Høring - finansiering av private barnehager Uttalelse - Veslefrikk Steinerbarnehage Status: Innsendt til Utdanningsdirektoratet. Bekreftet av instans via: veslefrikk@steinerbarnehage.no Innsendt av: Therese W. Borgland Innsenders e-post: veslefrikk@steinerbarnehage.no Innsendt dato: 8/13/2015 Hva heter barnehagen?: Veslefrikk Steinerbarnehage Barnehage (Privat) Stilling: Daglig leder
Høring finansiering av private barnehager 2.4. Spørsmål: Spørsmål 1. Hvilken finansieringsmodell ønsker dere? Velg ett alternativ Nasjonal sats med lokal justering Vi ønsker egentlig å få gjeninnført det øremerkede tilskuddet, men siden det ikke er noe politisk vilje til det, tenker vi at den mest rettferdige modellen er den med nasjonal sats med lokal justering. I dag er det altfor stor forskjell mellom kommunene, og dagens modell er veldig byråkratisk og krevende for den enkelte kommune. Dette er den modellen, etter vårt syn, som vil gi mest rettferdig fordeling av midlene, og ikke minst den mest forutsigbare. Og forutsigbarhet er noe vi ikke har hatt siden 2011! 3.2.4. Spørsmål: Spørsmål 2. Støtter dere vårt forslag om å gi påslag for pensjonsutgifter? Vi støtter forslaget om et fast påslag, men vi er veldig usikre på om 14 % er tilstrekkelig. Hvis dette innføres, blir det viktig at sjablongen justeres i tråd med kostnadsutviklingen i fremtiden. Vi vet ikke hvordan pensjonsordningen blir i fremtiden, det er fortsatt stor usikkerhet rundt dette. Og flere og flere går over til innskuddspensjon, og hvordan vil dette slå ut på kostnadene? 3.2.4. Spørsmål: Spørsmål 3. Støtter dere forslaget om en søknadsbasert ordning for barnehager med særlig høye pensjonsutgifter? Dette er vi redd for vil skape mye ekstra byråkrati. Vi ønsker en løsning som kan fange opp de reelle kostnadene barnehagene har pensjonsordninger. 3.3.2.1. Spørsmål: Spørsmål 4. Støtter dere at kapitaltilskuddet kun beregnes ut fra nasjonal sats? Ved at kommunene bare kan bruke en nasjonal sats, vil det føre til mer likhet og rettferdighet for alle barnehager i Norge.
3.3.3.1. Spørsmål: Spørsmål 5. Er dere enige i at kapitaltilskuddet gis likt for tre år? Vi er usikre på om det å gi likt for tre år vil være treffsikkert nok. Det reelle behovet for kapitaltilskudd vil ikke alltid stemme overens med byggeår eller godkjenningsår. 3.3.5. Spørsmål: Spørsmål 6. Hvilken metode mener dere er best egnet til å beregne kapitaltilskuddet? Velg ett alternativ Intet svaralternativ valgt Vi mener at ingen av disse alternativene er tilstrekkelige for å fange opp det reelle behovet for ekstra kapitaltilskudd. 3.4.4. Spørsmål: Spørsmål 7. Støtter dere at tilskuddet til familiebarnehager kun beregnes ut fra nasjonal sats? 3.5.5. Spørsmål: Spørsmål 8. Støtter dere at tilskuddet til åpne barnehager kun beregnes ut fra nasjonal sats? Åpne barnehager er viktig i forhold til forebygging og er også et godt alternativ til de som ikke ønsker barnehageplass. Det er derfor viktig at de får så gode vilkår som mulig. 3.7.3. Spørsmål: Spørsmål 9. Støtter dere vårt forslag om at kommunen der barnet er folkeregistrert skal være refusjonspliktig? 3.8.1. Spørsmål: Spørsmål 10. Støtter dere forslaget om ikke å videreføre en bestemmelse om minimumssats? Reell likebehandling er viktig. Private barnehager drives etter de samme kravene som de kommunale barnehagene, og derfor er det ingenting som skulle tilsi at private barnehager skal ha lavere sats.
4.2.1. Spørsmål: Spørsmål 11. Er dere enige i forslaget om ikke å videreføre en bestemmelse om formål og virkeområde? Vi synes det er viktig at formålet må forskriftsfestes. Vi støtter forslaget om å ikke videreføre bestemmelsen om virkeområde. 4.3.1. Spørsmål: Spørsmål 12. Støtter dere vårt forslag om ikke å videreføre begrepet "ordinær drift" i ny forskrift? 4.4.1. Spørsmål: Spørsmål 13. Støtter dere forslaget om å beholde en bestemmelse om kravet til forsvarlig saksbehandling etter forvaltningsloven? Vi er redde for at det vil føre til en svekkelse av dokumentasjonsplikten til kommunene. Det kan iallefall tolkes som en svekkelse. 4.5.4. Spørsmål: Spørsmål 14. Er dere enige i forslaget om ikke å videreføre 25 prosent-regelen? Kommunene bør ikke ha noen fordel ved å kunne holde noen av kostnadene utenfor. 4.6.1. Spørsmål: Spørsmål 15. Støtter dere forslaget om at det ikke skal være særskilte regler for barnehager i midlertidige lokaler? Kommunene bør ikke ha noen fordel ved å kunne holde noen av kostnadene utenfor. 4.7.3. Spørsmål: Spørsmål 16. Støtter dere forslaget om ikke å videreføre regelen om ekstra tilskudd?
