Møteprotokoll Formannskapet Møtested: Formannskapssalen Møtedato: 27.10.2009 Tid: kl 09.50 Til stede på møtet Medlemmer: Ordfører Rita Ottervik, varaordfører Knut Fagerbakke, Aase Sætran, Ole Kristian Lundereng, Geir Waage, Sissel Trønsdal, Tone Sofie Aglen, Yngve Brox, Merethe Baustad Ranum, Kristian Dahlberg Hauge, Jon Gunnes Varamedlemmer: Harald Nissen fra sak 351/09 Meldt forfall: Ikke møtt: Fra administrasjonen: Rådmann Snorre Glørstad, kommunaldirektørene Håkon Grimstad, Tor Åm, Elin Rognes Solbu, Carl-Jacob Midttun, rådgiver Hilde Skybakmoen Møteleder: Fra sekretariatet: Ordfører Rita Ottervik til sak 351/09, deretter fungerende ordfører Knut Fagerbakke Kari Aarnes Pkt. 1 Godkjenning av innkalling og sakliste Innkallingen godkjent. Rådmannen har trukket sak 331/09 Prioriteringsnøkler for hjelpemiddelteknikere, fysioterapi- og ergoterapitjenester. Ny sak sendes når rådmannen har gått grundig gjennom saken. Sakene 343/09 og 345/09 ble foreslått utsatt. Pkt. 2 Godkjenning av protokoll fra møte 20.10.2009 Godkjent. Pkt. 3 Melding av spørsmål/saker til eventuelt Behandling av Merethe Baustad Ranum (H), Kristian Dahlberg Hauge (Frp) og Jon Gunnes (V) sitt spørsmål meldt 20.10.2009 om overtallige i Trondheim kommune. Behandling av Geir Waage (Ap) sitt spørsmål meldt 20.10.2009 om overflødige får lønn Møteprotokoll for Formannskapet, 27.10.2009 (09/42901) 1
SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. 331/09 09/39191 PRIORITERINGSNØKLER FOR HJELPEMIDDELTEKNIKERE, FYSIOTERAPI - OG ERGOTERAPITJENESTER 339/09 04/39925 TRØNDELAGSRÅDET - NYE VEDTEKTER 340/09 06/22808 SAMHANDLINGSPROGRAM 2010 - ARBEID MED OPPLEGG OG INNHOLD - FORELØPIG BEHANDLING 341/09 09/18117 MELDING TIL FORMANNSKAPET - IVERKSETTING AV VEDTAKSPROTOKOLL 342/09 09/18117 MELDING TIL BYSTYRET - IVERKSETTING AV VEDTAKSPROTOKOLL 343/09 09/38297 ORGANISERING AV EIENDOMSFUNKSJONEN I TRONDHEIM KOMMUNE 344/09 09/40968 HANDLINGSPLAN FOR KUNST OG KULTUR 2005-2013 - RULLERING AV HANDLINGSPROGRAM FOR KUNST FOR PERIODEN 2010-2013 345/09 07/16709 BEHOV FOR GRENSESNITT MELLOM PASIENTOMBUDET OG HELSE OG OMSORGSOMBUDET I TRONDHEIM KOMMUNE 346/09 09/42838 ETABLERING AV MOLTMYRA BARNEHAGE 347/09 06/39123 REVISJON AV KOMMUNEPLANEN 348/09 09/32073 HØRING - NOY 2009:18 RETT TIL LÆRING. INNSTILLING FRA UTVALGET FOR BEDRE LÆRING FOR BARN, UNGE OG VOKSNE MED SÆRSKILTE BEHOV Møteprotokoll for Formannskapet, 27.10.2009 (09/42901) 2
349/09 09/39380 TRONDHEIM KOMMUNES ARBEIDSGIVERPOLITIKK 2010-2015 350/09 09/20488 NY MODELL FOR FASTSETTELSE AV HUSLEIE I KOMMUNALE LEIEBOLIGER OG NY ØKONOMISK ORGANISERING AV BOLIGDRIFTEN 351/09 09/9039 FINANSIERINGSAVTALE FOR GJENNOMFØRING AV TEKNISK INFRASTRUKTUR PÅ RANHEIM OG KJØP AV AREAL FRA PETERSON RANHEIM AS OG HØEGH EIENDOM A/S Møteprotokoll for Formannskapet, 27.10.2009 (09/42901) 3
Sak 331/09 PRIORITERINGSNØKLER FOR HJELPEMIDDELTEKNIKERE, FYSIOTERAPI- OG ERGOTERAPITJENESTER Ordningen med prioriteringsnøkler for hjelpemiddelteknikere, fysioterapi og ergoterapi tilsluttes. Det må utarbeides et enhetlig rapporteringssystem på avvik i forhold til den ventetidsnormen som er satt i prioriteringsnøklene. Det foreslås en opptrapping av folkehelsearbeid med inntil 10 % av ressursbruken til ergoterapeuter og fysioterapeuter. Enhetene bes om å komme tilbake med et forslag til retningslinjer for prioriteringer innenfor disse rammene. Disse skal ta utgangspunkt i Plan for