AKTIVITETSPLAN 2014 HOVEDMÅL FOR 2014. Hovedmålet for AV-OG-TIL i 2014 er å øke oppslutningen om alkovett og alkoholfrie soner.

Innhold Aktivitetsplan 2014... 2 Hovedmål for 2014... 2 Delmål for 2014... 2 Tiltak for å nå delmål 1: Øke oppslutningen om alkoholfrie soner gjennom holdningsskapende arbeid... 3 1. Kampanje på alkovett... 3 2. Kampanje på arbeidsliv som alkoholfri sone... 4 3. Kampanje på båt- og badeliv som alkoholfri sone... 5 4. Tiltak knyttet til graviditet som alkoholfri sone... 6 5. Kampanje på idrett som alkoholfri sone... 6 6. Kampanje på livskriser... 7 7. Kampanje på trafikk som alkoholfri sone... 8 8. Kampanje på samvær med barn og unge som alkoholfri sone... 9 Tiltak for å nå delmål 2: Begrense kommersielle aktørers markedsføringspress mot de alkoholfrie sonene... 10 Tiltak for å nå delmål 3: Øke den lokale oppslutningen om alkoholfrie soner og alkovett og styrke den lokale forebyggingen... 12 Tiltak for å nå delmål 4: Øke kjennskapen til og kunnskapen om de alkoholfrie sonene og alkovett gjennom kommunikasjonsarbeid... 13 BUDSJETT... 14

AKTIVITETSPLAN 2014 AV-OG-TIL har definert sju situasjoner der alkoholbruk kan gå ut over egen eller andres sikkerhet, trygghet eller trivsel. Dersom vi kan holde disse situasjonene alkoholfrie, vil det bli færre skader, ulykker og andre negative konsekvenser av alkoholbruk. Oppslutningen om de sju alkoholfrie sonene varierer, men i utgangspunktet er flertallet av den norske befolkning enig med AV-OG-TIL i at disse situasjonene bør være uten alkohol. For å øke og opprettholde oppslutningen vil AV-OG-TIL satse på lokalt arbeid og målrettede kampanjer av bredt omfang. Ved å styrke de alkoholfrie sonene påvirker vi også enkeltpersoners holdning til alkohol. AV- OG-TIL kaller dette alkovett. Alkovett er definert som en personlig strategi hos hver enkelt om at det i noen sammenhenger ikke bør drikkes alkohol. Det er en holdning man bærer med seg, og som innebærer at man bruker egen og andres sikkerhet, trygghet og trivsel som kriterium for å avgjøre hvorvidt det passer å drikke alkohol. Holdningsarbeid rettet mot individer, kan også lede til mer strukturelle endringer. For å nå hovedmålene og delmålene skal vi gjennomføre tiltak knyttet til de sonene der vi ser de største utfordringene, og der vi ser at alkoholbruk utgjør en særlig risiko. HOVEDMÅL FOR 2014 Hovedmålet for AV-OG-TIL i 2014 er å øke oppslutningen om alkovett og alkoholfrie soner. For å nå vår hovedmålsetting har vi formulert fire delmål. AV-OG-TIL har følgende delmål for 2014: DELMÅL FOR 2014 1) Øke oppslutningen om alkoholfrie soner gjennom holdningsskapende arbeid. 2) Begrense kommersielle aktørers markedsføringspress mot de alkoholfrie sonene. 3) Øke den lokale oppslutningen om alkoholfrie soner og alkovett samt styrke lokal forebygging. 4) Øke kjennskapen til og kunnskapen om de alkoholfrie sonene og alkovett gjennom kommunikasjonsarbeid. 2

