Møteprotokoll Utvalg: Namsos Oppvekst, omsorg og kultur Møtested: Formannskapssalen, Namsos samfunnshus Dato: 09.06.2016 Tidspunkt: Fra 08:30 til 10:50 Faste medlemmer som møtte: Navn Funksjon Representerer Trine Pedersen Fagerhaug Leder NAAP Hilmar Klingen Medlem NAAP Frank Otto Grydeland Medlem NAAP Rita Aglen Medlem NAKRF Siri Andreassen Devik Medlem NASV Forfall: Navn Funksjon Representerer Geir Tore Buvarp NESTL NAH Olav Kristoffer Hegge Selnes MEDL NAV Varamedlemmer som møtte: Navn Møtte for Representerer Lisa Gamst Aglen Geir Tore Buvarp NAH Gro Olden Jørgensen Olav K. H. Selnes NAV Fra administrasjonen møtte: Navn Stilling Morten Sommer Helse- og omsorgssjef Svein-Arild Rye Oppvekstsjef Merknader: Ingen merknader til innkalling og sakliste Valg av settenestleder: Hilmar Klingen Orienteringer: Oversikt over formell kompetanse og undervisning i fag der dette er påkrevd ved Knut Storeide. Etablering av Oppvekstforum Nord-Trøndelag, Deltakelse fra Namsos ved Svein-Arild Rye
Underskrift: Vi bekrefter med våre underskrifter at møteprotokollen er i samsvar med det som ble vedtatt på møtet. Trine Fagerhaug/sign Frank Grydeland/sign Siri A. Devik/sign Lisa Aglen/sign Gro Olden Jørgensen/sign Rita Aglen/sign Hilmar Klingen/sign Sakliste Utvalgssaksnr Innhold PS 23/16 Høringsuttalelse Sosialpolitisk plan 2016-2019 PS 24/16 Tildeling av tilskudd til opprusting av lekeplasser/uteområder ved barnehager og skoler PS 25/16 Strategiplan IKT - oppvekst, 2016-2019. PS 26/16 Sluttrapport Kom Hit-prosjektet, Namsos kommune. Lukket PS 23/16 Høringsuttalelse Sosialpolitisk plan 2016-2019 Rådmannens innstilling Utvalg for oppvekst, omsorg og kultur vedtar følgende som kommunens høringsuttalelse til sosialpolitisk plan 2016 2019, for NAV Midtre Namdal «Forslag til sosialpolitisk plan for Midtre Namdal Samkommune 2016 2019, som er sendt ut på høring gir et veldokumentert bilde av den historiske utviklingen og statusen i samkommunen, samtidig som planen dokumenterer forventet utvikling og utfordringer knyttet til tjenestene. Kapittel 2 i planen gjennomgår og viser til ansvar og organisering av NAV Midtre Namdal, og hvor fokus for denne planen er de sosiale tjenestene som kommunene har ansvar for. Kapittel 3 i plandokumentet gir en rik gjennomgang av presentasjon av data, statistikk og registreringer om sentrale brukergrupper, utviklingstrekk og status i 2016. I kapittel 4 er det de nasjonale målsettingene og føringene som legges fra myndighetene til arbeidet i arbeids- og velferdsetaten som presenteres.
