Miljøvernavdelingen Lindøya Slipp AS Postboks 1700 Vika 0121 Oslo Tordenskioldsgate 12 Postboks 8111 Dep, 0032 OSLO Telefon 22 00 35 00 fmoapostmottak@fylkesmannen.no www.fmoa.no Organisasjonsnummer NO 974 761 319 Deres ref.: Anja Andseth Deres dato: Vår ref.: 2015/15959-1 M-FO Saksbehandler: Guro Holte Direktetelefon: 22003564 Dato: 20.08.2015 Lindøya Slipp AS - Kontrollrapport Anleggsnr. Kontrollnr. Saksnr. Rapportdato: 0301.0879.01 2015.080.I.FMOA 2015/15959 20/8-2015 Opplysninger om virksomheten Navn Lindøya Slipp AS Organisasjonsnr. 929931750 Bedriftsnr. 972282588 Kommune Oslo UTM (-32) koordinater Ø; 596202, N; 6640721 Besøksadresse Lindøya, 0150 Oslo Postadresse Postboks 1700 Vika, 0121 Oslo Telefonnr. 22 11 04 81 E-post post@lindoyaslipp.no NACE-kode 33.150 Reparasjon og vedlikehold av skip og båter Opplysninger om kontrollen Kontrolldato 12.08.2015 Virksomhetens Anja Andseth representant Fylkesmannens Kjersti Aastorp Hirth kontrollører Guro Holte Bakgrunn for kontrollen Prosjekt Forurensning til Indre Oslofjord Tema for kontrollen Håndtering av farlig avfall Risiko for forurensning til ytre miljø Internkontrollsystem Avfallsplaner i havner Sammendrag av resultat Fylkesmannen avdekket 3 avvik under kontrollen. Disse er: 1. Lindøya Slipp AS sin håndtering av farlig avfall har mangler 2. Lindøya Slipp AS mangler en risikovurdering for ytre miljø 3. Lindøya Slipp AS mangler godkjent avfallsplan for småbåthavnen Tilbakemeldingsfrist: 15.10.2015
Side 2 av 7 Bakgrunn Fylkesmannen har mange oppgaver som bidrar til at fjorden og områdene i og rundt den er et godt sted å være og leve, både for mennesker, planter og dyr. For å sikre vannkvaliteten i fjorden fører Fylkesmannen tilsyn, både for å forebygge og avdekke forurensning av ytre miljø. Som et ledd i dette arbeidet inngår tilsyn med båtverksteder, og da spesielt knyttet opp til farlig avfall. Fylkesmannen er kjent med at det er knyttet utfordringer til oppsamling og levering av farlig avfall. Kontrollrapporten beskriver de avvik og anmerkninger som ble konstatert under kontrollen. Rapporten gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Hovedtema for kontrollen var: håndtering av farlig avfall risiko for forurensning til ytre miljø avfallsplaner i havner Definisjoner Avvik: Defineres som mangel på oppfyllelse av krav fastsatt i eller i medhold av helse, miljø- og sikkerhetslovgivningen. Dette innebærer for eksempel overtredelse av krav i forurensningsloven, forskrifter hjemlet i forurensningsloven eller krav og vilkår i utslippstillatelser eller dispensasjoner. Anmerkning: Defineres som et forhold tilsynsetatene mener det er nødvendig å påpeke for å ivareta helse, miljø og sikkerhet, og som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Dette kan f.eks. være mangler eller svake punkter ved virksomhetens utstyr, styresystemer eller arbeidsmåte. Dokumentunderlag og regelverk Lov om forurensninger og om avfall (forurensningsloven), av 13. mars 1981, med senere endringer Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften), av 1. juni 2004, med senere endringer Forskrift om systematisk, helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften), av 6. desember 1996, med senere endringer. Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften), av 1. juni 2004, med senere endringer.
