Inga og Tor Østebø - Tillatelse etter forurensningsloven til utfylling i sjø på eiendommene 43/1, 58, Talgje kai, Finnøy kommune

Like dokumenter
Bøneset Eiendom AS - Tillatelse til utfylling i sjø på 146/17, Bøneset, Karmøy kommune

Karmsund Havnevesen IKS - Tillatelse til mudring og sprengningsarbeider i sjø på 39/1, Garpaskjær, Haugesund kommune

Tillatelse etter forurensningsloven til arbeider i sjø ved gnr. 4, bnr. 142, Melingssiden, Tananger, Sola kommune.

Tillatelse til pele- og mudringsarbeider i sjø ved Sunde, Hafrsfjord, Stavanger kommune

Endring av tillatelse til arbeid i sjø eiendom 7/38 i Stavanger kommune -

Tillatelse etter forurensningsloven til arbeider i sjø ved gnr./bnr. 17/4, Tauvågen, Strand kommune

Vedtaket kan påklages innen tre uker fra dette brevet er mottatt.

Hagen Rent Corporation AS tillatelse til arbeid i sjø på eiendommen 41/389 og 41/1110, Stavanger kommune

Tillatelse til tiltak i sjø - Kaiutbygging 86/248 Stutøy, Flatskjer, Karmøy

Kystverket Vest - Tillatelse til vedlikeholdsmudring i Obrestad havn, Hå kommune

Tillatelse etter forurensningsloven til mudring og utfylling i sjø ved eiendom 59/1712, Kalhammarvigå i Stavanger kommune - Byfjordparken AS

Risøy, Haugesund kommune - Tredje endring av tillatelse til arbeider i sjø

Tillatelse etter forurensningsloven til utfylling i sjø ved gnr./bnr. 8/232 Hovland, Eigersund kommune

Nedre Vågen 9 AS - Tillatelse til mudring i sjø på gnr. 7 bnr. 92, Hundvåg, Stavanger kommune

Tillatelse til arbeid i sjø på gnr 86 og bnr 23 og 238 på Husøy (Stutøy), Karmøy kommune

Tillatelse til utfylling i sjø område 3 Husøy, kaifront Stutøy

Tillatelse forurensningsloven utfylling i sjø 36/16 Ormaneset, Rennesøy - Green Mountain AS

Stavangerregionen Havn IKS Tillatelse til peling i sjø på eiendommen 3/1279, Melingsundet moloen, Tananger, Sola kommune

Aibel AS, Risøy, Haugesund kommune - Tillatelse til arbeider i sjø - Etterhåndskunngjøring

Karmsund Havnevesen IKS - Tillatelse til mudring og sprengningsarbeider i sjø på 39/1, Garpaskjær, Haugesund kommune

Tillatelse til utfylling i sjø erosjonssikring, Jadarholm, Hundvåg, Stavanger kommune

Tillatelse forurensningsloven utfylling i sjø 137/4 Liarvågen, Tysvær - PDS Arkitekt AS

Tillatelse etter forurensningsloven til arbeider i sjø i forbindelse med utvidelse av Fv. 511 Bygnes - Søylebotn, Nordalsbotn, Karmøy kommune

Sola Blandeverk AS - Tillatelse til mudring og utfylling i sjø Risavika sør-øst, Sola kommune

Endring av tillatelse etter forurensningsloven til arbeider i sjø på eiendommen 17/4, Tauvågen, Strand kommune

Tillatelse etter forurensningsloven til utfylling i sjø ved eiendommen 68/14, Eidsbotn, Karmøy kommune

Sola Blandeverk AS - Tillatelse til mudring og utfylling i sjø Risavika sør-øst, Sola kommune

Tillatelse etter forurensningsloven til utfylling i sjø i forbindelse med utvidelse av Fv. 511 Bygnes - Søylebotn, Kittilsbotn, Karmøy kommune

Tillatelse etter forurensningsloven til arbeider i sjø ved gnr./bnr. 17/4, Tauvågen, Strand kommune

Endring av tillatelse etter forurensningsloven til sanering av kaianlegg/fylling i sjø på eiendommen 41/70, Hafrsfjord, Stavanger kommune

Arne Helleland Tillatelse etter forurensningsloven til mudring og peling i sjø på eiendommen 15/1, Tauvågen, Strand kommune

Knarholmen AS Tillatelse til utfylling i sjø på eiendommene 11/327 og 328, Knarholmen Fiskerihavn, Bokn kommune

Nedre Vågen 9 AS - Tillatelse til mudring i sjø på gnr. 7 bnr. 92, Hundvåg, Stavanger kommune

Syre Båtforening AS - Tillatelse til arbeider i sjø ved 38/163, Habnavågen, Kamøy kommune

Adresseliste. Med hilsen. ass. fylkesmiljøvernsjef. Dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ikke underskrift.

