Vågsøy kommune Møteprotokoll Kommunestyre Møtested: Kommunestyresalen, 3.etg. Rådhuset Møtedato: 29.01.2015 Tidspunkt: 14:00-17:10 Til behandling: Saksliste nr. 001/15-011/15 Medlemmer: H - Morten Andreas Hagen (Ordfører) AP - Kristin Maurstad (Varaordfører) BR - Einar O. Midtbø (Medlem) FRP - Hogne Bleie (Medlem) KRF - Dag Almenning (Medlem) SP - Asgeir Solheim (Medlem) SV - Viviann Midtbø (Medlem) AP - Frode Falkevik Kupen (Medlem) FRP - Sølvi Grov (Medlem) KRF - John Inge Refvik (Medlem) SP - Reiel Fagerlid (Medlem) V - Edvard Johan Iversen (Medlem) AP - Helen Hjertaas (Medlem) FRP - Lars Truls Kjølen (Medlem) SP - Nils Isak Myklebust (Medlem) V - Geir Arne Solheim (Medlem) FRP - Kjell-Bjørn Refvik (Medlem) H - Reidun Synnøve Blaalid (Medlem) V - Selma Strand Larsen (Medlem) H - Øystein Kjartan Sandøy (Medlem) H - Anett Berg (Medlem)
Varamedlemmer: SP - Marit Nore Sørhaug (Varamedlem) H - Rune Henden (Varamedlem) H - Sylvi Lem (Varamedlem) H - Yolima Ramsevik (Varamedlem) V - Helge Øvrebø (Varamedlem) H - Andreas Wik (Varamedlem) Forfall: V - Marit Sætren (Medlem) H - Inger Grethe Dalehamn (Medlem) H - Rolf Steinar Domstein (Medlem) SP - Terje Kolseth (Medlem) H - Paul Inge Angelshaug (Medlem) Av 26 medlemmer møtte: 21. Totalt frammøtte: 27 Fra administrasjonen møtte: rådmann Knut Ove Leite, kommunalsjef helse- og omsorg Jeanette Jensen og økonomisjef Norvall Bakke. Vararepresentanten Yolima Ramsevik (H) tiltrådte møtet kl. 14.10 før behandling av sak 003/15. Representanten Kjell Bjørn Refvik (FrP) tiltrådte møtet kl. 15.05 før behandling av sak 007/15. Måløy 29. januar 2015 Morten A. Hagen Reidun Blaalid Viviann Midtbø Linda A. Myhre Larsen ordfører tjenesteleder Service
Følgende saker ble behandlet: Sak nr. Sakstittel 001/15 Godkjenning av møteprotokoll 002/15 Referatsaker 003/15 Reguleringsendring for Risøy sydside, kai vestside, vedtak av reguleringsplan 004/15 Akseptkriteria for risiko 005/15 006/15 Del 1 Handlingsdelen til kommuneplan for Vågsøy kommune 2015-2018 Framtidig kommunestruktur - Mandat for felles utgreiing i Nordfjord. 007/15 Oppvekstsenter i Holvik - Alternative lokaler til Holvik barnehage. 008/15 Administrativt delegasjonsreglement 009/15 Revidert plan for kjøp av interkommunal samfunnsmedisinsk teneste 010/15 Måløyraidet opplevingssenter - Søknad om driftsstøtte 011/15 Overføring av skatteoppkrevingen til Skatteetaten - Høringsuttalelse fra Vågsøy kommune Ingen merknader til sakliste og innkalling. Representantene Reidun Blaalid og Vivian Midtbø enstemmig valgt til å signere protokollen. Orientering fra rådmann Knut Ove Leite: Jeanette Jensen har takket ja til fast stiling som Kommunalsjef Helse og omsorg i Vågsøy kommune. Kommunalsjef Oppvekst, Ove Aksnes er for tiden på ferie. Busetting av flyktninger Anbud Vågsøy ungdomsskole
Vågsøy kommune Sakspapir SAKSGANG Styre, råd, utvalg m.m. Møtedato Saksnummer Kommunestyre 29.01.2015 001/15 Endelig vedtak i: Kommunestyre Arkivsaknr.: 15/165 Saksansvarlig: Linda Alice Myhre Larsen Godkjenning av møteprotokoll Rådmannens innstilling Møteboken godkjennes som den foreligger. 29.01.2015 Kommunestyre Ingen merknader. Rådmannens innstilling enstemmig godkjent. K-001/15 Vedtak: Møteboken godkjennes som den foreligger. Møteprotokoll fra møte 11.12.2014 ligger i Politikerportalen og ligger på kommunens hjemmeside.
Vågsøy kommune Sakspapir SAKSGANG Styre, råd, utvalg m.m. Møtedato Saksnummer Kommunestyre 29.01.2015 002/15 Endelig vedtak i: Kommunestyre Referatsaker Arkivsaknr.: 15/164 Saksansvarlig: Linda Alice Myhre Larsen Rådmannens innstilling Meldingene tas til etterretning som de foreligger. 29.01.2015 Kommunestyre Ingen merknader. Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. K-002/15 Vedtak: Meldingene tas til etterretning som de foreligger. Liste over dokumenter til orientering: Nr Dok.ID Dok.dato Avsender/Mottaker Tittel 1 14/14555 I 19.12.2014 2 14/13727 I 02.12.2014 3 15/768 I 19.01.2015 4 15/990 I 22.01.2015 Pasient- og brukarombodet i Sogn og Fjordane Det kongelige kunnskapsdeparteme ntet Røde Kors Ungdom i Sogn og Fjordane Det kongelige justisog beredskapsdepartem entet Årsmelding 2014 Pasient- og brukarombodet i Sogn og Fjordane Høring - Endringer i forskrift om foreldrebetaling i barnehager Vis hjarterom for flyktningar med opphaldsløyve Høring - forslag til endring i straffeloven 1902 og 2005 - frist 15.02.2015
Vågsøy kommune Sakspapir SAKSGANG Styre, råd, utvalg m.m. Møtedato Saksnummer Formannskap 22.01.2015 005/15 Kommunestyre 29.01.2015 003/15 Endelig vedtak i: Kommunestyret Arkivsaknr.: 13/1712 Saksansvarlig: Filip Kujawski Reguleringsendring for Risøy sydside, kai vestside, vedtak av reguleringsplan Rådmannens innstilling Vågsøy kommune vedtar, i medhold 12-12 i Plan og bygningsloven (PBL), Reguleringsendring for Risøy sydside, kai vestside, datert 22.10.2014. 22.01.2015 Formannskap Ingen merknader. Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. F-005/15 Formannskapets innstilling til vedtak: Vågsøy kommune vedtar, i medhold 12-12 i Plan og bygningsloven (PBL), Reguleringsendring for Risøy sydside, kai vestside, datert 22.10.2014. 29.01.2015 Kommunestyre Ingen merknader. Formannskapets innstilling enstemmig vedtatt.