folkehelsearbeid. Behandling i møte 20.10.2009: Sissel Trønsdal (Ap) foreslo saken utsatt ei uke, i påvente av svar på spørsmål. Votering. Trønsdals utsettelsesforslag enstemmig vedtatt Saken utsettes ei uke. Behandling i møte 27.10.2009: Rådmannen hadde trukket saken i forkant av møtet Saken trukket. Sak 339/09 TRØNDELAGSRÅDET - NYE VEDTEKTER Bystyret slutter seg til forslaget til nye vedtekter for Trøndelagsrådet. Saken sendes Finans- og næringskomiteen for innstilling til bystyret uten realitetsbehandling av saken: Bystyret slutter seg til forslaget til nye vedtekter for Trøndelagsrådet. Møteprotokoll for Formannskapet, 27.10.2009 (09/42901) 4
Sak 340/09 SAMHANDLINGSPROGRAM 2010 - ARBEID MED OPPLEGG OG INNHOLD - FORELØPIG BEHANDLING Formannskapet tar arbeidsopplegget for Samhandlingsprogram 2010 under Felles fylkesplan 2009-2012 til orientering. Formannskapet prioriterer tiltak innen følgende områder i 2010: Grønn energi: Påvirke rammebetingelser for klimavennlige energiløsninger /grønn energi og arbeide for bedre tilgang og pris på energi i regionen, herunder finansiering av nettilknytning for planlagt energiproduksjon. Kunnskap: Arbeide for å sikre regionen større andel av statlige høyskolemidler og påvirke rammebetingelser for FoU-miljøene, herunder infrastruktur for næringsrettet FoU. Samferdsel: Arbeide for å få større andel av samferdselsmidlene, herunder arbeide for elektrifisering av Trønderbanen og Meråkerbanen. Tiltak knyttet til Olavsarven og Trondheim som kirkelig senter. Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Formannskapet tar arbeidsopplegget for Samhandlingsprogram 2010 under Felles fylkesplan 2009-2012 til orientering. Formannskapet prioriterer tiltak innen følgende områder i 2010: Grønn energi: Påvirke rammebetingelser for klimavennlige energiløsninger /grønn energi og arbeide for bedre tilgang og pris på energi i regionen, herunder finansiering av nettilknytning for planlagt energiproduksjon. Kunnskap: Arbeide for å sikre regionen større andel av statlige høyskolemidler og påvirke rammebetingelser for FoU-miljøene, herunder infrastruktur for næringsrettet FoU. Samferdsel: Arbeide for å få større andel av samferdselsmidlene, herunder arbeide for elektrifisering av Trønderbanen og Meråkerbanen. Tiltak knyttet til Olavsarven og Trondheim som kirkelig senter. Sak 341/09 MELDING TIL FORMANNSKAPET - IVERKSETTING AV VEDTAKSPROTOKOLL Møteprotokoll for Formannskapet, 27.10.2009 (09/42901) 5
Formannskapet tar saken om iversetting av vedtaksprotokoll for høsten 2008 til orientering. Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Formannskapet tar saken om iversetting av vedtaksprotokoll for høsten 2008 til orientering. Sak 342/09 MELDING TIL BYSTYRET - IVERKSETTING AV VEDTAKSPROTOKOLL Bystyret tar saken om iverksetting av vedtaksprotokoll for høsten 2008 til orientering. Saken sendes Finans- og næringskomiteen for innstilling til bystyret uten realitetsbehandling av saken: Bystyret tar saken om iverksetting av vedtaksprotokoll for høsten 2008 til orientering. Sak 343/09 ORGANISERING AV EIENDOMSFUNKSJONEN I TRONDHEIM KOMMUNE Formannskapet tar rådmannens redegjørelse til orientering. Ordfører Rita Ottervik (Ap) foreslo saken utsatt. Saken utsatt til 03.11.2009. Møteprotokoll for Formannskapet, 27.10.2009 (09/42901) 6