Egersund Havn - Endring av tillatelse til utdyping og utfylling i sjø i Holeviga ved Kaupanes i Eigersund kommune

Tillatelse til utfylling i sjø i Smedasundet, Haugesund kommune

Tillatelse til mudring ved Kværner Verdal og deponering av rene masser på oppfyllingsområdet til Verdal kommune

Thorstein Lund - Tillatelse til mudring og utfylling i sjø på 6/848, Hundvåg, Stavanger kommune

Tillatelse til mudring i sjø ved eiendom 51/480, Bangarvågen i Stavanger kommune - JTR Gruppen AS

Haugesund kommune Postboks Haugesund

Indre Vågen Utbyggingsselskap AS - Tillatelse til arbeider i sjø på 38/23, Indre Vågen, Sandnes kommune

Statens vegvesen Region vest Askedalen LEIKANGER

Tillatelse etter forurensningsloven til testforsøk av lekter dump i Byfjorden -

Statens vegvesen, Region vest, Ryfast Tillatelse til utfylling i sjø ved Harestad i Randaberg kommune

Magnar Sandanger - Tillatelse til mudring på 32/2, Sæbøvåg, Fogn, Finnøy kommune

Tillatelse til tiltak i sjø på Gnr: 86, Nr: 23 Husøy (Stutøy), Karmøy

Tillatelse etter forurensningsloven til graving/mudring i sjø avløpsledning Bøvågen - Karmøy

Tillatelse etter forurensningsloven til utfylling i sjø ved eiendom 8/36 i Eigersund kommune - Aker Solutions AS

Vi viser til søknad av fra Petter J. Rasmussen AS på vegne av Aibel AS, endring av søknaden av , og annen kontakt i saken.

Indre Vågen Utbyggingsselskap AS - Tillatelse til arbeider i sjø på 38/23, Indre Vågen, Sandnes kommune

Fylkesmannen ber om at eventuell uttalelse til søknaden sendes oss innen 4 uker. Dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ikke underskrift

Høring - søknad om mudring og sprengning i sjø ved Gjellestadvika, Eigerøy fra Aker Solutions AS

Tillatelse til mudring og dumping ved Sjøbadet Småbåthavn SA, Levanger kommune

Omega AS - Tillatelse til mudring og utfylling i sjø på 294/8, 14, 23, 107, Ølensvåg, Vindafjord kommune

Tillatelse til utfylling i sjø ved eiendom 7/5, Fiskå i Strand kommune Fiskå Mølle AS.

Høring - søknad fra Ecofact AS, om tillatelse etter forurensningsloven til arbeid i sjø - gnr./bnr. 36/16 Rennesøy, kommune

Tillatelse til mudring ved Avinor sitt område på Trondheim lufthavn Værnes og dumping i Stjørdalsfjorden

Eigersund Næring og Havn KF - Tillatelse til arbeider i sjø ved 8/288, Holeviga, Kaupanes, Eigersund kommune

Karmsund Havnevesen IKS - Tillatelse etter forurensningsloven til arbeider i sjø på eiendommen 86/238 og 234 ved Husøy, Karmøy kommune

Marine Aluminium Industrier AS Postboks HAUGESUND

Tillatelse etter forurensningsloven til arbeid i sjø, 5/545 og 6/264 Sola kommune

Tillatelse etter forurensningsloven til arbeider i sjø ved gnr./bnr. 17/4, Tauvågen, Strand kommune

Tillatelse til peling sjø 49/675, Strand kommune -Strand Båtsenter AS Jørpeland

Tillatelse etter forurensningsloven til utfylling i sjø. for. Horten Industripark AS

Tillatelse til midlertidig arbeid i sjø ved innløpet til Hillevågsvatnet ved Strømsbrua - Stavanger kommune

Søknad om tillatelse etter forurensningsloven til arbeid sjø ved eiendom 81/1, Rekejord i Søkndal kommune - Rekefjord Stone AS

Tillatelse etter forurensningsloven til sanering av kaianlegg/fylling i sjø på eiendommen 41/70, Hafrsfjord, Stavanger kommune

Vi viser til søknad av fra Sivilingeniør Petter J. Rasmussen AS på vegne av Aibel AS, og annen kontakt i saken.

Bertelsen & Garpestad AS - Tillatelse etter forurensningsloven til utfylling i sjø ved gnr. 47, bnr. 26, 315, 816, Langholmen, Eigersund kommune

Midlertidig tillatelse - Hogstad komposteringsanlegg

Tillatelse til utfylling ved Skværvika, Haakonsvern orlogsstasjon. Forsvarsbygg

Sandnes kommune Tillatelse til utfylling i sjø på eiendommen 69/580, nordre Luravika, Sandnes kommune

Statens vegvesen - Endring av tillatelse for RV 13 Ryfast, utvidet utfylling Buøy 51/1, 1022 Stavanger

Kystverket Vest Revidert tillatelse til mudring i sjø på Husøy og Garpeskjær, Karmøy- og Haugesund kommune

Kristiansund kommune - Veidekke Industri AS - Klagesaksavgjørelse fra Miljødirektoratet - Endring av tillatelse

Strand kommune - Tillatelse etter forurensningsloven til arbeider i sjø ved eiendommen 49/37, indre Jørpelandsvågen, Strand kommune