K-003/15 Vedtak: Vågsøy kommune vedtar, i medhold 12-12 i Plan og bygningsloven (PBL), Reguleringsendring for Risøy sydside, kai vestside, datert 22.10.2014. Aktuelle lover, forskrifter og plandokument Plan- og bygningsloven av 27. juni 2008, med tilhørende retningslinjer og veiledere Kommuneplan for Vågsøy kommune 2002-2014. Reguleringsplan for Risøy sydside, vedtatt 15.09.2010. Havne- og farvannsloven Naturmangfoldloven Statlige planretningslinjer for differensiert forvaltning av strandsonen langs sjøen av 25.03.2011. Forskrift om kart og stedfestet informasjon i plan- og byggesaksbehandlingen. Bakgrunn for saken Plankonsulent Nordplan AS utarbeidet på vegne av forslagstiller Johnni Risøy en reguleringsplan som legger rammer og føringer for Risøy sørside. Formålet til planen er å oppdatere en eksisterende reguleringsplan for Risøy sørside til dagens situasjon i forhold til etablert kai og trapp og endring av en byggegrense på gbnr. 139/13. I tillegg åpner reguleringsendringen for etablering av badehus/uthus/naust på gbnr. 139/14, forutsatt at kaien skal være felles for eiendommene innenfor planområdet i tillegg til at det kan etableres sti/trapp innenfor friområdet. Plankart med tilhørende bestemmelser, ROS analyse og planbeskrivelse har, i samsvar med PBL 12-10, vært lagt ut til høring og offentlig ettersyn og blir lagt frem for kommunestyret for vedtak om godkjenning i samsvar med PBL 12-12. Saksopplysninger / fakta Saken gjelder endring av reguleringsplanen for Risøy sørside. I den nye reguleringsplanen er det den eksisterende tilstanden til kaien og trappen som er tegnet inn. Samtidig endres byggegrense på gbnr 139/13 og planen åpner for mulighet til å bygge badehus/uthus/naust på gbnr. 139/14.
Det blir ellers vist til vedlagte dokumenter for ytterligere informasjon og detaljer om planen. Planutvalget har tidligere behandlet planspørsmålet i referatsak. Den 21.11.2013 var det oppstartsmøte med forslagstilleren. Det var ingen merknader til at tiltakshaver kunne fremme privat reguleringsplan. Planen ble, med hjemmel i PBL 12-8, oppstartet med en annonse i Fjordenes Tidene og brev til grunneiere, naboer, lokale og regionale høringsinstanser med frist for merknader sett til 21.02.2014. Innkomne merknader er vurdert i kap. 3.5 og 3.6 i planomtalen. Formannskapet vedtok i møte den 16.10.2014, med hjemmel i PBL 12-10, å legge Reguleringsendring for Risøy sydside, kai vestside, datert 11.09.2014 med endringer i punkt 1-19 i saksutredningen, ut til offentlig ettersyn. Merknader ved offentlig ettersyn: Det kom uttalelse fra Fylkesmannen i Sogn og Fjordane, datert 08.12.2014. Fylkesmannen har ingen merknader til planen, utover det som går frem av uttale til oppstartvarselet. Det kom uttalelse fra Norges vassdrags- og energidirektorat, datert 10.12.2014. NVE har ingen merknader til planen. Det er ikke varslet innsigelser til planen fra fylkeskommunen, eller statlige fagmyndigheter hvis saksområde blir berørt. Kommunestyret kan dermed vedta reguleringsplanen. Vurdering / konsekvenser Eksisterende plan la til rette for at naust og kai for de 6 hyttetomtene skulle bygges på østsiden av Risøy. Det å samle inngrep for ett begrenset antall hytter, som ligger i strandsonen, er en riktig arealforvaltning, der hensynet mellom forvaltning av urørt strandkant blir vurdert opp mot bruksinteresser for fritidseiendommer. Fremlagt endring av planen lovliggjør den allerede utbygde kaien og stien opp til hyttene og åpner for bygging av naust. Kaien er bygd av en av grunneierne. Fordelen med planendringen er at bestemmelser sikrer at alle de 3 hyttetomtene får rett til å bruke kaien og rett til sti opp til hyttene.
Rådmannen tilrår formannskapet å vedta, i medhold 12-12 i Plan og bygningsloven (PBL), Reguleringsendring for Risøy sydside, kai vestside, datert 22.10.2014. Vedlegg: Dok.nr 155002 Tittel på vedlegg Fråsegn frå NVE til offentleg ettersyn av reguleringsendring for reguleringsplan - Risøy sørside gbnr. 139/13, 14 og 15 154882 Fråsegn til føreslegen endring av detaljreguleringsplan for Risøy sydside på gbnr. 139/13, 14 og 15 151127 Planmateriale_Risøy_offentleg_ettersyn.pdf Journalposter i arkivsaken uprenta vedlegg Nr T Dok.dato Avsender/Mottaker Tittel 1 U 10.12.2013 Johnni Risøy; May Britt Drage Bakke 2 I 10.12.2013 Johnni Risøy 3 I 05.01.2014 Nordplan AS 4 I 24.02.2014 Fylkesmannen i Sogn og Fjordane 6 U 17.09.2014 Nordplan AS 5 I 17.09.2014 May-Britt Drage Bakke 8 U 21.10.2014 Fjordenes Tidende 9 U 22.10.2014 Fylkesmannen i Sogn og Fjordane; Johnni Risøy; May-Britt Drage Bakke; Dagny-Ann Gangeskar; Daniel Gangeskar; Fiskeridirektoratet Region Vest; Jan Helge Oksholen; Nordfjord Havn IKS; Noregs Vassdrags- og energidirektorat Region Vest; SFE Nett AS; Sogn og Fjordane Fylkeskommune Planog samfunnsav; Sogn og Fjordane fylkeskommune Kulturavdelinga; Statens vegvesen Region vest; Telenor servicesenter for nettutbygging Endring av Reguleringsplan for Risøy sydside, kai på vestside, referat frå oppstartsmøte Signert referat frå oppstartsmøte. Endring av Reguleringsplan for Risøy sydside, kai på vestside Endring av Reguleringsplan for Risøy sydside, kai på vestside, oppstartsvarsel Varsel om oppstart av reguleringsendring for Risøy sydside på gbnr. 139/13, 14 og 15 oppstart av reguleringsendring Oversending av reguleringsendring for Risøy sydside, kai vestside Oversending av reguleringsendring for Risøy sydside, kai vestside Annonse offentleg ettersyn Endring av Reguleringsplan for Risøy sydside, kai på vestside gbnr. 139/13, 14 og 15 Endring av Reguleringsplan for Risøy sydside, kai på vestside gbnr. 139/13, 14 og 15, offentleg ettersyn
10 U 22.10.2014 RISØY LEIF; KVELLESTAD LISBETH RISØY; RØTTINGEN ANNE B RISØY; RISØY MALLY 12 I 23.10.2014 Nordplan AS 13 I 30.10.2014 Statens vegvesen Region vest 14 U 06.11.2014 Johnni Risøy 15 I 08.12.2014 16 I 10.12.2014 Fylkesmannen i Sogn og Fjordane Norges Vassdrag- og energidirektorat NVE Endring av Reguleringsplan for Risøy sydside, kai på vestside gbnr. 139/13, 14 og 15, offentleg ettersyn Risøy. Endeleg oversending for offentleg ettersyn. Svar på endring av reguleringsplan for Risøy sydside til offentlig ettersyn - kai på vestside gbnr. 139/13, 14 og 15 Faktura tillatelse til tiltak endring reguleringsplan Risøy sydside, kai på vestside - gbnr 139/13, 14, 15 Fråsegn til føreslegen endring av detaljreguleringsplan for Risøy sydside på gbnr. 139/13, 14 og 15 Fråsegn frå NVE til offentleg ettersyn av reguleringsendring for reguleringsplan - Risøy sørside gbnr. 139/13, 14 og 15
Vågsøy kommune Sakspapir SAKSGANG Styre, råd, utval m.m. Møtedato Saksnummer Formannskap 22.01.2015 007/15 Kommunestyre 29.01.2015 004/15 Endeleg vedtak i: Kommunestyret Akseptkriteria for risiko Arkivsaknr.: 14/331 Saksansvarleg: Janne Midtbø Rådmannen si innstilling Vågsøy kommunestyre vedtek Risiko og sårbarheit, Akseptkriteria og mal for Ros-analyse i Vågsøy kommune datert 17.03.2014, revidert 12.01.2015 22.01.2015 Formannskap Ingen merknader som foranlediget endringsforslag. Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. F-007/15 Formannskapets innstilling til vedtak: Vågsøy kommunestyre vedtek Risiko og sårbarheit, Akseptkriteria og mal for Ros-analyse i Vågsøy kommune datert 17.03.2014, revidert 12.01.2015. 29.01.2015 Kommunestyre Ingen merknader som foranlediget endringsforslag. Formannskapets innstilling enstemmig vedtatt. K-004/15 Vedtak: Vågsøy kommunestyre vedtek Risiko og sårbarheit, Akseptkriteria og mal for Ros-analyse i Vågsøy kommune datert 17.03.2014, revidert 12.01.2015.