For hvert tiltak som AV-OG-TIL gjennomfører, lages det planer, visjoner, mål og delmål. Det hentes inn faktagrunnlag basert på forskning og statistikk. Aktiviteten blir videre rettet inn mot ulike målgrupper, og det utvikles effektive kampanjevirkemidler. Tiltakene utarbeides i samarbeid med relevante aktører på de ulike feltene. TILTAK FOR Å NÅ DELMÅL 1: ØKE OPPSLUTNINGEN OM ALKOHOLFRIE SONER GJENNOM HOLDNINGSSKAPENDE ARBEID 1. KAMPANJE PÅ ALKOVETT AV-OG-TIL jobber for å gjøre begrepet alkovett kjent i befolkningen. Alkovett innebærer at man har et bevisst forhold til situasjoner da det ikke passer å drikke alkohol. I praksis vil alkovett si at man vurderer og tar hensyn til mulige uheldige konsekvenser for en selv og andre før en eventuell drikkesituasjon. For å jobbe for en bredere bevissthet om alkovett i befolkningen har vi formulert følgende mål: - Gjennom kampanjearbeid øke befolkningens problemforståelse og refleksjon rundt alkohol og synliggjøre de negative konsekvensene alkoholbruk. I 2014 vil AV-OG-TIL fortsette arbeidet med en bred alkovettkampanje. Forebyggingspotensialet ved en slik kampanje ligger i at dersom man har tenkt seg om på forhånd vil man være mer restriktiv til drikking i situasjoner som kan innebære en fare for seg selv eller andre. Ved å reflektere over hvordan ens egen alkoholbruk kan påvirke omgivelsene, og bli mer bevisst på risikomomentene, så vil man i større grad unngå å drikke alkohol i disse situasjonene. AV-OG-TIL ønsker å offentlig stille de spørsmålene som fremtvinger denne refleksjonen blant folk. I IRIS sin evaluering av AV-OG-TIL i 2011 ble det gitt en konkret anbefaling om å bruke begrepet alkovett i kommunikasjonen om alkoholbruk. Alkovett er et intuitivt og samlende begrep, og formidler at bruk av alkohol alltid medfører en risiko som man bør være oppmerksom på. De alkoholfrie sonene er en konkretisering av de situasjonene hvor alkoholens skadevirkninger er særlig aktuelle, enten overfor en selv eller overfor tredjeperson. Sikrer vi de alkoholfrie sonene vil vi også bidra til å sikre alkovett. Et samlet årsmøte for AV- OG-TIL har i strategien for 2010 2015 satt som langsiktig mål at vi skal synliggjøre alkovett i det offentlige rom. En spørreundersøkelse fra sommeren 2012 viser at 59 prosent har hørt om begrepet alkovett. Vi ønsker å bygge videre på dette ved å ta ytterligere eierskap til begrepet og fylle det med et tydelig innhold. I 2014 vil AV-OG-TIL gjennom kampanjearbeid markedsføre og synliggjøre alkovett som strategi. Vi ønsker derfor å videreføre en kampanje som setter fokus på hvordan enkeltpersoner 3

kan forholde seg til alkohol. Ved å stille spørsmål, skape refleksjon og tilby løsningsforslag, tar kampanjen sikte på å påvirke meningsdannelsen rundt alkohol og synliggjøre konsekvenser av alkoholbruk både for den enkelte og for tredjepersoner Målet om å skape bevissthet om alkovett er et selvstendig mål samtidig som det gjennomsyrer arbeidet med de andre sonene. 2. KAMPANJE PÅ ARBEIDSLIV SOM ALKOHOLFRI SONE Arbeidslivet er en alkoholfri sone av flere grunner. Bruk av alkohol kan få konsekvenser for arbeidsmiljøet og konkurranseevnen. Det vil slå ut på både produktivitet, kvalitet, økonomi, miljø og sikkerhet dersom de ansatte arbeider med virkningen av alkohol i kroppen. Beregninger viser at nær 1/5 av korttidsfraværet (1 3 dager) og halvparten av endagsfraværet er alkoholrelatert. Videre anslås det at 1,3 millioner arbeidsdager går tapt i Norge hvert år på grunn av fravær knyttet til alkohol. For å sette fokus på arbeidsliv som en alkoholfri sone har vi formulert følgende mål: - Synliggjøre konsekvenser av alkoholbruk i arbeids- og organisasjonslivet. - Gjennom AV-OG-TIL Prat bidra til at flere arbeidsplasser og frivillige organisasjoner får en gjennomtenkt alkoholpolicy. AV-OG-TIL Prat er et digitalt verktøy som AV-OG-TIL, IRIS og AKAN har utviklet. Det hjelper grupper