Tillatelse til utfylling i Sørevågen for utviding av kai

Tillatelse til peling sjø 49/675, Strand kommune -Strand Båtsenter AS Jørpeland

Marine Aluminium Industrier AS Tillatelse etter forurensningsloven til peling i sjø ved 143/17, Gunnarshaug, Karmøy kommune

Sandnes Indre Havn Infrastruktur AS - Tillatelse til arbeider i sjø på gnr. 111, bnr. 253, ved Sandnes gjestehavn, Sandnes kommune

Tillatelse til utfylling i sjø - 8/22 Eigersund kommune - Eigersund Næring og Havn KF

Anmodning om uttalelse - Mudring og peling i sjø ved eiendom 111/1203, 253 i Sandnes kommune

Sandnes Indre Havn Infrastruktur AS - Tillatelse til arbeider i sjø på gnr. 111, bnr. 253, ved Sandnes gjestehavn, Sandnes kommune

FYLKESMANNEN I OSLO OG AKERSHUS Miljøvernavdelingen. Tillatelse til Christiania Roklubb til å mudre i Bogstadvannet, Oslo og Bærum kommuner

Høring - Rogfast E02 - vegtrase utfylling Kvitsøy - Statens vegvesen Region Vest

Salhusveien 218 AS - Tillatelse til utfylling på gnr. 36, bnr. 662, Salhusveien 218, Haugesund kommune

Fylkesmannen i Rogaland har mottatt søknad fra Statens vegvesen Region vest om tillatelse etter forurensningsloven 11 jf. 16.

Endring av tillatelse til utfylling av steinmasser på forurenset sjøbunn, Skiparvik i Nordåsvatnet, Bergen kommune

Husøy Eiendom AS - Tillatelse etter forurensningsloven til utfylling i sjø ved gnr./bnr. 86/71, Husøy i Karmøy kommune.

Statens vegvesen Region vest Tillatelse til mudring i sjø i Vinterhavn, Kvitsøy kommune

Statens vegvesen Region Vest - Tillatelse til mudring og utfylling i Førrestjørna, Tysvær kommune

Molde kommune - A. Hammerø AS - Vedtak om tillatelse til utfylling i sjø ved Cap Clara

Tillatelse til utfylling i sjø over forurenset sediment ved Tomasjordnes, Tromsø kommune

Tillatelse etter forurensningsloven til utfylling i sjø ved gnr./bnr. 17/4, Tau Mølle, Strand kommune

Tillatelse til Kystverket; mudring og dumping, Bodø havn og Nyholmsundet, Bodø kommune

Tillatelse til utfylling i sjø ved Stakkevollvegen, Tromsø kommune

Tillatelse til mudring og utlegging av masser - Nordfold havn - Steigen

Transkript:

Deres ref.: Vår dato: 05.07.2017 Vår ref.: 2016/14040 Arkivnr.: 461.5 Inga og Terje Østebø Talgjevegen 59 4163 TALGJE Postadresse: Postboks 59 Sentrum, 4001 Stavanger Besøksadresse: Lagårdsveien 44, Stavanger T: 51 56 87 00 F: 51 52 03 00 E: fmropost@fylkesmannen.no www.fylkesmannen.no/rogaland Inga og Tor Østebø - Tillatelse etter forurensningsloven til utfylling i sjø på eiendommene 43/1, 58, Talgje kai, Finnøy kommune Fylkesmannen i Rogaland har ferdigbehandlet søknaden fra Inga og Terje Østebø av 16.11.2016, og har på visse vilkår besluttet å gi tillatelse etter forurensningsloven til utfylling i sjø. Vilkårene fremgår på sidene 6-8. Vi varsler gebyr for saksbehandling av saken. Tillatelsen omfatter utfylling av ca. 20 000 m 3 rene sprengsteinmasser, som samlet vil berøre ca. 5700 m 2 sjøbunnsareal. Vedtaket kan påklages innen tre uker. Vi viser til søknad av 16.11.2016 der Pro-plan AS søker på vegne av Inga og Terje Østebø om tillatelse etter forurensningsloven til utfylling i sjø på eiendommene 43/1, 58, Talgje kai, Finnøy kommune. Det vises også til øvrige saksdokumenter i saken. Søknad/bakgrunn Det søkes om tillatelse til å fylle ut med ca. 20 000 (± 2000) m 3 grove skifer sprengsteinmasser i sjø, som samlet vil berøre et sjøbunnsareal på ca. 5700 (± 600) m 2. I søknaden er det oppgitt at det er mellom 2-8 meter dypt i utfyllingsområdet, og det er planlagt å fylle opp til kote + 2 meter iht. rammetillatelse 1. Utfyllingen planlegges utfylt fra land. Varigheten av arbeidene er estimert til ca. 6-8 måneder etter oppstart. Talgje Anlegg AS er engasjert som ansvarlig entreprenør for utfyllingsarbeidene. Formålet med utfyllingen er å tilrettelegge for havbruksaktivitet. I den forbindelse er det nødvendig å bringe ut kaifronten, for å sikre økt dybde for tilkomst og fortøyning av større båter. Miljøforhold En sak skal være så godt opplyst som mulig før vedtak treffes, jf. forvaltningsloven 17, naturmangfoldloven 8 og forurensningsforskriften 36-2. 1 Finnøy kommune (2017). Gnr. 43, bnr. 58 - Melding om vedtak. Datert 26.01.2017.

