Retningslinjer for tilskudd til klimatiltak i Akershus 2017 VEDTATT 31.05.2017
2 AKERSHUS FYLKESKOMMUNE
Innhold 1 Formål og målgruppe 4 2 Hvem kan søke om midler fra tilskuddsordningen 4 3 Kriterier for måloppnåelse 4 4 Tildelingskriterier 5 5 Kunngjøring 6 6 Krav til søknad 6 7 Krav til søknadsbehandling 6 8 Krav til rapportering fra tilskuddsmottaker 7 9 Oppfølging og kontroll 7 10 Bortfall av tilskudd 8 11 Økonomiforvaltningsrutiner 8 12 Akershus fylkeskommunes rapportering 8 13 Evaluering 9 3 AKERSHUS FYLKESKOMMUNE
Retningslinjer for forvaltning tilskudd til klimatiltak i Akershus skal ivareta god forvaltningsskikk og gi tydelig informasjon om hvilke formål ordningen støtter opp under. 1 Formål og målgruppe 1.1 Mål, bruker- og samfunnseffekter Akershus fylkeskommune gir støtte til gjennomføring av klimatiltak i fylket. Klimatiltakene skal bidra til at Akershus når sitt ambisiøse klimamål om 50 % reduksjon av klimagasser innen 2030 i forhold til 1991-utslippet. 1.2 Hvem har besluttet ordningen Miljøfond Akershus ble etablert av fylkestinget i 2009 for bruk i fylkeskommunens arbeid med konkrete klimatiltak. Målet med fondet er å bidra til gjennomføring av tiltak og samarbeidsprosjekt for å redusere utslipp av klimagasser i Akershus. Det er i denne utlysningen avsatt 6 millioner kroner til klimatiltak innenfor følgende tiltaksområder: Transport: Ladepunkter og biogass Avfallshåndtering: Reduksjon av klimagassutslipp fra deponier Stasjonær energi: Energisparing og energiomlegging 2 Hvem kan søke om midler fra tilskuddsordningen Kommuner i Akershus (og interkommunale selskaper) som ønsker å gjennomføre tiltak og samarbeidsprosjekter innenfor de tre satsingsområdene nevnt over kan søke om tilskudd. Private aktører som tilbyr ladepunkter for hurtigladning av el-biler kan søke om tilskudd fra denne ordningen. 3 Kriterier for måloppnåelse Tilskuddsordningen er opprettet for å bidra til at Akershus skal oppnå sitt klimamål om 50 prosent reduksjon av klimagasser innen 2030 i forhold til 1991-nivå. Det er derfor viktig at søkerne kan dokumentere og beskrive forventet (og oppnådd) klimaeffekt av tiltaket. Dette er i tråd med tildelingskriteriet om klimaeffekt per krone innsats fra Akershus fylkeskommune. 4 AKERSHUS FYLKESKOMMUNE
4 Tildelingskriterier Følgende tildelingskriterier vil gjelde for vurderinger av tiltak innenfor alle tiltaksområdene: Det vil bli gitt prioritet til tiltak som kan dokumentere at de gir størst klimaeffekt per krone innsats fra Akershus fylkeskommune. Dette sikrer et overordnet hensyn til kostnadseffektivitet i fylkeskommunens klimaarbeid Det må dokumenteres at støtte fra Miljøfondet vil være tiltaksutsløsende i kommunene for å sikre at det er et reelt behov for offentlig støtte til klimatiltaket og at det ikke overlapper med statlige støtteordninger Miljøfondet kan finansiere inntil 50 % av kostnadene og maksimalt 500.000 NOK til prosjektene. Det vil bli lagt vekt på spredning over de ulike tiltaksområdene i kombinasjon med en optimal geografisk spredning. Oppfyllelse av de ulike kriteriene må kunne dokumenteres av søkeren. 