Nissedal kommune Møteprotokoll Utval: Formannskapet Møtestad: Ordførarkontoret, Kommunehuset Dato: 03.11.2016 Tidspunkt: 08:30 11:30 og 14:15-15:25 Følgjande faste medlemmer møtte: Navn Funksjon Representerer Halvor Homme Ordførar AP/KRF Ian Parry-Jones Medlem SP/H Kristine Sandall Medlem SP/H Følgjande medlemmer møtte ikkje: Navn Funksjon Representerer Geir Christian Enger VORDF AP/KRF Runa Vee Tveit MEDL AP/KRF Følgjande varamedlemmer møtte: Navn Møtte for Representerer Bjarne Reime Geir Christian Enger AP/KRF Paul Willy Setane Runa Vee Tveit AP/KRF Følgjande frå administrasjonen møtte: Navn Stilling Sverre Sæter Rådmann Jarle Bruun Olsen Kommunalsjef økonomi (sak 142/16) Jan Arvid Setane Kommunalsjef (sak 142/16) Alle einingsleiarane Sak 142/16 Sveinung Seljås Plansjef (sakene 148/16 155/16) Hildegunn Rønningen Næringskonsulent (sakene 148/16 og 152/16 155/16 Frå saksnr.: 142/16 Til saksnr.: 155/16 Halvor Homme ordførar
Saksliste Utvalssaksnr 142/16 143/16 144/16 145/16 146/16 147/16 148/16 149/16 150/16 151/16 152/16 153/16 154/16 155/16 Innhald Saker til behandling Budsjett 2017 - Økonomi- og handlingsplan 2017-2020 N - Søknad om å dele frå ei bustadtomt og to hyttetomter - jordlovsbehandling - 29/2 - Fjone søndre N - 2/1 - Støylanvegen 480 -Tilbygg fritidsbustad - dispensasjon N - 21/22 - Fjonevegen 1673 -Endra plassering av utleigehytte og ny flytande hytte - dispensasjon N - 27/1 - Fjone - Søknad om frådeling av kårbustad - dispensasjon N - 38/260 m.fl. - Felehovet sør - vegbygging (3 stk) - plankrav - dispensasjon N - Rullering kommunedelplan - Kyrkjebygdheia - forslag til offentleg ettersyn/2.gongs høyring N - Gebyrregulativ etter plan- og bygningslov og matrikkellov - justering Organisering av eigedomsoppmåling - Forslag til endringar i matrikkellova mv. - høyringsuttale Overtaking av tømmerrenna ved Dynjanfoss Revidering av vedtektene for Nissedal kommunale næringsfond og Nissedal kommunale kraftfond Ny sakshandsaming av søknad om støtte til NorSahel prosjekt i Mali Referat- og drøftingssaker N - 15/5 - Tveitane Søndre - tomtedelingsplan - reguleringsplankrav - dispensasjon Lukka
Saker til behandling 142/16 Budsjett 2017 - Økonomi- og handlingsplan 2017-2020 Nissedal kommunestyre vedtek framlegg til årsbudsjett 2017 og økonomi- og handlingsplan 2017-2020, slik det ligg føre. Det vert nytta høgast mogleg skattesats på formue og inntekt. Eigedomsskatt: Den alminnelege eigedomsskatten for skatteåret 2017 er 7 promille jf. eigedomsskattelova 11, 1. ledd. Differensiert skattesats for eigedomar med sjølvstendige bustadeler og fritidsbustader, for skatteåret 2017 er 2 promille, jf. eigedomsskattelova 12, bokstav a. Det vert ikkje nytta botnfrådrag. Standard tal på terminar for eigedomsskatt og kommunale avgifter er 4. Ved bruk av e-faktura saman med avtalegiro vert det tilbod om 12 terminar. Abonnentar med årlege gebyr under kr 1.000 får ein termin. Låneopptak: Det vert teke opp lån til investeringsføremål på kr 10.400.000. Nissedal fellesråd tar opp eit lån på kr 190.000. Stillingsheimlar: Stillingsressursar innafor rammeområde sjølvkost VA vert auka med ei 100% stilling. Stillingsressursar innafor rammeområde for skule vert auka med ei 50% stilling. Stillingsressursar innafor rammeområde for helse/habilitering auka med ei 20% stilling. Disponering av felles tiltakspott: Det vert løyva frå felles tiltakspott til fylgjande formål slik: Laurdagsope bibliotek (ca. 20 gonger): kr 58.000 Laurdagsope basseng (ca. 20 gonger): kr 90.000 Tilsyn og renovasjonsordning i Jettegrytene: kr 25.000 Rådmannen gjorde greie for behov for redaksjonelle endringar i budsjettdokumentet. Feil på gjeldsoversikta. Det rette skal vere nye lån utgjer kr. 10 400 000. Dette påverkar renter og avdrag. Utgifter til overbemanning NAV er dobbeltbudsjettert. Sum på kr. 40 000 vert trekt ut av NAV si ramme. Endringane blir innarbeidd i samband med formannskapet sitt framlegg til budsjett. Budsjettframlegget frå Rådmann vart drøfta. Rådmannen ved einingsleiarane orienterte om endringar i eiga ramme.