Naturmangfold Ifølge Temakart-Rogaland 2 er det registrert flere viktige naturtyper i ca. 170-600 meters avstand fra utfyllingsområdet. Det er lokaliserte to skjellsandforekomster mellom Talgje og Longholmen og Kubbholmen i henholdsvis ca. 170 og 420 meters avstand fra utfyllingsområdet, som begge har fått verdi A («svært viktig»). På den nordlige og østre siden av Longholmen, henholdsvis ca. 280 og 400 meter fra tiltaksområdet er det lokalisert to større tareskog-forekomster med verdi A. Rundt Kubbholmen er det registrert en større tareskog-forekomst i ca. 600 meters avstand fra utfyllingsområdet som er blitt tildelt verdi A. Det er registrert flere truede og nær truede fuglearter i området slik som ærfugl, fiskemåke, svartand, havelle, sjøorre og horndykker. Vannforekomst Ifølge vann-nett er tiltaksområdet en del av vannforekomsten «Talgjefjorden» som er definert som «Beskyttet kyst/fjord». Økologisk tilstand er definert som «god», og kjemisk tilstand er definert som «udefinert». Forventet tilstand for perioden 2022-2027 er økologisk tilstand «god» og kjemisk tilstand «oppnår god». Bunnforhold og sediment Det er ikke tatt prøver av sedimentene i området for å undersøke grad av forurensning, noe søker tidligere har begrunnet med sjøbunnsforholdene i utfyllingsområdet. Sjøbunnen i utfyllingsområdet er i stedet undersøkt og dokumentert gjennom en serie undervannsfotografier. Undervannsfotografiene viser at sjøbunnen i det omsøkte utfyllingsområde har en noe variert sammensetning. Det er ikke planlagt noen avbøtende tiltak for å hindre partikkelspredning som følge av arbeidene. Ifølge undersøkelser 3 skal det være gode strømforhold med dominerende strømningsretning øst-sørøst i området. Planforhold Området er avsatt til sjørettet næring med plankrav i gjeldende kommuneplan. Finnøy kommune har på visse vilkår godkjent rammetillatelse til utfylling i sjø, og har gitt dispensasjon fra plankrav for gjeldende kommuneplan for tiltaket. Finnøy kommune vil først gi en eventuell igangsettelse til tiltaket etter at forholdet til de andre myndighetene er klarlagt. Grunneierforhold Per i dag er det tiltakshaverne Inga og Terje Østebø som eier eiendommene 43/1, 58 ved Talgje. Tiltakshaverne skal være villige til å selge en tomt inklusive ferjekaien til Rogaland Havbrukspark Eiendom AS som ønsker å kjøpe. Rogaland Havbrukspark Eiendom AS eier eiendommen 43/65 som ligger nært tiltaksområdet, og kan derfor anses å være en berørt eiendom. Høring Søknaden ble lagt ut til offentlig ettersyn i mai/juni 2017, iht. 36-6 i forurensningsforskriften. Søknaden ble også kunngjort i Stavanger Aftenblad og på Fylkesmannen i Rogaland sine internettsider. Fylkesmannen mottok 4 høringsuttalelser til søknaden. Finnøy kommune Finnøy kommune viser til deres vurderinger i vedtaket om rammetillatelse til utfylling i sjø, og har ingen ytterliggere merknader til utfyllingen i sjø. 2 www.temakart-rogaland.no 3 Rådgivende biologer (2016). Straummåling ved Talgje i Finnøy kommune. Side 2 av 8

