse LNF-sone 3 17/8 mfl. 17/8740. 17/8/55 Utsnitt fra kommunedelplan for Blefjell. 3
Nye vegtraseer Utsnitt fra gjeldende reguleringsplaner i området. Hoveddelen av området er uregulert. Starten på vegen omfattes av reguleringsplan for Fritidsbebyggelse Åsland 4
2 PLANPROSESS Kunngjøring av oppstart av planarbeidet ved brev til naboer og berørte i desember 2016 og annonse i Laagendalsposten i februar 2017. Innkomne merknader til kunngjøringen Det er innkommet merknader til kunngjøringen fra Buskerud Fylkeskommune og Fylkesmannen i Buskerud, samt eier av F55. Fra Merknad Kommentar Fylkesmannen i Buskerud 25.01.2017 Buskerud Fylkeskommune Eier av F55 Ber om at eksisterende skiløyper, turløyper og stier blir vurdert og eventuelt ivaretatt i planleggingen. Det bør sikres sammenhengende grøntstruktur med nær tilgang til områder for lek, idrett, rekreasjon og nærfriluftsliv. Planleggingen må ivareta myrområdene i området ved å hindre drenering og nedbygging. Viser til naturmangfoldloven og de miljørettslige prinsippene for offentlig beslutningstaking ift denne. Fylkeskommunen krever ikke registrering i området, men ønsker bestemmelse vedrørende meldeplikten. Ønsker i utgangspunktet veg fra sørøst, og ber om sikkerhet for at denne regulerte vegtraseen ikke vil hindre eventuelle framtidige muligheter for dette. Tiltaket krysser ikke viktige sti-, eller løypetraseer. Vegtraseene er lagt i kanten av myrene så langt dette er mulig. Bestemmelse er satt inn. Det pålegges ikke å bygge veg i tråd med dette reguleringsplanforslaget men det åpner for en mulighet. Dersom andre muligheter kommer som er mer i tråd med eierens ønske vil denne kunne utgå. Det kan imidlertid ikke påregnes tillatelse til å etablere veg fra to sider. Kopi av merknadene er vedlagt. 5
3 PLANFORSLAGET Reguleringsplanen omfatter areal avsatt til privat/ felles adkomstveg. Samferdselsanlegg og infrastruktur (PBL 12-5,2): Kjøreveg, SKV Eier av F40 har i lengre tid ønsket veg fram til hytta. I dag benytter eierne en felles parkeringsplass lokalisert 400 m unna. Muligheter er vurdert fra flere kanter, i første omgang fra etablert veg i øst på gbnr 17/9 hvor parkering benyttes i dag. Terrenget er kronglete fra denne sida, med et dalsøkk som må krysses, det er i tillegg nærmere 20 høydemeter som må forseres. En trase her vil også ha den ulempen at den vil krysse flere etablerte skiløyper. Fra nordvest er det flere alternative muligheter for tilkopling til etablerte veger, hvorav den vestre vegen ble vurdert som mest hensiktsmessig både ift landskapsforhold og stigning. Alle alternativer medfører at noe åpnere myrpartier må krysses og lengden på vegen vil være tilnærmet den samme, ca 300 m. Valgt veg fra Åsland gbnr 17/6 har lite stigning. Den kan legges i utkanten/ovenfor det åpne myrområdet fram til et skogholt hvor den svinger oppover i terrenget mot F 40. Foto mot vest over det åpne området når vegen kommer inn på 17/8. Vegen vil ikke hindre fri ferdsel i området eller krysse skiløyper. Det er naturlig å foreslå veg også fram til F55. Eiere av denne hytta ønsker i utgangspunktet veg fra sørøst, og er ikke interessert i å etablere traseen nå. Traseen tas med nå for å gi mulighet for veg dersom det på et seinere tidspunkt er ønske om tilknytning her. Da kan etablering av veg skje uten ny reguleringsplan. Skulle en annen reguleringsplan åpne for andre muligheter vil dette medføre at denne traseen ikke utnyttes. Vegtraseen er delvis lagt i LNF-sone 3 hvor det ikke i utgangspunktet er åpnet for etablering av nye veger. Det er imidlertid i den seinere tid tillatt etablering av veg også i denne sona flere steder på Blefjell, blant annet på gbnr 17/4,5 og 6 like vest for dette området. Traseen vil ikke bli dominerende i landskapet, og krysser ikke skiløyper eller viktige turstier. Det redegjøres ytterligere for konsekvensene i den vider beskrivelsen av tiltaket. 6
