Styret for kultur, omsorg og undervisning Utvalg: Møtested: Hammerfest rådhus, Kommunestyresalen Dato: 02.06.2014 Tidspunkt: 09:00 Møteinnkalling Forfall meldes til utvalgssekretæren på e-post politisk@hammerfest.kommune.no eller telefon 784 02592 som sørger for innkalling av varamedlemmer. Varamedlemmer møter kun ved spesiell innkalling. Saksliste Saksnr PS 30/14 PS 31/14 PS 32/14 Innhold Søknad om driftstilskudd til Stellaris DansTeater Årsrapport 2013 - Hammerfest kommune Økonomiplan 2015-2018 Hammerfest kommune. Strategisk analyse PS 33/14 Planprogram for revidering av kommuneplanens samfunnsdel 2015-2027 PS 34/14 PS 35/14 Serveringsbevilling og alminnelig skjenkebevilling - fullmakt sommeren 2014 Godkjenning av protokoll Muntlig orientering: Hammerfestskolens arbeid mot mobbing Følgende tilleggssaker ettersendes: Kirkeparken omsorgssenter drift og konsekvenser Søknad om serveringsbevilling Finnmark Pizza Restaurant AS Søknad om alminnelig skjenkebevilling Finnmark Pizza Restaurant AS Saksdokumentene er lagt ut til offentlig gjennomsyn på Hammerfest rådhus - servicekontoret, Hammerfest bibliotek og kommunens hjemmeside. Møtet er åpent for publikum! Ronny Holm leder
Saksbehandler: Gerd M. Hagen Saksnr.: 2014/26-39/ Saksfremlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato 30/14 Styret for kultur, omsorg og undervisning 02.06.2014 Saksdokumenter vedlagt: Ingen Saksdokumenter ikke vedlagt: Søknad av 05.01.2014 fra Stellaris DansTeater Søknad om driftstilskudd til Stellaris DansTeater Saken gjelder Stellaris DansTeater/SD søker Hammerfest kommune om et fast årlig driftstilskudd på kr. 500 000,- fra og med 2014 med mulighet for økning i påfølgende år. Leder for styret for kultur, omsorg og undervisning har bedt om at saken blir fremlagt til politisk behandling. Sakens bakgrunn og fakta Stellaris DansTeater er den eldste kunstinstitusjonen i Hammerfest, etablert i 1980. SD er også den eldste i sin sjanger i Norge, hvilket betyr at de har 35 års jubileum i 2015. Institusjonen ledes av Solveig Leinan-Hermo som teatersjef og hun feirer sitt 40 års jubileum som dansekunstner samme år; 2015. Det kan være nyttig i sakens anledning å gi en forklaring på hva som er forskjellen mellom danseinstitusjonene Stellaris DansTeater og Dansearena Nord: Stellaris DansTeater/SD er en fri scenisk gruppe og produserer danseforestillinger fra idé til ferdig forestilling. Disse formidles gjennom turnévirksomhet, samt nettverksbygging innen scenisk kunst. SD hadde fra 1980 og frem til og med 2009 tilskudd (ulike størrelser) fra Hammerfest kommune. I 2009 utgjorde tilskuddet kr. 650 000,- som inkluderte fri leie av studio i Arktisk kultursenter til en verdi av kr. 350 000,-. Dansearena Nord/ DAN er en stiftelse hvor Nordland fylkeskommune, Troms fylkeskommune, Finnmark fylkeskommune og Hammerfest kommune er stiftere. DAN har forpliktelser i h.h. til den nordnorske kulturavtalen overfor de tre nordnorske fylkene. Et viktig formål er å være et
regionalt kompetanse- og nettverkssenter for dansekunst i Nord-Norge. Samtidig har de et aktivt residensprogram hvor resultatene blir formidlet til publikum Tidligere, i perioden desember 2004 t.o.m. 2009, hadde disse to ovennevnte danseinstitusjoner (SD og DAN) en samarbeidsavtale som besto i at SD, i tillegg til sin egen aktivitet (produksjon og turnevirksomhet), skulle fylle oppgavene til stiftelsen; Nordnorsk landsdelscene for Dans. Fra 2010 kalt Dansearena nord. Som følge av den nordnorske kulturavtalen har finansieringen hele tiden vært fordelt slik mellom stifterne for Dansearena nord: Nordland fylkeskommune 30% Troms fylkeskommune 25% Finnmark fylkeskommune 20% Hammerfest kommune 25% Samlet utgjør dette et budsjett for 2014 på kr. 2 716 000,-. Det er et mål at stat og region deler på finansieringen med 70 % tilskudd fra staten og 30 % fra de regionale tilskuddspartene på grunnlag av et reelt budsjett. Foreløpig er ikke staten inne med sine 70 %. Dette betyr at DAN har et budsjett som begrenser deres aktivitet. Som følge