Aktuelle lover, forskrifter og plandokument Plan og bygningslov TEK10 Rettleiar Samfunnssikkerheit i arealplanlegging (dsb) Sivilbeskyttelsesloven, med tilhøyrande Veileder til helhetlig risiko- og sårbarhetsanalyse i kommunen Forskrift om kommunal beredskapsplikt NS 5814:2008 Bakgrunn for saka Vågsøy kommunestyre vedtok gjeldande risikoakseptkriteria 10.04.2014 i sak K-023/14. Etter dette er det kome ny rettleiar: Veileder til helhetlig risiko- og sårbarhetsanalyse i kommunen. Det vert lagt fram revidert rapport med akseptkriteria for risiko og sårbarheit og mal for ROSanalyse (analyse av risiko og sårbarheit) som er revidert med bakgrunn i denne nye rettleiaren. Saksopplysningar / fakta Det er krav i plan- og bygningslova til at arealplanar tek omsyn til risiko og sårbarheit (ROS) som kan true liv, helse, miljø, viktig infrastruktur og materielle verdiar. Dersom det ikkje er utført tilfredsstillande ROS-analyser av arealplanar, kan kommunen verte erstatningsansvarleg for hendingar dersom det ikkje er gjort tilstrekkelege undersøkingar og vurderingar før det vert utarbeidd plan og gitt byggjeløyve. Norsk Standard NS 5814:2008 viser til at akseptkriteria som vert lagt til grunn for ROS-analysen, skal vedtakast i ansvarleg organ før ein startar på sjølve analysen. Hovudendringar i dokumentet: Kategoriar for konsekvensvurdering er endra i tråd med ny rettleiar: Veileder til helhetlig risiko- og sårbarhetsanalyse i kommunen. Nytt analyseskjema som skal nyttast for uønskte hendingar Rådmannen viser til vedlagt Akseptkriteria med tilhøyrande mal for ROS-analyse, som skal nyttast ved eigen planlegging og av konsulentar som utarbeider planar for kommunen, for vidare detaljar og inndeling i akseptkriteria. Vurdering / konsekvensar Rådmannen rår til at reviderte akseptkriteria med tilhøyrande mal for ROS-analyse datert 12.01.2015 vert lagt fram for godkjenning. Vedlegg: Dok.nr Tittel på vedlegg 157108 Akseptkriteria for risiko og sårbarheit i Vågsøy_ revisjon 12_01.pdf
Vågsøy kommune Sakspapir SAKSGANG Styre, råd, utval m.m. Møtedato Saksnummer Kommunestyre 29.01.2015 005/15 Endeleg vedtak i: Kommunestyret Arkivsaknr.: 14/983 Saksansvarleg: Knut Ove Leite Del 1 Handlingsdelen til kommuneplan for Vågsøy kommune 2015-2018 Rådmannen si innstilling Handlingsdelen til kommuneplanen 2015 2018 vert vedteken slik den ligg føre. 29.01.2015 Kommunestyre Ingen merknader. Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. K-005/15 Vedtak: Handlingsdelen til kommuneplanen 2015 2018 vert vedteken slik den ligg føre. Aktuelle lover, forskrifter og plandokument Plan- og bygningslova (pbl) Rettleiar for utarbeiding av kommuneplanar T-1492 Nasjonale forventninger til regional og kommunal planlegging T-1497 Planstrategi og planprogram for revisjon av kommuneplan for Vågsøy, datert 30.10.2011. Kommuneplan for Vågsøy kommune 2012-2024. Del 2 Vedlegg, datert 17.10.2012 Kommuneplan for Vågsøy kommune 2013-2025 samfunnsdelen vedteken 20. juni 2013. Bakgrunn for saka I samsvar med pbl 11-1 skal samfunnsdelen ha ein handlingsdel som årleg skal reviderast. I tråd med pbl 11-4 skal framlegg til handlingsdel leggjast ut til offentleg ettersyn i 30 dagar. Framlegg
til Handlingsdelen til kommuneplanen for Vågsøy kommune 2015-2018, datert 11.11.2014 vert lagt fram med tilråding om å gjere vedtak i samsvar med pbl 11-4. Saksopplysningar / fakta Handlingsdelen ligg ved. Saka har etter formannskapet si handsaming vore lagt ut til offentleg ettersyn. Frist til å kome med merknader var sett til 22.12.2014. Det har ikkje kome merknader til forslaget. Det er i handlingsdelen ikkje gjort endringar i høve det som vart vedteke sist år. Vurdering / konsekvensar Med bakgrunn i at det ikkje har kome merknader til framlegget, vert saka fremma direkte i kommunestyret for evnt. godkjenning. Saka til formannskapet og planen ligg ved, og dei mindre endringane som vart gjort i handlingsdelen, er gjort greie for i saka. Vedlegg: Dok.nr Tittel på vedlegg 152430 Del 1 Handlingsdelen til kommuneplan for Vågsøy kommune 2015-2018 - Offentleg høyring 157087 Handlingsdelen til kommuneplanen for Vågsøy kommune 2015-2018 (ver 20150113).docx
Vågsøy kommune Sakspapir SAKSGANG Styre, råd, utval m.m. Møtedato Saksnummer Kommunestyre 29.01.2015 006/15 Formannskap 22.01.2015 011/15 Endeleg vedtak i: Kommunestyyret Arkivsaknr.: 14/770 Saksansvarleg: Knut Ove Leite Framtidig kommunestruktur - Mandat for felles utgreiing i Nordfjord. Rådmannen si innstilling Vågsøy kommunestyre godkjenner for sin del mandatet frå Nordfjordrådet om utgreiing av framtidig kommunestruktur. Basert på mogelege avvikande vedtak kommunane i mellom, vert Nordfjordrådet bedt om å utforme endeleg mandat basert på det kommunane står samla bak. Kommunestyret ber også om at det vert arbeidd vidare med eit alternativ på kysten som inkluderar kommunar mot nord og sør. 22.01.2015 Formannskap Ingen merknader som foranlediget endringsforslag. Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. F-011/15 Formannskapets innstilling til vedtak: Vågsøy kommunestyre godkjenner for sin del mandatet frå Nordfjordrådet om utgreiing av framtidig kommunestruktur. Basert på mogelege avvikande vedtak kommunane i mellom, vert Nordfjordrådet bedt om å utforme endeleg mandat basert på det kommunane står samla bak. Kommunestyret ber også om at det vert arbeidd vidare med eit alternativ på kysten som inkluderar kommunar mot nord og sør.
