Overhalla kommune Teknisk avdeling i Overhalla Saksmappe: 2011/1665-2 Saksbehandler: Annbjørg Eidheim Saksframlegg Vegadressering i Overhalla kommune. Igangsetting og finansiering av adresseprosjektet. Utvalg Utvalgssak Møtedato Overhalla formannskap 20.03.2012 Overhalla kommunestyre 26.03.2012 Rådmannens innstilling 1. Overhalla kommune starter opp vegadressering i henhold til målsetting i Geodataplan for Nord-Trøndelag. 2. Prosjektet finansieres med lån med følgende budsjettering: Skilting 02300 6040 33301 og 33350 0405 kr. 200 000 Bruk av lån 09100 6040 33301 og 33350 0405 kr. 200 000 Rådmannen gis fullmakt til å inngå avtale om opptak av lån og lånebetingelser. Avdragstid 10 år. 3. Overhalla kommune velger følgende tre personer til ny navnekomité. Navn: Navn: Navn: 4. Følgende framdriftsplan legges til grunn: Kommunestyret 26.3.2012: Iverksetting og valg av navnekomite. Navnekomite møte 30. mars: Informasjon, opplæring og organisering. Teknisk avd. innen 15. april: Ferdig parsellering av navneverdige veger og adresseområder. Teknisk avd. innen 1. Juni: Ferdig registrering av veger og områder i matrikkel og FKB Vegnett. Navnekomiteen innen 1. september. Ferdig med navneforslag. Høringsfrist 15. oktober. Utlegging lokal høring (Aviser, lag og foreninger) Navnekomiteen revidering av navneforslag. Navnekonsulenten høring 1. januar 2013.(Veiledning av skrivemåten) Navnekomiteen, endelig navneforslag. Formannskapet mars 2013: Vedtak av navn. Klageadgang (Kan klages på skrivemåten) Teknisk avd. Matrikkelføring av vedtatte navn.
Sentralt stedsnavnregister, SSR. (Oversending av vedtatte navn) Teknisk sjef vedtak på enkeltadresser 1.juni 2013.(Utsendes til hver enkelt som får ny adresse med opplysning om 3 ukers klagefrist.) Teknisk avd. matrikkelføring. Det er en målsetting om at matrikkelføring og skilting gjennomføres i løpet av 2013. Trond Stenvik Rådmann Stig Moum Teknisk sjef Dokumenter i saken Type Dato Tittel Adressat Saksopplysninger Innen 1. januar 2015 skal Norge ha et ensartet adressesystem dette er nedfelt som prioritert mål i Statens kartverks strategidokument Strategi 2010-2015. Statens kartverk Steinkjer har mål for vegadressering i Geodataplan for Nord-Trøndelag 2011 2014: I løpet av 2012 skal samtlige kommuner ha startet med vegadressering 8 kommuner skal være ferdig med vegadressering i løpet av 2012 Alle kommuner skal ha full vegadressering i løpet av 2015 Overhalla kommune har administrativt gitt tilbakemelding på at arbeidet startes opp i 2012 med sikte på fullføring i løpet av 2013. Prosjektet ligger inne i vedtatt budsjett 2012. Det er i dag vegadresser i alle boligfelt, på Ranemsletta sentrum, noe på Skage sentrum og noen løse veger etter initiativ fra beboere, til sammen 32 % av alle adresser. Resten er matrikkeladresser (gnr./bnr.). Vegadresser skal angi en eksakt og entydig adresse. Dette skal bidra til å sikre liv og helse, bolig og eiendom. Gi hver og en trygghet for at de raskt får nødvendig hjelp hvis ulykken er ute. Tildeling og forvaltning av adresser skjer etter bestemmelser i matrikkelloven og forskrift til samme lov. I tillegg har Statens kartverks uarbeidet adresseveileder som supplement til lovtekst og forskrift. Etter lovens 21 er kommunen offisiell adressemyndighet.
