Miljøvernavdelingen Sjølyst Karenslyst båtopplagsforening Postboks 182 1332 Østerås Tordenskioldsgate 12 Postboks 8111 Dep, 0032 OSLO Telefon 22 00 35 00 fmoapostmottak@fylkesmannen.no www.fmoa.no Organisasjonsnummer NO 974 761 319 Deres ref.: Arne-Rolf Ottesen Deres dato: Vår ref.: 2015/13200-1 M-FO Saksbehandler: Guro Holte Direktetelefon: 22003564 Sjølyst Karenslyst båtopplagsforening - Kontrollrapport Anleggsnr. Kontrollnr. Saksnr. Rapportdato: 0301.1492.01 2015.075.I.FMOA 2015/13200 5/8-2015 Opplysninger om virksomheten Navn Sjølyst Karenslyst båtopplagsforening Organisasjonsnr. 984475489 Bedriftsnr. 984585799 Kommune Oslo UTM (-32) koordinater Ø; 593749 N; 6643774 Besøksadresse Drammensveien 160 Postadresse Postboks 182, 1332 Østerås Telefonnr. 913 90 982 NACE-kode 94.991 - Aktiviteter i andre interesseorganisasjoner ikke nevnt annet sted Opplysninger om kontrollen Kontrolldato 29.06.2015 Virksomhetens Arne-Rolf Ottesen, daglig leder Sjølyst marina representanter Bjørn Backe, styreleder i Frognerkilen båtforening og Sjølyst båtopplag Fylkesmannens Kjersti Aastorp Hirth kontrollører Guro Holte Bakgrunn for kontrollen Tema for kontrollen Prosjekt Forurensning til Indre Oslofjord Håndtering av farlig avfall Risiko for forurensning til ytre miljø Internkontrollsystem Sammendrag av resultat Fylkesmannen avdekket 3 avvik under kontrollen. Disse er: 1. Virksomhetens håndtering av farlig avfall har mangler 2. Virksomhetens rutiner for drift av spyleplassene er ikke tilstrekkelige 3. Virksomhetens mangler en miljørisikoanalyse Tilbakemeldingsfrist: 15.10.2015
Side 2 av 6 Bakgrunn Fylkesmannen har mange oppgaver som bidrar til at fjorden og områdene i og rundt den er et godt sted å være og leve, både for mennesker, planter og dyr. For å sikre vannkvaliteten i fjorden fører Fylkesmannen tilsyn, både for å forebygge og avdekke forurensning av ytre miljø. Som et ledd i dette arbeidet inngår tilsyn med båtverksteder, og da spesielt knyttet opp til farlig avfall. Fylkesmannen er kjent med at det er knyttet utfordringer til oppsamling og levering av farlig avfall. Kontrollrapporten beskriver de avvik og anmerkninger som ble konstatert under kontrollen. Rapporten gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Hovedtema for kontrollen var: håndtering av farlig avfall risiko for forurensning til ytre miljø Farlig avfall Farlig avfall inneholder helse- og miljøfarlige kjemikalier. Det kan ikke håndteres sammen med forbruksavfall fordi det kan medføre alvorlige forurensninger eller fare for skade på mennesker eller dyr. Farlig avfall på avveier kan føre til at miljøgifter spres og hoper seg opp i naturen. Farlig avfall i kloakken kan føre til at kloakkrenseanleggene ikke fungerer som de skal, og som igjen fører til forurensning i sjø og vassdrag. Farlig avfall skal oppbevares forsvarlig, slik at uhell ikke kan medføre skade på mennesker eller miljø. Farlig avfall som oppstår i virksomhet skal leveres til noen som lovlig kan håndtere slikt avfall. Det farlige avfallet skal leveres minst en gang pr. år. Når avfallet leveres skal virksomheten fylle ut et deklarasjonsskjema. Deklarasjonsskjema får du ved henvendelse til NORSAS, www.norsas.no eller telefon 406 18 200, eller ved de fleste avfallsmottak. På deklarasjonsskjemaet angis avfallets EAL-kode og avfallsstoffnummer. Avfallet skal emballeres slik at det er egnet for lagring og transport. Emballasjen merkes tydelig med deklarasjonsskjemaets løpenummer. Emballasje og merking må tåle fysiske og klimatiske påvirkninger. Definisjoner Avvik: Defineres som mangel på oppfyllelse av krav fastsatt i eller i medhold av helse, miljø- og sikkerhetslovgivningen. Dette innebærer for eksempel overtredelse av krav i forurensningsloven, forskrifter hjemlet i forurensningsloven eller krav og vilkår i utslippstillatelser eller dispensasjoner. Anmerkning: Defineres som et forhold tilsynsetatene mener det er nødvendig å påpeke for å ivareta helse, miljø og sikkerhet, og som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Dette kan f.eks. være mangler eller svake punkter ved virksomhetens utstyr, styresystemer eller arbeidsmåte.
