Overhalla kommune Teknisk avdeling i Overhalla Saksmappe: 2009/7909-27 Saksbehandler: Annbjørg Eidheim Saksframlegg Revidering av kommunedelplan for idrett, friluftsliv og kulturbygg. Utlegging til offentlig ettersyn. Utvalg Utvalgssak Møtedato Overhalla formannskap 61/10 21.09.2010 Rådmannens innstilling 1. Forslag til Kommunedelplan for idrett, friluftsliv og kulturbygg legges ut til offentlig ettersyn etter plan- og bygningslovens 11-14. Høringsfrist 2. november 2010. Tilrettelegging av Namsosbanen til trening, trim og friluftsaktivitet utredes videre for å se på muligheter til utnyttelse av deler av banen med enkle tiltak som ikke forringer banen ved potensiell framtidig bruk til jernbanetransport. Opparbeiding av sti fra Solem til Himovatnet behandles etter plan- og bygningslovens 19 og 20 før tiltaket kan prioriteres i kommunens handlingsprogram for spillemidler. Skilting og merking av løyper i Geitfjellet behandles etter plan- og bygningslovens 20 og behandlingen samordnes mellom Grong og Overhalla kommune. Krabbstumarka velforening i samarbeid med kommunen oppruster akebakken som nærmiljøtiltak til bruk for ny barnehage og nærmiljøet for øvrig. 2. Søknad om spillemidler leveres elektronisk på www.idrettsanlegg.no innen 15. Oktober 2010. Behandling i Overhalla formannskap - 21.09.2010 Behandlet. Jo Morten Aunet (H) fremsatte følgende forslag til tillegg til pkt. 1: Utredning av mulighet for sammenknytning av tursti mellom Himovatnet og Koltjønnhytta i fremre del av Nordfjellet. Solvår Rustad Rian (AP) fremsatte følgende forslag til vedtak: Punkter under rådmannens forslag pkt. 1 tas ut og flyttes inn i plandokumentet.
I tillegg foreslo Solvår Rustad Rian å ta inn følgende punkt i planen: Oppgradere fremkommeligheten fra Leirdalen til Grytsjøen via Tømmersjøen sommer som vinter. Vedtak i Overhalla formannskap - 21.09.2010, enst.: Rådmannens forslag til vedtak med Solvår Rustad Rian sitt forslag til vedtak, vedtas slik:. Trond Stenvik Rådmann Stig Moum Teknisk sjef Dokumenter i saken: Vedlagt: Plandokument Type Dato Tittel Adressat Y 26.10.2009 Plankart Y 26.10.2009 Plankart. Detaljkart Svenniingmoen X 26.03.2010 Planprogram. Kommunedelplan for Annbjørg Eidheim idrett, friluftsliv og kulturbygg. X 26.03.2010 Annonse. Kunngjøring oppstart Annbjørg Eidheim revidering av kommunedelplan for idrett, friluftsliv og kulturbygg U 26.03.2010 Revidering av kommunedelplan for Overhalla Idrettslag m.fl. idrett, friluftsliv og kulturbygg. I 22.03.2010 Søknad om skilting Tone Fornes I 09.04.2010 Søknad om skilting og merking av Stig Moum trasser i Geitfjellet. X 19.05.2010 Særutskrift - Kommundedelplan for idrett, friluftsliv og kulturbygg 2011-2014. Oppstart planprosess U 19.05.2010 Innkalling til møte. Revidering av Kultursjefen i Overhalla m.fl. kommunedelplan for idrett, friluftsliv og kulturbygg. U 07.06.2010 Kommundedelplan for idrett, friluftsliv og kulturbygg 2011-2014. Øysletta grendehus/grendelag m.fl. Oppstart planprosess U 07.06.2010 Bruk av Namsoslinja til idrett og friluftsaktiviteter. Avklarende møte. Jernbaneverket v/banesjef Nordlandsbanen I 18.06.2010 Innspill - Befaringsrapport Øysletta vel v/kjell Petterson U 23.06.2010 Møtereferat Åpent møte: Revidering Erlend Lande m.fl. kommundelplan for idrett- friluftsliv og kulturbygg. I 15.06.2010 Jernbanelinja og verdiskaping i Brynjar Mørkved kommunen U 28.06.2010 Revidering av kommunedelplan for Aunet grendehus m.fl.