med å drøfte bruk av alkohol i ulike situasjoner. AV-OG-TIL Prat har som utgangspunkt at man oppnår størst forebyggende effekt når organisasjonen eller arbeidsfellesskapet får eierskap til sine egne retningslinjer, når disse er forankret i ledelsen og aktivt blir fulgt opp av både ledere og ansatte. AV-OG-TIL Prat er utviklet med utgangspunkt i forskning på alkoholkultur i frivillige organisasjoner, og er videre utformet i tråd med testresultater og erfaringer fra AKAN og AV- OG-TIL. Programmet synliggjør dilemmaer ved den eksisterende alkoholkulturen. Tilbakemeldingen fra organisasjoner som har tatt i bruk verktøyet, er at AV-OG-TIL Prat gjør det lettere å diskutere gråsoner i arbeidslivet hvor man ikke har klare regler for alkoholbruken. Slike diskusjoner er med på å skape en bevisst alkoholkultur og bidrar til utformingen av retningslinjer for alkoholbruk i organisasjonen. AV-OG-TIL vil i 2014 markedsføre AV-OG-TIL Prat slik at så mange arbeidsplasser og organisasjoner som mulig får kjennskap til programmet og tar det i bruk. For å fremme budskapet vil vi fortsette å jobbe aktivt mot medlemsorganisasjoner og samarbeidspartnere for at de skal spre informasjon om verktøyet i sine nettverk. Vi vil i tillegg jobbe systematisk for å få bred redaksjonell mediedekning av saker som setter søkelyset på alkoholbruk på arbeidsplasser og i organisasjoner. 4

3. KAMPANJE PÅ BÅT- OG BADELIV SOM ALKOHOLFRI SONE Det er store utfordringer knyttet til alkoholbruk på sjøen. Risikoen for å omkomme er langt høyere når du sitter i en båt enn i en bil. Likevel er det mindre aksept for alkoholfri båttrafikk enn for alkoholfri biltrafikk. Av de som omkommer fra fritidsbåt, har minst én av fire promille ifølge statistikken. AV-OG-TIL og våre samarbeidspartnere på fritidsbåtfeltet mener det er nødvendig å ha et langsiktig engasjement. For å sikre økt oppslutning om båt- og badeliv som en alkoholfri sone har vi formulert følgende mål: - Gjennom kampanjearbeid jobbe for at båtfører skal være edru. - Synliggjøre farene ved å kombinere promille og båtføring. - Fortsette et bredt samarbeid med organisasjoner og etater som har sitt virke på og ved sjøen. For å nå disse målene skal vi sette fokus på og tydeliggjøre risikoen ved å kombinere alkohol og båt/sjø, slik at folk blir mer oppmerksomme på hvor farlig kombinasjonen promille og båtføring er, og på det faktum at drukningsfaren er mye større med promille i kroppen. For å fremme budskapet vil vi fortsette å jobbe etter den bredspektrede kampanjemodellen, i samarbeid med de ledende aktørene på sikkerhets- og fritidsbåtfeltet. Vi vil benytte oss av direkte dialog med målgruppen, utdeling av informasjonsmateriell og synlighet i media. I tillegg vil vi gjennomføre en rekke aktiviteter for å understøtte hovedaktivitetene, for eksempel samling og distribusjon av faktagrunnlag til nettverket, interninformasjon om kampanjen i alle samarbeidsorganisasjoner, drifting av kampanjenettsiden, synliggjøring av kampanjen i sosiale medier og bistand til lokale enheter med råd, tips, praktisk tilrettelegging og pressearbeid gjennom hele sesongen. Kampanjen skal planlegges, gjennomføres og internevalueres av en prosjektgruppe med representanter fra samarbeidspartene. AV-OG-TILs rolle er å lede prosjektgruppens arbeid, produsere og distribuere kampanjemateriell og å være kampanjens sekretariat. Planleggingsarbeidet vil starte i januar. Aktivitetene