Side 3 av 7 Resultat fra kontrollen Det ble gitt 3 avvik under kontrollen. Avvik 1: Lindøya Slipp AS sin håndtering av farlig avfall har mangler Avvik fra: Avfallsforskriften 11-8 og 11-12 Internkontrollforskriften 5, 2. ledd, punkt 7 Funn: - Virksomheten kan ikke dokumentere årlig levering av farlig avfall - Virksomheten mangler dokumentasjon på levering av enkelte fraksjoner farlig avfall som oppstår på verkstedet - Farlig avfall er ikke tilfredsstillende merket - Virksomheten har ikke tilfredsstillende lagring av farlig avfall - Sandfanget ved spyleplassen for båter var overfylt - Virksomhetens skriftlige rutiner for håndtering av farlig avfall er ikke tilstrekkelige Kommentarer: Virksomheten har en egen miljøkontainer for farlig avfall, hvor blant annet spillolje mellomlagres før viderelevering til godkjent aktør. Farlig avfall fra virksomhetens egen miljøkontainer blir deklarert i forbindelse med viderelevering til godkjent aktør, men viderelevering skjer ikke årlig. Virksomheten manglet tilfredsstillende rutiner for lagring av farlig avfall. Det var relativt rotete og uoversiktlig i kontaineren, og noen beholderne var ikke merket med innhold. Virksomhetens kunne ikke redegjøre for innholdet i alle beholderne. Enkelte kanner sto åpent lagret uten korken på, slik at innholdet lett kunne rent ut dersom de veltet. Fylkesmannen opplyser at spraybokser og oljeforurenset masse (eks. oljefiller og absorbsjonsmiddel brukt til å samle opp oljesøl) skal leveres som egne fraksjoner, og det må opprettes egne, merkede beholdere for dette. Sandfang må tømmes årlig (eller hyppigere ved behov) og leveres som farlig avfall, hvis ikke det fins dokumentasjon (dvs. prøvetaking) på at dette ikke er farlig avfall. Farlig avfall skal lagres forsvarlig, slik at det ikke medfører fare for forurensning eller spill. Avfallet må oppbevares i hel og tett emballasje, og bør stå på tett dekke med mulighet for oppsamling eller barrierer. Det er krav om at alt farlig avfall som oppstår i virksomheter skal deklareres, da kun dette regnes som gyldig dokumentasjon på levering av farlig avfall. Kopi av deklarasjonsskjemaer skal tas vare på, slik at bedriften kan dokumentere levering av mengde og type farlig avfall. I virksomheter hvor det oppstår mer enn 1 kg farlig avfall per år, er det krav om levering minst en gang per år. Oppfølging: -Dokumentasjon (foto) på merking og forsvarlig oppbevaring av farlig avfall -Skriftlig rutine for håndtering av farlig avfall oversendes Fylkesmannen innen tilbakemeldingsfristen. Rutinen må omfatte: - oversikt over hvilke typer avfall som oppstår - hvor og hvordan farlig avfall skal lagres - merking - levering - deklarering
Side 4 av 7 - rutiner for tømming av sandfang - hvem som er ansvarlig i bedriften Avvik 2: Lindøya Slipp AS mangler en risikovurdering for ytre miljø Avvik fra: Internkontrollforskriften 5, 2. ledd, punkt 6 Kommentarer: Virksomheten opplyser at de har utarbeidet en risikovurdering, men at den dreier seg om arbeidsmessige forhold knyttet til helse og sikkerhet. Det må også utarbeides en risikovurdering knyttet til ytre miljø. Ved en miljørisikoanalyse skal det kartlegges farer, problemer og hendelser med tanke på ytre miljø og forurensning. På bakgrunn av dette, skal det utarbeides planer og tiltak for å redusere risikoforholdene. Dette gjelder både akutte hendelser og tilstander som kan utvikle seg over tid. Kartleggingen, risikovurderingen og handlingsplanen med tiltak skal oppbevares for eget bruk og for tilsynsmyndigheter. Gangen i en risikovurdering kan være: - Kartlegge hva kan skje? - Hvor sannsynlig er det? - Hvilke følger kan hendelsen gi? - Vurdering av risiko? - Hvordan redusere risiko, tiltak? Følgende forhold må som et minimum inkluderes i miljørisikovurderingen: - lagring av farlig avfall og kjemikalier (herunder store mengder spillolje) - båtskraping og oppsamling av bunnstoff - høytrykksspyling av skrog og tømming av sandfang - rullende materiell (risiko for påkjørsel eller slangebrudd, hydraulikkslanger) - risiko for spill og utslipp via sluk eller direkte til sjø Det finnes mer om risikovurdering og internkontroll på www.regelhjelp.no. Oppfølging og tilbakemelding: - En enkel miljørisikovurdering med kartlegging, risikovurdering og tiltaksplan oversendes Fylkesmannen innen tilbakemeldingsfristen.
