Strategi 2017 2019 for Pasientreiser HF 1
Innhold side 1 Pasientens helsetjeneste 3 2 Overordnede føringer 4 2. 1 Stortingsmeldinger 4 2.2 Eiernes strategier og føringer 4 2.3 Pasientreiser HF sitt samfunnsoppdrag 6 3 Visjon 6 4 Pasientreiser i 2025 7 5 Strategi 2017 2019 8 5.1 Målbilde 8 5.2 Hovedaktiviteter 9 6 Oppsummering 10 Revisjoner: Dato Versjon Beskrivelse 10.03.2017 0.8 Orientering i styret til Pasientreiser ANS 04.05.2017 1.0 Dokument behandlet i styret til Pasientreiser HF 2
1. Pasientens helsetjeneste I pasientens helsetjeneste, blir pasienten en aktiv og likeverdig deltaker i utvikling av helsetjenester som bidrar til at pasienten kan leve et liv slik han definerer det gode liv. Pasientenes bestilling er klar: I pasientens helsetjeneste er det én helsetjeneste. Pasienten skal ikke merke hvem som eier, drifter og betaler det tar systemet seg av. Helse- og omsorgsminister Bent Høie Dette betinger at pasientreiseområdet må tilrettelegge for at tjenestene er digitale, brukervennlige, sikre og tilgjengelige til enhver tid, samt at pasienter som selv ønsker det blir en aktiv part i prosessene. Pasientenes behov skal ivaretas ved utvikling av tjenestene og relevant informasjon skal følge pasienten. Det må også skapes en riktig balanse mellom pasientenes forventninger og hva man har krav på i forhold til rettigheten. Pasientene skal møte en felles og enhetlig tjeneste som er integrert i pasientforløpet. Utvikling av nasjonale og integrerte løsninger skal gjøre det enklere for pasientene slik at man slipper å registrere kjent informasjon flere ganger. Pasientreiser skal være tilpasset pasientenes individuelle behov, også de som ikke har tilgang til digitale løsninger. 3
2. Overordnede føringer 2.1 Stortingsmeldinger De siste årene er det lagt frem flere stortingsmeldinger med føringer for hvordan den offentlige helsetjenesten skal utvikles. Nasjonal helse- og sykeshusplan står sentralt blant disse. I tillegg er det en rekke meldinger som tar for seg digitaliseringen, bl.a. «Digital agenda for Norge» som understreker dette. Blant føringene i disse meldingene er: Pasienten er en aktiv og likeverdig deltaker i utvikling av helsetjenester Pasienten skal ikke merke hvem som eier, drifter og betaler det tar systemet seg av Digital kommunikasjon skal være den primære kanalen for dialog med det offentlige De digitale tjenestene skal være helhetlige, sektorovergripende og brukervennlige med universell utforming som legger til rette for at flest mulig kan ta tjenesten i bruk Pasientreiser HF tilstreber å ivareta signalene fra stortingsmeldingene i sin utforming av strategiplan 2017-19. Disse føringene er også gjennomgående i RHF-enes strategiplaner. 2.2 Eiernes strategier og føringer Hovedformålet med de felleseide selskapene er å styrke og forbedre tilbudet til pasientene, herunder å sikre samordning, likhet og likeverdighet samt å bidra til at oppgavene løses på en rasjonell måte og med god ressursutnyttelse. Gjennom blant annet protokollene fra foretaksmøtene i de regionale helseforetakene fremstår videreutviklingen av nasjonalt samarbeid og en bedre samordning på tvers av regionene som en viktig del av den nasjonale helsepolitikken. Det er derfor viktig at Pasientreiser HF har rammebetingelser som sikrer en utvikling i tråd med eiernes fastlagte mål og strategier. De årlige oppdragsdokumentene fra eierne er viktige premissgivende dokumenter for utvikling av Pasientreiser HF`s ansvarsområde og definerer de sentrale satsingsområdene for foretaket. 4
