GSI 2012/2013: Voksne i grunnskoleopplæring Innledning Tall fra Grunnskolens informasjonssystem (GSI) per 1.10.2012 er tilgjengelige på www.udir.no/gsi fra og med 14. desember 2012. Alle tall og beregninger i dette notatet er gjort med utgangspunkt i rapporter fra GSI. Dataene omfatter voksne som får opplæring etter opplæringsloven 4A-1 om rett til grunnskoleopplæring for voksne, og 4A-2 om rett til spesialundervisning på grunnskolens område, og personalet som gir denne opplæringen. Tallene inkluderer ikke voksne som kun får opplæring i norsk og samfunnskunnskap etter introduksjonsloven eller personalressursene som brukes til å gi opplæring etter introduksjonsloven. Tallene er per 1. oktober 2012 og den registrerte ressursbruken er den planlagte ressursbruken for hele skoleåret. Hvor mange kommuner gir grunnskoleopplæring til voksne? I skoleåret 2012/2013 er det innbyggere som deltar i grunnskoleopplæring for voksne i 315 kommuner. Dette er en økning på 8 kommuner fra skoleåret 2011/2012 til skoleåret 2012/2013. 268 kommuner har deltakere i grunnskoleopplæring for voksne i egen kommune, mens 137 kommuner har innbyggere som deltar i grunnskoleopplæring i en annen kommune, dette er en økning på 29 kommuner fra 2011/2012. Ikke alle kommuner har innbyggere som mottar grunnskoleopplæring for voksne. Dette kan skyldes at de ikke har innbyggere som har behov for slik opplæring, eller at de har behov for grunnskoleopplæring, men ikke kjenner godt nok til tilbudet. Hvor mange voksne får grunnskoleopplæring? I 2012/2013 får 9 814 voksne grunnskoleopplæring. Dette er en nedgang på 511 deltakere i forhold til forrige skoleår. Antall voksne som kun mottar ordinær grunnskoleopplæring har økt til 5 882. Dette er en økning på 234 deltakere i forhold til siste år Dette betyr at antallet deltakere i ordinær grunnskoleopplæring har økt siden 2008/2009. Oslo har flest deltakere i ordinær grunnskoleopplæring med 1 434 deltakere. Side 1
12 000 Figur 1 Antall voksne som mottar opplæring på grunnskolens område. 2007-2008 til 2012-2013. 10 000 8 000 Totalt antall deltakere 6 000 4 000 2 000 Antall deltakere som mottar ordinær grunnskoleopplæring Antall deltakere som mottar spesialundervisning 0 I 9 fylker er det en økning i antall deltakere i ordinær grunnskoleopplæring, mens 10 fylker har en nedgang. Endringene i antall deltakere i ordinær grunnskoleopplæring i fylkene er relativt små. Den kraftigste veksten har vært i Telemark som har hatt en økning på 211 deltakere. 3932 voksne mottar spesialundervisning. Dette er en reduksjon på 745 personer i forhold til året før. Siden 2007/2008 er det blitt stadig færre voksne som mottar spesialundervisning. Tallene for spesialundervisning inkluderer en gruppe på 79 deltakere som både mottar ordinær grunnskoleopplæring og spesialundervisning. Det er flest voksne som mottar spesialundervisning i grunnskolen i Oslo med 630 deltakere. 16 fylker har en nedgang i antall som mottar spesialundervisning. Den største endringen i antall deltakere fra i fjor til i år finner vi i Telemark. Her er det 256 færre voksne som mottar spesialundervisning. Side 2
Andel deltakere i befolkningen over 16 år 4,0 3,5 3,0 2,5 2,0 Figur 2 Antall voksne som mottar ordinær grunnskoleopplæring eller spesialundervisning per 1 000 innbyggere over 16 år. 2012-2013. 1,5 1,0 0,5 Ordinær grunnskoleopplæring Spesialundervisning 0,0 Østfold Akershus Oslo Hedmark Oppland Buskerud Vestfold Telemark Aust-Agder Vest-Agder Rogaland Hordaland Sogn og Fjordane Møre og Romsdal Sør-Trøndelag Nord-Trøndelag Nordland Troms Finnmark Hele landet Figur 2 viser at per 1 000 innbyggere over 16 år mottok 1,5 voksne personer ordinær grunnskoleopplæring. Andelen voksne over 16 år som mottar ordinær grunnskoleopplæring varierer relativt mye mellom fylkene. Telemark og Oslo har høyest andel med henholdsvis 3,4 og 2,9 deltakere per 1 000 innbyggere, mens Hordaland og Sogn og Fjordane har lavest andel med 0,6 deltakere per 1000 innbyggere over 16 år. Per 1000 innbyggere over 16 år mottok 1,0 voksne spesialundervisning. Høyest andel har Vest-Agder med 2,0 deltakere per 1000 innbyggere, mens Østfold har lavest andel med 0,2 deltakere per 1000 innbyggere. Side 3
Kjønn 70% Figur 3 Andel kvinner i ordinær grunnskoleopplæring og spesialundervisning. 2012-2013. 60% 50% Andel kvinner totalt 40% 30% 20% Andel kvinner som mottar ordinær grunnskoleopplæring Andel kvinner som mottar spesialundervisning 10% 0% 2007-08 2008-09 2009-10 2010-11 2011-12 2012-13 50,5 prosent av dem som får grunnskoleopplæring for voksne i 2012/2013 er kvinner. Dette er en økning på 1,5 prosentpoeng fra forrige skoleår. Andelen kvinner som kun mottar ordinær grunnskoleopplæring er 53,3 prosent, 2,5 prosentpoeng høyere enn i fjor. Andelen kvinner som mottar spesialundervisning har falt med 0,4 prosentpoeng til 46,4 prosent. Side 4
