Porsanger kommune Møteprotokoll Formannskapet Utvalg: Møtested: Ordførers kontor, Porsanger rådhus Dato: 20.06.2013 Tid: 08:30 Faste medlemmer som møtte: Navn Knut Roger Hanssen Leder HØYRE/FRP Reidunn Magnussen Hesjevik Nestleder HØYRE/FRP Elisabeth Hjalmarsdatter Medlem HØYRE/FRP Hansen Roy Myrheim Medlem AP/SV/SP Ida K. Bjørnbak Medlem AP/SV/SP Varamedlemmer som møtte: Forfall faste medlemmer: Navn Svein Sjøveian Thorvald Aspenes HØYRE/FRP Jon Nikolaisen Kåre Olli AP/SV/SP 7 stemmeberettigede Fra administrasjonen møtte: Navn Gunnar Lillebo Silvia Annette Siri Rådmann Utvalgssekretær Knut Roger Hanssen Ordfører Gunnar Lillebo Rådmann
SAKSLISTE Saksnr Innhold Lukket PS 54/13 PS 55/13 PS 56/13 PS 57/13 PS 58/13 PS 59/13 PS 60/13 Godkjenning av innkalling Godkjenning av saksliste Godkjenning av protokoll fra forrige møte. Etterjustering av tilskudd for 2012 til ikke-kommunale barnehager Oppnevning av utvalg av 3 personer, fullmektiger som skal ivareta klagers intresser i saker som skal behandles i forliksrådet. Gjeninnføring av 5-kilometersonen i Finnmark Søknad om fritak for gebyr - Bruksrett friareal Saarela 1
PS 54/13 Godkjenning av innkalling Godkjenning av innkalling Innkallingen er sendt 13.06.2013 Ingen merknader til innkallingen Innkallingen er godkjent PS 55/13 Godkjenning av saksliste Godkjenning av saksliste Ingen merknader til sakslista Sakslista er godkjent med politiske saker PS 54/13 60/13 PS 56/13 Godkjenning av protokoll fra forrige møte. Godkjenning av protokoll fra forrige møte Navn på de som hadde forfall, uten å ha meldt ifra, mangler i protokollen. Disse må legge inn i protokollen Protokollen fra formannskapsmøte 06.06.2013 er godkjent RS 8/13 Orienteringer Indre Finnmark Utviklingsselskap (IFU) v/veslemøy Dahl 2
PS 57/13 Etterjustering av tilskudd for 2012 til ikke-kommunale barnehager Rådmannens innstilling Etterjustering av satsene for tilskudd til ikke-kommunale barnehager godkjennes. Etterjustering basert på regnskapet 2012 viser følgende satser: Sats for kapitaltilskudd følger nasjonal sats, kr 3,50 pr oppholdstime. Differanse i tilskudd avregnes mot tilskudd i 2013. Formannskapet følger rådmannens innstilling: Votering: Enstemmig Etterjustering av satsene for tilskudd til ikke-kommunale barnehager godkjennes. Etterjustering basert på regnskapet 2012 viser følgende satser: Sats for kapitaltilskudd følger nasjonal sats, kr 3,50 pr oppholdstime. Differanse i tilskudd avregnes mot tilskudd i 2013. PS 58/13 Oppnevning av utvalg av 3 personer, fullmektiger som skal ivareta klagers intresser i saker som skal behandles i forliksrådet. Rådmannens innstilling Kommunestyret oppnevner et utvalg på 3 personer, fullmektiger, som skal ivareta klagers interesser i saker som skal behandles i forliksråd 3
Utsettelsesforslag: Saken utsettes til neste møte Votering: Enstemmig Saken utsettes til neste møte PS 59/13 Gjeninnføring av 5-kilometersonen i Finnmark Rådmannens innstilling Porsanger kommune krever at Finnmarkseiendommen gjeninnfører 5 kilometer sonen for utenlandske borgere fra 1. januar 2014. Jfr. Finnmarkslovens 27 femte ledd: Finnmarkseiendommen kan for nærmere angitte områder fastsette innskrenkninger i adgangen til å utnytte fornybare ressurser som nevnt i første ledd dersom hensynet til ressursen tilsier det. Kommuner, myndigheter for vilt og fiske mv. og organisasjoner for brukere som berøres, skal høres på forhånd. Ved innskrenkninger i utnyttelsen av fornybare ressurser som nevnt i første ledd skal det tas rimelig hensyn til de ulike brukergruppenes bruk av ressursen. Etter at 5 kilometer sonen forsvant med finnmarksloven opplever kommunen negative utfall med den kraftige tilstrømmingen av utenlandske fiskere. Med tilgang til fiskeressursene i store deler av Porsanger er kommunen et særs attraktivt område for tilreisende fra hele landet og nå også fra Europa for øvrig. Det skaper en ekstra belastning på sårbare naturområder og det er et faktum at fri bruk av naturen fra utenlandske borgere kommer i strid med lokal bruk og lokale tradisjoner. Vi viser til finnmarkslovens 25 Adgang for alle: I samsvar med reglene i kapittelet her og innenfor de rammer som følger av annen lovgivning, har enhver på Finnmarkseiendommens grunn adgang til jakt og fangst av småvilt og fiske i vassdrag med stang og håndsnøre samt plukking