Dokumentunderlag og regelverk Side 3 av 6 Lov om forurensninger og om avfall (forurensningsloven), av 13. mars 1981, med senere endringer Forskrift om systematisk, helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften), av 6. desember 1996, med senere endringer. Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften), av 1. juni 2004, med senere endringer. Resultat fra kontrollen Det ble gitt 3 avvik under kontrollen. Avvik 1: Virksomhetens håndtering av farlig avfall har mangler Avvik fra: Avfallsforskriften 11-5 Funn: a) Farlig avfall oppbevares ikke forsvarlig b) Farlig avfall blandes med ordinært avfall c) Drivstoff blandes med spillolje d) Virksomhetens dokumentasjon på levering av batterier er ikke tilstrekkelig Kommentarer: a)farlig avfall skal i henhold til Avfallsforskriften 11-5 oppbevares forsvarlig. Dette innebærer både at det skal lagres på et område som er utilgjengelig for allmennheten, og på en måte at det er liten fare for forurensning. Det er to mottak for farlig avfall på området; et låsbart mottak som tilhører Sjølyst båtopplag, og ett åpent mottak med tak som tilhører Karenslyst båtopplag. Åpent mottak for farlig avfall Foto: Fylkesmannen i Oslo og Akershus Låsbart mottak for farlig avfall
Side 4 av 6 b) Farlig avfall skal ikke blandes med ordinært avfall. Virksomheten må sørge for at det er mottaksordninger for alle typer farlig avfall det er behov for. Dette betyr at det må legges til retter for at spraybokser og oljeforurenset masse (herunder filler med oljerester/ brukte absorbsjonsmidler med olje) kastes i egne beholdere, og leveres henholdsvis under EALkode/avfallsstoffnummer 160504/7055 og 150202/7022. Avskrapt bunnstoff blir ifølge virksomheten sannsynligvis også blandet med ordinært avfall. Dette må leveres som en egen fraksjon, eller kan leveres sammen med maling, lim og lakk. c) Farlig avfall skal ikke blandes med farlig avfall dersom det kan skape problemer for den videre håndteringen av avfallet. På Sjølystsiden er det tilrettelagt for at diesel og bensin kan leveres som egne fraksjoner, men på Karenslystsiden er det ikke egne beholdere for dette, og det ble opplyst at drivstoff helles oppi beholder for spillolje. Denne oljen tilfredsstiller ikke kravet til refusjonsberettiget spillolje. Det er ikke tillatt med sammenblanding av disse typene farlig avfall, siden det innebærer at oljen ikke kan gå til behandling ved godkjent refusjonsanlegg og brukes videre. d) Virksomheten mangler tilstrekkelig dokumentasjon på levering av batterier til godkjent aktør. Det ble i etterkant av kontrollen fremskaffet kopi av et deklarasjonsskjema for batterier, men dato var ikke fylt ut, og mottakeren var angitt som produsent. Kun kopi av riktig utfylt deklarasjonsskjema gjelder som dokumentasjon på rett levering av farlig avfall. Deklarasjonsskjema må være utfylt med riktig organisasjonsnummer, slik at det skal være mulig å spore innleveringen til stedet avfallet oppstår. Ifølge NORBAS (myndighetenes database som viser innlevert farlig avfall i Norge) er det deklarert avfall både på organisasjonsnumrene til Karenslyst båtopplag, Sjølyst Karenslyst båtopplagforening og Frognerkilens båtforening av 1860 (som er ansvarlig for Sjølyst båtopplag). Oppfølging: a) Virksomheten må gjennomføre tiltak som gjør at farlig avfall oppbevares