Frå Fylkesmannen: Dagny Alvik

Transkript

1 Fylkesmannen i Sogn og Fjordane Miljøvernavdelinga Vår dato Vår referanse Saksbehandlar, innvalstelefon Arkiv nr. Dykkar referanse Dagny Alvik, /4733 E-post: fmsfdal@fylkesmannen.no SUM Sunnfjord Miljøverk IKS Einestølen 6800 FØRDE Inspeksjon ved Skei gjenbruksstasjon i Jølster Til stades under kontrollen: Frå verksemda: Jarle Grønnevik Frå Fylkesmannen: Dagny Alvik Rapporten omhandlar avvik og merknader i høve krav i ureiningslova med forskrifter som vart påvist under kontrollen ved Skei gjenbruksstasjon den Rapporten omtalar også nærare vedtak om kontrollgebyr og varsel om tvangsmulkt. Resultat av kontrollen: Fylkesmannen påviste totalt 2 avvik og gav 1 merknad under inspeksjonen. Mottakskontrollen av farleg avfall er mangelfull Verksemda har mangelfull internkontroll Funna er nærare omtala frå side 4 og utover i rapporten. Vi ber SUM om ei skriftleg tilbakemelding som stadfester kva for tilhøve som er retta, og som gjer greie for ev. ytterlegare planlagde tiltak innan Oppfølginga etter inspeksjonen er nærare omtalt på side 2. Med helsing Gøsta Hagenlund ass. fylkesmiljøvernsjef Dagny Alvik overingeniør Kopi: Myrmel Bruk v/ove Myrmel, 6973 Sande Jølster kommune

2 Bakgrunnen for inspeksjonen: Ansvarleg verksemd (Kjelde: Enhetsregisteret) Organisasjonsnr (undereining): Eigd av (org.nr): Besøksadresse: Einestølen, 6800 Førde Telefon: Bransjenr. (NACE-kode): E-post: Kontrollert anlegg Namn: Skei gjenbruksstasjon Anleggsnr: Kommune: Jølster Anleggsaktivitet: Avfall mottak, mellomlagring og sortering Kontrollklasse: 4 Fylkesmannen deltok i ein nasjonal kontrollaksjon av anlegg for mottak og mellomlagring av farleg avfall april Kontrollaksjonen avdekte til dels store manglar i mottak og handtering av farleg avfall ved miljøstasjonar rundt om i fylket. Vi har hatt vanleg oppfølging av kontrollane og avfallsselskapa har meldt frå om at dei har endra sine rutinar og lukka sine avvik. Fylkesmannen følgjer no opp kontrollaksjonen, med stikkprøvekontrollar ved vilkårlege miljøstasjonar/avfallsmottak i fylket. Vi kontrollerer at utbetringar er gjennomført, avvik lukka og nødvendige rutinar har blitt lagde om. Følgjande hovudtema vart kontrollert: Mottakskontroll avfall Handtering medrekna lagring av farleg avfall Vidarelevering av farleg avfall Utsleppskontroll Oppfølging av tidlegare kontroll Denne rapporten omhandlar avvik og merknader som vart avdekte under inspeksjonen og gir inga fullstendig tilstandsvurdering av verksemda sitt arbeid med farleg avfall miljøarbeid eller miljøstatus i verksemda. Denne rapporten har status som førebels. Dersom vi ikkje får tilbakemelding om faktiske feil i rapporten innan 2 veker etter at rapporten er motteken, får rapporten status som endeleg. Oppfølging etter kontrollen Inga tilbakemelding. Fylkesmannen avdekte ingen avvik innanfor dei områda som vart kontrollerte. Vi vurderer difor oppfølginga etter inspeksjonen som avslutta. Verksemda pliktar snarast å rette avvika omtala i denne rapporten. Vi ber [namn på verksemda] om skriftleg stadfesting med dokumentasjon innan på at avvika er retta. For dei avvika som ikkje kan rettast innan den tida, ber vi om dykkar tidfesta plan.

