Fylkesmannen i Sogn og Fjordane Miljøvernavdelingen Vår dato Vår referanse 24.04.2012 2012/1920 Sakshandsamar, innvalgstelefon Arkiv nr. Dykkar referanse Grete Haugan 57 64 31 41 Norway Pelagic Selje Moldefjorden 6740 Selje Inspeksjonsrapport Inspeksjon ved Norway Pelagic Selje Dato for inspeksjonen: 17.april 2012 Rapportnummer: 2012.030.I.FMSF Saksnr. hjå Fylkesmannen: 2012/1920 Kontaktpersonar ved kontrollen: Frå verksemda: Hege Lillebø Arne Sande Frå Fylkesmannen: Torunn Hønsi Grete Haugan Resultat frå inspeksjonen Denne rapporten omhandlar avvik og merknader som vart konstatert hjå Norway Pelagic Selje under inspeksjonen 17.04.2012. Fylkesmannen avdekte avvik innafor alle fem kontrollerte tema under inspeksjonen. Internkontroll Utsleppskontroll Reinseanlegg Avfallshandtering Miljørisikovurdering Avvika er nærare omtala frå side 4 og utover i rapporten. Vi ber Norway Pelagic Selje om ei skriftlig stadfesting innan 25.mai 2012 på at avvika er retta eller at det er laga ein plan for vidare oppfølging. Oppfølginga etter inspeksjonen er nærare omtala på side 3. Dato: 24.04.12 Fylkesmannen i Sogn og Fjordane Torunn Hønsi senioringeniør Grete Haugan senioringeniør 1
Bakgrunn for inspeksjonen Ansvarlig verksemd (Kjelde: Einingsregisteret) Organisasjonsnr (undereining):971935535 Eigd av (org.nr): 991097414 Besøksadresse: Moldefjorden Telefon: 57844400 Bransjenr. (NACE-kode): 10.202 - Frysing av fisk, fiskefileter, skalldyr og bløtdyr Kontrollert anlegg E-post: ab@norwaypelagic.no Namn: Norway Pelagic Selje Anleggsnr: 1441.0004.01 Kommune: Selje Fylke:Sogn og Fjordane Løyve sist oppdatert:10.02.2004 Anleggsaktivitet: Fiskeforedling Risikoklasse:3 Saksnr: Inspeksjonen er gjennomført i perioden veke 16 og 17 i ein regional tilsynsaksjon av fiskeforedlingsindustrien. Fylgjande hovudtema vart kontrollert: internkontroll utsleppskontroll reinseanlegg avfallshandtering miljørisikovurdering Rapporten sin status: Denne rapporten omhandlar avvik og merknadar som vart avdekka under inspeksjonen og gjev ingen fullstendig tilstandsvurdering av verksemda sitt miljøarbeid eller miljøstatus. Denne rapporten har status som førebels. Dersom vi ikkje får melding om faktiske feil i rapporten innan 2 veker etter at rapporten er motteken, er rapporten å rekna som endelig. Oppfølging etter kontrollen Verksemda pliktar snarast å retta opp dei avvika som er omtala i denne rapporten. Vi ber Norway Pelagic Selje om ei skriftleg tilbakemelding med dokumentasjon innan 25.mai 2012 på at avvika er retta. 2
Varsel om tvangsmulkt Dersom Fylkesmannen ikkje innan 25.mai har motteke ei tilbakemelding med dokumentasjon på at avvika er retta, eller at det er utarbeidd ein plan for vidare oppfølging, vil Fylkesmannen fatta vedtak om tvangsmulkt, jf. forureiningslova 73. Vedtak om kontrollgebyr Verksemda skal betala gebyr for kontrollen, jf. forskrift om begrensning av forurensning (forureiningforskrifta) 39-6 om gebyr for kontroll av inntil en dags varigheit i verksemder med løyve. Verksemda er i løyvet plassert i risikoklasse (tidligare kontrollklasse) 3. Dette inneber at verksemda skal betala kr 11 600,- i gebyr for den gjennomførte kontrollen. Sidan gebyrstorleiken fylgjer av vedteken risikoklasse er gebyrstorleiken ikkje eit vedtak som kan