av at samarbeidsavtalen mellom Stellaris DansTeater og Nordnorsk landsdelscene for dans/dansearena Nord opphørte fra og med 2010, ble disse institusjonene to selvstendige enheter. Dette førte til endring i finansieringen for SD: Stellaris DansTeaters virksomhet finansieres nå utelukket av Norsk kulturråd, med 3,1 mill. kr. i 2014, samt prosjektmidler fra ulike instanser. SD mottar ingen driftstilskudd fra Hammerfest kommune da det kommunale driftstilskuddet ble videreført til DAN fra og med 2010. Det er verdt å nevne at Norsk kulturråd, fra og med 2014, med ny regjering, har fått en betydelig reduksjon av sitt totale budsjett. Dette betyr redusert tilskudd til bl.a. frie sceniske grupper som f.eks. Stellaris DansTeater. Utfordringen er å få tilbake et årlig driftstilskudd til SD fra Hammerfest kommune som kan bidra til å sikre gode økonomiske rammebetingelser for SD sin sceniske produksjon og formidling. Norsk kulturråd har etterspurt en regional og lokal velvillighet i forhold til finansiering gjennom tilskudd til SD. I anledning 40 års- og 35 årsjubileet i 2015 legger SD opp til et større samarbeid med Dansen Hus i Oslo, Danseinformasjonen, Riksteatret og Den norske opera og ballett for et større program, gjestespill, turné, utstilling og forestillinger. Det vil bli en stor markering i Hammerfest. Rådmannens vurdering Hammerfest kommune vedtok 13. februar 2014 Kulturplan 2014 2019. Under kapittel 7. Profesjonell kunst og kulturproduksjon ble følgende mål, strategi og tiltak vedtatt: Mål: Hammerfest skal bli en kommune som utøvende og skapende kunstnere ønsker å bo og arbeide i. Hammerfest skal være en aktiv tilrettelegger, medspiller og bruker av profesjonell utøvende og skapende kunst. Strategi: Hammerfest skal legge til rette for et aktivt samarbeid med profesjonelle kunstnere- og institusjoner. Tiltak nr. 57: Vurdere å gi et årlig driftstilskudd til Stellaris dansteater Hammerfest har i flere tiår markert seg som en aktiv og mangfoldig kulturkommune generelt og som en aktiv dansekommune spesielt. At Hammerfest har hatt fokus på dans er takket være stor
entusiasme og god innsats fra Solveig Leinan-Hermo gjennom hennes etablering av en fri scenisk gruppe Stellaris DansTeater, etablering av egen danseskole som etter hvert ble integrert i den kommunale kulturskole og hun tok også initiativet til å få etablert en landsdelscene for dans i Nord- Norge som i dag er en egen institusjon; Dansearena Nord. Leinan-Hermo har videre etablert Dansefestival Barents som hadde 10 års jubileum i fjor og hun har også hjulpet frem dansegrupper lokalt som trener gratis i Hermo-Leinan sitt private studio. Pr. i dag er det to aktive dansegrupper. Hammerfest kommune har vist en stor kulturpolitisk bevissthet gjennom å sørge for god tilrettelegging for bl.a. kunstarten dans. Ovennevnte vedtatte mål, strategi og tiltak fra Kulturplanen 2014 2019 bekrefter denne kulturpolitiske viljen til å satse på bl.a. dans. Konkrete eksempler på denne satsingen er tidligere bygging av Arktisk kultursenter som er spesielt godt tilrettelagt for bl.a. dans og er av Den norske opera og ballett rangert som et av de fire beste dansehusene i Norge. Da Hammerfest var en av fire kandidater til å bli Årets kulturkommune i 2013 var det bl.a. for de det her var stor aktivitet innen dans og kommunen hadde lagt godt til rette for utøvelse av denne kunstarten. Stellaris DansTeater planlegger en større feiring av sitt 35 års jubileum og Solveig Leinan- Hermo sitt 40 års jubileum som dansekunstner i 2014. Det vil bli markeringer både lokalt, regionalt og i Barentsregionen. Hammerfest kommune utfordres til å gi et årlig driftstilskudd til SD for å sikre at tilskuddet fra Norsk kulturfond ikke reduseres ytterligere og/eller risikerer å falle helt bort. Da vil også danseinstitusjonen Stellaris DansTeater være historie. Rådmannens forslag til vedtak: 1. Styret for kultur, omsorg og undervisning er positiv til søknaden, men vil vurdere et eventuelt tilskudd i sammenheng med budsjettbehandlingen for 2015.