3 Varsel om tvangsmulkt Vi viser til varselbrev om mogleg kontroll der vi varsla bruk av førehandsett tvangsmulkt dersom eitt eller fleire av avvika vart påvist ved ny kontroll. Dersom Fylkesmannen innan ikkje har motteke stadfesting med dokumentasjon på at avvik 1d) og 2f) er retta, vil vi vurdere å fatte vedtak om tvangsmulkt på kr ,-, jamfør ureiningslova 73. Varselet er gitt med heimel i 16 i forvaltningslova. Eit varsel om tvangsmulkt kan ikkje påklagast, men eit ev. seinare vedtak om tvangsmulkt vil kunne klagast inn til Klif (Klima og forureiningsdirektoratet), jf. forvaltingslova 28. Vedtak om gebyr for kontroll Verksemder skal betale gebyr for kontroll frå Fylkesmannen, jf. forskrift om begrensning av forurensning (ureiningsforskrifta) Gebyret skal dekkje kostnader med førebuing, gjennomføring og oppfølging av kontrollen. Gebyrsatsar for kontroll hjå verksemder utan utsleppsløyve er fastsett i ureiningsforskrifta Det vart informert om gebyr i varselbrevet som vart sendt verksemda. Fylkesmannen vedtek med dette at SUM skal betale eit gebyr på kr. 4300,- (sats 4) for den gjennomførte kontrollen. Faktura med innbetalingsblankett vert ettersendt frå Klif. Gebyret må betalast innan 30 dagar etter fakturadato. Vedtaket om gebyr kan påklagast til Klif, jf. 28 i forvaltningslova. Klagefristen er 3 veker etter at vedtaket gjeld. Ev. klage bør vere skriftleg grunngjeven og den skal sendast via Fylkesmannen som vil vurdere endring av vedtaket eller sende saka vidare til klageorganet for endeleg vedtak. Ein ev. klage vil ikkje få oppsetjande verknad, og det gebyret som er fastsett ovafor må betalast inn. Dersom klageorganet tek klagen til følgje, blir for mykje innbetalt beløp refundert. Definisjonar Avvik: Brot på krav fastsett i eller i medhald av helse-, miljø- og sikkerheitslovgjevinga; t.d. brot på krav i ureiningslova, forskrifter heimla i ureiningslova eller krav og vilkår fastsett i løyve eller dispensasjonar. Merknad: Eit tilhøve som tilsynsetatane finn nødvendig å vise til for å ivareta helse, miljø og sikkerheit og som ikkje er omfatta av definisjonen for avvik.

4 Avvik Følgjande avvik vart påvist ved inspeksjon: Avvik 1: Mottakskontrollen av farleg avfall er mangelfull Avvik frå: Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskrifta) kapittel 11 ( 11-5 og 11-13) Grunnlaget for avviket er kryssa av og kommentert under. a) Verksemda handterer farleg avfall utan løyve frå Fylkesmannen. (Avfallsforskrifta 11-6) b) Verksemda mottek farleg avfall som ikkje er dekt av eksisterande løyve. (Avfallsforskrifta 11-6) c) Verksemda har ikkje etablert mottakskontroll for farleg avfall. (Internkontrollforskrifta 5) d) Verksemda har mangelfull kontroll med utfylling av deklarasjonsskjema. (Avfallsforskrifta 11-13) e) Mottakskontrollen er ikkje tilstrekkeleg til å hindre at motteke farleg avfall vert blanda med andre typar farleg avfall eller ordinært avfall. (Internkontrollforskrifta 5 samanhalde med avfallsforskrifta 11-5) f) Verksemda blandar farleg avfall med ordinært avfall.(avfallsforskrifta 11-5) g) Verksemda har ingen journal for motteke farleg avfall. (Vilkår i avfallsforskrifta 11-7 bokstav e, jf. vedlegg 2 punkt 9) h) Verksemda har journal for mottak av farleg avfall som er mangelfullt utfylt. (Vilkår i avfallsforskrifta 11-7 bokstav e, jf. vedlegg 2 punkt 9) Kommentar: Til punkt 1d): Fylkesmannen er nøgd med at det no vert teke imot mindre fraksjonar av farleg avfall også frå næringslivskundar, men det var ikkje tilfredsstillande kunnskap om utfylling og handtering av deklarasjonsskjema ved mottaket. Det vert kun fyllt ut deklarasjonsskjema ved mottak av PCB vindauger. Ved mottak av farlig avfall frå hushaldningar er det selskapet som har ansvar for å deklarere avfallet. Næringsdrivande skal sjølve deklarere avfallet sitt ved levering. Dersom dette ikkje er gjort, må mottaket sikre at deklarasjons-skjemaet vert korrekt utfylt ved levering. Til punkt 1f): Det er berre trykkimpregnert trevirke, PCB haldige vindauge og asbest som vert skilt ut frå bygnings- og rivingsavfall. Resten vart kasta i restavfallscontaineren. Det bør leggjast til rette for at ein også kan sortere ut evt avfall med nyare typar miljøgifter som byggisolasjon (ispopor, cellegummi og polyuretanskum), vinylbelegg, vindauge som inneheld klorparafiner etc.