idrett- friluftsliv og kulturbygg. Registreringsskjema I 03.08.2010 Registreringsskjema anlegg NMK Namdal, Frida Kveli Overhalla kommune I 02.08.2010 Innspill Jørung Øvereng/Steinar Lian I 26.03.2010 innspill kommunedelplan sier stig Åse Ferstad I 13.08.2010 Innspill Tømmersjøen Vel v/sturla Heglum U 01.09.2010 Møtereferat adhoc-gruppa Jostein Hildrum m.fl. Kommunedelplan for idrett, friluftsliv og kulturbygg. X 01.09.2010 Plandokument. Kommunedelplan Annbjørg Eidheim for revidering S 07.09.2010 Revidering av kommunedelplan for idrett, friluftsliv og kulturbygg. Utlegging til offentig ettersyn. Saksopplysninger Gjeldende kommunedelplan ble vedtatt av kommunestyret 20.11.2006. Etter dette har det vært årlig rullering av handlingsprogrammet som grunnlag for søknad om spillemidler. Kommunedelplan for idrett, friluftsliv og kulturbygg utarbeides for å ivareta et overordnet helhetsperspektiv for området. Planen gir gjennom anleggsregisteret oversikt over eksisterende anlegg og aktiviteter. For å kunne søke om spillemidler er det en forutsetning at anlegget er registrert i idrettsanleggsregisteret og er innarbeidet i kommunal plan. Idrett, fysisk og kulturell aktivitet engasjerer befolkningen og mange er opptatt av å tilrettelegge best mulig. Det kreves derfor plan og retningslinjer for praktisk og økonomisk bistand. I gjeldende kommunedelplan er hovedmålsettingen følgende: I Overhalla kommune skal det gjennomføres utbygging og rehabilitering av anlegg og bygg og tilrettelegging av områder for aktivitet innen idrett, friluftsliv og kulturliv slik at idrett og fysisk aktivitet for alle er mulig Kommunedelplanen skal være kommunens styringsverktøy for overordnet planlegging på området. Forhold som skal ivaretas er arealplanlegging, bidra til å finne gode finansieringsløsninger og ivareta plan- og bygningslovens krav til estetikk, universell utforming og biologisk mangfold. Gjeldende plan revideres for neste 4-årsperiode for å ivareta disse forholdene og fortsatt være et godt styringsverktøy. Revideringen gjennomføres i henhold til kommunestyretes vedtak av 15.3.2010: Vedtak: Formannskapets forslag til vedtak med Asbjørn Hagerup (AP) sitt tilleggsforslag til pkt. 3 samt Karen H. Hasselvold (SP) sitt forslag til nytt pkt. 4, vedtas:
I medhold av plan og bygningslovens 11-4 iverksettes revidering av kommunedelplan for idrett, friluftsliv og kulturbygg 2011-2014. I tillegg til en generell oppdatering vurderes spesielt følgende punkter: Gimle: Kommunestyret vedtok i 2009 at det nedsettes en gruppe (ordfører, varaordfører, rådmann og teknisk sjef) som pånytt ser på framtidig organisering av Gimle, deriblant eierstruktur. En avklaring kan ha både praktisk og økonomisk betydning for hvilke planer som legges i byggetrinn 2 ved OBUS. Andre kulturbygg: Når det gjelder øvrige samfunnshus er det ved gjentatte anledninger drøftet om gymsal ved Hunn skole bør utbedres. Øysletta samfunnshus det samme, men først og fremst er det her skissert et behov for restaurering. I tillegg er vi gjort kjent med at det for Melasalen foreligger planer for restaurering. (Søknad levert i 2009, ikke godkjent pga. manglende universell utforming.) Fridtun har levert søknad i år for restaurering. Bruk av Namsosbanen: Namsoslinja ligger relativt ubrukt gjennom både Grong, Overhalla og Namsos og kunne vært en fin arena for trening, trim og friluftsaktivitet. Er det fornuftig som del av kommunedelplan å vurdere tilrettelegging på Namsoslinja? I klima og energiplan er det nedfelt målsetting om gang- og sykkelbane helt mot Namsos. En eventuell bruk av jernbanestrekninga som gang- og sykkelbane kunne bidratt til en rimeligere løsning og kanskje kunne deler av tiltaket blitt realisert i planperioden. Kan også være et samarbeidsprosjekt med Namsos og Grong. Forutsetning for tiltaket vil være at NSB frigir jernbanestrekningen til formålet. Løypetraseer vinter: Fungerer dagens ordning godt nok eller er det behov for utvikling/samordning av løypenettet? Turstier på barmark: Det har vært tema om bedring av adkomst til Tømmersjøen i 2009. Er det behov for bedre tilrettelegging av stier ved utfartsplasser Solem, Reinbjør eller andre plasser? Nærmiljøanlegg: Utvikling av nærmiljøanlegg knyttet til skoleanlegg, barnehager og sentrumsområder kan være aktuelt og bør fokuseres gjennom plandokumentet. I tillegg kan nærmiljøanlegg være et viktig virkemiddel for igangsetting av tiltak i boligfelt og grender. Kommunal økonomi: Belysning i lysløyper dekkes i dag av kommunen og i tillegg gis en rekke tilskudd både til nye prosjekter og til løpende drift. Det