rettet mot målgruppen, vil hovedsakelig foregå i juni, juli og august, den mest aktive perioden for fritidsbåtbruk. En viktig suksessfaktor er vårt samarbeid med relevante aktører innenfor båtfeltet. Vi vil videreføre samarbeidet med disse aktørene for å skape synergieffekter og for mest effektivt å nå våre målgrupper. Kongelig Norsk Seilforening, Kongelig Norsk Båtforbund, Sjøfartsdirektoratets Vis sjøvett, Politidirektoratet, Redningsselskapet, Norges Røde Kors, Norges Seilforbund, Oslofjorden båteierunion, Kystverket, bransjeforeningen NORBOAT og Kystvakten ønsker alle å bidra til en fortsatt satsing på kampanjen Klar for sjøen i 2014. 5

4. TILTAK KNYTTET TIL GRAVIDITET SOM ALKOHOLFRI SONE I senere år har det blitt forsket mye på alkoholbruk i svangerskapet og skadevirkninger på fosteret. Norske myndigheter anbefaler avhold når man er gravid. Bruk av alkohol under graviditeten kan føre til alvorlige skader på fosteret. Forskningen gjør det heller ikke mulig å fastsette en sikker nedre grense for alkoholbruk under svangerskapet. Graviditet blir derfor definert som alkoholfri sone. - Informere om den risikoen alkoholbruk medfører under svangerskapet. AV-OG-TIL ser ikke et behov for å utvikle en egen kampanje på graviditet, siden det finnes andre aktører med kampanjer og informasjonsmateriell på feltet, for eksempel Helsedirektoratet og kompetansesentrene på rus. AV-OG-TIL har imidlertid over tid fått mange henvendelser vedrørende materiell på graviditet som en alkoholfri sone, særlig fra kommuner som ønsker å sette fokus på dette temaet i sin lokale forebygging. I 2013 utarbeidet vi informasjonsmateriell om alkohol og graviditet som passer inn i kommunikasjonen fra AV-OG-TIL om alkoholfrie soner og alkovett. Materiellet opplyser om risikoene og bygger på offentlige anbefalinger om alkoholbruk i svangerskapet. Vi vil i 2014 fortsette distribusjon av dette materiellet ut mot våre samarbeidskommuner. Målgruppen er gravide og de som planlegger graviditet. Gjennom AV-OG-TIL Lokalt samarbeider vi med helsestasjoner, jordmødre og helsesøstre, og disse er den viktigste formidlermålgruppen. Dette materiellet bidrar til å tilrettelegge ytterligere for lokal forebyggingsaktivitet, samt å bidra til å styrke allerede eksisterende kampanjer og holdningsarbeid på dette feltet. 5. KAMPANJE PÅ IDRETT SOM ALKOHOLFRI SONE Den organiserte idretten er en av samfunnets største og viktigste sosialiseringsarenaer. Mange barn og ungdommer tilbringer store deler av sin fritid i nærmiljøets klubber og idrettslag. Gjennom idretten lærer barn og unge ikke bare å bli bedre i den sporten de driver med, men også samspill i grupper og sosiale koder. Voksenpersonene de møter gjennom idretten, er viktige rollemodeller som er med på å påvirke holdninger og handlinger. Dette gjelder selvsagt også bruk av alkohol. Barn og unge som har opplevd rusproblematikk i hjemmet, skal føle seg skjermet for ubehagelige opplevelser når de deltar på idrettsarrangementer. Idretten bør være et trygt og inkluderende sted med tydelige holdninger når det gjelder bruk av alkohol. For å styrke idretten som en alkoholfri sone har vi formulert tre mål for vårt arbeid. - Synliggjøre viktigheten av gode forbilder og rollemodeller innen idretten, samt å bevisstgjøre disse på ansvar og muligheter for alkoholforebygging. 6