Kapittel 5 er det som det etterspørres særlig kommentarer til, og kapittelet legger fram forslag til lokale sosialpolitiske mål og tiltak for NAV Midtre Namdal i perioden 2016-2019. Målgruppene som planen fokuserer sin oppmerksomhet mot i de neste fire årene er altså; 1. Ungdom under 25 år 2. Innvandrere 3. Lavinntektsfamilier, herunder fattige barn 4. Personer med gjeldsbyrde Namsos kommune slutter seg til at disse gruppene prioriteres i Nav Midtre Namdal sitt sosialpolitiske arbeid de nærmeste årene, og begrunner dette med at disse gruppene generelt har stor oppmerksomhet i sosialpolitisk arbeid. Videre er det faktakunnskap jf kapittel 3 om at det blant ungdom i Midtre Namdal er altfor mange som ikke fullfører videregående skole, og det har over lang tid vært en satsning i fylket og i Namdalen på å snu denne trenden. Derfor bør dette arbeidet videreføres og forsterkes med NAV sin innsats. Økt tilflytting av innvandrere utfordrer samfunnet og velferdstjenestene bredt på å lykkes med integrering, og herunder lykkes med at så mange som mulig kan mestre sine liv og gjennom arbeidsog samfunnsdeltakelse oppleve å bidra til en positiv utvikling av lokalsamfunnet som alle er en del av. Familier med lav inntekt og barn som opplever å vokse i familier med lavinntekt, er ifølge en rapport fra SSB i 2015 økende, og det er særlig barn i innvandrerfamilier som nå utgjør over halvparten av alle barn i økonomisk utsatte familier på landsbasis. Ellers er det spesielt enslige forsørgere, men også par med barn i aldersgruppen 0-6 år hvor det er overrepresentasjon av barn i lavinntektsfamilier. Det er et viktig sosialpolitisk mål i seg selv å bryte sosiale mønster eller arv, som innebærer at lavinntekt og fattigdom videreføres i flere generasjoner. Med henvisning til ekspertgruppens rapport, «Et NAV med muligheter» som er omtalt i saksframlegget, vektlegges en økt oppmerksomhet i NAV om brukeren og ikke på system. Kommunen mener at planen som er framlagt i liten grad har fanget opp dette forholdet, og vil konkret foreslå at planen tillegges et avsnitt som inneholder følgende ordlyd; Styrking av brukermedvirkning: Det er behov for tiltak som kan bedre brukeropplevelsen i arbeids- og velferdsforvaltningen, og følgende tiltak skal følges opp i planperioden; Brukere med mange utfordringer, bør ha en fast kontaktperson i NAV Brukere må kunne få den informasjonen de har behov for i størst mulig grad uten å måtte gå på NAV-kontoret. Det er viktig at nett og telefon utvikles til å bli viktigste kilde til informasjon og veiledning om ytelser Styrket brukermedvirkning og brukerorientering i NAV, gjennom utarbeidelse av årlig brukermelding Namsos kommune registrerer positivt at planen har forslag til målsettinger for de ulike målgruppene, og oppfatter at dette bidrar til at arbeidet fortløpende kan evalueres mot konkrete og i hovedsak målbare indikatorer. Samhandling, gode rutiner og praksis for hvordan dette skjer vil være helt avgjørende for å lykkes i årene framover overfor innbyggere med sammensatte og langvarige behov for bistand fra flere hjelpesystemet. Det er gjennomgående at planen i tiltaksdelen viser til nødvendigheten av samarbeid, men det er behov for en klar og tydelig oppfatning og forståelse av hvordan dette skal gjøres. Kommunen mener av formelle avtaler kan være nyttige rammer for samarbeidet, og følgende forslag fremmes som et tillegg; Samhandling
Bruk av avtaler mellom NAV og andre instanser kan være en viktig ramme for samhandling og samarbeid, og alle avtaler skal som et minimum inneholde a. Beskrivelser av hvordan samarbeidet og samhandlingen skal gjennomføres b. Hvordan brukerinvolveringen skal sikres i tverrfaglig samarbeid. Den sosialpolitiske planen er utformet for en tidsperiode som sammenfaller med bla gjennomføringen av en kommunereform og oppfølgingen av regjeringens stortingsmeldingen om NAV. Det er realistisk å måtte påregne korrigeringer og tilpasninger i den eksisterende struktur og funksjon i NAV kontorene i Midtre Namdal, og dette vil innebære at en sosialpolitisk plan for perioden 2016 2019 må kunne ta opp i seg kommende endringer. Det forutsettes at dette kan skje gjennom revideringer og årlige handlings- og virksomhetsplaner.» Delegasjon fra kommunestyret