Rogaland fylkeskommune Viser til at Stavanger kommune ble forelagt saken for vurdering av kulturminneverdier i sjø. De påpeker at det i bakgrunnsdokumentene er skissert diverse sjøledninger mot nordøst og mot vest, og minner om at kulturminnehensynet også må vurderes når det kommer til disse. Fiskeridirektoratet region Sør Fiskeridirektoratet region Sør viser til at det er registrert flere viktige naturtyper i nærheten av utfyllingsområdet, som skjellsand- og større tareskogforekomster. Fiskeridirektoratet mener at dersom Fylkesmannen i Rogaland gir tillatelse til det omsøkte tiltaket, må det gjøres tiltak for spredning av plast fra sprengledninger fra sprengstein, og fremhever samtidig viktigheten av at det omsøkte tiltaket må gjennomføres på en skånsom måte, slik at omliggende naturmiljø i så liten grad som mulig påvirkes. Fiskeridirektoratet opplyser videre om at tiltenkt arbeider ikke vil være til hinder for fiskeriinteressene i området. Museum Stavanger AS Viser til at de allerede har hatt saken til vurdering av kulturminneloven i sjø og har ingen merknader til søknaden om utfyllingen ved Talgje kai. Søkers kommentarer til høringsuttalelsene I henhold til forurensningsforskriften 36-4, andre ledd, ble søker forelagt innkomne uttalelser, og gitt anledning til å komme med merknader til disse. Finnøy kommune Søker viser til rammetillatelsens vilkår om siltgardin, og trekker frem Fylkesmannens vurdering om at strømforholdene og lengden på utfyllingen tilsier at det vil bli meget vanskelig å opprettholde en siltgardin som fungerer etter hensikten. Videre vises det til at utfyllingsmassene er uten plastavfall og har lave finstoff verdier (<5%), noe som sammen med sjøbunnsforholdene i utfyllingsområdet tilsier at forurensningsfaren kan kontrolleres. Søker mener at overvåkning av arbeidene med iverksettelse av tiltak ved synlig partikkelspredning, best vil sikre miljøet mot unødvendig påvirkning og forurensning. Rogaland fylkeskommunen Søker viser til at Finnøy kommune er rett myndighet i saker etter Havne- og farvannsloven og Planog bygningsloven. Eventuelle søknader om utlegging av ledninger i fremtiden vil bli behandlet av Finnøy kommune. Fiskeridirektorater region Sør Søker viser til at det ikke har vært benyttet sprengledninger under sprengningen av utfyllingsmassene. Fylkesmannens kommentarer til høringsuttalelsene Fylkesmannen påpeker at tiltakshaver er ansvarlig for å sørge for at tiltaket er i samsvar med annet regelverk, og at forholdet til kulturminner og ledninger i sjø må avklares før arbeidene kan iverksettes. Fylkesmannen viser ellers til vurderinger og fastsatte vilkår. Fylkesmannens vurdering Rettslig grunnlag Fylkesmannen har vurdert søknaden ut fra de forurensningsmessige ulempene ved tiltaket, sammenholdt med de fordeler og ulemper tiltaket for øvrig medfører, jf. forurensningsloven 11 og 16. Vurderingstemaet suppleres av kravene i vannforskriften 4, og naturmangfoldloven 7 om Side 3 av 8

at prinsippene i naturmangfoldloven 8-12 skal legges til grunn som retningslinjer ved skjønnsutøvelsen etter forurensningsloven. Bruk av beste tilgjengelige teknikker (BAT) Våre vurderinger og krav er basert på prinsippet om bruk av beste tilgjengelige teknikker (BAT), jf. forurensningsloven 2 nr. 3 og naturmangfoldloven 12 om bruk av miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder. Naturmangfoldloven Naturmangfoldloven krever at beslutninger også skal være begrunnet ut fra hensynet til naturmangfoldet der dette er relevant. Beslutninger skal enten være basert på vitenskapelig kunnskap eller dersom dette ikke finnes, på «føre-var-prinsippet». Naturmangfoldet gjelder arters bestandssituasjon, naturtypers utbredelse og økologiske tilstand, og effekten av påvirkninger. Kravet til kunnskap skal stå i et rimelig forhold til sakens karakter og risiko for skade på naturmangfoldet. Vannforskriften Vannforskriften fastsetter miljømål for vannforekomster, og deler disse inn i fem tilstandsklasser. Miljømålene i vannforskriften 4 innebærer at tilstanden i vannforekomstene skal beskyttes mot forringelse, og forbedres med mål om å oppnå god økologisk og kjemisk tilstand. Dersom tiltaket fører til at den den beskyttede kyst/fjord vannforekomsten «Talgjefjorden» endrer tilstandsklasse i negativ retning vil det foreligge en forringelse. Miljømålene skal nås, og forringelse er ikke tillatt med mindre vilkårene for å gjøre unntak er oppfylt, jf. vannforskriften 12. Fylkesmannen har derfor vurdert om kravene i vannforskriften er til hinder for å gi det planlagte tiltaket tillatelse etter forurensningsloven. Miljøpåvirkning Forurensning Det er ikke tatt prøver av bunnsedimentene i utfyllingsområdet ved Talgje kai for å undersøke forurensningstilstand, noe som har blitt begrunnet med sjøbunnsforholdene i utfyllingsområdet. Uten særskilte tiltak kan utfyllingsarbeidene medføre partikkelspredning, noe som kan påvirke naturmangfoldet i tiltaks- og influensområdet negativt. Størrelsen på utfyllingsområdet og strømforholdene i området tilsier at siltgardin ikke er en hensiktsmessig løsning som et avbøtende tiltak mot eventuell partikkelspredning som følge av arbeidene i utfyllingsområdet. Utenom ferjetrafikken som hadde anløp til den gamle ferjekaien over perioden 1996-2010, er det ingen eksisterende eller tidligere kjente forurensningskilder i området. Grunnet sterk strøm skal det ifølge søker ikke ha foregått bunkring eller natteligge ved Talgje ferjekai. Før 1994 var området på land LNF-område, og ble ifølge søker utelukkende brukt som beite/utmarksområde. På grunnlag av områdets eksisterende og tidligere forhold, vurderer Fylkesmannen det som lite sannsynlig at sedimentene i tiltaksområdet er forurenset. Videre forutsetter vi at utfyllingen sikres mot utrasing, under og etter arbeidene er avsluttet, og at eventuelle undersjøiske ledninger i utfyllingsområdet er kartlagt og hensyntatt. Spredning av finstoff og nitrogenforbindelser fra utfyllingsmasser Massene som skal brukes til utfylling ved Talgje kai skal ifølge søker bestå av rene skifer masser med lavt finstoff innhold. I anleggsperioden vil det kunne bli vasket ut steinpartikler, støv og sprengstoffrester til sjø. Høyt innhold av partikulært materiale i vannmassene og partikkelspredning som følge av tiltaket vil i seg selv kunne påvirke marine organismer negativt. Partikler fra sprengstein har et høyere skadepotensial for fisk enn naturlige partikler fordi de er skarpere, og har Side 4 av 8