29.01.2015 Kommunestyre Ingen merknader som foranlediget endringsforslag. Formannskapets innstilling enstemmig vedtatt. K-006/15 Vedtak: Vågsøy kommunestyre godkjenner for sin del mandatet frå Nordfjordrådet om utgreiing av framtidig kommunestruktur. Basert på mogelege avvikande vedtak kommunane i mellom, vert Nordfjordrådet bedt om å utforme endeleg mandat basert på det kommunane står samla bak. Kommunestyret ber også om at det vert arbeidd vidare med eit alternativ på kysten som inkluderar kommunar mot nord og sør. Aktuelle lover, forskrifter og plandokument Kommunelova Bakgrunn for saka Det vert vist til tidlegare saker om kommunereforma. Saksopplysningar / fakta På møte i Nordfjordrådet blei det utarbeidd eit framlegg til mandat som skulle handsamast i kommunane som grunnlag for mellom anna søknad om skjønsmidlar frå Fylkesmannen til utgreiingsarbeidet med alternative løysingar. Mandatet som ligg ved legg opp til ei utgreiing av fleire tilhøve, men i denne samanheng er det interessante avgrensing av ulike alternativ for samanslåing. «- Ei felles kommune i Nordfjord (6-7 kommuner) - Ei i ytre/midtre del av regionen og ei i midtre/indre del av regionen - Ein modell med tre kommuner i regionen: Ytre, midtre og indre Innanfor kvar av hovudmodellane kan ein opne for at tilgrensande kommunar kan vere ein del av den nye regionen dersom dei ønskjer å delta på ei slik utgreiing, t d Vanylven og Bremanger jmf pkt 2 over. Dette må avklarast før utgreiingsarbeidet startar.» I etterkant av møtet i Nordfjordrådet, har det kome signal frå rådmann/ordfører i Stryn om at Stryn og Hornindal ikkje vil delta i utgreiing av ei samla Nordfjordkommune. Det er presisert at kommunestyra i desse kommunane skal handsame mandatet på same måte som her, men dette er signal dei vil gje. I tillegg til eit indre alternativ, kan dei i Nordfjordrådsregi, strekke seg til å utgreie ei kommune på 4, Stryn, Hornindal, Eid og Gloppen. Det som i mandatet er ein midtre/indre del.
Bremanger som vil vere ein sentral faktor for å få til eit berekraftig alternativ på kysten, har som kjent vedteke å utgreie saka på eiga hand. Det primære standpunktet er å oppretthalde kommunen som eiga eining. Flora har invitert Vågsøy til å utgreie eit kystalternativ. Dette skulle starte med eit felles formannskapsmøte som blei avlyst etter Bremanger sitt vedtak. Vurdering / konsekvensar Kommunestyret må ta stilling til mandatet som føreligg uavhengig av signala frå Stryn. Å sjå bort i frå alternativet med ei samla Nordfjordkommunen, vil i tilfelle bety at Selje og Vågsøy vert henvist til eit reint kystalternativ eller eit midtre/ytre. For Vågsøy er det tidlegare peika på eit alternativ som inneheld Eid, Selje, Vanylven, Vågsøy og evnt. Bremanger. Føresett at eit alternativ med eit samla Nordfjord er dødt, blir det i tilfelle å greie ut 2 hovudalternativ alternativ med 2 eller 3 konstellasjonar i Nordfjord. Gloppen er i den situasjon at dei også vurderer ei løysing mot Jølster/Førde. Med den nye indre vegløysinga på RV 39 mot Stryn, vert truleg dette ytterlegare aktualisert. Det er frå ulikt hald peika på at dei nye kommunane må ha felles bu og arbeidsområde som utgangspunkt. I Nordfjord er det som tidlegare vist, liten utveksling i arbeidskraft mellom kommunane. Graden av pendling er avgrensa. Dette har fleire årsaker, men hovudgrunnen er truleg at det ikkje er nokon regional sentrumsfunksjon. Tilgongen på arbeidsplassar er god i heile Nordfjord og det er ikkje trong for å reise for å få den arbeidsplassen ein ønskjer. Dette med felles bu og arbeidsområde er viktig for å bygge identitet i ei ny kommune. Der det skjer stor flyt/utveksling av arbeidskraft og handel i eit område, får kommunegrensene mindre å seie. Avstanden mellom sentra med unntak av ytterpunkta, skulle ikkje vere til hinder for at pendlinga var større enn den er. Det ligg ved ei utskrift frå kommunereform.no som inneheld alle dei omsnakka kommunen som er aktuelle i ein konstellasjon for Vågsøy. Det er framlagd rapportar for dei enkelte alternativa før. Det tala viser er at dei fleste av kommunane har svake utgangspunkt når det gjeld økonomi, utvikling i alderssamansetning og næringsstruktur. Det er difor ei utfordring å få til berekraftige alternativ som ikkje samstundes inneber strukturelle endringar. I høve utgreiinga, er det etter rådmannen si meining eit poeng at ein ikkje kan utgreie seg til fasit når det gjeld kva som er den beste nye kommuna. Dette er i all hovudsak politikk og ikkje matematikk. Det er derfor naturleg å trekke den konklusjon at utfordingane vil vere dei same uavhengig av kva kommunar som inngår i dei nye einingane. Når det gjeld framlegget til mandat, meiner elles rådmannen at det er for omfattande. Ein skal nytte eksern konsulent bistand og treng ikkje utgreie for eksempel nye oppgåver som kommunen kan ta på seg. Overføring av oppgåver frå stat og fylkeskommunen, vert avgjort av Stortinget og kommunane er i så måte høyringsinstans og ikkje utgreiar. I alle høve må slike spørsmål kunne overlatast til departent/ks og ikkje vere ei sak for enkeltkommunar å utgreie.
Basert på at haldningane i Nordfjord er divergerande, må kommunestyret avgrense seg til å godkjenne hovudlinene i mandatet. Det må bli Nordfjordrådet si oppgåve å konkretisere dette. Graden av tilgjengelege midlar til utgreiing vil også måtte spele inn på kva ein blir gjort. Fylkesmannen vil i noko grad stille slike til disposisjon etter søknad. Vedlegg: Dok.nr Tittel på vedlegg 157118 Mandat_Nordfjord_versjon02.docx 157167 Kommunereformrapport Nordfjord Vanylven Bremanger Flora og Askvoll.pdf 157922 Vedtak i Stryn formannskap Journalposter i arkivsaken uprenta vedlegg Nr T Dok.dato Avsender/Mottaker Tittel 1 U 26.05.2014 Flora kommune; Bremanger kommune; Selje kommune; Vanylven kommune; Eid kommune 2 I 23.06.2014 Selje kommune 3 I 07.07.2014 Kommunenes Sentralforbund Sogn og Fjordane 5 I 22.09.2014 Eid kommune 6 I 06.10.2014 Fylkesmannen i Sogn og Fjordane 7 I 20.10.2014 Flora kommune 8 I 28.10.2014 Flora kommune 9 I 30.10.2014 Eid kommune 10 I 09.11.2014 SRG International AS 11 I 10.11.2014 Gloppen kommune 13 U 13.11.2014 12 U 13.11.2014 nyhet@smp.no,; redaksjonen@synste.no,; fjt@fjt.no,; redaksjon@fjordabladet. no,; redaksjon@firda.no,; sf@nrk.no,; 03030@nrk.no, Selje kommune; Vanylven kommune 14 I 18.11.2014 Eid kommune Invitasjon til å starte samtaler rundt en ny og fremtidsrettet kommunestruktur i Ytre Nordfjord/Sunnfjord Svar på invitasjon til å starte samtaler rundt ny kommunestruktur Utskrift frå KS Sogn og Fjordane - Oppstart av kommunereforma Kommunestruktur i Ytre Nordfjord/Sunnfjord - svar på invitasjon Kommunereforma - Opplegg for arbeidet i Sogn og Fjordane 2014-2016 - frist 31.01.2015 Kommunereforma - handsaming i Flora bystyre - prosessen vidare - invitasjon Felles formannskapsmøte - Askvoll, Bremanger, Flora og Vågsøy - innspill til møtedatoer K-sak 124/14 den 28.10.2014 - Vedtak i Eid kommune om Kommunereforma - vidare prosess Informasjon til kommunens ledelse om priser vedrørende meningsmålinger om fremtidig kommunestruktur Kommunereforma: Gloppen kommune sitt oppstartingsvedtak i Kommunestyre 03.11.2014 Pressemelding vedr. samtaler om ny kommunestruktur i møte 12.11.2014 med Selje og Vanylven kommuner Referat fra møte mellom Selje, Vanylven og Vågsøy kommune 12.11.2014 om fremtidig kommunestruktur Ønskje om snarleg møte for å drøfte kommunereform 17 I 02.12.2014 Fylkesmannen i Sogn Kommunereforma - saker og vedtak i