Sak 344/09 HANDLINGSPLAN FOR KUNST OG KULTUR 2005-2013 - RULLERING AV HANDLINGSPROGRAM FOR KUNST FOR PERIODEN 2010-2013 Bystyret vedtar rådmannens forslag til Handlingsprogram for kunst for perioden 2010-2013. Saken sendes Kultur-, idrett- og friluftslivskomiteen for innstilling til bystyret uten realitetsbehandling av saken: Bystyret vedtar rådmannens forslag til Handlingsprogram for kunst for perioden 2010-2013. Sak 345/09 BEHOV FOR GRENSESNITT MELLOM PASIENTOMBUDET OG HELSE OG OMSORGSOMBUDET I TRONDHEIM KOMMUNE 1. Trondheim kommunes Helse og omsorgsombud opprettholdes i sin nåværende funksjon. Behov for grensesnitt mot Pasientombudet vurderes på nytt i løpet av 2010. 2. Trondheim kommune tar initiativ til at det etableres 1-2 samarbeidsmøter med Pasientombudet per år. Merethe Baustad Ranum (H) foreslo saken utsatt. Saken utsatt til 03.11.2009. Møteprotokoll for Formannskapet, 27.10.2009 (09/42901) 7
1. Trondheim kommunes Helse og omsorgsombud opprettholdes i sin nåværende funksjon. Behov for grensesnitt mot Pasientombudet vurderes på nytt i løpet av 2010. 2. Trondheim kommune tar initiativ til at det etableres 1-2 samarbeidsmøter med Pasientombudet per år. Sak 346/09 ETABLERING AV MOLTMYRA BARNEHAGE 1. Formannskapet vedtar etablering av Moltmyra barnehage ved å flytte bygget fra den midlertidige Festningen barnehage til Moltmyra. Bygget er på 775 m2 brutto. 2. Kostnadene godkjennes innenfor en ramme på 14,0 millioner kroner. Dette inkluderer demontering og flytting av bygget fra Festningen, grunn- og fundamenteringsarbeider på Moltmyra, tilpasning av bygget til krav om fjernvarme som hovedoppvarmingskilde, opparbeiding av utearealer, tilskudd til felles adkomst og parkering og prosjektkostnader. Kostnadene dekkes innenfor investeringsrammen til barnehage for 2009/10. I tillegg kommer kostnader til internt erverv av tomt på 3,5 millioner kroner, som dekkes av egen budsjettpost til dette formålet. 3. Vedtaket fattes etter fullmakt fra bystyret, om enkeltprosjekter barnehage innenfor rammen av økonomiplanen. Innstillingen ble enstemmig vedtatt. 1. Formannskapet vedtar etablering av Moltmyra barnehage ved å flytte bygget fra den midlertidige Festningen barnehage til Moltmyra. Bygget er på 775 m2 brutto. 2. Kostnadene godkjennes innenfor en ramme på 14,0 millioner kroner. Dette inkluderer demontering og flytting av bygget fra Festningen, grunn- og fundamenteringsarbeider på Moltmyra, tilpasning av bygget til krav om fjernvarme som hovedoppvarmingskilde, opparbeiding av utearealer, tilskudd til felles adkomst og parkering og prosjektkostnader. Kostnadene dekkes innenfor investeringsrammen til barnehage for 2009/10. I tillegg kommer kostnader til internt erverv av tomt på 3,5 millioner kroner, som dekkes av egen budsjettpost til dette formålet. 3. Vedtaket fattes etter fullmakt fra bystyret, om enkeltprosjekter barnehage innenfor rammen av økonomiplanen. Møteprotokoll for Formannskapet, 27.10.2009 (09/42901) 8
Sak 347/09 REVISJON AV KOMMUNEPLANEN Bystyret vedtar å legge Kommuneplanens samfunnsdel 2009-2020 Høringsutkast- ut til offentlig ettersyn i seks uker. Ordfører Rita Ottervik (Ap) foreslo at formannskapet vedtar å legge Kommuneplanens samfunnsdel 2009-2020 Høringsutkast- ut til offentlig ettersyn i seks uker. Votering: Ordførerens forslag ble enstemmig vedtatt. Innstillingen falt dermed. Formannskapet vedtar å legge Kommuneplanens samfunnsdel 2009-2020 Høringsutkast- ut til offentlig ettersyn i seks uker. Sak 348/09 HØRING - NOU 2009:18 RETT TIL LÆRING. INNSTILLING