I oppdragsdokumentet for 2017 er følgende fire hovedområder vektlagt: Videreutvikle Mine Pasientreiser for å oppnå målsatt digitaliserings- og automatiseringsgrad og tiltak som sikrer at løsningen blir tilgjengelig for nær 100 % av brukerne Gjennomføre oppgjørskontroll- og samkjøringsprosjektet i tråd med plan og oppdatere gevinstrealiseringsplaner Ny organisering av pasientreiser uten rekvisisjon med plan for virksomhetsoverdragelse av de regionale enhetene til Pasientreiser HF Utrede mulige effektiviserings- og kvalitetsfremmende tiltak innenfor området reiser med rekvisisjon. Strategiplanen har en treårig horisont og bygger videre på strategiske føringer som fremgår av de fire RHF-enes strategidokumenter. Her er det flere sammenfallende temaer som inngår i strategiplanen for Pasientreiser HF. Blant disse er følgende: Standardisering av arbeidsprosesser Større grad av samordning og samhandling mellom aktørene IKT-løsninger som virkemiddel for å understøtte dette Valg av løsninger må tilfredsstille pasienters og pårørendes økende forventninger til at oppdatert og kvalitetssikret informasjon er tilgjengelig i digitale kanaler. Løsningene må støtte opp om det helhetlige behandlingsforløpet ved de ulike behandlingsstedene. Pasientreiser HF vil fortsatt ta initiativ til samarbeid mellom de ulike interessentene for å fremme fellesløsninger og pasientfokus i videre utvikling og drift. Nærmere samarbeid med andre felleseide selskap for å trekke på hverandres kompetanse vil inngå i en slik tilnærming. 5
2.3 Pasientreiser HF sitt samfunnsoppdrag Pasientreiser HF er en felles enhet for de fire regionale helseforetakene hvor formålet er å bidra til å realisere helsetjenestens samlede målsettinger. De overordnede politiske mål for helsetjenesten gjelder for virksomheten. Helseforetaket skal ha en service- og støttefunksjon hvor formålet er å ivareta administrative og merkantile fellesoppgaver, samordningsoppgaver samt ivaretakelse av transaksjonstunge saksbehandlingsoppgaver for eierne. I tillegg skal foretaket bidra aktivt til å videreutvikle pasientreiseområdet til det beste for pasientene og de regionale helseforetakene. Dette blant annet for å kunne følge opp vedtektenes bestemmelse om å.. sørge for forvaltning og utvikling av IKT løsninger for pasientreiseområdet. Selskapet har siden starten i 2009 levert gode resultater innenfor tildelte økonomiske rammer. Gjennom flere, større prosjekt som er under implementering vil helseforetakene få grunnlag for kostnadseffektivisering og gevinstrealisering innenfor pasientreiseområdet. 3. Visjon En enkel, tilgjengelig og kostnadseffektiv pasientreise. I den videre utviklingen av tjenestene skal pasientene ha en sentral rolle. Løsningene skal ha fokus på at pasientene enkelt skal kunne orientere og benytte seg av sine rettigheter samt legge til rette for ytterligere automatisering av oppgavene. Arbeidet med å realisere denne visjonen krever et nært samarbeid mellom både pasientene, brukerne, Pasientreiser HF og øvrige helseforetak. 6
4. Pasientreiser i 2025 Samfunnet er i rask utvikling med stadig nye digitale muligheter også innenfor helsevesenet og transportsektoren. Nye behandlingsformer og nye transportmuligheter vil påvirke tjenesteinnholdet innenfor pasientreiseområdet. For å nyttiggjøre seg av de nye mulighetene må pasientreiseområdet være i posisjon til å implementere endringer raskt og kontinuerlig til det beste for brukerne og eierne. I 2025 er lov og forskrift som påvirker pasientreiseområdet ytterligere forenklet for en best mulig tilrettelegging av pasientenes rettigheter. Pasientreiseområdet er organisert på en måte som fremmer fellesløsninger, standardisering og likebehandling. Likebehandling innebærer også muligheten for å tilrettelegge for individuelle tilpasninger avhengig av pasientens behov. Pasienten møter en felles og enhetlig tjeneste for pasientreiser som er en integrert del av pasientforløpene i primær- og spesialisthelsetjenesten. Pasienten er en mer aktiv bidragsyter i utviklingen av tjenesten og møter en tjeneste som i større grad er tilpasset den enkeltes behov og ha mulighet for, innenfor definerte rammer, å organisere transporten selv. Arbeidsprosessene er i stor grad digitalisert og automatisert gjennom blant annet et enklere regelverk og bruk av teknologi. Nasjonale fellesregistre og -tjenester benyttes for deling av informasjon som følger pasienten og legger til rette for gjenbruk. Løsningene ivaretar en mer effektiv og miljøvennlig transportavvikling og er tilpasset fremtidens transportmuligheter. 7