18 U 02.12.2014 20 I 16.12.2014 19 I 16.12.2014 og Fjordane Fylkesmannen i Sogn og Fjordane Fylkesmannen i Sogn og Fjordane Fylkesmannen i Sogn og Fjordane 22 I 09.01.2015 Selje kommune kommunane ønskes oversendt fylkesmannen Kommunereforma - Vedtak Vågsøy kommune Kommunereforma - skjønnsmidlar til utgreiingar Kommunereforma - skjønnsmidlar til utgreiing Melding om vedtak - Kommunereform - Ny kommunestruktur - Mandat 24 I 22.01.2015 Stryn kommune Vedtak i Stryn formannskap
Vågsøy kommune Sakspapir SAKSGANG Styre, råd, utvalg m.m. Møtedato Saksnummer Oppvekst- og kulturutvalg 20.01.2015 003/15 Formannskap 22.01.2015 013/15 Kommunestyre 29.01.2015 007/15 Endelig vedtak i: Kommunestyre Arkivsaknr.: 14/711 Saksansvarlig: Ove Steinar Aksnes Oppvekstsenter i Holvik - Alternative lokaler til Holvik barnehage. Rådmannens innstilling 1. Vågsøy kommunestyre avslutter prosjekt oppvekstsenter i Holvik 31.01.2015 da arbeidet så langt viser at utfordringen med lokaliteter til barnehagen gitt i pålegg fra Arbeidstilsynet ikke lar seg løse innafor den budsjetterte bevilgning i budsjett/økonomiplan. 2. Kommunestyret legger til grunn at en ikke kan drive Holvik barnehage i eksisterende lokaler etter 1. august 2015 basert på krav satt av arbeidstilsynet, og ber administrasjonen fremme forslag til alternativ lokalisering. 20.01.2015 Oppvekst- og kulturutvalg Rådmann Knut Ove Leite, tjenesteleder eiendom Frode Weltzien og tjenesteleder Holvik barnehage Line Hodnefjell orienterte. Oppvekst- og kulturutvalget diskuterte. AP v/repr. Frode Kupen fremmet følgende endringsforslag til rådmannens innstilling: «Oppvekst- og kulturutvalet har innvendingar mot at Holvik barnehage blir lagt ned. Oppvekstog kulturutvalet meinar at barnehagestrukturen i kommunen skal ligge fast. Oppvekst- og kulturutvalet ber om at saka blir sendt til formannskapet/kommunestyret for vidare behandling, og at følgjande blir gjort greie for i neste kommunestyre: I budsjettbehandlinga desember 2014 blei prosjektet i Holvik kutta frå ca 14 til 4 mill. Forslagsstillarane stadfestar enno at dette skal halde. Administrasjonen må sørgje for at denne dokumentasjonen blir presentert for kommunestyret. Administrasjonen må forklare kvifor ein budsjetterer med for høge kalkylar (om ein har gjort dette). Ein vurdering opp mot vedteken oppvekstplan må gjerast.»
SP v/repr. Terje Kolseth fremmet følgende endringsforslag til rådmannens innstilling: «Flytte budsjettbeløpet på kr 3.850.000,- frå 2016 til 2015 (prosjekt 6700), og budsjettbeløpet på kr 500.000,- i 2015 til 2016. Bruke ca. 1 mill. på nytt ventilasjonsanlegg i barnehagen. Sette opp en brakkeløsning på utsida av barnehagen som benyttes til oppholdsrom/spiserom/garderobe/toalett for personalet ca. kr 500.000,-.» Et omforent Oppvekst- og kulturutvalg fremmet følgende forslag til tilleggspunkt: «Ein avsluttar prosjekt om «Utredning av Oppvekstsenter i Holvik» per 31.01.2015». Det ble først votert over endringsforslag fra SP v/repr. Kolseth. Endringsforslaget falt med 5 stemmer. Rådmannens innstilling ble så votert alternativt over endringsforslaget til AP v/repr. Kupen. Endringsforslaget fra repr. Kupen ble enstemmig vedtatt. Det ble til slutt votert over tilleggspunkt. Dette ble enstemmig vedtatt. OK-003/15 Oppvekst- og kulturutvalgets innstilling til vedtak: Oppvekst- og kulturutvalet har innvendingar mot at Holvik barnehage blir lagt ned. Oppvekst- og kulturutvalet meinar at barnehagestrukturen i kommunen skal ligge fast. Oppvekst- og kulturutvalet ber om at saka blir sendt til formannskapet/kommunestyret for vidare behandling, og at følgjande blir gjort greie for i neste kommunestyre: I budsjettbehandlinga desember 2014 blei prosjektet i Holvik kutta frå ca 14-4 mill. Forslagsstillarane stadfestar enno at dette skal halde. Administrasjonen må sørgje for at denne dokumentasjonen blir presentert for kommunestyret. Administrasjonen må forklare kvifor ein budsjetterer med for høge kalkylar (om ein har gjort dette). Ein vurdering opp mot vedteken oppvekstplan må gjerast. Ein avsluttar prosjekt om «Utredning av Oppvekstsenter i Holvik» per 31.01.2015. 22.01.2015 Formannskap Rådmann Knut Ove Leite orienterte. SP v/repr. Asgeir Solheim fremmet følgende endringsforslag på vegne av SP, KrF, FrP, V og Bryggjalista: «1. Vågsøy kommune utbedrer krav/pålegg gitt av Arbeidstilsynet for Holvik barnehage innen budsjettert ramme kr. 3.850.000,-. Budsjetterte midler i 2016 flyttet til 2015. 2. Utredning av oppvekstsenter i Holvik avsluttes. 3. Administrasjonen får i oppdrag å finne nødvendige lokaler om nødvendig i byggeperioden for barnehagen.» Et samlet Formannskap voterte over endringsforslag fra SP, KrF, FrP, V og Bryggjalista: Endringsforslaget enstemmig vedtatt.
F-013/15 Formannskapets innstilling til vedtak: 1. Vågsøy kommune utbedrer krav/pålegg gitt av Arbeidstilsynet for Holvik barnehage innen budsjettert ramme kr. 3.850.000,-. Budsjetterte midler i 2016 flyttet til 2015. 2. Utredning av oppvekstsenter i Holvik avsluttes. 3. Administrasjonen får i oppdrag å finne nødvendige lokaler om nødvendig i byggeperioden for barnehagen. 29.01.2015 Kommunestyre Ordfører Morten Hagen fremmet følgende felles endringsforslag på vegne av H og AP: «1. Utredning av oppvekstsenter i Holvik avsluttast. 2. Kommunestyret går inn for å ha, og behalde ein kvalitetsbarnehage i Holvik. 3. Administrasjonen skal setje i gong arbeidet med å fremje ei sak for kommunestyret for kva utbetringar/ombyggingar som skal gjerast for å få utbetre Holvik bhg. Utbygginga må stette krava i «Kommunedelplanen for oppvekst i Vågsøy kommune 2013-2024», Del 2. Vedlegg, pkt. 9.2.5. 4. Kommunestyret ber administrasjonen utgreie midlertidige løysingar for barnehagen i Holvik. 5. Nødvendig justering av budsjett gjerast etter at prosjektet er planlagt og kostnadsberekna. Det ble votert alternativt over formannskapets innstilling og felles endringsforslag fra H og AP. Formannskapets innstilling vedtatt mot 11 stemmer. K-007/15 Vedtak: 1. Vågsøy kommune utbedrer krav/pålegg gitt av Arbeidstilsynet for Holvik barnehage innen budsjettert ramme kr. 3.850.000,-. Budsjetterte midler i 2016 flyttet til 2015. 2. Utredning av oppvekstsenter i Holvik avsluttes. 3. Administrasjonen får i oppdrag å finne nødvendige lokaler om nødvendig i byggeperioden for barnehagen. Aktuelle lover, forskrifter og plandokument Prosjektplan for utredning av mulighet for oppvekstsenter i Holvik (jf. vedlegg prosjektplan). Bakgrunn for saken Holvik barnehage og Holvik skole er i dag to enheter med ca. 30 barnehagebarn og 50 elever. Barnehagen har fire pålegg fra Arbeidstilsynet som må lukkes innen 01.08.2015. Barnehage og skole er i dag i samme bygg, men har ikke et etablert samarbeid. Oppvekst- og kulturutvalget ba administrasjonen legge fram sak om oppvekstsenter i Holvik i møte 06.05.2014 og Formannskapet behandlet spørsmålet i møte 08.05.2014. Formannskapet drøftet saken igjen i møte den 22.05.2014 og ga administrasjonen i oppgave å arbeide med et prosjekt for oppvekstsenter i Holvik kommende barnehage-/skoleår.