4.1 Formål og prioriteringer under hvert tiltaksområde: Transport: Ladepunkter og biogass Fylkeskommunens rolle bør være å sikre kontinuitet i prioriterte korridorer i regionen som ikke blir dekket av Enovas støtteordning og bidra til at infrastrukturen for el-biler oppleves som like attraktiv som infrastrukturen for fossile kjøretøy. Søknader til støtte om ladepunkter for hurtiglading åpner også opp for private aktører gitt at opprettelse av hurtigladere erfaringsmessig er basert på private initiativ. For søknader om tilskudd til ladeinfrastruktur vil tiltak til områder i Akershus med svak utbygd infrastruktur av ladepunkter bli prioritert. Kommuner kan også søke om tiltak for økt bruk eller produksjon av biogass. Avfallshåndtering: Reduksjon av klimagassutslipp fra deponier I Klima- og energihandlingspakke for Osloregionen blir tiltak for å redusere metanutslipp fra deponier vurdert som det mest kost-effektive klimatiltaket for avfallssektoren. Tiltak som reduserer metangassutslipp fra deponier vil prioriteres under tiltaksområdet avfallshåndtering. Stasjonær energi: Energisparing og energiomlegging Klimatiltak for å redusere utslipp fra stasjonær energi er først og fremst knyttet til oppvarming og energiforbruk i kommunal bygningsmasse, men også støtte til kommunale initiativ og tiltak for å redusere eller legge om energibruk (særlig oljekjeler) i private husholdninger. Tiltak som kan få støtte under dette tiltaksområdet er energispareprosjekter (EPC) eller nettbasert energirådgiving om enøk tiltak eller omlegging til fornybare oppvarmingskilder. 5 AKERSHUS FYLKESKOMMUNE
Tilskuddet gis ikke til: driftskostnader tiltak som er fullført på søknadstidspunktet Oppstart av prosjektet før fylkeskommunal bevilgning eventuelt gis skjer på søkerens eget ansvar. 5 Kunngjøring Tilskudd til klimatiltak lyses ut på Akershus fylkeskommunes hjemmeside under tilskuddsog støtteordninger: http://www.akershus.no/ansvarsomrader/tilskudd-og-stotteordninger/ og sendes samtidig til kommunenes postmottak per e-post samt direkte til klima- og energinettverk i kommunene. 6 Krav til søknad Søknaden skal inneholde en kortfattet beskrivelse av prosjektet/tiltaket med redegjørelse av tiltaksutløsende effekt (behov for offentlig støtte) og klimaeffekt av tiltaket, vise hovedpunkt i budsjett og finansieringsplan. Prosjektplan og fullstendig budsjett legges ved søknaden. Søknaden må være sendt per e-post eventuelt poststemplet innen søknadsfristen 01.10.2017. Søknadsskjema med vedlegg sendes til Akershus fylkeskommune: epost: postmottak@afk.no, eller per post: Akershus fylkeskommune Postboks 1200 Sentrum, 0107 Oslo. Merk søknaden med saksnummer 2017/6416 - Tilskudd til klimatiltak. 7 Krav til søknadsbehandling Søknadsbehandlingen skal følge krav til god forvaltningsskikk, habilitet og etisk adferd. Søknaden skal vurderes i tråd med opplysninger gitt i søknad, annen tilgjengelig og relevant informasjon og i tråd med tildelingskriterier for ordningen. Søker skal få skriftlig svar på sin søknad. Søknadene vil bli behandlet samlet etter søknadsfristens utløp. Søker vil motta et skriftlig svar når søknaden er behandlet. 6 AKERSHUS FYLKESKOMMUNE
Søker kan klage på vedtaket til tilskudd til klimatiltak, jf. forvaltningslovens kapittel VI. Klagen sendes til Akershus fylkeskommune, e-post: postmottak@afk.no, ev. Postboks 1200, Sentrum, 0107 Oslo. Frist for å klage er 3 uker fra den datoen du har mottatt vedtaket. Søker kan også be om å få se sakens dokumenter, jf. forvaltningsloven paragraf 18 og 19. Tilskuddsordningen er etablert i tråd med EØS-avtalens regler om offentlig støtte. Støtten følger regelverket i for bagatellmessig støtte for private aktører. Støtte til kommunene er ikke omfattet av EØS-avtalens regler om offentlig støtte. Private aktører plikter selv å påse at totalt mottatt offentlig støtte er innenfor reglene for bagatellmessig støtte i henhold til EØS-avtalen. Akershus