av multer til egen husholdning. Realiteten med adgang for alle er imidlertid motstridende med finnmarkslovens formålsparagraf 1 og 21 som sier: 1: Lovens formål er å legge til rette for at grunn og naturressurser i Finnmark fylke forvaltes på en balansert og økologisk bærekraftig måte til beste for innbyggerne i fylket og særlig som grunnlag for samisk kultur, reindrift, utmarksbruk, næringsutøvelse og samfunnsliv og 21: Finnmarkseiendommen skal forvalte de fornybare ressursene på sin grunn i samsvar med lovens formål og innenfor de rammer som følger av viltloven, lakse- og innlandsfiskloven og annen lovgivning. Naturens mangfold og produktivitet skal bevares. Opphevelse av 5 kilometer sonen kommer dermed i direkte strid med formålsparagrafene i finnmarksloven. Utenlandske fiskere opptar nå de fleste fiskevann i kommunen vår, med resultat av kraftig fiskeuttak og at lokalbefolkningen blir drevet vekk fra sine tradisjonelle høstningsområder. Denne utviklingen kan ikke Porsanger kommune se er å legge til rette for at grunn og naturressurser i Finnmark fylke forvaltes på en balansert og økologisk bærekraftig måte til beste for innbyggerne i fylket og særlig som grunnlag for samisk kultur, reindrift, utmarksbruk, næringsutøvelse og samfunnsliv. 4
Fri ferdsel fra utenlandske borgere truer også det lokale næringsliv. Det må stilles et minimumskrav om organiserte turer med norske turistbedrifter der desinfisering av all fiskeutstyr er et krav som skal kunne dokumenteres. Som kjent for Finnmarkseiendommen har det i tillegg kommet advarsler fra flere jegerfiskeforeninger samt befolkningen for øvrig - mot smittefaren av gyrodactylus salaris. Lakseparasitten Gyrodactylus salaris eller «gyro» er en liten parasitt på under 1 mm. Gyro utgjør en trussel mot norske villaksstammer og er per i dag påvist i 48 norske vassdrag. Parasitten er en snylter som lever og formerer på huden hos lakseunger. Ved smitte av gyro reduseres produksjonen av lakseunger i vassdrag med opptil 90 % og laksebestanden vil dermed på få år utraderes. Spredning av gyro i Norge har skjedd som følge av flytting og utsetting av infisert fisk. Men parasitten kan også spres med utstyr. Gyro klarer godt å overleve flere dager i fuktige omgivelser som for eksempel i: vadere, garn, snører, gummibåter, kanoer, kajakker etc. Gyro forekommer blant annet i Skibotn- og Signaldalselva (Nord-Troms) og i hele Tornevassdraget i Finland og Sverige. Privatpersoner som driver fritidsfiske har selv ansvar for å hindre spredning av gyrodactylus salaris. Utstyr må desinfiseres, slik at det ikke bidrar til overføring av smitte. Også annet utstyr enn fiskeredskap skal desinfiseres eller tørkes fullstendig når det er brukt i et smittet vassdrag og man skal forflytte seg til et annet vassdrag. Kilde Mattilsynet. På tross av den overhengende faren med smitte til elver i Porsanger fins det ingen organisert kontroll med desinfisering av fiskeutstyr som brukes på ferskvannsfiske, ansvaret ligger hos den enkelte fisker. Det finner Porsanger kommune som ikke tilfredsstillende særlig med tanke på advarsler om at utenlandske borgere har medbrakt fiskeagn. Porsanger kommune anmoder de andre kommunene i Finnmark om å gjøre lignende vedtak på sine kommunestyrer. Formannskapet følger rådmannens innstilling: Votering: Enstemmig Porsanger kommune krever at Finnmarkseiendommen gjeninnfører 5 kilometer sonen for utenlandske borgere fra 1. januar 2014. Jfr. Finnmarkslovens 27 femte ledd: Finnmarkseiendommen kan for nærmere angitte områder fastsette innskrenkninger i adgangen til å utnytte fornybare ressurser som nevnt i første ledd dersom hensynet til ressursen tilsier det. Kommuner, myndigheter for vilt og fiske mv. og organisasjoner for brukere som berøres, skal høres på forhånd. Ved innskrenkninger i utnyttelsen av fornybare ressurser som nevnt i første ledd skal det tas rimelig hensyn til de ulike brukergruppenes bruk av ressursen. Etter at 5 kilometer sonen forsvant med finnmarksloven opplever kommunen negative utfall med den kraftige tilstrømmingen av utenlandske fiskere. Med tilgang til fiskeressursene i store deler av Porsanger er kommunen et særs attraktivt område for tilreisende fra hele landet og nå også fra Europa for øvrig. Det skaper en ekstra belastning på sårbare naturområder og det er et faktum at fri bruk av naturen fra utenlandske borgere kommer i strid med lokal bruk og lokale tradisjoner. Vi viser til finnmarkslovens 25 Adgang for alle: 5