Det er satt ned en prosjektgruppe for å jobbe med utredning av oppvekstsenter. Gruppen består av representanter for ansatte, foreldre og verneombud ved Holvik barnehage og Holvik skule med prosjektleder i 40 % stilling. Ved utredning av de fysiske forholdene for personalet har rektor, styrer og tjenesteleder for Eiendom i samarbeid sett på barnehagens og skolens personalfasiliteter opp mot Arbeidsmiljøloven. En har sett på om man gjennom å dele fasiliteter kan lukke barnehagens pålegg fra Arbeidstilsynet. Slik bygget står i dag, klarer vi ikke lukke barnehagens pålegg fra Arbeidstilsynet gjennom å bli oppvekstsenter. Saksopplysninger / fakta Det er ikke mulig å opprette et oppvekstsenter som ivaretar barn, elever og ansattes rettigheter i forhold til fysisk og psykiske skole- og arbeidsmiljø slik bygget står i dag. Skal personalet i barnehage og skole dele personalfasiliteter må bygningsmassen utvides og bygges om for å imøtekomme dagens lovkrav til arbeidsmiljø. Skal en fortsette drift som i dag, med barnehage og skole for seg, vil en også måtte utvide og bygge om barnehagen for å lukke pålegg. Dette er det orientert om i Oppvekst- og kulturutvalget 25.11.2014 og i Formannskapet 27.11.2014 (jf. vedlegg PP Formannskapet 27.11.14). I budsjett for 2015 er det ikke bevilget penger til nødvendig ombygging for å gjøre om barnehage og skole til oppvekstsenter. Skal hele bygget rehabiliteres etter dagens lovkrav er dette stipulert til en kostnad på ca.13 millioner. Det er i budsjettet satt av kr. 500.000 i 2015 og kr. 3.850.000 i 2016. Vurdering / konsekvenser Det er i dag satt ned en prosjektgruppe, med en prosjektleder i 40 % stilling. Da det ikke er satt av midler til nødvendig utbedring for å kunne gjøre om bygget til oppvekstsenter, ser vi det som lite hensiktsmessig å bruke mer ressurser på utredning. Å fortsette med et prosjekt det ikke er midler til å gjennomføre, vil føre til stor frustrasjon hos personalet i barnehage og skole. Skal Holvik barnehage og Holvik skule gjøres om til oppvekstsenter må en sikre et oppveksttilbud som ivaretar og fremmer barn og elevers læring og utvikling, og som gir personalet et godt fysisk og psykisk arbeidsmiljø. Uten midler til nødvendige utbedringer av bygget kan ikke dette oppnås. Konsekvensen blir at ein må finne alternative løysingar for dei 36 plassene i barnehagen. Kommunen sitt ansvar er full barnehagedekning. Det er i dag ledige plasser primært ved Fjordly barnehage. Det var i desember 2014 17 ledige plasser her. I tillegg vil kommunen med enkle midler kunne gjøre plass ved Bryggja skole til en barnehage. Ut i fra at opptaket til barnehagen primært er fra sentrum og Vestre krets, er det ønskelige å finne et alternativ i samme område. En vurderer leie i Vågsvåg skole som et realistisk alternativ. Her er både plass og gode uteareal samtidig som barnehage kan kombineres med bruken av bygget. Her er en i tilfelle avhengig en enighet om vilkår med huseier. Et alternativ med utviding av Skavøypoll barnehage med en paviljongløsning er også realistisk, men ikke en kortsiktig løsning ettersom byggearbeidene på skolen i 15/16 legger begrensninger på området.
Rådmannen ber om fullmakt til å utrede alternative løsninger til dagens barnehage i Holvik med tanke på at dette skal være på plass til 1. august 2015. Dette da slik at en løser Arbeidstilsynets pålegg gjennom å flytte barnehagen. Vedlegg: Dok.nr Tittel på vedlegg 156736 PP Formannskapet 27.11.14.pdf 156737 Prosjektplan Oppvekstsenter i Holvik.docx
Vågsøy kommune Sakspapir SAKSGANG Styre, råd, utval m.m. Møtedato Saksnummer Formannskap 27.11.2014 110/14 Formannskap 22.01.2015 008/15 Kommunestyre 29.01.2015 008/15 Endeleg vedtak i: Kommunestyret Arkivsaknr.: 13/565 Saksansvarleg: Knut Ove Leite Administrativt delegasjonsreglement Rådmannen si innstilling Rådmannen sitt Administrative delegasjonsreglement vert teke til orientering. 27.11.2014 Formannskap Et samlet formannskap foreslår å utsette saken til ekstraordinært formannskapsmøte 11.12.2014. Utsettingsforslaget enstemmig vedtatt. F-110/14 Vedtak: Saken utsettes til ekstraordinært formannskapsmøte 11.12.2014. 22.01.2015 Formannskap Ingen merknader som foranlediget endringsforslag. Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. F-008/15 Formannskapets innstilling til vedtak: Rådmannen sitt Administrative delegasjonsreglement vert teke til orientering.
29.01.2015 Kommunestyre Representanten Viviann Midtbø ønsket egen habilitet vurdert. Midtbø fratrådte møtet under behandling av habilitetsspørsmålet. Et enstemmig kommunestyre erklærte repr. Midtbø inhabil. Rådmann Knut Ove Leite orienterte. Formannskapets innstilling enstemmig vedtatt. K-008/15 Vedtak: Rådmannen sitt Administrative delegasjonsreglement vert teke til orientering. Aktuelle lover, forskrifter og plandokument Kommunelova Reglement for politisk styring og delegasjon i Vågsøy kommune Bakgrunn for saka I vedteke reglement for politisk styring og delegasjon i Vågsøy kommune, er rådmannen pålagt om å utarbeide reglement for den administrative vidaredelegasjonen av rådmannen sitt mynde i organisasjonen. Saksopplysningar / fakta Utarbeida reglement ligg ved. Det er lagt vekt på i hovedsak å avgrense delegasjonen til tenesteleiarnivået. Med unntak av i tilfelle med stedfortredarteneste, skal som hovudsak delegert mynde ikkje delegerast vidare frå tenesteleiarane. Dette for å unngå forvitring av ansvar. Mynde til tenesteleiarar oa er elles i eit ikkje uvesentleg omfang definert i særlovgivning av type Barnevernslova. Det har tradisjonelt vore vanleg i denne type reglement å ha ei opplisting av slike lover. Det har vore arbeidd med dette, men rådmannen har vald foreløpig å legge dette til sides. Det skjer stadige endringar i lovverket og det er ein svært omfattande jobb å halde dette oppdatert til ei kvar tid. Ein må elles uavhengig av lokale reglement, halde seg til det som vert fastslått i lov og forskrift. Det vil som konsekvens av reglementet bli utarbeidd nye eintydige leiaravtalar. Desse skal avklare rettar og pliktar for den einskilde. Det er no litt tilfeldig kva den einskilde har etter når ein blei tilsett.