påklagast. Faktura med innbetalingsblankett vil verta ettersendt frå Klima- og forureiningsdirektoratet. Dokumentunderlag Lov av 13. mars 1981 om vern mot forurensninger og om avfall (fortureiningslova) Lov av 19. juni 1970 om kontroll med produkter og forbrukertjenester (produktkontrollova) Forskrift av 1. juni 2004 om begrensning av forurensning (forureiningsforskrifta) kap. 26. Forurensninger fra fiskeforedlingsbedrifter Forskrift av 1. juni 2004 om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskrifta) kap. 11. farlig avfall Forskrift av 6. desember 1996 om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskrifta) Løyve av 10.02.2004 gjeve i medhald av forureiningslova 11 Informasjon om regelverket finn du på www.klif.no og www.regelhjelp.no. Definisjon Avvik: brot på krav fastsett i eller i medhald av helse-, miljø- og sikkerheitslovgjevinga (for eksempel brot på krav i forureiningslova, produktkontrollova og forskrifter heimla i desse lovene eller krav og vilkår fastsett i løyve eller dispensasjonar). Merknad: eit forhold som miljøvernmyndigheitene meiner det er nødvendig å påpeike for å ivareta helse og miljø og som ikkje er omfatta av definisjonen for avvik 3
Avvik Klif har utarbeida førehandsdefinerte avvik knytt til tema og lista opp aktuelt regelverk til avvika. Berre avkryssa avvik gjeld dykkar verksemd, resten er kun teke med (grå kursiv) som informasjon om kontrollerte tema. Fylgjande avvik vart konstatert under Fylkesmannen sin inspeksjon: Avvik innanfor tema: Internkontroll Internkontrollforskrifta 5 pkt 4, 5, 6 Forureiningsforskrifta 26-7 1a Verksemda har ikkje fastsatt mål for ytre miljø. 1b Verksemda har uklare ansvarsforhold for oppfølging av forhold knytt til ytre miljø. 1c Verksemda mangla journal for heile eller deler av krava i forskrifta 26-7 1d Verksemda har mangelfulle skriftlege rutinar/dokumentasjon (avvikshandtering, miljørisikovurderingar, avfallshandtering, utsleppskontroll, reinseanlegg) 1e Anna grunnlag for avviket: Til 1a I bedrifta sin internkontroll er det ikkje sett konkrete, etterprøvbare mål som gjeld ytre miljø for anlegget i Selje. Slike mål kan t.d. vere reduksjon av avløpsmengde, reduserte avfallsmengder m.m. Til 1d Norway Pelagic har eit system for avvikshandtering, og det er utarbeidd prosedyre for dette. Ved anlegget i Selje vert avviksmelding nytta ved avvik i høve til kvalitetssystemet. Når det gjeld avvik frå utsleppsløyve eller andre tilhøve som gjeld ytre miljø er avvikssystemet lite eller ikkje i bruk. Norway Pelagic har også utarbeidd instruks og prosedyre for avfallshandtering. Det er likevel funne avvik ved handtering av avfall, jf. avvik 4. Avvik innanfor tema: Utsleppskontroll Forureiningsforskrifta 26-,4,5,6 Forureiningslova 7 Internkontrollforskrifta 5 pkt 2, 5 og 7 Løyve etter forureiningslova 11 jf. 16 2a Verksemda har ulovleg utslepp til vatn. 4