Ved begynnelsen av skogholtet sett tilbake mot vest. Det er skog i området som skjermer vegtraseen. Siste bakken opp mot F40. 7
Friluftsliv og tilgjengelighet til fjellområdene Traseen vil legges i terrenget og vil ikke oppfattes som en barriere i hoveddelen av året. Vinterstid med mye snø vil vegen kunne være til begrenset hinder ved kryssing i retning opp mot eller ned fra fjellet. Det er imidlertid ikke viktige løyper eller ferdselsveger i området. En sti i begrenset bruk krysser vegtraseen før skogholtet. Sett i forhold til adkomst fra øst vil tiltaket slik det er lokalisert her ha færre konsekvenser for friluftsliv og tilgjengelighet. Grønnstruktur, terreng og landskapsforhold. Naturmangfoldloven og vegetasjon, Vegen vil krysse et område uten etablerte veger. Området er lokalisert i grensen til/ innenfor 1 km buffersone for inngrepsfrie områder. Det er imidlertid fritidsbebyggelse vesentlig nærmere fjellet enn vegtraseen er foreslått, og tiltaket er helt i utkanten av sona. Området ligger i østvendt helling. Det er vegetasjon i og rundt området som skjermer i forhold til fjernvirkning. Vegtraseen vil til en viss grad berøre lokalt åpne områder. Tiltaket vil lokaliseres på en slik måte at det kun har betydning for de lokale landskapsforholdene. Foto fra starten av vegen mot skogholtet - vegtraseene er lagt helt til høyre i bildet i utkanten av åpent område. Vegtraseen er lagt ned i terrenget i starten slik at de to eksisterende fritidsboligene 17/6/14 og 22, ikke får den for tett innpå seg. Herfra krysses et noe åpent parti før vegen legges i vestkanten av ei topografisk myr. De siste 100 meterne opp mot fritidsboligen på F40 går gjennom et skogholt med tett skog. 8
Det er ikke registreringer i eller i tilknytning til vegtraseen i naturbasen, på artskart eller i NVE Atlas. Vegen vil ikke krysse bekkedrag, og det vurderes ikke å være risiko for utdrenering av myrene i overkant. Trafikken på vegen vil være minimal, adkomstvegen er stengt ved bom ved avkjørsel fra hovedvegen mellom Blestua og Blestølen. Inngrepet vurderes med bakgrunn i dette å ha liten innvirkning på dyrelivet i området. Naturmangfoldloven 7 i naturmangfoldloven innebærer at prinsippene i 8-12 i loven legges til grunn ved utøving av offentlig myndighet. I følge 8 skal offentlige beslutninger så langt det er rimelig bygge på vitenskapelig kunnskap om arters bestandssituasjon, naturtypens utbredelse og økologiske tilstand samt effekten av påvirkninger. Kravet til kunnskapsgrunnlag skal stå i rimelig forhold til sakens karakter og risiko for skade på naturmangfoldet. Utsnitt fra skog og landskap, området som vegen er lagt i er registrert som uproduktiv skog. Kravet til kunnskap vil som hovedregel være oppfylt dersom forvaltningsmyndigheten tar i bruk kunnskap som allerede finnes og som er tilgjengelig. I denne konkrete saken er aktuelle databaser som Artskart, Naturbase og Skog- og landskap samt øvrige kartbaser innenfor Arealis sine databaser sjekket ut. Det er ikke kommet fram andre opplysninger fra kommunen eller fylkesmannen som tilsier at området har spesielle kvaliteter i forhold til naturmangfold. Det er ikke funnet registreringer innenfor planområdet. Tiltakets risiko for betydelig skade på naturmangfoldet synes liten og det vurderes at naturmangfold av vesentlig betydning ikke berøres av tiltaket. Kravet i naturmangfoldlovens 8 om at saken i hovedsak skal baseres på eksisterende og tilgjengelig kunnskap er derfor fulgt opp. I følge 9 i naturmangfoldloven ( føre-var -prinsippet), skal ikke mangel på kunnskap brukes som begrunnelse for å utsette eller treffe forvaltningstiltak. I denne konkrete saken ligger det ikke inne registreringer i nasjonale databaser fra området. Risikoen for alvorlig eller irreversibel skade på naturmangfoldet som følge av tiltaket vurderes som liten og føre-var prinsippet vektlegges i liten grad i denne saken. 9