Saksbehandler: Trond Rognlid Saksnr.: 2010/1628-25/ Saksfremlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato 15/14 Rådet for funksjonshemmede 28.05.2014 Eldrerådet Arbeidsmiljøutvalget 31/14 Styret for kultur, omsorg og undervisning 02.06.2014 Styret for miljø og utvikling Administrasjonsutvalget Formannskapet Kommunestyret Saksdokumenter vedlagt: 1 Årsrapport 2013 - Hammerfest kommune Saksdokumenter ikke vedlagt: Årsrapport 2013 - Hammerfest kommune Saken gjelder Sakens bakgrunn og fakta Årsrapport 2013 Hammerfest kommune følger vedlagt Rådmannens vurdering Rådmannens forslag til vedtak: 1. Hammerfest kommunestyre tar årsrapport 2013 Hammerfest kommune til etterretning.
Saksbehandler: Trond Rognlid Saksnr.: 2014/1244-2/ Saksfremlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato 16/14 Rådet for funksjonshemmede 28.05.2014 Arbeidsmiljøutvalget Eldrerådet 32/14 Styret for kultur, omsorg og undervisning 02.06.2014 Styret for miljø og utvikling Formannskapet Kommunestyret Saksdokumenter vedlagt: 1 Økonomiplan 2015-2018 Strategisk analyse 2014 Saksdokumenter ikke vedlagt: Økonomiplan 2015-2018 Hammerfest kommune. Strategisk analyse Saken gjelder Sakens bakgrunn og fakta Generelt om kommunene i Norge konkluderes det med at pensjonsutgifter og kombinasjonen av befolkningsvekst, vedlikeholdsetterslep, realinvesteringer og gjeld framheves som de største økonomiske utfordringene. Kostnadene knyttet til demografi og pensjon fyller hele handlingsrommet som følger av økningen i frie inntekter. Vedlikeholdsetterslepet og behovet for økt realkapital for å dekke befolkningsveksten må dermed i stor grad løses ved lånefinansierte investeringer. For Hammerfest kommune vurderer rådmannen følgende utfordringene som sentrale for 2015: Økonomi Rekruttere og beholde Kvalitet på tjenestene Brukerundersøkelser og målstyring Omsorgssenteret organisering og ressursbruk med konsekvenser for andre virksomheter Boligforvaltning boliger, organisering, Hammerfest Eiendom KF Kontorer Industriområder og næringsutvikling
Offentlig infrastruktur Sykehus Driftsmessig vurderes situasjonen skjematisk slik: Resultat 2013 Utvikling 12-13 Prognose 2014 Sentraladministrasjonen Positivt Stabil Positiv Nei Økonomiavdeling Positivt Stabil Positiv Nei Personalavdeling Positivt Stabil Positiv Nei IT-avdeling Negativt Stabil Positiv Nei Plan- og utvikling Negativt Stabil Positiv Nei Prosjektavdeling (nyopprettet) Må det iverksettes tiltak 2015 NAV Negativt Svært negativ Negativ Ja Hammerfest eiendom KF Positivt Positiv Usikker Vurderes Hammerfest havn KF Positivt Stabil Positiv Nei Hammmerfest parkering KF Positivt Stabil Positiv Nei. Barn og unge Positivt Stabil Positiv Nei Helse og omsorg Negativt Positiv Positiv - usikker Vurderes Kultur og samfunn Negativt Negativ Negativ - usikker Ja Totalt Positivt Positivt Positiv Ja Rådmannen vil framheve prosjekt som en må forholde seg spesielt til, men som nødvendigvis ikke betyr økte bevillinger: Hammerfest Eiendom KF tjenesteutøvelse mot kommunen NAV - omorganisering, tjenesteutøvelse, økonomi Barn og unge - barnevern Helse og omsorg o samhandlingsreformen (eks KAD, intermediæravd), o omsorgssenteret, o kjøkken, o boliger - rus- og psykiatri, TFF o (fagutvikling, spesialisering) Kultur og samfunn - o Boliger innvandring o Brann o Brøyting - Storvannet Investeringer og gjeld Utover det som er skissert i økonomiplanen, bør kommunen som konsern være svært forsiktig med investeringer og låneopptak som ikke kan vurderes som «selvkost». Det er et prosjekt som kommunen må ta stilling til i forbindelse med økonomiplanarbeidet: Gravlund i Rypefjord. Rådmannens vurdering
Rådmannens forslag til vedtak: 1. Kommunestyret tar til etterretning analysen, prioriteringene og utfordringer som framkommer i «Økonomiplan 2015-2018 Hammerfest kommune. Strategisk analyse». 2. Hammerfest kommunes har gjennomført, gjennomfører og planlegger kostnadskrevende tiltak som gir kommunen økonomiske utfordringer i økonomiplanperioden. 3. Kommunestyret registrer at det fortsatt er budsjettavvik på enkelte områder/virksomheter. Kommunestyret forventer at disse håndteres i budsjett 2015. 4. Kommunestyret ber rådmannen videreutvikle dokumentet til å bli en fireårig økonomiplan og handlingsplan med analyse, prioriteringer og budsjett.