bør tas en samlet gjennomgang og tydeliggjøring av kommunes forpliktelser. Planen bør gi grunnlag for innspill til økonomiplan. Forskriftskrav til utskifting av PCB i lyspunkter skal nå være ivaretatt. (Dette bør utsjekkes som en del av planprosessen) Det nedsettes en ad - hoc gruppe bestående av representanter fra idrettslaget, fjellstyret, formannskapet, Overhalla sentrumsforening, kultursjefen og teknisk avd. Alle lag og organisasjoner inviteres til et orienteringsmøte medio april. Gruppa får mandat til å innhente nødvendig kompetanse etter behov. Planprosess: Revidering ble vedtatt av kommunestyret 15.3.2010, sak 17/10. Kunngjøring av oppstart planarbeid og utlegging av planprogram ble gjort samtidig. Høringsfrist 7.5.2010. Det kom ingen tilbakemeldinger. Det ble avholdt åpent møte på kommunestyresalen 10.6.2010 etter utsendt invitasjon til lag og organisasjoner og annonsering i NA og på hjemmesida. 10 stykker møtte opp. Framkomne synspunkt: Ta vare på de anlegg vi har og utvikle dem. Registrere behov og utfordringer ved å sende ut registreringsskjema på nytt.
Interesse for både vinter- og sommerløyper, og mer sammenhengende traseer. Viktig å få til samarbeid og eierskap om løypene. Kritikk mot forslaget om bruk av Namsosbanen, mente dette ikke var tema så lenge banen ikke var nedlagt. Drift av løypene bør være en del av planen, fordi det er en stor utfordring. Forslag på eget løypekjøringsselskap med kommunalt tilskudd. Utfordre helseforetakene for å få forståelse for idrett som forebyggende helsearbeid, og dermed økonomisk bistand. Dette er det gitt signaler om fra helseforetakets ledelse. Etter åpent møte er det kommet innspill om: Sti/veg til Tømmersjøen og opprusting av sti videre innover. Opprusting av sti mot Himovatnet. Skilting av traseer i Geitfjellet. Sti langs Namsen fra sykeheimen til Ranemsbrua. Få til samarbeid mellom velforening og kommunen om opprusting av akebakke i Krabbstumarka til bruk også for ny barnehage. Mottatt returnert 1 registreringsskjema for anleggsstatus. Adhoc-gruppen har avholdt to møter. Det er tatt kontakt med forslagsstillere og ansvarlige for kulturbyggene for å avklare deres eventuelle planer. Planen behandles for utlegging til offentlig ettersyn. Planen sluttbehandles sammen med Handlingsprogrammet som er kommunens behandling og prioritering av spillemidler. Historikk: De senere årene har det, av anlegg med litt størrelse, vært prioritert tiltak på Svenningmoen idrettsanlegg, Namdal golfbane, Motorsportsanlegg Raabakkken og tiltak på Gimle. For 2010 vedtok kommunestyret følgende prioritering: Søker Tiltak Totalkostnad Søknadssum 1.Gimle Ventilasjons anlegg og taktekking 1 009 000 404 000 2.Overhalla idrettslag Ny lysløype på Øysletta 923 222 300 722 3.Overhalla idrettslag Utbedring av lysløpetrase Skage 1 589 582 636 000 4.Nordre Skage Skytterlag Elektroniske skiver Hunn skole 442 378 173 246 5.Namdal golfklubb Klubbhus 648 000 259 000 Anleggene det kan søkes om tilskudd til fordeles på ordinære anlegg, kulturbygg, nærmiljøanlegg, mindre kostnadskrevende anlegg og anlegg for friluftsliv i fjellet. Ved denne revisjonen ønskes et best mulig helhetsperspektiv på området og med spesielt fokus på utviklingstrekk framover. Vurdering I eksisterende plan skisseres hovedmålet slik:
I Overhalla kommune skal det gjennomføres utbygging og rehabilitering av anlegg og bygg og tilrettelegging av områder for aktivitet innen idrett, friluftsliv og kulturliv slik at idrett og fysisk aktivitet for alle er mulig Dette bør fortsatt være hovedmålsettingen når planen revideres, men kan omskrives til: I Overhalla kommune skal utbygging og rehabilitering av anlegg og bygg og tilrettelegging av områder for idrett, friluftsliv og kulturliv være for alle I henhold til kommunestyrets vedtak, vurderes følgende tiltak: Gimle: Prosessen med kommunal overtakelse er avsluttet og kommunen overtok drifta fra sommer 2010. For å bedre driftsrutinene, er det satt i verk strakstiltak for at bygget skal fungere bedre. Idrettsdel og samfunnsdel er adskilt og det er laget egen inngang for hver med nytt låssystem. Det er også gjennomført noe restaurering av garderobene, og det er videre planer for sal/kjøkken. Spillemidler til kulturbygg er igjen aktuelt, og for 2010 ble det i Nord-Trøndelag tildelt kr 1 896 252 av en søknadssum på kr 2 267 735. Det viser gode muligheter for å få delfinansiering til restaureringa av Gimle. Andre kulturbygg: Kulturbygg er forutsatt drøftet av samme arbeidsgruppe som vurderte organisering av Gimle. Videre utbedring av idrettsdelen ved Gimle bør prioriteres. Laget