Vurdering / konsekvensar Vågsøy kommune er ikkje større enn at eit system der mynde i hovudsak er delegert til tenesteleiarar, vil fungere. I større kommunar, er det meir naturleg at mynde til for eksempel tilsetting, blir delegert til avdelingsleiarar. Rådmannen er særleg oppteken av at kommunen sitt arbeidsgjevaransvar vert ivareteke i reglementet. Dette er ivareteke i begge leiarnivå. Den einskilde tilsette skal vite kven som er overordna og er representant for arbeidsgjevar. Det er rådmannen sitt ansvar å utarbeide reglementet, men det er naturleg at det politisk blir gitt tilbakemelding på om dette er rett nivå på vidaredelegasjon. Vedlegg: Dok.nr Tittel på vedlegg 153146 Administrativt delegasjonsreglement 3.doc 144862 Administrativt delegasjonsreglement Journalposter i arkivsaken uprenta vedlegg Nr T Dok.dato Avsender/Mottaker Tittel 5 I Vågsøy SV v/herdis 20.01.2014 Holvik Diskusjonsnotat - Delegasjonsreglementet 10 U 17.09.2014 Åsta Hamre Kommunale fullmakter som Leiar Nav Vågsøy.
Vågsøy kommune Sakspapir SAKSGANG Styre, råd, utval m.m. Møtedato Saksnummer Helse-og omsorgsutvalg 19.01.2015 003/15 Formannskap 22.01.2015 009/15 Kommunestyre 29.01.2015 009/15 Endeleg vedtak i: Kommunestyret Arkivsaknr.: 12/858 Saksansvarleg: Jeanette Jensen Revidert plan for kjøp av interkommunal samfunnsmedisinsk teneste Rådmannen si innstilling 1. Vågsøy kommune slutter seg til det interkommunale samarbeidet i Sunnfjord om miljøretta helsevern, smittevern, samfunnsmedisinsk rådgjeving/folkehelse frå den tid dette formelt er avklara. 2. Det vert å inngå avtale med Flora kommune som vertskommune, tilsvarande den standard avtalen som ligg føre for dei kommunane som så langt er med i samarbeidet 3. Meirkostnad i 2015 vert å innarbeide i seinare budsjettrevisjon. 19.01.2015 Helse- og omsorgsutvalg Kommunalsjef Jeanette Jensen orienterte og svarte på spørsmål Helse- og omsorgsutvalget stilte. Det fremkom ingen endringsforslag. Rådmannens innstilling til vedtak enstemmig vedtatt. HS-003/15 Helse- og omsorgsutvalgets innstilling til vedtak: 1. Vågsøy kommune slutter seg til det interkommunale samarbeidet i Sunnfjord om miljøretta helsevern, smittevern, samfunnsmedisinsk rådgjeving/folkehelse frå den tid dette formelt er avklara. 2. Det vert å inngå avtale med Flora kommune som vertskommune, tilsvarande den standard avtalen som ligg føre for dei kommunane som så langt er med i samarbeidet 3. Meirkostnad i 2015 vert å innarbeide i seinare budsjettrevisjon.
22.01.2015 Formannskap Ingen merknader. Helse- og omsorgsutvalget innstilling til vedtak enstemmig vedtatt. F-009/15 Formannskapets innstilling til vedtak: 1. Vågsøy kommune slutter seg til det interkommunale samarbeidet i Sunnfjord om miljøretta helsevern, smittevern, samfunnsmedisinsk rådgjeving/folkehelse frå den tid dette formelt er avklara. 2. Det vert å inngå avtale med Flora kommune som vertskommune, tilsvarande den standard avtalen som ligg føre for dei kommunane som så langt er med i samarbeidet 3. Meirkostnad i 2015 vert å innarbeide i seinare budsjettrevisjon. 29.01.2015 Kommunestyre SV v/repr. Viviann Midtbø foreslår at Jan Helge Dale inviteres til Vågsøy for å informere kommunestyret om det interkommunale samarbeidet. Administrasjonen vil arbeide for å få dette til. Formannskapets innstilling enstemmig vedtatt. K-009/15 Vedtak: 1. Vågsøy kommune slutter seg til det interkommunale samarbeidet i Sunnfjord om miljøretta helsevern, smittevern, samfunnsmedisinsk rådgjeving/folkehelse frå den tid dette formelt er avklara. 2. Det vert å inngå avtale med Flora kommune som vertskommune, tilsvarande den standard avtalen som ligg føre for dei kommunane som så langt er med i samarbeidet 3. Meirkostnad i 2015 vert å innarbeide i seinare budsjettrevisjon. Aktuelle lover, forskrifter og plandokument Lov om folkehelsearbeid av 24.06.2011 Lov om smittsame sjukdomar av 05.08.1994 Forskrift om oversikt over folkehelse av 28.06.142 Forskrift om miljøretta helsevern av 25.04.2003 Diverse andre forskrifter knytt til lova
Bakgrunn for saka Med samhandlingsreforma og ny lov om folkehelsearbeid gjeldande frå 2012, fekk kommunane større og tydlegare krav til innsats innafor samfunnsmedisin. Det gjeld ikkje minst: - Strengare krav til det førebyggjande helsearbeidet i kommunane der føremålet er å bidra til ei samfunnsutvikling som fremjar folkehelse og utjamnar sosiale helseskilnader - Krav til å ha oversikt over helsetilstanden i befolkninga og kva for positive og negative faktorar som påverkar denne,- dette som grunnlag for politisk prioritering av tiltak - For å hindre uheldige miljøfaktorar som påverkar folkehelsa negativt, er det krav om godkjenning av eller meldeplikt for, ei rekke objekt i medhald av forskrift om miljøretta helsevern. Ei viktig oppgåve er difor som tidlegare, å drive sakshandsaming, tilsyn og opplysningsverksemd knytt til regelverket. - Smittevernarbeid er også ei oppgåve som kommunane må ta på det største alvor, jfr. fare knytt til tuberkulose, resistente bakteriar, pandeminar, ebolasmitte m.m. Kommunestyra i Vågsøy, Selje, Eid, Hornindal, Gloppen og Stryn fatta våren 2011 vedtak om å søkje prosjektmidlar for utgreiing av ei felles samfunnsmedisinsk teneste i Nordfjord. Rapporten låg føre sommaren 2012 og rådde til oppretting av ei interkommunal teneste etter vertskommuneprinsippet. Framlegget omfatta oppretting av 2,15 årsv. ( 1,15 årsv. lege/ spesialist i samfunnsmedisin + 1 årsverk for sakshandsamar i miljøretta helsevern) til ein total kostnad på mellom 2,0-2,2 mill.kr. fordelt etter den etablerte standarden 25 % likt og 75 % etter folketal. Nokre kommunar ville kunne omdisponere ein viss stillingsressurs inn i fellestenesta, medan andre måtte rekne med netto kostnadsauke tilsvarande heile sin del av utgiftene ved tiltaket. Grunngjevinga for framlegget var at samfunnsmedisinske oppgåver er eit mykje nedprioritert område i kommunane med minimal bruk av ressursar, og at det er vanskeleg å sjå korleis kommunane skal klare å følgje opp forpliktinga til å ha robust samfunnsmedisinsk teneste utan å satse i lag. Etablering i fellesskap med andre vil dessutan medføre: * stillingsstorleikar som er interessante, og som vil gjere rekruttering særleg av lege, enklare. * samling av tenesta gjev rom for fagleg fellesskap, fagleg fordjuping og eit