lettere for å feste seg på fiskens gjeller. Massene som brukes til utfylling i sjø skal være dokumentert rene. Utfylling av sprengstein i sjø vil medføre spredning av nitrogenforbindelser (sprengstoffrester fra massene). I følge Norconsult 4 sine vurderinger i forbindelse med Ryfastprosjektet vil nitrogenforbindelsene bestå av omtrent 50 % ammonium-forbindelser og 50 % nitratforbindelser. Ammoniakk er akutt giftig i lave konsentrasjoner for fisk. Nitratforbindelser kan føre til overgjødsling av vannmassene. Det er antatt at sjøens naturlige bufferegenskap vil bidra til at konsentrasjonen av nitrogenforbindelser raskt vil fortynnes/finnes som ammonium og ikke ammoniakk, og at spredning av nitrogenforbindelser derfor kun vil ha en lokal effekt. Spredning av plastavfall I løpet av de siste årene har det vært et økt fokus rundt utslipp av skyteledninger av plast til sjø. Fylkesmannen i Rogaland har skjerpet kravene knyttet til dette og vil med bakgrunn i føre-varprinsippet i naturmangfoldloven 9, stille krav til at sprengsteinsmassene som brukes til utfylling i sjø ikke kan inneholde noen form for plastavfall. Plastforurensningen i sjø i Rogaland er allerede stor som følge av andre og tidligere utfyllingssaker, og Fylkesmannen vil derfor ikke lenger tillate dette, jf. naturmangfoldloven 10. Fylkesmannen legger til grunn at søker har oppgitt at sprengsteinsmassene som skal brukes i utfyllingen ikke inneholder plastavfall. Samlet miljøpåvirkning Permanent arealbeslag i på sjøbunnen i tiltaksområdet, samt endringer i landarealets utforming kan føre til endringer i lokale strømforhold, i dette tilfellet antas denne påvirkningen å avgrenses til svært lokalt. Søknaden omfatter arbeider i sjø som ved utføring kan føre til partikkelspredning. Partikkelspredning fra anleggsarbeidene kan påvirke vannforekomstens tilstand i negativ retning, og føre til skade eller ulempe både på fiske og for marine naturtyper. Nedslamming av sjøbunn i influensområdet kan forekomme under alle utfyllingsprosjekt der det ikke er mulig å benytte seg av siltskjørt til bunn. Resipientforholdene på stedet tilsier imidlertid at dette trolig i liten grad vil forekomme, ettersom tiltaket er planlagt i et område med strøm. Basert på at det ikke er registrert viktige naturtyper i selve utfyllingsområdet, samt at tiltaket har et begrenset omfang, vurderer vi det som lite sannsynlig at omsøkte arbeider, utført i henhold til fastsatte vilkår, vil medføre nevneverdige, varige skader eller ulemper for marint naturmiljø. Eventuell forringelse av vannmassene forventes å være kortvarig og avgrenset til lokalt rundt utfyllingsområdet. På bakgrunn av samfunnsnytte, arbeidenes omfang, planlagt utførelse og varighet, mener Fylkesmannen at det omsøkte tiltaket, utført i henhold til fastsatte vilkår, utgjør en liten risiko for forringelse av miljøtilstanden i vannforekomsten som helhet jf. miljømålet i vannforskriften 4. Metode Tiltakshaver må dekke kostnader ved å begrense eventuell skade på naturmiljø som følge av tiltaket, jf. naturmangfoldloven 11. Søker har ikke planlagt noen avbøtende tiltak for å hindre negative konsekvenser på naturmiljøet som følge av arbeidene. På grunn av strømforholdene og utfyllingens størrelse vil det trolig være vanskelig å opprettholde et siltgardin som vil fungere etter hensikten. Ettersom det er flere forekomster av viktige naturtyper i området, og mangel på en effektiv partikkelbarriere rundt tiltaksområdet, stiller vi med hensyn til føre var prinsippet i 4 Norconsult AS (2013) Miljøvurderinger ved utfylling, og tiltaksplan. Jåttåvågen, Stavanger kommune. SHA_YM-051. Oppdragsnr. 5111687 Side 5 av 8