143/16 N - Søknad om å dele frå ei bustadtomt og to hyttetomter - jordlovsbehandling - 29/2 - Fjone søndre Formannskapet gir ikkje samtykke til å dele frå ei bustadtomt og to hyttetomter på Fjonemoen ved Fjalestadneset i samsvar med søknaden frå Camilla S og Leif H Haugstøl 25.09.2016 ut frå omsynet til registrerte naturverdiar i området og vern av dyrkbar mark. et er gjort i samsvar med jordlova 9 og 12 og naturmangfaldlova 8-12. Omforeina endringsframlegg: Formannskapet gir samtykke til å dele frå ei bustadtomt og to hyttetomter på Fjonemoen ved Fjalestadneset i samsvar med søknaden frå Camilla S og Leif H Haugstøl 25.09.2016. et er gjort i samsvar med jordlova 9 og 12 og naturmangfaldlova 8-12. Votering: samrøystes for endringsframlegget. Formannskapet gir samtykke til å dele frå ei bustadtomt og to hyttetomter på Fjonemoen ved Fjalestadneset i samsvar med søknaden frå Camilla S og Leif H Haugstøl 25.09.2016. et er gjort i samsvar med jordlova 9 og 12 og naturmangfaldlova 8-12. 144/16 N - 2/1 - Støylanvegen 480 -Tilbygg fritidsbustad - dispensasjon Formannskapet gir i medhald av pbl 19-2 dispensasjon for eit tilbygg, ca 20 m2 BRA, til eksisterande fritidsbustad på g/bnr 2/1 ved Jåmtveit, slik det er søkt om. Formannskapet gir i medhald av pbl 19-2 dispensasjon for eit tilbygg, ca 20 m2 BRA, til eksisterande fritidsbustad på g/bnr 2/1 ved Jåmtveit, slik det er søkt om.
145/16 N - 21/22 - Fjonevegen 1673 - Endra plassering av utleigehytte og ny flytande hytte - dispensasjon Formannskapet godkjenner ei endra plassering av utleigehytta (nå 25 m2) det blei gitt dispensasjon for i sak 094/16, slik det er søkt om. Formannskapet gir i medhald av pbl 19-3 ein mellombels dispensasjon for plassering av ei flytande hytte (25 m2) slik det er søkt om. Dispensasjonen blir gitt mellombels for ein periode på inntil tre år, og der permanent plassering må bli fastsett i godkjent reguleringsplan. Bjarne Reime ba om å få vurdert sin habilitet. Formannskapet fann samrøystes Reime ugild i å vere med på å handsame saka. Formannskapet godkjenner ei endra plassering av utleigehytta (nå 25 m2) det blei gitt dispensasjon for i sak 094/16, slik det er søkt om. Formannskapet gir i medhald av pbl 19-3 ein mellombels dispensasjon for plassering av ei flytande hytte (25 m2) slik det er søkt om. Dispensasjonen blir gitt mellombels for ein periode på inntil tre år, og der permanent plassering må bli fastsett i godkjent reguleringsplan. 146/16 N - 27/1 - Fjone - Søknad om frådeling av kårbustad - dispensasjon Formannskapet gir i medhald av pbl 19-2 dispensasjon frå deleforbodet i LNF-område for frådeling av ei ca. 2 000 m2 stor tomt rundt eksisterande kårbustad på g/bnr 27/1, slik det er søkt om. Den nye tomta må ved skriftleg avtale sikrast vegrett i eksisterande privat vegnett frå tomta til offentleg veg (Fjonevegen). Formannskapet gir i medhald av pbl 19-2 dispensasjon frå deleforbodet i LNF-område for frådeling av ei ca. 2 000 m2 stor tomt rundt eksisterande kårbustad på g/bnr 27/1, slik det er søkt om. Den nye tomta må ved skriftleg avtale sikrast vegrett i eksisterande privat vegnett frå tomta til offentleg veg (Fjonevegen).