I samsvar med reglene i kapittelet her og innenfor de rammer som følger av annen lovgivning, har enhver på Finnmarkseiendommens grunn adgang til jakt og fangst av småvilt og fiske i vassdrag med stang og håndsnøre samt plukking av multer til egen husholdning. Realiteten med adgang for alle er imidlertid motstridende med finnmarkslovens formålsparagraf 1 og 21 som sier: 1: Lovens formål er å legge til rette for at grunn og naturressurser i Finnmark fylke forvaltes på en balansert og økologisk bærekraftig måte til beste for innbyggerne i fylket og særlig som grunnlag for samisk kultur, reindrift, utmarksbruk, næringsutøvelse og samfunnsliv og 21: Finnmarkseiendommen skal forvalte de fornybare ressursene på sin grunn i samsvar med lovens formål og innenfor de rammer som følger av viltloven, lakse- og innlandsfiskloven og annen lovgivning. Naturens mangfold og produktivitet skal bevares. Opphevelse av 5 kilometer sonen kommer dermed i direkte strid med formålsparagrafene i finnmarksloven. Utenlandske fiskere opptar nå de fleste fiskevann i kommunen vår, med resultat av kraftig fiskeuttak og at lokalbefolkningen blir drevet vekk fra sine tradisjonelle høstningsområder. Denne utviklingen kan ikke Porsanger kommune se er å legge til rette for at grunn og naturressurser i Finnmark fylke forvaltes på en balansert og økologisk bærekraftig måte til beste for innbyggerne i fylket og særlig som grunnlag for samisk kultur, reindrift, utmarksbruk, næringsutøvelse og samfunnsliv. Fri ferdsel fra utenlandske borgere truer også det lokale næringsliv. Det må stilles et minimumskrav om organiserte turer med norske turistbedrifter der desinfisering av all fiskeutstyr er et krav som skal kunne dokumenteres. Som kjent for Finnmarkseiendommen har det i tillegg kommet advarsler fra flere jegerfiskeforeninger samt befolkningen for øvrig - mot smittefaren av gyrodactylus salaris. Lakseparasitten Gyrodactylus salaris eller «gyro» er en liten parasitt på under 1 mm. Gyro utgjør en trussel mot norske villaksstammer og er per i dag påvist i 48 norske vassdrag. Parasitten er en snylter som lever og formerer på huden hos lakseunger. Ved smitte av gyro reduseres produksjonen av lakseunger i vassdrag med opptil 90 % og laksebestanden vil dermed på få år utraderes. Spredning av gyro i Norge har skjedd som følge av flytting og utsetting av infisert fisk. Men parasitten kan også spres med utstyr. Gyro klarer godt å overleve flere dager i fuktige omgivelser som for eksempel i: vadere, garn, snører, gummibåter, kanoer, kajakker etc. Gyro forekommer blant annet i Skibotn- og Signaldalselva (Nord-Troms) og i hele Tornevassdraget i Finland og Sverige. Privatpersoner som driver fritidsfiske har selv ansvar for å hindre spredning av gyrodactylus salaris. Utstyr må desinfiseres, slik at det ikke bidrar til overføring av smitte. Også annet utstyr enn fiskeredskap skal desinfiseres eller tørkes fullstendig når det er brukt i et smittet vassdrag og man skal forflytte seg til et annet vassdrag. Kilde Mattilsynet. På tross av den overhengende faren med smitte til elver i Porsanger fins det ingen organisert kontroll med desinfisering av fiskeutstyr som brukes på ferskvannsfiske, ansvaret ligger hos den enkelte fisker. Det finner Porsanger kommune som ikke tilfredsstillende særlig med tanke på advarsler om at utenlandske borgere har medbrakt fiskeagn. Porsanger kommune anmoder de andre kommunene i Finnmark om å gjøre lignende vedtak på sine kommunestyrer. PS 60/13 Søknad om fritak for gebyr - Bruksrett friareal Saarela Rådmannens innstilling Porsanger kommune ved foprmannskapet/planutvalget innvilger søknaden fra Saarela Vel som 6
omsøkt. Saarela Vel fritas for gebyr i søknaden om bruksrett til friareal på Saarela. Begrunnelse Saarela Vel er en ideell organisasjon og en organisasjon med små økonomiske midler. Formannskapet følger rådmannens innstilling: Votering: Enstemmig Porsanger kommune ved formannskapet innvilger søknaden fra Saarela Vel som omsøkt. Saarela Vel fritas for gebyr i søknaden om bruksrett til friareal på Saarela. Begrunnelse Saarela Vel er en ideell organisasjon og en organisasjon med små økonomiske midler. ~ Møtet heves 09:00 ~ 7