Formål og krav til et godt adressesystem: Formålet med et godt adressesystem er angitt i matrikkelforskriftens 49: Adresser og skilt skal sørge for at alle på en lett og forståelig måte kan identifisere og finne fram til bygninger, atkomster til bygninger, boliger og andre objekter eller steder som det er viktig å finne fram til. Adressen skal også tjene som stedfestingsobjekt og nøkkel til aktuell informasjon i private og offentlige registre og arkiv. Føring av adresser i matrikkelen skal bidra til et felles adressesystem for hele landet. Et godt adressesystem skal være logisk og lettfattelig bygd opp. Det er viktig å synliggjøre adressene gjennom oppsetting av skilt for adressenavn, adressenummer, bruksenhetsnummer, mv. Det er en forutsetning at så snart vedtak er fattet vedrørende adressering skal dette føres i matrikkel og sentralt stednavnregister - SSR. Løpende vedlikehold er av vesentlig betydning for andre adressebrukere. Adresser vil være en viktig nøkkel inn i andre systemer, for eksempel tinglysing, eiendomsregistre. Adressesystemet er bygd opp kommunevis og viktige begrep som inngår i adressen er definert i matrikkelforskriftens 2 og merknadene til samme forskrift. Adressesystemet er bygd opp i tre nivåer: Adresseparseller (veger) Adresseparseller med adressenummer (husnummer) Adresseparseller med adresse- og bruksenhetsnummer (bolignummer) Skissert kan oppbyggingen se slik ut:
Stedsnavn og navnebruk i adresser: Adressenavn er stedsnavn etter definisjonen i lov om stadnamn, 2. Det er kommunen som velger navn, men skrivemåten fastsettes ut fra regelverket i lov om stadnamn, 4: Der ikkje anna er fastsett i denne lova, skal det ved fastsetjing av skrivemåten av stadnamn takast utgangspunkt i den nedervde lokale uttalen. Skrivemåten skal følgje gjeldande rettsskrivingsprinsipp for norsk og samisk. Før kommunen gjør vedtak om skrivemåten, skal den regionale navnekonsulenten få navneforslagene til uttalelse i samsvar med stadnamnlova 6. Alle vedtak om skrivemåte skal meldes Sentralt stedsnavnregister. Adressenavn: Alle adresseparseller skal tildeles eget adressenavn som er unikt innenfor kommunen. Adressenavnet er viktig fordi det sammen med adressenummeret er det synlige og konkrete uttrykket for adressen. Det må derfor vektlegges å finne gode og varige navn. Ved valg av navn bør følgende prinsipper gjelde: Passe inn i et samordnet system for adressering Bygge på og videreføre lokal navnetradisjon Passe på stedet Ikke virke støtende eller komisk Navna bør være varierte Lett å skrive, lese og uttale Unngå å bruke navn på nålevande personer. Generelt tilrådes tilbakeholdenhet i bruk av personnavn
Kategorinavn (konsentrasjon av betydningsgrupper) kan brukes, men bør begrenses på grunn av et stereotypt preg Adressenavn bør fastsettes ut fra hensynet til at de skal være varige og overleve omskiftinger. Skilting: Skilting er viktig for at adressene skal tjene sin hensikt. Skiltene må derfor få en plassering, utforming og et vedlikehold som gjør dem lett lesbare, også i mørke. Uttalerett og klage: Etter matrikkellovens 21 skal de som blir berørt av adressetildeling gis anledning til å uttale seg. I adresseforvaltningen må det skilles på: Klage som gjelder selve adressetildelingen Klage som gjelder valg av navn i adressesammenheng Klage som gjelder skrivemåten av navn Klage over adressetildeling er hjemlet i matrikkellovens 46, hvor fylkesmannen er klageinstans. Klage over valg av navn kan ikke påklages. Klage over skrivemåte reguleres av stadnamnlova 10, hvor det framgår hvem som har klagerett. Klageinstans er sentral klagenemnd, oppnevnt av Kongen. Organisering og saksbehandling: Kommunen er ansvarlig adressemyndighet etter matrikkellovens 21, det vil si ansvarlig for å iverksette og vedlikeholde systemet gjennom tildeling av nye adresser, endringer og registrering av adresser i matrikkelen. Formannskapet vedtar organisering og ressursbruk for adresseforvaltningen, herunder valg av adressenavn og skrivemåten av disse. Adresseforvaltningens oppgaver og innhold: Følgende oppgaver vil normalt være en del av kommunens adresseforvaltning med en fordeling på politisk og administrativt ansvar: Oppgave Politisk Administrativt Organisering og avklaring av ressurser (matr. 5a, 21, 25, 32, forskr. 