2b Verksemda har ikkje gjort tiltak for å redusera luktulemper 2c Verksemda sin utsleppsleidning er ikkje i samsvar til krav i forskrifta 2d Verksemda har ikkje måleprogram for kontrollmåling av utslepp til vatn. 2e Verksemda har ikkje utført målingar av vatn og feitt i samsvar med krav i utsleppsløyvet. 2f Utslippsmålingar til vatn er ikkje gjennomført for komponentar som er ført opp med utsleppsgrenser i løyvet. 2g Verksemda kan ikkje dokumentere at vassreinseinnretningar er riktig dimensjonert i høve til produksjonsmengd. 2h Vesentlege overløp manglar utstyr som anten registrerar vassmengd eller tid for overløp av ureinsa vatn. 2i Ureinsa overløp eller andre unormalt høge utslepp er ikkje teke med i utsleppstalla. 2j Prøvetaking og analyser av utslepp til vatn vert ikkje utført etter anerkjent standard. Verksemda kan ikkje dokumentera at metoden som vert nytta gjev like pålitelege resultat som anerkjent standard. 2k Anna grunnlag for avviket: Til 2a Transportvatn frå rundpakking går ikkje via reinseanlegget, men vert sleppt ut under kai. I utsleppsløyvet pkt. 1.1 er det sett krav om at «Transportvatn og anna vatn frå råstoffleverandør som har vore i kontakt med råstoffet skal ikkje sleppast ut i Moldefjorden, men førast via feittavskiljar til utsleppsleidningen for prosessavløpsvatnet så lenge råstoffleverandør oppheld seg ved anlegget.» Dagens praksis er difor ikkje i samsvar med krav i utsleppsløyvet. Til 2e Bedrifta sitt utsleppsløyve set krav om at det skal takast prøvar av prosessavløpsvatnet minst fire gonger kvart år. I 2011 er det teke berre 3 prøvar, medan det i 2010 ikkje vart teke nokon prøvar av avløpsvatnet. Utsleppsløyvet set krav om at det skal liggje føre utrekningar/målingar av vassforbruket. Bedrifta har i dag ikkje noko oversikt over total vassmengde slik at totalt utslepp/pr år eller pr produksjonsdøgn kan reknast ut. Til 2g Det vart under inspeksjonen opplyst at feittavskiljaren har god kapasitet. Likevel syner bedrifta sine utsleppsmålingar at mengda feitt i avløpsvatnet er høgare enn grensa på 100 mg/l som er sett i utsleppsløyvet. For 2011 har de i eigenrapporten oppgitt ein middelverdi på 169mg/l (av 3 prøvar) og ein maksimalverdi på 459 mg/l. Til 2j Bedrifta sitt utsleppsløyve set krav om at det skal takast representative prøvar av prosessavløpsvatnet. Prøvane skal vere blandprøve over minimum eitt produksjonsdøgn. Prøvar vert i dag teke som stikkprøvar, ved at 1 liter vert tappa frå avløpsrør etter reinsing. Dette gjev ikkje representative prøvar, og er ikkje i samsvar med krava i løyvet. 5
Avvik innanfor tema: Reinseanlegg Forureiningsforskrifta 26-3, 5 Forureiningslova 7 Internkontrollforskrifta 5 pkt 2, 5 og 7 Løyve etter forureiningslova 11 jf 16 3a Verksemda sitt reinseanlegg (silanlegg/feittavskillar) er ikkje tilfredsstillande 3b Verksemda sitt reinseanlegg er ikkje dimensjonert i samsvar med krav i løyve. 3c Overvakings- og alarmsystem er utilstrekkelege til å sikre kontinuerlig god drift. 3d Verksemda har ikkje system for inspeksjon og vedlikehald av reinseinnretningar. 3e Kalibrering/kontroll av viktig utstyr er ikkje dokumentert (ph-elektrodar, vassmengdemålar, utstyr for dosering av kjemikaliar). 