Språklige minoriteter Figur 4 Andel språklige minoriteter i ordinær grunnskoleopplæring og spesialundervisning. 2007-2008 til 2012-2013. 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% Andel fra språklige minoriteter i ordinær grunnskoleopplæring Andel fra språklige minoriteter som mottar spesialundervisning Andel språklige minoriteter totalt 10% 0% 2007-08 2008-09 2009-10 2010-11 2011-12 2012-13 Blant deltakerne i grunnskoleopplæring for voksne har andelen språklige minoriteter økt med 1,7 prosentpoeng til 56,1 prosent fra 2011/2012 til 2012/2013. Dette betyr at andelen minoritetsspråklige i grunnskoleopplæring har økt de sju siste årene. Andelen minoritetsspråklige i ordinær grunnskoleopplæring har falt med 4,1 prosentpoeng til 86,1 prosent. Andelen minoritetsspråklige blant deltakerne som mottar spesialundervisning er uforandret på 11,3 prosent. Side 5
Alder 60,0 % Figur 5 Aldersfordeling for voksne deltakere i ordinær grunnskoleopplæring og spesialundervisning. 2012-13. 50,0 % 40,0 % 30,0 % 20,0 % Total Ordinær grunnskoleopplæring Spesialundervisning 10,0 % 0,0 % 16-18 år 19-24 år 25-40 år 41 og eldre Figur 5 viser at alderssammensetningen for voksne i ordinær grunnskoleopplæring og voksne som mottar spesialundervisning er relativt forskjellig. 43,6 prosent av deltakerne i ordinær grunnskoleopplæring er 24 år eller yngre, mens 16,4 prosent av deltakerne som mottar spesialundervisning er 24 år eller yngre. 48 prosent av dem som mottar spesialundervisning er eldre enn 40 år. Ressursbruk Antall årsverk til undervisningspersonale og personale med administrative og pedagogiske lederoppgaver er på om lag 1 260 årsverk i 2012/2013, dette er uendret fra 2011/2012. Dette kommer etter en relativt kraftig økning på 213 årsverk fra 2009/2010 til 2011/2012. På grunn av endringer i hvordan undervisningspersonalets årsverk til annet en undervisning blir registrert, er det knyttet noe usikkerhet til rapporteringen av årsverk. 97,2 prosent av årsverkene til undervisning blir utført av personale med godkjent utdanning, mens 2,8 prosent blir utført av personer uten godkjent utdanning. Andelen årsverk til undervisning utført av personale uten godkjent utdanning har falt siden 2009/2010, da 5,6 prosent av årsverkene til undervisning ble utført av personale uten godkjent utdanning. Side 6
Figur 6 Antall deltakere per årsverk til undervisningspersonale og personale med administrative og pedagogiske lederoppgaver i ordinær grunnskoleopplæring og spesialundervisning for voksne. 2007-2008 til 2012-2013. 10,0 9,0 8,0 7,0 6,0 5,0 4,0 3,0 2,0 1,0 0,0 2007-08 2008-09 2009-10 2010-11 2011-12 2012-13 Antall deltakere per årsverk Antall deltakere per årsverk til undervisningspersonale og personale med administrative og pedagogiske lederoppgaver har falt noe fra forrige skoleår. I 2012/2013 er det 7,8 deltakere per årsverk mens det i 2011/2012 var 8,2 deltakere per årsverk. Dette er andre året i på rad der antall deltakere per årsverk faller. Side 7
90 Figur 7 Antall årstimer til grunnskoleopplæring og spesialundervisning per deltaker. 2007-2008 til 2012-2013. 80 70 60 50 40 Ordinær grunnskoleopplæring Spesialundervisning Totalt 30 20 10 0 2007-08 2008-09 2009-10 2010-11 2011-12 2012-13 Anmerkning: På grunn av feilregistrering i GSI i 2008-2009 er en kommune tatt ut av datagrunnlaget for årstimer. Antall årstimer per deltaker som mottar ordinær grunnskoleopplæring økte noe fra 2011/2012 til 2012/2013. I 2011/2012 var det 57,4 årstimer per deltaker, dette har økt til 59,4 årstimer i 2012/2013. Antall årstimer per deltaker i spesialundervisning har økt med 8,7 årstimer per deltaker til 77,5 årstimer per deltaker i 2012/2013. Side 8
Opplæringssted og tid 90% Figur 8 Opplæringssted 2012-2013. 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Av figur 8 fremgår det at 85 prosent av voksenopplæringsinstitusjonene gir hele eller deler av opplæringen på et voksenopplæringssenter, men 93 prosent av deltakerne i ordinær grunnskoleopplæring er på en slik voksenopplæringsinstitusjon 1. 22 prosent av voksenopplæringsinstitusjonene gir opplæring på arbeidsplassen, mens 27 prosent av deltakerne i ordinær grunnskoleopplæring går på en voksenopplæringsinstitusjon med et slikt tilbud. Så godt som alle voksenopplæringsinstitusjonene gir opplæring på dagtid, mens 22 prosent også gir undervisning på kveldstid. Om lag 52 prosent av deltakerne i ordinær grunnskoleopplæring for voksne går på en voksenopplæringsinstitusjon som har tilbud om opplæring på kveldstid. 1 Tallene for opplæringssted og tid inkluderer ikke enheter og deltakere der opplæringen organisatorisk er lagt hos kommunen sentralt. Side 9