som eier Melasalen hadde konkrete planer for restaurering av golvet, men søknad om spillemidler ble ikke godkjent på grunn av kravene til universell utforming ikke var oppfylt. På Fridtun har det vært restaurering over tid og det er levert mangelfulle søknader som ikke er godkjent. Men laget har nå restaureringsplan for kjøkkenet, og dette prosjektet kan det søkes om spillemidler til ved oppfylte krav. For eiere av både Melasal og Fridtun er det viktig med veiledning for at prosjektet skal være berettiget til spillemidler. Universell utforming vil bli fokusert på framover gjennom kommunens tiltaksplan som er under utarbeiding. Bruk av Namsosbanen: Det skal utredes om det er fornuftig som del av kommunedelplanen å vurdere tilrettelegging på Namsoslinja for trening, trim og friluftsaktivitet. Det har vært samtaler mellom Overhalla kommune og banesjefen for Nordlandsbanen om muligheter for bruk av Namsosbanen til idrett og friluftsrelatert aktivitet. Det er sendt brev med skisserte ønsker i henhold til kommunestyrevedtak og det er bedt om møte for å få en avklaring. Brevet er ikke besvart, men gjennom samtaler er det fra Jernbaneverket uttrykt sterk skepsis.
En er fortsatt av den formening at tiltaket med å utnytte deler av Namsosbanen til idrett og friluftsliv åpner for store muligheter med enkle tiltak, for eksempel ved legging av duk og oppgrusing mellom svillene. Et slikt tiltak vil ikke ha betydning for eventuell bruk av banen senere. Tilsvarende er allerede gjort i Namsos, uten at en har oppfattet det å være kontroversielt på noen måte. Tvert i mot er denne strekningen i Namsos blitt en mye brukt trimløype til glede for lokalbefolkningen. Dette bør derfor også kunne være mulig i Overhalla. Løypetraseer på vinterstid og turstier på barmark: Gjennom innspill som er kommet, kan tilrettelegging av stier ved utfartsplasser bli bedre. Det er behov for utvikling og samordning av løypenettet, og det er også ønske om bedre merking i fjellet. Fra idrettslagets side er det ønske om mer sammenhengende løyper, men samtidig presiserer de at drifta er en utfordring både praktisk og økonomisk. Driftsmessig er det et problem at løypene ikke samtidig er opparbeidet sommerveg slik at det skal mindre snø til for å få fine løyper. Det er også ønske om flere skutertillatelser samtidig for å få mer rasjonell kjøring. På åpent møte ble det ytret ønske om opprettelse av løypekjøringsselskap, gjerne i regi av skuterklubben som kunne stå for løypekjøringen i kommunen. Økonomisk blir det gitt kommunalt tilskudd til løypekjøring. For idrettslaget utgjør tilskuddet 10 % av årlige kostnader med å drifte lysløypene. Innspill: Øysletta Det er kommet konkrete innspill på sti/løype /veg fra Leirdalen på Øysletta til Tømmersjøen og videre innover til Grytsjøen. Innspillene er av ulik karakter, og det har vært to befaringer med kommunen representert. Innspill og befaring vedrørende oppgradering til kjørbar veg fra Leirdalen til myra nedenfor hyttene ved Tømmersjøen. Tiltaket blir ikke diskutert i denne sammenheng. Tiltaket krever reguleringsplan for å bli gjennomført og det er heller ikke berettiget til spillemidler. Innspill vedrørende utbedring av stien/traktorvegen opp fra Leirdalen for å bedre sikkerheten for skiløpere og anlegg av ny sti over blautmyra fram til Dammen ved Tømmersjøen. Dette er tiltak som kan gjennomføres i regi av velforening/grendalag, men det er tiltak som må behandles og godkjennes etter plan- og bygningslov før det kan gjennomføres som et prosjekt det kan søkes om spillemidler til. Innspill vedrørende opprusting av eksisterende gammel seterveg innover fra Tømmersjøen til Grytsjøen. Det har vært befaring for å se på denne stien. Etter befaring er det avklart at stien kan opparbeides innenfor 1 meters bredde med nødvendig kavllegging/klopplegging og slik at det ikke oppfattes som skjemmende. Dette blir gjort for å spare terrenget. Innspillet er også ønsket for å ta vare på gammel seterkultur i bygda. Tiltaket vil være berettiget til spillemidler og er egnet til å gjennomføres i regi av velforening/grendalag. Himovatnet. Det er kommet innspill på oppusting av eksisterende sti fra Solum til Himovatnet. Stien er gammel, og området er opparbeidet med parkeringsplass og hundeløype. Det er ønske om opprusting til tursti tilpasset joggesko og traseen skal følge eksisterende sti. Prosjektet skal arbeides fram av et interimsstyre bestående av representanter fra grunneiere, Overhalla Røde Kors, Idrettslaget, hytteeiere og turgåere. De har som mandat å få prosjektet inn på prioritert plass i kommunedelplanen.