naturmangfoldloven 9 krav om kontinuerlig overvåking av partikkelspredningen med turbiditetsmålingar. Med turbiditetsmålere vil tiltakshaver til enhver tid kunne ha oversikt over hvor stor partikkelspredningen i vannmassene er. En overstigning av en gitt grenseverdi for turbiditet må føre til stans av arbeidene, og tiltak gjennomføres inntil verdiene igjen er på et akseptabelt nivå, for å sikre at de viktige naturtypene ikke blir nedslammet som følge av tiltaket. Tiltakshaver har en generell plikt til å unngå forurensning, jf. forurensningsloven 7, og må derfor kontinuerlig føre tilsyn med at det ikke forekommer uventet og/eller unormal forurensning som følge av arbeidene. Konklusjon Vurdering av tiltaket etter naturmangfoldloven og vannforskriften tilsier at naturen i området kan bli påvirket av tiltaket. Ved avgjørelse om tillatelse skal gis og ved fastsettingen av vilkår er det lagt vekt på de forurensningsmessige ulemper ved tiltaket, sammenholdt med de fordeler og ulemper tiltaket for øvrig vil medføre. Vurdering av tiltaket etter naturmangfoldet 8-12, jf. 7 tilsier at det er lite sannsynlig at naturen i området blir nevneverdig påvirket av tiltaket. Fylkesmannen finner derfor på visse vilkår å kunne gi tillatelse til den omsøkte utfyllingen i sjø på eiendommene 43/1, 58, Talgje kai, Finnøy kommune. Tillatelsen er begrunnet i at tiltaket ikke vil medføre uakseptable miljøpåvirkninger, samt at det er liten risiko for forringelse av vannforekomsten, forutsatt at tiltaket utføres i henhold til fastsatte vilkår. Tillatelsen er gitt på grunnlag av opplysninger gitt i søknad av 16.11.2016, samt opplysninger fremkommet under behandling av søknaden. Risikoklasse Fylkesmannen skal som en del av sin behandling av omsøkt tiltak ved Talgje kai plassere anleggsarbeidene i en risikoklasse. Risikoklassifiseringen er et uttrykk for forurensningspotensialet som foreligger, og er gradert fra 1 til 4, der 1 er høyeste risiko. På bakgrunn av arbeidenes omfang, lokale forhold, samt de opplysninger som har fremkommet av søknad og i søknadsprosessen, blir anlegget plassert i risikoklasse 4. Plasseringer i risikoklasse gir føringer for rutinemessig, formel kontakt mellom tiltakshaver og Fylkesmannen. Vedtak Med hjemmel i forurensningsloven 11, jf. 16 gir Fylkesmannen i Rogaland på visse vilkår Inga og Terje Østebø tillatelse til utfylling i sjø ved gnr. 43, bnr. 1, 58, Talgje kai, Finnøy kommune. Tillatelsen omfatter utfylling i sjø med ca. 20 000 m 3 rene skifer sprengsteinmasser, over et berørt sjøbunnsareal på ca. 5700 m 2. Det stilles nedenfor vilkår om tiltak for å begrense eventuell forurensning, og for å motvirke skader på det marine miljø. Vilkår Med hjemmel i forurensningsloven 16 blir det stilt følgende vilkår for tillatelsen. Vilkårene er nummerert for å lette den planlagte rapporteringen, særlig med tanke på avvik. 1. Tiltakshaver er ansvarlig for at tillatelsen blir overholdt, og plikter å orientere de som skal gjennomføre arbeidene i sjø om de vilkår som gjelder, samt om de restriksjoner som er lagt på arbeidene. Det er videre tiltakshaver sitt ansvar å sørge for å fremskaffe alle nødvendige opplysninger slik at arbeidet kan gjennomføres tilfredsstillende og i henhold til tillatelsen. Tiltakshaver skal gi beskjed til Fylkesmannen når arbeidene i sjø starter. Side 6 av 8