til utvalg OOK, jf pkt 4.2 Behandling i Namsos Oppvekst, omsorg og kultur - 09.06.2016 Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt av Oppvekst, omsorg og kultur. Vedtak i Namsos Oppvekst, omsorg og kultur - 09.06.2016 Utvalg for oppvekst, omsorg og kultur vedtar følgende som kommunens høringsuttalelse til sosialpolitisk plan 2016 2019, for NAV Midtre Namdal «Forslag til sosialpolitisk plan for Midtre Namdal Samkommune 2016 2019, som er sendt ut på høring gir et veldokumentert bilde av den historiske utviklingen og statusen i samkommunen, samtidig som planen dokumenterer forventet utvikling og utfordringer knyttet til tjenestene. Kapittel 2 i planen gjennomgår og viser til ansvar og organisering av NAV Midtre Namdal, og hvor fokus for denne planen er de sosiale tjenestene som kommunene har ansvar for. Kapittel 3 i plandokumentet gir en rik gjennomgang av presentasjon av data, statistikk og registreringer om sentrale brukergrupper, utviklingstrekk og status i 2016. I kapittel 4 er det de nasjonale målsettingene og føringene som legges fra myndighetene til arbeidet i arbeids- og velferdsetaten som presenteres. Kapittel 5 er det som det etterspørres særlig kommentarer til, og kapittelet legger fram forslag til lokale sosialpolitiske mål og tiltak for NAV Midtre Namdal i perioden 2016-2019. Målgruppene som planen fokuserer sin oppmerksomhet mot i de neste fire årene er altså; 1. Ungdom under 25 år 2. Innvandrere 3. Lavinntektsfamilier, herunder fattige barn 4. Personer med gjeldsbyrde Namsos kommune slutter seg til at disse gruppene prioriteres i Nav Midtre Namdal sitt sosialpolitiske arbeid de nærmeste årene, og begrunner dette med at disse gruppene generelt har stor oppmerksomhet i sosialpolitisk arbeid. Videre er det faktakunnskap jf kapittel 3 om at det blant ungdom i Midtre Namdal er altfor mange som ikke fullfører videregående skole, og det har over lang tid vært en satsning i fylket og i Namdalen på å snu denne trenden. Derfor bør dette arbeidet videreføres og forsterkes med NAV sin innsats. Økt tilflytting av innvandrere utfordrer samfunnet og velferdstjenestene bredt på å lykkes med integrering, og herunder lykkes med at så mange som mulig kan mestre sine liv og gjennom arbeidsog samfunnsdeltakelse oppleve å bidra til en positiv utvikling av lokalsamfunnet som alle er en del av.
Familier med lav inntekt og barn som opplever å vokse i familier med lavinntekt, er ifølge en rapport fra SSB i 2015 økende, og det er særlig barn i innvandrerfamilier som nå utgjør over halvparten av alle barn i økonomisk utsatte familier på landsbasis. Ellers er det spesielt enslige forsørgere, men også par med barn i aldersgruppen 0-6 år hvor det er overrepresentasjon av barn i lavinntektsfamilier. Det er et viktig sosialpolitisk mål i seg selv å bryte sosiale mønster eller arv, som innebærer at lavinntekt og fattigdom videreføres i flere generasjoner. Med henvisning til ekspertgruppens rapport, «Et NAV med muligheter» som er omtalt i saksframlegget, vektlegges en økt oppmerksomhet i NAV om brukeren og ikke på system. Kommunen mener at planen som er framlagt i liten grad har fanget opp dette forholdet, og vil konkret foreslå at planen tillegges et avsnitt som inneholder følgende ordlyd; Styrking av brukermedvirkning: Det er behov for tiltak som kan bedre brukeropplevelsen i arbeids- og velferdsforvaltningen, og følgende tiltak skal følges opp i planperioden; Brukere med mange utfordringer, bør ha en fast kontaktperson i NAV Brukere må kunne få den informasjonen de har behov for i størst mulig grad uten å måtte gå på NAV-kontoret. Det er viktig at nett og telefon utvikles til å bli viktigste kilde til informasjon og veiledning om ytelser Styrket brukermedvirkning og brukerorientering i NAV, gjennom utarbeidelse av årlig brukermelding Namsos kommune registrerer positivt at planen har forslag til målsettinger for de ulike målgruppene, og oppfatter at dette bidrar til at arbeidet fortløpende kan evalueres mot konkrete og i hovedsak målbare indikatorer. Samhandling, gode rutiner og praksis for hvordan dette skjer vil være helt avgjørende for å lykkes i årene framover overfor innbyggere med sammensatte og langvarige behov for bistand fra flere hjelpesystemet. Det er