Saksbehandler: Grethe Nissen Saksnr.: 2014/236-4/ Saksfremlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato 14/14 Rådet for funksjonshemmede 28.05.2014 Eldrerådet 33/14 Styret for kultur, omsorg og undervisning 02.06.2014 Styret for miljø og utvikling Administrasjonsutvalget Formannskapet Kommunestyret 19.06.2014 Saksdokumenter vedlagt: Planprogram for revidering av kommuneplanens samfunnsdel 2015-2027 Saksdokumenter ikke vedlagt: Planstrategi for 2012-2015 Kommuneplan for Hammerfest 2006-2018, samfunnsdel Planprogram for revidering av kommuneplanens samfunnsdel 2015-2027 Saken gjelder Planprogram for revidering av kommuneplanens samfunnsdel, førstegangsbehandling. Sakens bakgrunn og fakta Hammerfest kommunestyre har i kommunal planstrategi for 2012-2015 vedtatt revidering av kommuneplanens samfunnsdel med oppstart i 2014. Hovedmålet med planarbeidet er å utarbeide en revidert kommuneplan, samfunnsdel, for perioden 2015-2027, som gir mål og strategier for en langsiktig og bærekraftig samfunnsutvikling i Hammerfest kommune. Plan- og bygningsloven stiller krav om at det skal utarbeides et planprogram for større kommunale planer. Planprogrammet skal omfatte følgende hovedpunkter: - Formålet med planarbeidet - Planprosessen med frister og deltagere - Opplegg for medvirkning - Beskrivelse av hvilke alternativ som vil bli vurdert
- Behovet for utredninger Planprogrammet skal sikre kvaliteten i gjennomføringen av planarbeidet, deriblant at det inkluderes en bred medvirkning, at tidsfrister overholdes og krav til offentlighet ivaretas. En god prosess bidrar til forankring av planen både politisk og administrativt. Vedlagte forslag til planprogram redegjør for formelle krav og tar for seg nasjonale, regionale og kommunale føringer. Som en innføring til selve planarbeidet beskrives det en del utviklingstrekk og utfordringer i Hammerfest og det pekes på sentrale tema som kan være aktuelle å diskutere. I siste del av planprogrammet beskrives det i grove trekk hvordan en ser for seg selve planprosessen; fremdrift, medvirkning mm. Rådmannens vurdering Rådmannen vurderer planprogrammet som dekkende for de krav som settes. Planprogrammet oppfyller formålet som primært er å sikre kvaliteten i planarbeidet. Rådmannens forslag til vedtak: 1. Hammerfest kommunestyre vedtar forslag til planprogram for revidering av kommuneplanens samfunnsdel 2015-2027. 2. Planprogrammet sendes ut på offentlig høring i hht. plan-og bygningslovens bestemmelser.