Tiltaket må avklares mot plan- og bygningslov ved at det utarbeides forprosjekt med detaljplaner som sendes på høring før det blir gitt dispensasjon og byggetillatelse. Skilting. Det er kommet innspill fra Grong Røde Kors på merking og skilting av løyper i Geitfjellet. Begge deler tenkes utført etter standard til norsk fjellturisme og er berettiget til spillemidler. Initiativtakere fra Grong avklarer opp mot plan- og bygningslov og reindriftsforvaltningen. Initiativtakere fra Øysletta som ønsker utbedring av løypeforholdene mot Grytsjøen, syns helhetlig merking fra Tømmersjøen og inn mot Reinsjøen vil øke interessen for området, og gjøre det lettere tilgjengelig for flere som ønsker å gå på ski mellom Grong og Overhalla. Det avtales med initiativtakere fra Grong om å samordne søknadsprosessen mot plan- og bygningslov. Nærmiljøanlegg: Nærmiljøanlegg knyttet til skoleanlegg, barnehager og sentrumsområder bør fokuseres gjennom plandokumentet. Det foregår stedsutviklingsprosjekt både på Skage og på Ranemsletta. Dersom nærmiljøanlegg skal vurderes på disse plassene, bør dette tas inn i disse prosjektene. Behovet blir derfor ikke vurdert her. Nærmiljøanlegg i tilknytning til OBUS blir heller ikke vurdert her på grunn av pågående utvikling av OBUS og Gimle, inkludert uteområder. Nærmiljøanlegg i boligfelt er utfordrende og er avhengig av en velforening som vedlikeholder, ellers må vedlikehold bli en del av kommunens driftsbudsjett for uteområder. Fra velforeningen i Krabbstumarka er det kommet innspill på opprusting av akebakken som et samarbeid mellom velforeningen og kommunen slik at bakken kan brukes av den nye barnehagen. Dette er et flott tiltak som kan komme mange til gode, og fra kommunens side kan noe tilskudd bidra til å få tiltaket gjennomført. Kommunal økonomi: Det gis kommunalt tilskudd til konkrete tiltak og til løpende drift. Over kulturbudsjett blir det årlig bevilget følgende tilskudd: Tilskudd til Overhalla idrettslag: Leie av idrettsanlegg kr 180 000 Tilskudd strøm lysløyper kr 40 000 Tilskudd løypekjøring kr 15 000 Tilskudd løypekjøring, fra Miljø/Landbruk kr 90 000 Kulturmidler: Idrett kr 100 000 Kulturbygg kr 70 000 Gratis leie av lokaler for kr 110 000 lag og organisasjoner Idrettslagets utgifter til løypekjøring dekkes med ca 10 % av kommunalt tilskudd. Revidering av planen har blant annet hatt fokus på tilrettelegging av løyper. Idrettslaget presiserte på åpent møte at drift er like viktig som etablering og bør derfor tas inn i planen. Kommunens forpliktelser på dette området bør derfor vurderes i budsjettsammenheng. Skal disse postene endres for å støtte opp under sikrere drift av løypenettet.
Det var bare Øysletta lysløype som hadde PCB i lyspunktene, og denne løypa er revet og erstattet med ny. Generell oppdatering plan: Det er ikke kommet tilbakemeldinger om endret status på anlegg, med et unntak.