5. Strategi 2017-2019 Den digitale utviklingen gir nye muligheter til å forenkle og effektivisere samhandlingen med alle aktørene innen pasientreiseområdet. I strategiperioden 2017-19 blir det viktig å videreføre allerede påbegynte prosesser samt å ta nye steg for å sikre ytterligere forenkling, digitalisering og profesjonalisering av tjenesteområdet. De totale transportkostnadene utgjør den største utgiftsposten i forbindelse med pasientreiser og nye tiltak og løsninger bør adressere dette i tillegg til det administrative området. Antall pasientreiser har de seneste årene holdt seg relativt stabilt. I perioden 2011-16 har imidlertid de dyreste reisene økt med 10 % (reiser med rekvisisjon), mens de rimeligste reisene for helseforetakene er redusert med 19 % (reiser uten rekvisisjon). Pasienter over 70 år er den største brukergruppen av de dyreste reisene, og denne aldersgruppen vil øke med ca. 60 % frem mot 2030. Dette tilsier et forsterket fokus i kommende periode på reiser med rekvisisjon i utviklings- og effektiviseringsarbeidet. Selvbetjenings- og bestillerløsninger bør legge til rette for at pasienten blir styrt mot riktig og kostnadseffektiv transport i henhold til regelverket. 5.1 Målbilde Innen utgangen av 2019 skal pasientene: tilbys tjenester med forbedret kvalitet, likebehandling og tilgjengelighet hvor pasienten bidrar aktivt til videreutviklingen tilbys en ytterligere forenklet søknadsprosess for reiser uten rekvisisjon være en aktiv deltager i prosessen med reiser med rekvisisjon som selv ikke håndterer selvbetjeningsløsninger tilbys hensiktsmessige alternativer oppleve en enklere dialog med pasientreiser Innen utgangen av 2019 skal helsepersonell: tilbys en effektiv og forenklet prosess for rekvirering tilbys en enkel tilgang til informasjon og beslutningsstøtte for pasientreiser være en aktiv bidragsyter ved utvikling av tjenester som påvirker deres hverdag Innen utgangen av 2019 skal eierne: få tilgang til et forbedret system for synliggjøring av potensialet for kostnadseffektivisering løpende gis informasjon om realisering av kvalitative og kvantitative gevinster erfare en hensiktsmessig organisering av reiser uten rekvisisjon med tanke på kvalitet og effektivitet ha en mest mulig kostnadseffektiv utvikling av systemene der gevinstene hentes ut fortløpende få regelmessig informasjon om brukernes opplevelse av tjenesten 8
5.2 Hovedaktiviteter Pasientreiser HF skal til enhver tid arbeide med å realisere målbildene til det beste for pasientene, brukerne, helsepersonell og eierne. Selskapet gjennomfører årlige risikovurderinger for å kartlegge utfordringer og eventuelt justere tiltakene for å nå målbildene. Pasientreiser HF har hovedansvaret for strategiplanen og aktivitetene i denne. For å sikre måloppnåelse er det nødvendig å samarbeide tett med helseforetak/rhf og andre interessenter. Pasientreiser HF anser følgende aktiviteter som de viktigste for å nå målbildet i perioden 2017-2019; Videreutvikling av området reiser uten rekvisisjon for å oppnå ytterligere forenkling, digitalisering, likebehandling av pasient og kostnadseffektiv administrasjon. Herunder å utrede ulike alternativ for ytterligere automatiserte løsninger. Bidra aktivt i utviklingen av helsenorge.no som brukerens inngangsportal. Videreutvikle tjenester og informasjon for våre brukere på helsenorge.no og pasientreiser.no. Gjennomføre virksomhetsoverdragelse av de fire regionale enhetene for å sikre en effektiv og optimal organisering av reiser uten rekvisisjon. Gjennomføre, rulle ut og videreutvikle prosjekt Samkjøring og alternativ bestillerløsning for å heve kvalitet og effektivitet i tjenesten. Videreutvikle CTRL for å legge til rette for effektiv og komplett oppgjørskontroll av transportørfakturaer. Understøtte standardisering av transportøravtaler som ivaretar aktørenes behov og tilpasses de nasjonale løsningene for samkjøring og oppgjørskontroll. Utrede mulige effektiviserings- og kvalitetsfremmende tiltak innenfor området reiser med rekvisisjon. Sikre videre utvikling av nasjonal styringsinformasjon som grunnlag for forbedringsarbeid, beslutningsprosesser og gevinstrealisering. 9
6. Oppsummering 10