aktivitetsomfang som bidrar til kompetanseutvikling * rasjonelle tenester med gunstigare utgiftsnivå enn om kvar kommune skal bygge ut tenester åleine Rapporten vart handsama av dei respektive kommunestyra hausten 2012. I utgangspunktet fatta 5 av dei 6 kommunane likelydande prinsippvedtak om etablering av ei interkommunal teneste og om å vurdere prosjektet inn som ein del av økonomiplan for 2013-2016. Oppstart var då tenkt hausten 2013 i påvente av avklaringar og forhandlingar med Helse Førde om bruk av Nordfjord sjukehus som lokale for diverse interkommunale helsetenester. Fordi Gloppen trakk seg ut av samarbeidet og Hornindal gjorde det same i ettertid, er det trong for ny gjennomgang av saka. Med fire kommunar i staden for 6 då tenesta vart planlagd, er det naudsynt med reduksjon av ressursinnsatsen. Saksopplysningar / fakta To alternativ kan vere aktuelle: 1. Etablere felles samfunnsmedisinsk teneste for kommunane Vågsøy, Selje, Eid og Stryn
2. Kjøpe teneste frå det interkommunale samarbeidet i Sunnfjord med Flora som vertskommune. Alt. 1 interkommunal teneste for Vågsøy, Selje, Eid og Stryn: Vedlegg syner innbyggjartal og dei fleste objekta innafor miljøretta helsevern som er relevante for dei 4 kommunane som har ca 21 900 innbyggjarar. Det vil ikkje vere midlar til heil stilling som samfunnsmedisinar i tillegg til tilstrekkeleg stilling for sakshandsmar i miljøretta helsevern. Aktuelt stillingsomfanget vil vere ca 1,6 årsv til saman for lege og sakshandsamar i miljøretta helsevern. Dette tilsvarar 13 708 innb. pr årsverk. For lege kan aktuell kombinasjon vere oppgåver knytt til legevakt, KAD (kommunal akutt døgneining) eller fastlegearbeid / deltid. Brutto budsjett utgjer minimum kr. 1 567 000, jfr. vedlegg. Kostnadsdeling mellom kommunane med utgangspunkt i 25 % lik og 75 % etter folketal pr. 01.01.14 utgjer: Kommune Folketal / % Kostnad pr år Vågsøy 6 091 / 28 % 426 900 Selje 2 782 / 13 % 250 700 Eid 5 926 / 27 % 415 200 Stryn 7 134 / 32 % 473 900 sum 21 933 1 566 700 Alt. 2: Kjøp av teneste frå Flora kommune Dei 10 kommunane som inngår i samarbeidet i Sunnfjord med Flora som vertskommune, omfattar vel 48 800 innbyggjarar. Tenesta har 3 årsverk og oppgåvene dekkjer dei same oppgåvene som er tenkt lagt til ei interkommunal teneste i Nordfjord. Kostnadsdelinga mellom kommunane er basert på 50 % likt og 50 % etter folketal. Både Flora kommune og dei samarbeidande kommunane er positive til sal av teneste til kommunar nord i fylket, under føresetnad av at det ikkje går ut over dei tenestene som noverande kommunar får. Det vil medføre noko stillingsauke, utan er det førebels er teke stilling til kor mykje. Med utgangspunkt i eksisterande bemanning i høve folketal (16 016 innb. pr årsv), dreier det seg truleg om auke på mellom 1-1,3 årsverk, men det er grunn til å tru at det kan verte stordriftsfordelar. Dette vil i tilfellet kunne gje noko reduserte kostnader for alle kommunane. Innhaldet i tenestene som Flora tilbyr, går fram av vedlagde årsrapport frå folkehelseavdelinga, power-point presentasjon for rådmenn og kommunalsjefar i Nordfjord den 31.10.14 og gjeldande avtale mellom Flora og 9 andre kommunar. Av siste side på power-point-presentasjonen går det fram kva som er kalkyla for kostnader for den einskilde kommune i Nordfjord dersom dei inngår avtale. Som det går fram er stipulert årskostnad for Vågsøy kommune kr 335 500, dvs. kr 91 400 lågare enn budsjettert for ei interkommunal teneste i Nordfjord (som truleg er for lavt budsjettert). Jfr. vedlagde årsbudsjett 2015. Kostnaden første året vil kunne bli noko høgre grunna supplering av diverse måleinsturment og utstyr.
Konsekvensar til tilsette Kjøp av samfunnsmedisinsk teneste frå andre vil få konsekvensar for kommunelege 1. Kommunen har i dag 20 % st. som kommunelege I med ansvarsområde innanfor blant anna følgjande ansvarsområde: Samfunnsmedisin m.a., funksjon som smittevern lege, helseberedskap, medisinsk fagleg rådgjeving, miljøretta helsevern, tildelingsnemd og ansvarleg for administrering av legevakt i kommunen. Anten kommunen kjøper samfunnsmedisinsk teneste frå ein vertskommune i Nordfjord eller frå Flora, så må kommunen ha ein viss lokal ressurs til medisinsk fagleg rådgjeving overfor andre helse-og omsorgstenester, smittevern oppgåver m.a. tuberkulosearbeid og oppgåver i beredskapsarbeid/planlegging og psykososialt kriseteam. Ved kjøp av samfunnsmedisinsk teneste er det føresett at stillinga som kommunelege I kan bli redusert. Lokal aktivitet innafor folkehelsearbeidet vil halde fram som tidlegare ved bruk av ulike kommunale tenester og folkehelsekoordinator i tett samarbeid med frivillig sektor. Netto kostnadsauke for Vågsøy ved kjøp av samfunnsmedisinsk teneste Jfr. vedlagde rekneark med budsjett for ei interkommunal teneste i Nordfjord og den innsparing som er forventa i eiga teneste: Kjøp av teneste Kostnad for Vågsøy Red. i eiga teneste(10%) Netto auke i kostnad (årskostnad) Nordfjord 426 900-238764 188136 Flora 335 500-238764 96736 Differanse 91 400 91400 Sjølv med evt. ekstra kostnad knytt til investeringar første året, vil kostnadsauken for Vågsøy bli vesentleg mindre ved kjøp frå Flora enn ved etablering av teneste i Nordfjord. Vedlagde avtale mellom Flora og dei samarbeidande kommunane vil verte lagd til grunn ved evt. kjøp av teneste frå kommunar i Nordfjord. Vurdering / konsekvensar Det er heilt naudsynt for kommunar i Nordfjord å få på plass ei samfunnsmedisinske teneste som kan ta i vare lovpålagde oppgåver. Ikkje minst på smittevernområdet er stoda kritisk ved at fleire kommunar ikkje har smittevernplan eller oppdatert planverk. Det er delvis store manglar når det gjeld godkjenning, tilsyn og rådgjeving innafor anna miljøretta helsevern og når det gjeld krav til oversikt over helsetilstand m.m., medisinsk faglege vurderingar av utfordringar og innspel til ulikt planverk i kommunane. Ingen av dei aktuelle kommunane i Nordfjord har tilsett lege med spesialisering i samfunnsmedisin slik det er krav om og ingen har tilfredstillande samfunnsmedisinsk teneste. Kommunereforma og uvisse om kva som vert framtidig kommunestruktur, kan vere ein kompliserande faktor i vurderingane. Uavhengig av kommunestorleikar, er det truleg at det uansett vil vere mest aktuelt med kjøp av teneste på dette området for å få robust nok teneste.