147/16 N - 38/260 m.fl. - Felehovet sør - vegbygging (3 stk) - plankrav - dispensasjon Formannskapet gir med heimel i pbl 19-2 dispensasjon frå reguleringsplankravet for bygging av tre bilvegstubbar frå felles privat veg, høvesvis ca. 100 m, ca. 150 m og ca. 90 m, slik det er søkt om. Det er eit vilkår for dispensasjonen at vegane blir lagt slik at dei kan inngå i eit større vegnett til eksisterande- og fortettingstomter i samsvar med ein framtidig reguleringsplan. Det framlagde forslaget til ein samla vegplan for planområdet Felehovet sør Reinsvatn blir sett på som dokumentasjon for at dette vilkåret kan oppfyllast. Det må takast eit særleg omsyn for å redusere moglege negative landskapsverknader og innsyn ved terrenginngrep som fylgjer av vegbygginga. Formannskapet gir med heimel i pbl 19-2 dispensasjon frå reguleringsplankravet for bygging av tre bilvegstubbar frå felles privat veg, høvesvis ca. 100 m, ca. 150 m og ca. 90 m, slik det er søkt om. Det er eit vilkår for dispensasjonen at vegane blir lagt slik at dei kan inngå i eit større vegnett til eksisterande- og fortettingstomter i samsvar med ein framtidig reguleringsplan. Det framlagde forslaget til ein samla vegplan for planområdet Felehovet sør Reinsvatn blir sett på som dokumentasjon for at dette vilkåret kan oppfyllast. Det må takast eit særleg omsyn for å redusere moglege negative landskapsverknader og innsyn ved terrenginngrep som fylgjer av vegbygginga. 148/16 N - Rullering kommunedelplan - Kyrkjebygdheia - forslag til offentleg ettersyn/2.gongs høyring I medhald av pbl 11-14 legg Nissedal formannskap forslag til revidert kommunedelplan for Kyrkjebygdheia ut til offentleg ettersyn og sender det på høyring. Rådmannen får fullmakt til å fastsetje ettersynsperiode og høyringsfrist. Ian Perry-Jones ba om å få vurdert sin habilitet. Formannskapet fan samrøystes Perry-Jones ugild i å vere med på å handsame saka. Rådmanne la fram i møtet endra forslag til planføresegner Endringsframlegg frå SP: Punkt 1.2. tredje ledd med fylgjande tillegg: Dette gjeld ikkje fortettingsplanar Votering: 1. Endringsframlegget frå SP vart samrøystes vedteke. 2. Rådmannen si tilråding med vedteke endringsframlegg frå SP vart samrøystes vedteke.
I medhald av pbl 11-14 legg Nissedal formannskap forslag til revidert kommunedelplan for Kyrkjebygdheia ut til offentleg ettersyn og sender det på høyring. Rådmannen får fullmakt til å fastsetje ettersynsperiode og høyringsfrist. 149/16 N - Gebyrregulativ etter plan- og bygningslov og matrikkellov - justering Gebyr for frådeling etter plan- og bygningslova 20-1 m) blir sett til kr 2 500. Gebyr for oppretting av matrikkeleining blir redusert tilsvarande. Endringa gjeld frå vedtaksdato. Gebyr for frådeling etter plan- og bygningslova 20-1 m) blir sett til kr 2 500. Gebyr for oppretting av matrikkeleining blir redusert tilsvarande. Endringa gjeld frå vedtaksdato. 150/16 Organisering av eigedomsoppmåling - Forslag til endringar i matrikkellova mv. - høyringsuttale Høyringsuttale frå Nissedal kommune: Nissedal kommune støttar ikkje forslaget om å oppheve det kommunale ansvaret for eigedomsoppmåling. Kommunen støttar heller ikkje forslaget om å overføre føring av matrikkelen til Kartverket. Dei viktigaste argumenta mot forslaget er at oppgåva ikkje eignar seg for marknaden, dei negative konsekvensane dette vil ha for matrikkelen, og for kommunens samla drift. Endringsforslaget vil føre til auke av konfliktar, færre mogleghetar for innbyggarane