3f Anna grunnlag for avviket: Til 3b Norway Pelagic Selje har eit reinseanlegg med to roterande silar og feittavskiljar. Alt vatn frå fileteringsanlegget går via roterande sil og feittavskiljar. I den eine siltrommelen er lysopning 2,5mm, og i den andre 1,5mm lysopning. I utsleppsløyvet pkt. 1.1 er det sett krav til eit silanlegg med effektiv silopning på 0,5mm. Ein roterande sil med lysopning på 1mm vil tilfredsstille dette kravet. Det eksisterande silanlegget er difor ikkje i samsvar med krava i utsleppsløyvet. Vi viser til avvik 2g når det gjeld dimensjonering av feittavskiljar. Avvik innanfor tema: Avfallshandtering Forureiningslova 7, 29 og 32 Avfallsforskrifta 11-4 siste ledd, 11-5, 11-8 og 11-12 (farlig avfall) Avfallsforskrifta 9-4 (deponering) Løyve etter forureiningslova 11 jf 16 4a Våtorganisk avfall vert ikkje tilfredsstillande mellomlagra 4b Verksemda deponerar/dumpar biologisk nedbrytbart avfall på eige område utan løyve. 4c Verksemda sender biologisk nedbrytbart avfall til mottak som ikkje er godkjent for det. 4d Verksemda har ikkje oversikt over sitt farlege avfall. 6
4e Farleg avfall vert ikkje levert til godkjent mottak. 4f Verksemda gjev ikkje tilstrekkelege opplysningar ved deklarering av farlig avfall. 4g Farlig avfall er ikkje forsvarlig merka, oppbevart og levert innan fristen på eit år. 4h Anna grunnlag for avviket: Til 4e Det meste av farleg avfall vert levert til godkjent mottakar, men verksemda har ikkje vore merksam på nokre typar farleg avfall, t.d. sprayboksar. Til 4f Tidlegare har det ved deklarering av farleg avfall ikkje vore fylt ut leveringsdato og organisasjonsnummer. Dette gjer at levert farleg avfall ikkje har blitt registrert på anlegget i Selje. Ved siste levering av farleg avfall 16.04.2012 er dette retta opp. Til 4g Farleg avfall som var lagra på bedrifta, t.d. spilloljefat, var ikkje merka. Avvik innanfor tema: Miljørisikovurdering Forureiningslova 7 Internkontrollforskrifta 5 pkt 6, 7 Produktkontrollova 3a Løyve etter forureiningslova 11 jf 16 5a Verksemda har ikkje gjennomført miljørisikovurdering for ytre miljø. 5b Miljørisikovurderinga omfattar ikkje alle tilstandar eller uynskte hendingar som er relevante for ytre miljø. 5c Verksemda kan ikkje dokumentera at den har fylgt opp miljørisikovurderinga med planar og tiltak for å redusera risikoforholda. 5d Verksemda har ikkje vurdert substitusjon av prioriterte stoff eller stoff med liknande eigenskapar der mindre farlege stoff er kjent/utprøvd. 5e Anna grunnlag for avviket kjemikaliar som var lagra var ikkje merka, og det var ikkje tilgjengeleg sikkerheitsdatablad. Til 5b Det er laga eit system for risikovurdering, og det er gjennomført ei miljørisikovurdering for reinseanlegget og for ammoniakkanlegg. Ei tilstrekkeleg miljørisikovurdering må omfatte alle tilhøve ved bedrifta som kan vere ein risiko for miljøet, t.d. avfallshandtering, handtering av biprodukt og kjemikaliar. 7
Til 5c På bakgrunn av ei slik risikovurdering må det utarbeidast ein handlingsplan for tiltak. Til 5d Anlegget i Selje har ikkje noko system for å vurdere om kjemikaliar/ kjemiske produkt som vert nytta kan bytast ut med andre, meir miljøvenlege produkt. Til 5e Det er behov for opprydding i kjemikaliar på lager. Bedrifta må redusere tal produkt, og ha tilgjengeleg sikkerheitsdatablad for alle kjemikaliar. Kjemikalielager må vere merka. Merknadar Fylkesmannen har ingen merknadar: Andre forhold Verksemda sin produksjonskapasitet for ferdig produkt er høgare enn 75 tonn per dag, og produksjonen må dermed ha eige løyve i tråd med IPPC-direktivet. Det eksisterande løyvet er av eldre dato, og må oppdaterast for å fylle formalkrava til IPPC-løyve. Fylkesmannen vil følgje opp dette som eiga sak. 8