Side 5 av 7 Avvik 3: Lindøya Slipp AS mangler godkjent avfallsplan for småbåthavnen Avvik fra: Forurensningsforskriften 20-6 Funn: Lindøya Slipp AS inngår ikke i felles avfallsplan fra Oslo kommune, som er godkjent av Fylkesmannen. Lindøya Slipp AS har ikke utarbeidet en avfallsplan for havnen og har dermed ikke sendt avfallsplanen til Fylkesmannen for godkjenning. Kommentarer: Forurensningsforskriften 20-6 pålegger alle havner, inkludert småbåthavner, å utarbeide avfallsplaner. I henhold til forurensningsforskriften 20-6 skal kommunene i samråd med havneansvarlige og berørte parter utarbeide en felles avfallsplan for havner i kommunen som hovedsakelig mottar avfall fra fritidsbåter. Avfallsplanene skulle vært oversendt Fylkesmannen for godkjenning innen 1. juli 2014. Dersom noen småbåthavner ikke ønsket å inngå i den felles avfallsplanen måtte egen avfallsplan sendes Fylkesmannen innen samme frist. Godkjenningen fra Fylkesmannen gjelder i tre år fra godkjenningsdatoen. Havneansvarlig plikter å utarbeide en avfallsplan i samråd med brukere av havnen, og det er havneansvarlig som skal sørge for at avfallet blir mottatt og viderehåndtert i henhold til avfallsplanen. Planen skal minimum inneholde en beskrivelse av følgende punkter: - Opplysninger om havnens organisasjonsform og hvilke aktiviteter som foregår i havnen inkludert havnens størrelse (antall båter/gjestedøgn). - En vurdering av behovet for mottaksanlegg i havnen på bakgrunn av behovet til de båtene som benytter seg av havnen. - En beskrivelse av mottaksanleggenes type og kapasitet. - En detaljert beskrivelse av prosedyrene for mottak og innsamling av avfall. - En beskrivelse av gebyrsystemet. - Prosedyrer for innberetning av påstander om utilstrekkelige mottaksanlegg. - Prosedyrer for løpende samråd med havnebrukere, avfallshåndterere, og andre berørte parter. Planen bør også inneholde et sammendrag av gjeldende lovgivning, et kart over havnen samt hvem som er ansvarlig for gjennomføring av planen. Oppfølging: Dokumentasjon på følgende sendes Fylkesmannen innen tilbakemeldingsfristen: Tilbakemelding/bekreftelse på at Lindøya Slipp AS skal inngå i Oslo kommunes felles avfallsplan eller utarbeide egen avfallsplan for havnen og sende den til Fylkesmannen for godkjenning.
Side 6 av 7 Bilder Miljøkontainer til Oslo kommune Miljøkontainer til virksomheten Utendørs lagring av spillolje Spyleplass for båter Rester etter båtpuss Foto: Fylkesmannen i Oslo og Akershus Slipp Andre forhold Lindøya slipp AS tilbyr 20 båtplasser og vinteropplag (ca 100 plasser), slippsetting og reparasjon av båter og motorer. Videre transporterer virksomheten gods og avfall, og kjører avfall for Oslo kommune. Virksomheten har 4 ansatte. Lindøya slipp opplyser at de benytter seg av et databasert system; «infotjenester», for registrering av avvik.
Side 7 av 7 Virksomheten har hittil levert enkelte typer farlig avfall i kommunens egen miljøkontainer (som er plassert like utenfor virksomhetens lokaler), og dette avfallet er dermed ikke blitt deklarert. Denne kontaineren er beregnet på privatpersoner, og virksomheter skal ikke benytte seg av denne.