16, 50) Fastsetting av adresseparseller, tildeling av vegkoder og registrering Valg av navn og fastsetting av skrivemåte, registrering i sentralt stedsnavnregister, SSR (forskr. 51 og stadnamnlova) Tildeling og melding av adressenummer (forskr. 50, 52) Tildeling av bruksenhetsnummer (forskr. 53) Endring av eksisterende adresser (forskr. 50) Matrikkelføring av adresse (matrl. 25) Utarbeiding av skiltplan og skilting (forskr. 57) Klagebehandling (matrl. 46 f, forskr. 22 og stadnamnlova) Arkivering av vedtak (arkivlova)
Vurdering Statens kartverk sentralt og Statens kartverk Steinkjer har gjennom henholdsvis strategidokument og Geodataplan for Nord-Trøndelag en målsetting om fullført totaladressering innen 2015. Statens kartverk Steinkjer har pilotprosjekt mot 8 utvalgte kommuner som skal være ferdig i løpet av året, mens øvrige kommuner har lenger frist. Ved forespørsel har Overhalla signalisert en målsetting om ferdigstillelse innen 2013. Dette er arbeid som må gjennomføres, og det anbefales at det gjøres nødvendige vedtak for å sette i gang prosjektet. I tilbakemeldingen til kartverket er det i februar 2011 skissert følgende framdriftsplan: Høst 2011. Politisk behandling: Forankring av prosjekt Vitalisere/ny navnekomite Finansiering 2012/2013: Adresseringsplan Navneforslag, saksbehandling navn Skilting Matrikkelarbeid Navnekomite: Kommunen har tidligere hatt og brukt navnekomite i forbindelse med vedtak av stedsnavn og adressenavn. Historielaget er muntlig forespurt om å være representert og de ønsker en skriftlig henvendelse om å være medlem, noe de ønsker og synes er viktig og rett. Ellers bør flere hensyn vektlegges ved sammensetting av komiteen: God historie- og lokalkunnskap. Geografisk spredning over hele kommunen Generell språkkunnskap Interesse for navn Det anbefales derfor ny navnekomité dannes og at det legges fram forslag for politisk behandling. Det tilrås at komiteen består av 3 medlemmer i tillegg til teknisk avdeling som har prosjektledelsen. Finansiering: Det er i økonomiplanen avsatt kr. 200 000 til adresseringsprosjektet. Kostnadene vil gå til skilting. Overslaget er usikkert fordi antall adresseparseller ikke er avklart og skiltplan ikke utarbeidet. Skilt som skal stå langs fylkes- og riksveg bekostes av vegvesenet. Det anbefales at adressering startes opp og at prosjektet finansieres med låneopptak i henhold til økonomiplan med følgende budsjettering: Skilting 02300 6040 33301 og 33350 0405 kr. 200 000 Bruk av lån 09100 6040 33301 og 33350 0405 kr. 200 000
Framdrift: Det krever mye ressurser for å gjennomføre en så stor adressering, så milepæler er viktig for å få jevn framgang. Fra Statens kartverk Steinkjer er det presisert at dette er dugnadsprosjekt, og de ønsker å bidra så langt mulig. Det forslås følgende framdriftsplan: 1. Kommunestyret 26.3.2012: Iverksetting og valg av navnekomite. Det delegeres til formannskapet å vedta navn. 2. Navnekomite møte 30 mars: Informasjon, opplæring og organisering. 3. Teknisk avd. innen 15. april: Ferdig parsellering av navneverdige veger og adresseområder. 4. Teknisk avd. innen 1. Juni: Ferdig registrering av veger og områder i matrikkel og FKB Vegnett. 5. Navnekomiteen innen 1 september. Ferdig med navneforslag 6. Høringsfrist 15. oktober. Utlegging lokal høring(aviser, lag og foreninger) 7. Navnekomiteen revidering av navneforslag. 8. Navnekonsulenten høring 1 januar 2013.(Veiledning av skrivemåten) 9. Navnekomiteen, endelig navneforslag 10. Formannskapet mars 2013: Vedtak av navn 11. Klageadgang (Kan klages på skrivemåten) 12. Teknisk avd. Matrikkelføring av vedtatte navn 13. Sentralt stedsnavnregister, SSR. (Oversending av vedtatte navn) 14. Teknisk sjef vedtak på enkeltadresser 1.juni 2013.(Utsendes til hver enkelt som får ny adresse med opplysning om 3 ukers klagefrist.) 15. Teknisk avd. matrikkelføring. Det er en målsetting om at matrikkelføring og skilting gjennomføres i løpet av 2013.