fylkeskommune rapporterer om støtteordningen til Nærings- og Fiskeridepartementet på fastsatt skjema fra ESA, dette i samsvar med regler for rapportering av offentlig støtte til EFTAs overvåkningsorgan og WTO. 8 Krav til rapportering fra tilskuddsmottaker Støttebeløp vil bli utbetalt når tilskuddsmottaker har sendt inn prosjektrapport med tall/estimat for redusert utslipp av CO2-ekvivalenter samt regnskap som kan dokumentere at tiltaket er gjennomført ihht. søknaden. Rapporteringsfrist er den 01.12.2018. For støtte til ladeinfrastruktur er rapporteringsfristen 01.09.2019 for bedre å dokumentere effekt av tiltaket. Frist for innlevering av regnskap for utbetaling av midler er den 01.12.2018. Dersom prosjektet ikke blir gjennomført i samsvar med forutsetningene for tilskuddet, kan fylkeskommunen trekke tilbake tilsagn om støtte eventuelt kreve tilbake utbetalte midler. Rapporteringsskjema sendes på e-post til postmottak@afk.no eller per post til: Akershus fylkeskommune Postboks 1200, Sentrum 0107 Oslo Merk forsendelsen: 2017/6416 Tilskudd til klimatiltak Det skal i evt. ekstern informasjon framgå at prosjektet er delfinansiert av Akershus fylkeskommune. Logoen til fylkeskommunen benyttes, hentes fra nettadressen: http://www.akershus.no/om-fylkeskommunen/pressesenter/logo-og-grafisk-profil/ 9 Oppfølging og kontroll Akershus fylkeskommune vurderer mottatt rapportering, foretar en rimelighetskontroll, og vurderer behovet for om det er behov for ytterligere oppfølging. 7 AKERSHUS FYLKESKOMMUNE
Akershus fylkeskommune forventer at søkeren etterlever krav til god forretningsskikk og relevant regelverket for sin organisasjon. Vi forventer at søker tar hensyn til krav som universell utforming og miljø, etisk og sosialt ansvar for forsvarlig produksjon, handel og forbruk. Akershus fylkeskommune og fylkesrevisjonen har rett til innsyn relevant dokumentasjon. 10 Bortfall av tilskudd Dersom prosjektet ikke blir gjennomført i samsvar med forutsetningene for tilskuddet, kan fylkeskommunen kreve tilbake utbetalte midler. 11 Økonomiforvaltningsrutiner 11.1 Registrering av tilskudd opp mot bevilling Tilskudd til klimatiltak følger Akershus fylkeskommunes rutiner for regnskapsføring og oppfølging av budsjettmidler for ordningen. 11.2 Utbetalingsrutine Tilskuddsbeløp utbetales i samsvar med retningslinjene for ordning og slik det er beskrevet i vedtak/beslutning om innvilget tilskudd. Alle tilskuddsbeløp skal være attestert og godkjent før utbetaling kan skje. 11.3 Intern kontroll hos Akershus fylkeskommune Akershus fylkeskommune har gjennom felles rutine for tilskuddsforvaltning etablert systemer, rutiner og tiltak som sikrer korrekt saksbehandling ved tildeling og utbetaling av tilskudd. 12 Akershus fylkeskommunes rapportering 12.1 Rapportering fra fylkesadministrasjonen til politisk nivå i Akershus fylkeskommune Rapportering om tilskudd til klimatiltak fra miljøfondet fremgår av Akershus fylkeskommunes årsrapport. Investeringsmodulen benyttes for å følge opp tilskuddsmidlene. Fylkesadministrasjonen rapporterer årlig om forvaltning av Miljøfondet til Hovedutvalget og Fylkestinget. 8 AKERSHUS FYLKESKOMMUNE
13 Evaluering Miljøfond Akershus ble etablert av fylkestinget i 2009 for bruk i fylkeskommunens arbeid med konkrete klimatiltak. Kriteriene for årets utlysning ble vedtatt i Hovedutvalget for plan, næring og miljø den 31. mai 2017. Klimatiltak som gis tilskudd gjennom Miljøfondet skal bidra til at klimamålene i fylket blir nådd. 9 AKERSHUS FYLKESKOMMUNE