10 Planforslaget er innenfor arealer avsatt til LNF-områder i kommuneplanens arealdel. Det omsøkte tiltaket berører områder av generell karakter som er lokalisert i tilknytning til eksisterende bebyggelse. Nye vegtraseer vil ikke tette viktige grønnkorridorer. Den planlagte utbyggingen vil ikke ødelegge leveområder for truede eller nær truede arter og prinsippet om samlet belastning ihht 10 blir derfor ikke vurdert nærmere. 11 og 12 De miljømessige konsekvensene av tiltaket anses for begrenset, utbyggingsmetodene er i stor grad utprøvd og skadeomfanget ansees å være lite. Veger er plassert ut ifra en målsetting om best mulig å ivareta natur og landskapsmessige forhold. Vegtraseen vurderes ikke å være i konflikt med hensyn til natur, landskap eller andre miljøhensyn. Kulturminner Buskerud Fylkeskommune vurderer at det er liten sannsynlighet for funn av kulturminner og krever ikke registrering. Bestemmelse knyttet til varslingsplikten er satt inn i reguleringsbestemmelsene. Risiko og sårbarhetsvurderinger Det er ikke registreringer i området ift tema for risiko og sårbarhet. Farekategori Forhold eller uønsket hendelse Vurdering Naturgitte forhold Er området utsatt for snø- eller steinskred Er det fare for utglidning, geoteknisk ustabilitet Er området utsatt for springflo/ flom i sjø/ vann eller elv/ bekk? Er det radon i grunnen Forholdet til radon ivaretas av TEK 10 Infrastruktur Vil utilsiktede hendelser som kan inntreffe på nærliggende transportårer (veg, jernbane, sjø/ elv, luft) utgjøre en risiko for området. Vil utilsiktede hendelser som kan inntreffe på nærliggende virksomheter utgjøre en risiko for området? - utslipp av giftige gasser/ væsker - utslipp av eksplosjonsfarlige/ brennbare gasser/ væsker. Medfører bortfall av tilgang på følgende tjenester spesielle ulemper for området? - elektrisitet - teletjenester - vannforsyning - renovasjon/ spillvann 10
Er det høyspentlinjer i området som utgjør fare for magnetisk felt eller klatrefare i forbindelse med master? Er det spesielle farer forbundet med bruk av transportnett for gående, syklende eller kjørende innenfor området? - til skole/ barnehage - til nærmiljøanlegg, idrettsanlegg mv. - til forretning - til busstopp Brannberedskap: - Omfatter området spesielt farlige anlegg? - Har området utilstrekkelig brannvannforsyning? - Har området bare en mulig adkomstrute for brannbil? Ja Ja Vann kan hentes i nærliggende vannputter, men med veg er sikkerheten bedret fra tidligere. Bedret tilgjengelighet fra før både i forhold til brannbil og ambulanse/ øvrig utrykning. Tidligere bruk Omgivelser Er området påvirket/ forurenset fra tidligere virksomheter? - Gruver, åpne sjakter, steintipper - Militære anlegg, fjellanlegg, piggtrådsperringer etc. - Industrivirksomhet, herunder avfallsdeponering Finnes det regulerte vannmagasiner i nærheten med spesiell fare for usikker is? Ulovlig virksomhet Finnes det terrengformasjoner som utgjør spesiell fare (stup) etc? Sabotasje og terrorhandlinger: - Er tiltaket i seg selv et sabotasje/terrormål? - Finnes det potensielle sabotasje/ terrormål i nærheten? 11
4 OPPSUMMERING AV KONSEKVENSER AV PLANFORSLAGET Konsekvenser av planforslaget: Flere eiere av eksisterende fritidsbebyggelse får veg fram til hytta. Inngrepet vil medføre et begrenset inngrep i/ reduksjon av buffersone for inngrepsfrie områder. Natur og terrenginngrepene som følger av vegtraseen berører noe ulikt landskap, men vurderes kun å ha betydning for det lokale landskapsbildet. Etablering av vegtraseen medfører ikke konsekvenser for kjente registreringer ift artsmangfold eller naturtyper. Vegtraseen vil ikke krysse etablerte skiløyper eller stier som er i vesentlig bruk. Konsekvensene av tiltaket vurderes samlet sett å ha liten betydning for området. 12