gjennomgående at planen i tiltaksdelen viser til nødvendigheten av samarbeid, men det er behov for en klar og tydelig oppfatning og forståelse av hvordan dette skal gjøres. Kommunen mener av formelle avtaler kan være nyttige rammer for samarbeidet, og følgende forslag fremmes som et tillegg; Samhandling Bruk av avtaler mellom NAV og andre instanser kan være en viktig ramme for samhandling og samarbeid, og alle avtaler skal som et minimum inneholde a. Beskrivelser av hvordan samarbeidet og samhandlingen skal gjennomføres b. Hvordan brukerinvolveringen skal sikres i tverrfaglig samarbeid. Den sosialpolitiske planen er utformet for en tidsperiode som sammenfaller med bla gjennomføringen av en kommunereform og oppfølgingen av regjeringens stortingsmeldingen om NAV. Det er realistisk å måtte påregne korrigeringer og tilpasninger i den eksisterende struktur og funksjon i NAV kontorene i Midtre Namdal, og dette vil innebære at en sosialpolitisk plan for perioden 2016 2019 må kunne ta opp i seg kommende endringer. Det forutsettes at dette kan skje gjennom revideringer og årlige handlings- og virksomhetsplaner.» Delegasjon fra kommunestyret til utvalg OOK, jf pkt 4.2
PS 24/16 Tildeling av tilskudd til opprusting av lekeplasser/uteområder ved barnehager og skoler Rådmannens innstilling Utvalget for oppvekst, omsorg og kultur vedtar, i henhold til saksutredningen, følgende investeringsramme til opprusting av uteområder ved barnehager og skoler i 2016: 1. Namsos barneskole: Inntil kr. 500.000 2. Bangsund skole: Inntil kr. 700.000 3. Fossbrenna barnehage: Inntil kr. 175.000 4. Spillum barnehage: Inntil kr. 525.000 5. Til disp. ca. kr. 300.000 Utgiftene dekkes over vedtatt investeringsbudsjett for 2016. Behandling i Namsos Oppvekst, omsorg og kultur - 09.06.2016 Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt av Oppvekst, omsorg og kultur. Vedtak i Namsos Oppvekst, omsorg og kultur - 09.06.2016 Utvalget for oppvekst, omsorg og kultur vedtar, i henhold til saksutredningen, følgende investeringsramme til opprusting av uteområder ved barnehager og skoler i 2016: 6. Namsos barneskole: Inntil kr. 500.000 7. Bangsund skole: Inntil kr. 700.000 8. Fossbrenna barnehage: Inntil kr. 175.000 9. Spillum barnehage: Inntil kr. 525.000 10. Til disp. ca. kr. 300.000 Utgiftene dekkes over vedtatt investeringsbudsjett for 2016. - Oppfølging av vedtatt budsjett- og økonomiplan, 2016-2019 - Lov om barnehager, 2 Barnehagens innhold - Opplæringsloven, kap. 9, 9a-2 Det fysiske miljøet
PS 25/16 Strategiplan IKT - oppvekst, 2016-2019. Rådmannens innstilling Oppdatert Strategiplan IKT oppvekst - 2016-2019, tas til orientering. Investeringer og driftsutgifter for videre oppfølges vurderes nærmere i forbindelse med behandling av budsjettog økonomiplanen for perioden 2017-2020. Kunnskapsløftet -06: IKT som grunnleggende ferdighet. Behandling i Namsos Oppvekst, omsorg og kultur - 09.06.2016 Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt av Oppvekst, omsorg og kultur. Vedtak i Namsos Oppvekst, omsorg og kultur - 09.06.2016 Oppdatert Strategiplan IKT oppvekst - 2016-2019, tas til orientering. Investeringer og driftsutgifter for videre oppfølges vurderes nærmere i forbindelse med behandling av budsjettog økonomiplanen for perioden 2017-2020. Kunnskapsløftet -06: IKT som grunnleggende ferdighet. PS 26/16 Sluttrapport Kom Hit-prosjektet, Namsos kommune. Rådmannens innstilling Namsos kommune skal etablere gode rutiner slik at Lov om opplæring, 2-8 Særskilt språkopplæring for elever fra språklige minoriteter - følges opp på en tilfredsstillende måte. Sluttrapport fra prosjektet «Kom-Hit» tas til etterretning. Opplæringsloven, 2-8: Særskild språkopplæring for elevar frå språklege minoritetar Behandling i Namsos Oppvekst, omsorg og kultur - 09.06.2016 Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt av Oppvekst, omsorg og kultur Vedtak i Namsos Oppvekst, omsorg og kultur - 09.06.2016 Namsos kommune skal etablere gode rutiner slik at Lov om opplæring, 2-8 Særskilt språkopplæring for elever fra språklige minoriteter - følges opp på en tilfredsstillende måte. Sluttrapport fra prosjektet «Kom-Hit» tas til etterretning. Opplæringsloven, 2-8: Særskild språkopplæring for elevar frå språklege minoritetar