FRA UTVALGET FOR BEDRE LÆRING FOR BARN, UNGE OG VOKSNE MED SÆRSKILTE BEHOV Formannskapet slutter seg til rådmannens høringssvar til NOU: 2009:18 Rett til læring. Ordfører Rita Ottervik (Ap) foreslo at saken sendes til uttalelse i Oppvekstkomiteen før endelig behandling i formannskapet. Saken sendes til uttalelse i Oppvekstkomiteen før endelig behandling i formannskapet. Sak 349/09 TRONDHEIM KOMMUNES ARBEIDSGIVERPOLITIKK 2010-2015 Bystyret vedtar Trondheim kommunes arbeidsgiverpolitikk 2010 2015 med de vedtatte endringer. Møteprotokoll for Formannskapet, 27.10.2009 (09/42901) 9
Saken sendes Finans- og næringskomiteen for innstilling til bystyret uten realitetsbehandling av saken: Bystyret vedtar Trondheim kommunes arbeidsgiverpolitikk 2010 2015 med de vedtatte endringer. Sak 350/09 NY MODELL FOR FASTSETTELSE AV HUSLEIE I KOMMUNALE LEIEBOLIGER OG NY ØKONOMISK ORGANISERING AV BOLIGDRIFTEN Bystyret vedtar ny modell for fastsettelse av husleie i kommunale leieboliger: Utgiftsdekkende husleie, som omfatter kommunens løpende utgifter til forvaltning, drift og vedlikehold samt finanskostnader, skal benyttes som prinsipp for husleiefastsettelse for kommunale leieboliger eid av Trondheim kommune. Husleie for hver bolig justeres i tillegg slik at kvaliteter som størrelse, tilstand og beliggenhet også får betydning for leiefastsettelsen. Økonomien tilknyttet boligdriften skilles ut som et eget selvfinansierende område innenfor kommuneøkonomien. Ny modell iverksettes så snart det er etablert rutiner for å administrere modellen og senest 01.07.10. Avviklingen av den kommunale bostøtteordningen som var bebudet i budsjett for 2009 og med virkning fra 01.03.09 utsettes inntil sak om kommunal husleiestøtte er behandlet. Denne saken skal også vurdere muligheten for at en økning i kommunal husleiestøtte først og fremst kan skje gjennom bruk av kommunal bostøtte og ikke ved sosialhjelpsutbetaling. Innføringen av ny husleiemodell frigjør 32,2 millioner kroner på årsbasis. Rådmannen vil komme tilbake til forslag til disponering av disse midlene i forbindelse med budsjett/økonomiplan 2010-2013. Bystyret anmoder Boligstiftelsen for trygdeboliger og de private stiftelsene som kommunen leier boliger hos, om å harmonisere sine husleier med kommunens husleier så langt det er mulig. Møteprotokoll for Formannskapet, 27.10.2009 (09/42901) 10
Utgiftene til vedlikehold av kommunale boliger skal opprettholdes på samme nivå som i dag, men man skal vri ressurser fra indre til ytre vedlikehold av boligene. Sissel Trønsdal (Ap) foreslo følgende som følger sakens videre behandling: Køen av søkere på kommunale boliger er på ca. 500, og mange gir uttrykk for at man ønsker kommunal bolig i stedet for privat leie eller å eie boligen selv. Dette kan ha mange årsaker og en del er nevnt i saken,- som f.eks. lav husleie. En annen årsak kan være at folk ved første gangs henvendelse til kommunen blir oppfordret til å søke kommunal bolig og i for liten grad gjøres oppmerksom på muligheter som ligger i f.eks å søke om startlån. Kommunens overordnede mål er at alle innbyggere, så langt det er mulig og innenfor tilpassede rammer, skal kunne bo i egen eid eller leid bolig. For mange krever dette at de da får den veiledning og rådgivning som er nødvendig for å nå dette målet. Jeg ber derfor rådmannen om å komme tilbake med en egen sak om boligrådgivningen i Trondheim kommune. Hva gjøres i dag og hvordan