2. I henhold til forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) av 06.12.1996, plikter tiltakshaver å påse at det etableres internkontroll som sikrer at kravene i denne tillatelsen overholdes, slik at arbeidet kan revideres. Fylkesmannen skal ha uhindret adgang til anleggsarbeidene, dokumenter, mm., for å kunne føre tilsyn med arbeidene. 3. Arbeidene i sjø skal utføres på en måte som minimerer risiko for skade og/eller ulempe for det marine miljø: 3.1. Massene som skal brukes til utfylling skal være dokumentert rene. Potensielt innhold av avfall (herunder plastavfall), olje og annen forurensnings skal ikke havne i sjøen. 3.2. Utfyllingsarbeidene skal utføres på en så skånsom måte som mulig, slik at minst mulig finpartikulert materiale virvles opp og spres i de åpne vannmassene. 3.3. Dersom det oppdages synlig partikkelspredning fra utfyllingsområdet skal arbeidene stanses umiddelbart og tiltak iverksettes. 3.4. Utfyllingsarbeidene skal utføres på en måte som sikrer stabilitet i utfyllingen under og etter avsluttet arbeid. 4. Vannmassene skal overvåkes mht. partikkelspredning i hele anleggsperioden. Det skal gjennomføres kontinuerlige turbiditetsmålingar mellom tiltaksområdet og de viktige marine naturtypene i området under utfyllingsarbeidene. Målingene skal skje på relevante dyp, der det forventes størst spredning. Målerne skal være plassert i forhold til strømretning, herunder tidevannsstrøm, slik at de best mulig måte fanger opp spredning av partikler fra arbeidene. Grenseverdi for turbiditet settes til 10 NTU over verdi ved referansestasjon. Ved overskridelse av grenseverdi skal arbeidene stanses for å avklare årsakssammenheng. Prosessen skal ikke starte opp igjen før turbiditeten er nede igjen på et akseptabelt nivå. Måleutstyr skal vedlikeholdes med en tilstrekkelig frekvens slik at målte verdier til enhver tid er representativ for turbiditeten i vannmassene. Dersom det viser seg at det forekommer betydelig blakking av vannet selv om grenseverdiene overholdes skal arbeidene stoppes og Fylkesmannen kontaktes. Endelige plassering for overvåkning av turbiditet sendes Fylkesmannen for godkjenning før oppstart. 5. Dersom det påtreffes kulturhistorisk materiale (glass, keramikk, vrakdeler, bearbeidet flint, etc.) må arbeidene stanses og Museum Stavanger AS og Rogaland fylkeskommune varsles (jf. lov om kulturminner 8 og 14 tredje ledd). 6. Før anleggsarbeidene starter må tiltakshaver ha etablert en beredskapsplan som skal gjennomføres straks ved hendelser som medfører akutt forurensning. Beredskapsplanen skal godkjennes av Fylkesmannen før igangsettelse. 7. Ved avvik fra vilkår i denne tillatelsen eller andre uventede hendelser som berører ytre miljø er tiltakshaver ansvarlig for at Fylkesmannen varsles umiddelbart. Side 7 av 8

8. Når arbeidet er ferdig skal tiltakshaver utarbeide en kort rapport der samtlige resultater fra arbeidene presenteres, og hvor en dokumenterer at vilkårene i denne tillatelsen er oppfylt. Eventuelle avvik skal begrunnes og dokumenteres. Rapporten sendes Fylkesmannen innen 8 uker etter at arbeidene er avsluttet. 9. Tillatelsen gjelder i 5 år fra brevet sendes ut. Vi vil understreke at all forurensning fra arbeidene ved Talgje kai isolert sett er uønsket. Brudd på vilkår i en tillatelse medfører straffeansvar etter forurensningsloven, jf. 78. Vi gjør oppmerksom på at denne tillatelsen ikke fritar for erstatningskrav for eventuelle skader eller ulemper som følger av virksomheten, jf. 53. For å sikre at bestemmelsene i forurensningsloven eller tillatelsen blir overholdt kan forurensningsmyndigheten fastsette tvangsmulkt til staten, jf. forurensningsloven 73. Vi gjør oppmerksom på at tillatelsen ikke fritar fra plikter i henhold til annen lovgivning. Etterhåndskunngjøring Tillatelsen og søknadsdokumentene vil bli lagt ut på internettsidene til Fylkesmannen i Rogaland www.fylkesmannen.no/rogaland under «Miljø og klima». Varsel om gebyr for saksbehandlingen Fylkesmannens behandling av søknader om tillatelse etter forurensningsloven er omfattet av en gebyrordning, jf. kapittel 39 i forurensningsforskriften. Vår behandling av denne saken har medført en ressursbruk tilsvarende gebyrsats 6, jf. forurensningsforskriften 39-4. Inga og Terje Østebø skal derfor betale et gebyr på kr 19 700,- for Fylkesmannens behandling av søknaden. Eventuelle merknader til varselet sendes Fylkesmannen innen 14 dager fra mottak av dette brevet. Klageadgang Tillatelsen kan påklages til Miljødirektoratet av sakens parter eller andre med rettslig klageinteresse innen tre uker fra melding om vedtaket er mottatt. En eventuell, begrunnet klage stilles til Miljødirektoratet, og sendes Fylkesmannen i Rogaland. Med hilsen Marit Sundsvik Bendixen ass. fylkesmiljøvernsjef Lasse Aase Tønnessen ingeniør Dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ikke underskrift. Saksbehandler: Lasse Aase Tønnesen Saksbehandler telefon: 51568904 E-post: fmrolaa@fylkesmannen.no Kopi til: Pro-plan AS Luvsbesvegen 9 4160 FINNØY Fiskeridirektoratet, region Postboks 185 5804 Bergen Sør sentrum Kystverket Vest pb. 1502 6025 Ålesund Rogaland fylkeskommune Postboks 130 4001 Stavanger Museum Stavanger AS Musegata 16 4010 STAVANGER Finnøy kommune Rådhuset 4160 Finnøy Fiskarlaget Vest Slottsgaten 5003 5003 BERGEN Side 8 av 8