PMU 2012 Kurs i samfunnsmedisin 25. Oktober 2012 Eldbjørg Sande
Hva er vergemål? Vergemålslovgivningens formål er å oppstille regler til vern for personer som på ulike måter og i ulik grad ikke er i stand til alene å sørge for sine interesser på det økonomiske og/eller personlige området NOU 2004:16 s. 33
Hvorfor er det behov for en reform? Gammelt regelverk som ikke i tilstrekkelig grad fanger opp de utfordringer som finnes i vårt samfunn Tradisjonelt særlig rettet mot økonomiske interesser, i dag stadig økende behov for rettslig representasjon også i personlige anliggender Behov for å øke rettssikkerhet, rettslikhet og kvalitet i vergemålsarbeidet Behov for modernisering for at vi skal kunne tiltre FN- konvensjonen om rettighetene til mennesker med nedsatt funksjonsevne
Hva er vergemålsreformen? Ny vergemålslov Ny organisering av vergemålsarbeidet En teknologisk reform En holdningsreform
Kort historikk om lovarbeidet Vergemålsloven 22. april 1927 nr. 3 Umyndiggjøringsloven 28. november 1898 Nou 2004:16 Vergemål Ot.prp nr. 110 (2008-2009) Om lov om vergemål Prop. 4 L (2009-2010) Ny vergemålslov Stortingsvedtak mars 2010 Ikrafttredelse 1. juli 2013
De vik8gste endringene i loven Ny lov skal øke rettssikkerheten for de vergetrengende og ivareta deres integritet på best mulig måte Ved tydeliggjøring av begrepet som rettslig handleevne og økt medinnflytelse Nye materielle regler om vergemål for voksne Skjerpede saksbehandlingsregler Skjerpede krav til vergens utførelse av sitt arbeid Regler som sikrer at vergemålet tilpasses det enkelte individs hjelpebehov og ønsker i større grad enn i dag Nye regler om private alternativ til vergemål
Vik8ge nyheter for dere! Vergemål for voksne, vilkår Hvem begjærer etablering av vergemål Meldeplikt Grunnlaget for avgjørelsen Typer vergemål Forholdet til taushetsplikten Fremtidsfullmakter
Ny vergeordning for voksne Dagens umyndiggjøring og hjelpevergemål erstattes av vergemål med eller uten fratakelse av rettslig handleevne Formålet bak de nye bestemmelsene er å kunne skreddersy hjelpetiltaket etter behovet til den enkelte hjelpetrengende - minste middels prinsipp Vergemål vil kunne omfatte både personlige og økonomiske forhold
Ordinært vergemål Vil i hovedtrekk tilsvare dagens hjelpevergemål Frivillig krever skriftlig samtykke Medisinske vilkår omtrent som dagens nytt er at også alvorlig spilleavhengighet kan medføre vergemål Behovskrav
Vilkårene for vergemål Vergemålsloven 20 Den som har fylt 18 år, og som på grunn av sinnslidelse, herunder demens, psykisk utviklingshemming, rusmiddelmisbruk, alvorlig spilleavhengighet eller alvorlig svekket helbred ikke er i stand til å ivareta sine interesser, kan settes under vergemål hvis det er behov for det. Den som settes under vergemål, skal skriftlig samtykke i opprettelsen av vergemålet, vergemålets omfang og hvem som skal være verge, med mindre han eller hun ikke er i stand til å forstå hva et samtykke innebærer. Det kreves ikke samtykke hvis vergemålet omfatter fratakelse av den rettslige handleevnen. Det kan opprettes vergemål også for personer under 18 år etter reglene i første og annetledd, når det etter omstendighetene anses nødvendig at vergemålet fortsetter uavbrutt når personen når myndighetsalderen.
Vergemål med fratakelse av re?slig handleevne Kan frata rettslig handleevne helt eller delvis I utgangspunktet samme vilkår som for ordinært vergemål I tillegg kreves For fratakelse i øk. forhold hvis fare for vesentlig forringelse av formue eller andre øk interesser el utnyttet øk på en utilbørlig måte For fratakelse i personlige forhold kreves betydelig fare for handlinger som i vesentlig grad vil skade vedkommendes interesser
Hvem kan begjære vergemål? Vedkommende selv Personens ektefelle, samboer, foreldre, nærmeste livsarving eller søsken Vergen (dersom vedkommende allerede er under vergemål) Behandlende lege eller tilsynslege ved helseinstitusjonen der personen er innlagt eller bor Fylkesmannen kan også iverksette sak av eget tiltak
Meldeplikt for ins8tusjoner og andre, vgml. 57 Når skal det meldes? Når det antas å være behov for vergemål, evt endring Hvem har meldeplikt? Institusjon el boform med heldøgns omsorg og pleie Den ansvarlige for kommunens helse- og sosialtjeneste utenfor institusjon Plikt til å begrunne Hvilke opplysninger bør meldingen inneholde? Reguleres i forskrift En beskrivelse av tilstanden til personen Vurdering av evt behov for å frata rettslig handleevne Om mulig forslag til egnet verge
Informasjon om meldeplikten Fylkesmannen skal sørge for å informere om meldeplikten og dens innhold til de ansvarlige for den krets av personer og organer plikten gjelder for Disse må videreformidle informasjon til de ansatte F.eks viktig at ansatte i hjemmesykepleie og andre utadrettede tjenester kjenner til meldeplikten Det vil bli utarbeidet eget informasjonsopplegg i` med vergemålsreformen Det vil også bli utarbeidet egne skjema til slike meldinger
Grunnlaget for fylkesmannens avgjørelse Erklæring fra lege el annen sakkyndig Om hvorvidt personen pga sin tilstand ikke er i stand til å ivareta sine interesser Om personen forstår hva et samtykke til vergemål innebærer Evt uttalelse fra institusjon el tjeneste som har gitt melding, el der personen er innlagt Samtykkeerklæring hvis dette kreves Evt samtale med personen
Forholdet 8l taushetsplikten Helsepersonell, ansatte i sosialtjenesten og barnevernstjenesten kan gi nødvendige og relevante opplysninger til fylkesmannen eller oppnevnt sakkyndig uten hinder av taushetsplikten En fremtidsfullmektig kan også innhente legeerklæring uten hinder av taushetsplikt
Nytt i norsk rett Frem8dsfullmakt Tilsvarer lignende ordninger i de øvrige nordiske land Etablerer mulighet for en privat løsning når en ikke lenger kan ivareta sine egne interesser Må etableres mens fullmaktsgiver har evne til å forstå fullmaktens betydning Trer i kraft når fullmaktsgiver kommer i en tilstand som ellers kan begrunne vergemål
Ny organisering Fylkesmannen blir vergemålsmyndighet i første instans Kommunene har i utgangspunktet ingen rolle i den nye organiseringen Politisk valgte overformyndere forsvinner Ny sentral vergemålsmyndighet overtar funksjonen som i dag ligger til fylkesmennene Justisdepartementet har lovansvar
En teknologisk reform Går fra tilnærmet 100 % manuell saksbehandling til digital forvaltning Etableres en egen portalløsning for vergemålsfeltet www.vergemal.no
En holdningsreform Vergemålsreformens verdiplattform Alle mennesker har en ubetinget verdi upåvirket av personens egenskaper, ferdigheter og funksjoner Innebærer at alle mennesker har rett til selvbestemmelse (autonomi) og vern om integritet (ukrenkelighet) Balansegangen mellom selvbestemmelsesrett og omsorgsansvar Implementering av de etiske verdiene