5 Avvik 2: Verksemda har mangelfull internkontroll Avvik frå Internkontrollforskrifta, 5, andre ledd nr.1-8. Grunnlaget for avviket er kryssa av og kommentert under. Kommentar: a) Verksemda kjenner ikkje til sine plikter for handtering av farleg avfall. (nr. 1) b) Opplæring og kompetanse er mangelfull. (nr. 2) c) Verksemda har ikkje dokumenterte rutinar for handtering av farleg avfall, eller rutinane er mangelfulle. (nr.7) d) Verksemda ikkje har rutinar for avviksbehandling/tilbakemelding til avfallsprodusenten ved feil deklarering (nr. 7) e) Det er ikkje iverksett rutine for tilstandskontroll av lagringstankar. (nr. 7) f) Verksemda utfører ikkje fullgod risikovurdering av aktivitetane sine og/eller mangelfulle handlingsplanar for å redusere risiko for uønskte hendingar (nr.6) g) Beredskapen ved uhell er mangelfull. (Ureiningslova 40) h) Anna/utdjuping Til punkt 2c): Operatør kunne ikkje vise til rutine for deklarering av farleg avfall. I rutina for mottak av farleg avfall står det ikkje noko om kva ein skal gjere i høve deklarering. Det var ikkje kjent for operatør at næringsdrivande skal fylle ut deklarasjonsskjema ved levering av farleg avfall, jf avvik 1d). Til punkt 2f): Ved førre kontroll kunne det ikkje visast til at det var gjennomført risikovurderingar. Denne gongen kunne det visast til ei risikovurdering frå Denne bør oppdaterast og gjelde for det nye anlegget. Merknader Fylkesmannen har fylgjande merknader: Merknad 1: Kvitevarer, ee-avfall og batteri står lagra ute utan noko særleg skydd mot regn. Desse fraksjonane bør lagrast tørt for å hindre evt. utlekking av miljøgifter.

6 Andre forhold /kommentarar: Skei gjenbruksstasjon er ny, den opna i mai Det er selskapet Myrmel Bruk som no driftar gjenbruksstasjonen. Fylkesmannen fekk eit godt inntrykk av den nye stasjonen. Den var ryddig og oversikteleg. Det var god mottakskontroll, og operatøren som jobba der på inspeksjonsdagen gjorde ein god jobb med å rettleie dei som kom med avfall. Fylkesmannen vil gjere merksam på at Myrmel bruk må søke om løyve til drift av den nye gjenbruksstasjonen sidan det er eit privat selskap som driftar den, og den dermed ikkje blir omfatta av vedlegg 2 til kap 11 i avfallsforskrifta (Standardiserte krav for kommunale anlegg), jf. avfallsforskrifta 11-7 bokstav e. Dokumentunderlag: Tidlegare kontrollrapport frå Fylkesmannen: Inspeksjonsrapport datert