Saksbehandler: Cathrine Leistad Saksnr.: 2011/1868-5/ Saksfremlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato 34/14 Styret for kultur, omsorg og undervisning 02.06.2014 Formannskapet Saksdokumenter vedlagt: Ingen Serveringsbevilling og alminnelig skjenkebevilling - fullmakt sommeren 2014 Saken gjelder Delegasjon av fullmakt til å innvilge serveringsbevillinger og alminnelige skjenkebevillinger fra KOU og Formannskapet til administrasjonen i perioden 10. juni 31. august 2014. Sakens bakgrunn og fakta Serveringsbevillinger I henhold til serveringsloven 10 skal kommunen ta stilling til en søknad om serveringsbevilling så snart som mulig og senest innen 60 dager. Søknader som kommer inn tett før eller i løpet av sommerferien risikerer å ikke bli behandlet innen fristen dersom de skal avgjøres på alminnelig måte av KOU i perioden 10. juni - 31. august 2014. Administrasjonen har nå to søknader som serveringsbevilling til behandling, hvorav begge gjelder videreføring av allerede etablerte serveringssteder etter virksomhetsoverdragelse. Dette gjelder 4Service AS som har overtatt driften for ISS Facility Services AS på Melkøya og Rossmolla (to serveringsbevillinger). Disse søknadene ble mottatt 12.05.2014 og har således et krav på avgjørelse innen 12.07.2014. Skjenkebevillinger I henhold til alkoholloven 1-11 skal en søknad om alminnelig skjenkebevilling og salgsbevillinger avgjøres så snart som mulig og senest innen fire måneder. Tidligere år har det likevel vært praksis å innvilge fullmakt til rådmannen til å behandle søknader om alminnelig skjenkebevilling som mottas i løpet av sommermånedene, fordi det har vurdert at det vil være uheldig for søkerne dersom det ikke kan gis bevilling før de politiske møtene er i gang etter sommerferien.
Administrasjonen har nå én søknad om alminnelig skjenkebevilling til behandling fra Eurest AS som gjelder alminnelig skjenkebevilling i ENI-bygget til benyttelse ved besøk av forretningsforbindelser. Denne er mottatt 19.05.2014 og frist for å avgjøre saken er dermed 19.09.2014. Rådmannens vurdering Utgangspunktet i serveringsloven er at den som søker om serveringsbevilling har krav på slik bevilling når lovens vilkår er oppfylt jf. serveringsloven 3. Det er dermed ikke åpnet for noen skjønnsutøvelse i vurderingen av om serveringsbevilling skal innvilges eller ikke. Lovens krav om saksbehandlingstid innen 60 dager tilsier også at rådmannen bør gis fullmakt til å kunne avgjøre søknader om serveringsbevilling i perioden 10. juni 31. august 2014. Når det gjelder alminnelige skjenkebevillinger er det adgang til å utøve et betydelig skjønn i vurderingen av om skjenkebevilling skal innvilges eller ikke, selv om lovens vilkår er oppfylt. Hammerfest kommunes alkoholpolitiske retningslinjer er førende for utøvelsen av dette skjønnet. Fristen for saksbehandling er på fire måneder for denne type saker, og loven har dermed lagt opp til at søker må belage seg på en viss ventetid før søknaden avgjøres. Rådmannen foreslår at administrasjonen gis fullmakt til å avgjøre alle søknader om serveringsbevilling og alminnelig skjenkebevilling i perioden 10. juni 2014-31. august 2014 for å sikre at saksbehandlingstiden på 60 dager/4 måneder overholdes. Rådmannens forslag til vedtak: 1. Styret for Kultur, Omsorg og Undervisning (KOU) vedtar følgende: I perioden10. juni 31. august 2014 gis administrasjonen fullmakt til å behandle mottatte søknader om serveringsbevilling som ellers ville fått en saksbehandlingstid som er lengere enn serveringslovens krav på 60 dager. Serveringsbevilling kan bare innvilges når lovens vilkår er oppfylt. Vedtak om serveringsbevilling refereres for Styret for Kultur, Omsorg og Undervisning i første møte etter sommerferien. KOU anbefaler overfor Formannskapet at administrasjonen gis fullmakt til å behandle mottatte søknader om skjenkebevilling i samme periode. 2. Formannskapet vedtar følgende: I perioden 10. juni 31. august 2014 gis administrasjonen fullmakt til å behandle mottatt søknader om alminnelig skjenkebevilling som ellers vil få en saksbehandlingstid som er lengere enn alkohollovens krav på fire måneder. Skjenkebevilling kan bare innvilges i henhold til kommunens vedtatte alkoholpolitiske retningslinjer. Vedtak om alminnelig skjenkebevilling refereres for KOU og Formannskapet i første møte etter sommerferien.
PS 35/14 Godkjenning av protokoll Rådmannens forslag til vedtak: Protokoll fra møte 12.05.2014 godkjennes.