til å klage, dyrare tenester for innbyggarane, og auka kostander for kommunane. Kommunane utfører oppmålingsarbeidet etter sjølvkostprinsippet, noko som fører til at kommunen ikkje kan ta høgare gebyr enn utgiftene kommunen har for å utføre dette arbeidet. Det ligg ikkje ei slik avgrensing ved ei privatisering av tenesta. Kommunalt ansvar for eigedomsoppmåling fungerer godt i Nissedal kommune og kommunenorge generelt, sett i lys av historia vår, busetjingsmønsteret, geografien og kunnskapen om eigedomsgrenser som felles offentleg infrastruktur. Mindre lokalkunnskap og redusert tilgang til kommunale arkiv vil gje lågare effektivitet ved privat oppmåling. Også kvaliteten på vegleiinga
til publikum/ potensielle søkarar vil kunne bli redusert. Forslaget vil splitte opp arbeidsoppgåver som i dag er godt integrerte på ein stad i kommunen. Brukaren vil oppleve det som uheldig og lite rasjonelt å måtte forhalde seg til fleire aktørar (kommunen, private og Kartverket) i staden for som nå, ein (kommunen). Forslaget om å oppheve det kommunale ansvaret for eigedomsoppmåling og matrikkelføring, manglar fagleg grunngjeving. Forslaget synest å vere mest ideologisk motivert. Korkje ventetid, pris eller kvalitet er saklege argument mot dagens organisering. Det er lite som talar for at oppgåvene samla sett blir billigare, betre eller generelt meir tilgjengelege, ved å oppheve det kommunale ansvaret. Halvor Homme ba om å få vurdert sin habilitet. Formannskapet fann samrøystes Homme ugild i å vere med på å handsame saka. Paul Willy Setane vart ordførar under handsaming av saka. Høyringsuttale frå Nissedal kommune: Nissedal kommune støttar ikkje forslaget om å oppheve det kommunale ansvaret for eigedomsoppmåling. Kommunen støttar heller ikkje forslaget om å overføre føring av matrikkelen til Kartverket. Dei viktigaste argumenta mot forslaget er at oppgåva ikkje eignar seg for marknaden, dei negative konsekvensane dette vil ha for matrikkelen, og for kommunens samla drift. Endringsforslaget vil føre til auke av konfliktar, færre mogleghetar for innbyggarane til å klage, dyrare tenester for innbyggarane, og auka kostander for kommunane. Kommunane utfører oppmålingsarbeidet etter sjølvkostprinsippet, noko som fører til at kommunen ikkje kan ta høgare gebyr enn utgiftene kommunen har for å utføre dette arbeidet. Det ligg ikkje ei slik avgrensing ved ei privatisering av tenesta. Kommunalt ansvar for eigedomsoppmåling fungerer godt i Nissedal kommune og kommunenorge generelt, sett i lys av historia vår, busetjingsmønsteret, geografien og kunnskapen om eigedomsgrenser som felles offentleg infrastruktur. Mindre lokalkunnskap og redusert tilgang til kommunale arkiv vil gje lågare effektivitet ved privat oppmåling. Også kvaliteten på vegleiinga til publikum/ potensielle søkarar vil kunne bli redusert. Forslaget vil splitte opp arbeidsoppgåver som i dag er godt integrerte på ein stad i kommunen. Brukaren vil oppleve det som uheldig og lite rasjonelt å måtte forhalde seg til fleire aktørar (kommunen, private og Kartverket) i staden for som nå, ein (kommunen). Forslaget om å oppheve det kommunale ansvaret for eigedomsoppmåling og matrikkelføring, manglar fagleg grunngjeving. Forslaget synest å vere mest ideologisk motivert. Korkje ventetid, pris eller kvalitet er saklege argument mot dagens organisering. Det er lite som talar for at oppgåvene samla sett blir billigare, betre eller generelt meir tilgjengelege, ved å oppheve det kommunale ansvaret.