kan vi bli bedre? Saken sendes Finans- og næringskomiteen for innstilling til bystyret uten realitetsbehandling av saken: Bystyret vedtar ny modell for fastsettelse av husleie i kommunale leieboliger: Utgiftsdekkende husleie, som omfatter kommunens løpende utgifter til forvaltning, drift og vedlikehold samt finanskostnader, skal benyttes som prinsipp for husleiefastsettelse for kommunale leieboliger eid av Trondheim kommune. Husleie for hver bolig justeres i tillegg slik at kvaliteter som størrelse, tilstand og beliggenhet også får betydning for leiefastsettelsen. Økonomien tilknyttet boligdriften skilles ut som et eget selvfinansierende område innenfor kommuneøkonomien. Ny modell iverksettes så snart det er etablert rutiner for å administrere modellen og senest 01.07.10. Avviklingen av den kommunale bostøtteordningen som var bebudet i budsjett for 2009 og med virkning fra 01.03.09 utsettes inntil sak om kommunal husleiestøtte er behandlet. Denne Møteprotokoll for Formannskapet, 27.10.2009 (09/42901) 11
saken skal også vurdere muligheten for at en økning i kommunal husleiestøtte først og fremst kan skje gjennom bruk av kommunal bostøtte og ikke ved sosialhjelpsutbetaling. Innføringen av ny husleiemodell frigjør 32,2 millioner kroner på årsbasis. Rådmannen vil komme tilbake til forslag til disponering av disse midlene i forbindelse med budsjett/økonomiplan 2010-2013. Bystyret anmoder Boligstiftelsen for trygdeboliger og de private stiftelsene som kommunen leier boliger hos, om å harmonisere sine husleier med kommunens husleier så langt det er mulig. Utgiftene til vedlikehold av kommunale boliger skal opprettholdes på samme nivå som i dag, men man skal vri ressurser fra indre til ytre vedlikehold av boligene. Trønsdals forslag følger saken. Sak 351/09 FINANSIERINGSAVTALE FOR GJENNOMFØRING AV TEKNISK INFRASTRUKTUR PÅ RANHEIM OG KJØP AV AREAL FRA PETERSON RANHEIM AS OG HØEGH EIENDOM A/S 1. Bystyret godkjenner avtale om finansiering og bygging av teknisk infrastruktur som er vist i reguleringsplan r0479a på Ranheim. 2. Bystyret godkjenner at Trondheim kommune påtar seg å være tiltakshaver for hovedanleggene som vist i reguleringsplan r0479a. 3. Bystyret samtykker i kjøp av ca 47,5 daa fra Peterson Ranheim AS og Høegh Eiendom AS i henhold til oppstilling i tabell 4 og 5 for kr 31,27 mill under forutsetning av at arealene overdras heftelsesfri og fri for forurensede masser. Saken sendes Finans- og næringskomiteen for innstilling til bystyret uten realitetsbehandling av saken: 1. Bystyret godkjenner avtale om finansiering og bygging av teknisk infrastruktur som er vist i reguleringsplan r0479a på Ranheim. 2. Bystyret godkjenner at Trondheim kommune påtar seg å være tiltakshaver for hovedanleggene som vist i reguleringsplan r0479a. 3. Bystyret samtykker i kjøp av ca 47,5 daa fra Peterson Ranheim AS og Høegh Eiendom AS i henhold til oppstilling i tabell 4 og 5 for kr 31,27 mill under forutsetning av at arealene Møteprotokoll for Formannskapet, 27.10.2009 (09/42901) 12
overdras heftelsesfri og fri for forurensede masser. Eventuelt: Geir Waage (Ap) stilte spørsmål om overflødige får lønn og Merethe Baustad Ranum (H) stilte spørsmål på vegne av H, FrP og V om overtallige i Trondheim kommune. Spørsmålene ble besvart av kommunaldirektør Elin Rognes Solbu Møtet hevet kl. 11.30 Rita Ottervik Ordfører Kari Aarnes Møteprotokoll for Formannskapet, 27.10.2009 (09/42901) 13