Vi støtter forslaget da v ønsker lik behandling av alle barnehager. 4.8.3. Spørsmål: Spørsmål 17. Er dere enige i at fristen for vedtak om sats bør være 31. oktober i året før tilskuddsåret? Vi støtter forslaget da dette vil gjøre det mer forutsigbart i forhold til budsjettarbeidet for de private barnehagene. Samtidig ser vi at det allikevel ikke vil bli så forutsigbart, da vi kan vente oss endringer av satsene utover denne fristen. Vi mener det beste vil være å sette fristen til slutten av november, slik at satsen vil bli endelig. 4.8.3. Spørsmål: Spørsmål 18. Støtter dere forslaget om klagerett? 4.9.1. Spørsmål: Spørsmål 19. Er dere enige i forslaget om ikke å videreføre bestemmelsen om vilkårsstillelse? 4.10.2.1. Spørsmål: Spørsmål 20. Støtter dere forslaget om at det ikke stilles krav til like rapporteringstidspunkt? Vi må ha samme praksis når det gjelder rapportering, ellers mener vi det vil gå ut over beregningen av tilskuddsatsene til private barnehager. Private barnehager har telling 15.desember basert på 7/12 og 5/12 og da bør også kommunen ha same praksis. hvis ikke blir det ikke reell likebehandling. 4.10.3.1. Spørsmål: Spørsmål 21. Er dere enige i forslaget til beregning av gjennomsnittlig barnetall i kommunale barnehager? 4.10.3.1. Spørsmål: Spørsmål 22. Bør gjennomsnittsberegningen kun gjøres med bruk av to årsmeldinger?
4.10.4.1. Spørsmål: Spørsmål 23. Er dere enige i forslaget om rapportering av barn i private barnehager? Vi støtter forslaget hvis også kommunen følger denne praksisen. 4.10.4.1. Spørsmål: Spørsmål 24. Støtter dere forslaget om at barn som fyller tre år i løpet av tilskuddsåret, regnes som under eller over tre år, avhengig av om barnet rapporteres i løpet av årets sju første måneder, eller årets fem siste måneder? Vi støtter dette forslaget hvis kommunen også har samme utregning - altså 7/12 og 5/12. 4.11.1. Spørsmål: Spørsmål 25. Er dere enige i forslaget om klagerett? Vi kan ikke ha klagerett på bare deler av et vedtak. Klageretten må gjelde hele forskriften. 4.12.1. Spørsmål: Spørsmål 26. Støtter dere forslaget om tilskuddsberegning og kommunesammenslåing? 4.12.1. Spørsmål: Spørsmål 27. Hvilke andre utfordringer med kommuesammeslåingen og tilskuddsberegningen bør det tas høyde for i overgangsperioden? Hvis dagens finansieringsmodell videreføres, vil dette bli problematisk. Det er store forskjeller mellom kommunene i dag. Hvis det innføres en modell med nasjonal sats, ser vi ikke at det vil bli noen utfordringer rundt kommunesammenslåing. 5.3.1. Spørsmål: Spørsmål 28. Støtter dere forslaget om å beregne nasjonal sats med utgangspunkt i dagens beregning av nasjonal sats? Vi støtter at beregningen av sats gjøres videre slik Telemarksforskningen har gjort siden 2011.
5.4.3. Spørsmål: Spørsmål 29. Bør satsen for Oslo beregnes særskilt? 5.5.8. Spørsmål: Spørsmål 30. Støtter dere forslaget om at den lokale justeringen av den nasjonale satsen baseres på bemanningstetthet og arbeidsgiveravgift i kommunen? Vi støtter her forslaget, da bemanningstetthet og arbeidsgiveravgift er store kostnader som påvirker utgiftene til barnehagene og da finansieringsbehovet. 5.6. Spørsmål: Spørsmål 31. Er dere enige i forslaget om rapportering? 5.7.1. Spørsmål: Spørsmål 32. Støtter dere forslaget om ikke å videreføre en bestemmelse om kommunens forpliktelser etter forvaltningsloven? Vi støtter PBL som ønsker å forskriftfeste pliktene. 5.8.1. Spørsmål: Spørsmål 33. Er dere enige i forslaget om klagerett? Også her støtter vi PBL sitt syn for å beskytte de private barnehagers rettssikkerhet. 5.9.1. Spørsmål: Spørsmål 34. Støtter dere forslaget om fratrekk? 5.10.1. Spørsmål: Spørsmål 35. Er dere enige i forslaget til metode for å finne bemanningstetthet i kommunale barnehager?
5.11.1. Spørsmål: Spørsmål 36. Støtter dere forslaget til overgangsbestemmelse? 6.1. Spørsmål: Spørsmål 37. Har dere innvendinger eller andre innspill til økonomiske konskvenser? Ved å justere dagens modell, vil det, slik vi ser det, ikke heve kvaliteten i barnehagene. For å innfri regjeringens ambisjoner for norske barnehager, er det helt nødvendig å øke den totale rammen til barnehagesektoren. 6.2. Spørsmål: Spørsmål 38. Har dere innvendinger eller andre innspill til administrative konsekvenser? En enkel og forutsigbar modell vil frigjøre midler fra administrasjonen til å bedre tilskuddene. 7. Spørsmål: Spørsmål 39. Har dere kommentarer til forskriftstekstene med merknader? Vi føler det veldig positivt at vi får muligheten til å uttale oss. Det er tross alt våre arbeidsplasser det er snakk om, og vi ønsker bare det aller beste for de fantastiske barna som vi har ansvaret for hver dag. Mvh Therese W. Borgland Daglig leder Veslefrikk Steinerbarnehage Generell kommentar