forsvarlig i fremtiden. En plan for gjennomføring, inkludert tidsfrister oversendes Fylkesmannen innen tilbakemeldingsfristen. b) og c) Dokumentasjon/foto på at mottaksordningen inkluderer alle relevante fraksjoner oversendes Fylkesmannen innen tilbakemeldingsfristen. Virksomheten må sørge for en tilstrekkelig og godt nok informert mottaksordning, for å forhindre uønsket sammenblanding av avfall. Avvik 2: Virksomhetens rutiner for drift av spyleplassene er ikke tilstrekkelige Avvik fra: Internkontrollforskriften, 5, 2. ledd, punkt 7 Avfallsforskriften, 11-8 Funn: - drift og vedlikeholdsrutinene for spyleplassene er uklare og ikke dokumentert - sandfangene tømmes sjeldnere enn årlig Kommentarer Virksomheten opplyser at slippformennene påser at sandfangene tømmes, og at de tar målinger for å avgjøre når det er behov for tømming. Det er ingen faste intervaller for måling av
Side 5 av 6 oppfyllingen av kummen eller for tømming av sandfangene, men det ble opplyst at tømming skjer ca hvert 1.-2. år. Det må være rutiner som sikrer tilstrekkelig/ofte nok tømming av sandfangskummen. Den bør tømmes jevnlig og ikke ventes til den er full. Sandfanget har en viss kapasitet utfra antall båter som høytrykkspyles. Det er krav om årlig levering av farlig avfall. Sand fra sandfang regnes som farlig avfall dersom det ikke foreligger dokumentasjon (ved analyser) på at det ikke er det. Spyleplass for Sjølyst båtopplag. Foto: Fylkesmannen i Oslo og Akershus Oppfølging: Skriftlige rutiner for drift av spyleplassene oversendes Fylkesmannen innen tilbakemeldingsfristen. Avvik 3: Virksomhetens mangler en miljørisikoanalyse Avvik fra: Internkontrollforskriften, 5, 2. ledd, punkt 6 Kommentarer Virksomheten må utarbeide en risikovurdering i forhold til ytre miljø. Følgende må innlemmes i risikovurderingen: -Spyleplass for båter -Skraping/oppsamling av bunnstoff -Oppbevaring av farlig avfall (inkl. risiko for spill og at farlig avfall blandes eller kommer på avveie) Ved en miljørisikoanalyse skal det kartlegges farer, problemer og hendelser med tanke på ytre miljø og forurensning. På denne bakgrunn skal det utarbeides planer og tiltak for å redusere risikoforholdene. Dette gjelder både akutte hendelser og tilstander som kan utvikle seg over tid.
Side 6 av 6 Kartleggingen, risikovurderingen og handlingsplanen med tiltak skal oppbevares for eget bruk og for tilsynsmyndigheter. Gangen i en risikovurdering kan være: Kartlegge hva kan skje? Hvor sannsynlig er det? Hvilke følger kan hendelsen gi? Vurdering av risiko? Hvordan redusere risiko, tiltak? Det finnes mer om risikovurdering og internkontroll på www.regelhjelp.no Oppfølging: En enkel miljørisikovurdering av båtopplaget med kartlegging, risikovurdering og tiltaksplan oversendes Fylkesmannen innen tilbakemeldingsfristen. Andre forhold Sjølyst Karenslyst båtopplagsforening (fellesstyret) er ansvarlig for driften av båtopplaget i Bestumkilen (Sjølyst Marina). Hoffselva munner ut i Bestumkilen og markerer grensen mellom Sjølyst båtopplag på vestsiden av elva, og Karenslyst båtopplag på østsiden. På hver side av Hoffselva er det mottak for farlig avfall og spyleplass med sandfang. Sjølyst og Karenslyst båtopplag har hver sin slippformann som drifter hver sin spyleplass og gir beskjed til transportør når det er behov for henting av farlig avfall.