151/16 Overtaking av tømmerrenna ved Dynjanfoss Nissedal kommune ser positivt på ei overtaking av tømmerrenna på Dynjanfoss. Tømmerrenna skal settast i stand med utgangspunkt i tilstandsrapporten frå Dag Søren Omdal. Med dette vil kommunen få ein fin tursti til Jettegrytene, den viktigaste turistattraksjonen i kommunen. Dette vil i tillegg avlaste vegen frå Dynjanfoss kraftverk og inn til Jettegrytene. Nissedal kommune kontaktar AEVK med tanke på å utabeide ein avtale om overtaking, og for å kome til einigheit om ein overtakingssum. Nissedal kommune kontaktar grunneigar Signe G. E. Eikhom med tanke på å utarbeide ein avtale for endra bruk av tømmerrenna. Begge avtalane må godkjennast av kommunestyret. Innstilling til kommunestyret Nissedal kommune ser positivt på ei overtaking av tømmerrenna på Dynjanfoss. Tømmerrenna skal settast i stand med utgangspunkt i tilstandsrapporten frå Dag Søren Omdal. Med dette vil kommunen få ein fin tursti til Jettegrytene, den viktigaste turistattraksjonen i kommunen. Dette vil i tillegg avlaste vegen frå Dynjanfoss kraftverk og inn til Jettegrytene. Nissedal kommune kontaktar AEVK med tanke på å utabeide ein avtale om overtaking, og for å kome til einigheit om ein overtakingssum. Nissedal kommune kontaktar grunneigar Signe G. E. Eikhom med tanke på å utarbeide ein avtale for endra bruk av tømmerrenna. Begge avtalane må godkjennast av kommunestyret. 152/16 Revidering av vedtektene for Nissedal kommunale næringsfond og Nissedal kommunale kraftfond Vedtektene for Nissedal kommunale næringsfond og vedtektene for Nissedal kommunale kraftfond blir endra som foreslått i vedlegga. Innstilling til kommunestyret Vedtektene for Nissedal kommunale næringsfond og vedtektene for Nissedal kommunale kraftfond blir endra som foreslått i vedlegga.
153/16 Ny sakshandsaming av søknad om støtte til NorSahel prosjekt i Mali Endringsframlegg frå SP: Saka sendast til kommunestyret med tilråding lik formannskapet sitt vedtak første gong saka vart handsama. Votering: samrøystes for endringsframlegget. Saka sendast til kommunestyret med tilråding lik formannskapet sitt vedtak første gong saka vart handsama. 154/16 Referat- og drøftingssaker Referat- og drøftingssaker vert teke til vitande. Under godkjenning av møtebok vart det peika på feil i protokollen i sak 134/16 i det som var Høgre sitt endringsframlegg. Riktig framlegg frå Høgre skal vere: Søknaden vert imøtekomen, og formannskapet gjev med heimel i pbl 19-2 dispensasjon frå kravet om utarbeiding av reguleringsplan, og frå det generelle dele- og byggeforbodet i 50- metersbeltet langs Nisser, for frådeling av to tomter og oppføring av ei hytte på kvar tomt på Sundsodden, i området det er søkt. Dispensasjonen blir gitt på fylgjande vilkår; - Tomta skal grense til 7/57 og 7/1/3 og ikkje vere over 1 000 m2. - Hyttene skal koplast til eksisterande kommunalt vatn- og avlaupsnett. - Hyttene skal ha maksimalt bebygd areal 75 m2. - Hyttene skal ha næraste hyttevegg minimum 15 m frå Nisser, kote 246,7. - Hyttene skal ha saltak med takvinkel 18-22 grader. Det er ikkje lov med ark eller takoppløft. - Hyttene skal ha maks avstand 4,20 m frå topp fundament til topp møne. - Hyttene skal ha maks avstand 60 cm frå terreng til trekledning. - Hyttene skal ha taktekking tilpassa tradisjonell byggeskikk. - Hyttene skal ha fasadekledning i tre/tømmervegg. Fasaden kan blendast med naturstein. - Hyttene skal ha naturfargar utvendig. - Hyttene skal utformast så dei best mogeleg går i eitt med omgjevnaden.
Referat- og drøftingssaker vert teke til vitande. 155/16 N - 15/5 - Tveitane Søndre - tomtedelingsplan - reguleringsplankrav - dispensasjon Formannskapet gir i medhald av pbl 19-2 dispensasjon frå reguleringsplankravet for frådelingar av inntil 15 eksisterande festetomter til sjølveigartomter innom området omfatta av disposisjonsplan på g/bnr 15/5 i Espelia. Vilkåret er at frådelingane fylgjer jordskifterettens framlagde forslag/endelege dom til tomteutformingar, m.a. inga tomt over 2 000 m2. Det må på ordinært vis søkast og bli gitt delingsløyve etter pbl 20-1 m) for kvar tomt før oppmålinga kan matrikkelførast. Formannskapet gir i medhald av pbl 19-2 dispensasjon frå reguleringsplankravet for frådelingar av inntil 15 eksisterande festetomter til sjølveigartomter innom området omfatta av disposisjonsplan på g/bnr 15/5 i Espelia. Vilkåret er at frådelingane fylgjer jordskifterettens framlagde forslag/endelege dom til tomteutformingar, m.a. inga tomt over 2 000 m2. Det må på ordinært vis søkast og bli gitt delingsløyve etter pbl 20-1 m) for kvar tomt før oppmålinga kan matrikkelførast.