- Gi lokale lag og klubber verktøy til arbeidet med å utarbeide en egen alkoholpolicy. - Fortsette samarbeidet med forskjellige særforbund innenfor idretten. For å oppnå disse målene ønsker vi å videreføre vår langsiktige satsning på Se & bli settkampanjen. AV-OG-TIL ønsker å gjøre idrettens trenere og ledere bevisst på det ansvaret de har som forbilder for unge utøvere, og vi legger derfor vekt på gode lokale rollemodeller. Vi jobber for å tydeliggjøre hva som ligger i det å være et godt forbilde, og hvilke holdninger trenere, ledere og klubbene formidler. Vi tror at denne typen positiv tilnærming til holdningsskapende arbeid øker viljen i klubbene til å sette søkelys på alkoholbruk i idretten. En spørreundersøkelse AV-OG-TIL gjorde i 2011, viste at bare rundt halvparten av alle håndball- og fotballklubber hadde egne retningslinjer for bruk av alkohol. Av de som hadde retningslinjer, svarte kun 17 prosent at disse var sterkt forankret på alle nivåer i klubben. Som en kontrast til dette viste en undersøkelse gjort av Ipsos MMI for AV-OG-TIL sommeren 2012, imidlertid at hele 86 prosent av befolkningen mener at idrettslag bør ha tydelige regler for bruk av alkohol. Ergo er det et forholdsvis stort sprik mellom folks forventninger til idretten og det idretten faktisk tilbyr på dette feltet. Det er ligger et stort forebyggingspotensial i at klubbene har klare alkoholregler. Vi får tilbakemeldinger om at klare regler gjør det enklere for både foreldre og ledere å forholde seg til alkoholbruk på for eksempel cuper og treningsleirer. I samarbeid med særforbundene Norges Fotballforbund, Norges Håndballforbund og Norges Svømmeforbund har AV-OG- TIL utviklet målgruppetilpasset verktøy for å løfte frem og drøfte ulike gråsoner og regelverk i forhold til alkohol. Materiellet brukes som utgangspunkt for diskusjon og refleksjon. Dette for å bidra til at retningslinjene forankres idrettslage og blir gjeldende i deres hverdag. Materiellet er lett å skaffe og lett å ta i bruk, slik at terskelen senkes for å lage sin egen alkoholpolicy.. Vi har også materiell som er mer generelt utformet og kan brukes innen alle idretter. Målgruppen er primært voksne trenere og ledere i idretten. AV-OG-TIL vil i 2014 fortsette å bruke dette materiellet for å få flere klubber til å ta aktiv stilling til samt å fastsette klare regler for alkoholbruk. Det er satt i gang et omfattende samarbeid med idretten, og i 2013 har vi samarbeidet tett med fem særforbund: Norges Fotballforbund, Norges Håndballforbund, Norges Kampsportforbund, Norges Svømmeforbund og Norges Danseforbund. Via forbundene når vi direkte ut til klubbene og oppnår større legitimitet som avsendere. Vi ønsker å fortsette samarbeidet med de nevnte særforbundene, og i tillegg ta kontakt med flere. Et godt samarbeid er en viktig forutsetning for å lykkes i arbeidet og oppnå målet om styrkingen av idretten som en alkoholfri sone i 2014. 6. KAMPANJE PÅ LIVSKRISER AV-OG-TIL ønsker å lage en kampanje som tar for seg et alkoholbruk i våre mest sårbare faser. De fleste opplever i løpet av livet en livskrise. En livskrise er i utgangspunktet ikke en diagnose, men snarere en kritisk situasjon som den 7

enkelte opplever. En livskrise kan utvikle seg til en psykisk lidelse og omfanget av psykiske plager og lidelser øker. Til enhver tid har hver sjette voksne person en psykisk lidelse, i følge Folkehelseinstituttet. - Gjennom kampanjearbeid synliggjøre de negative konsekvensene alkoholbruk i livskriser. Kampanjen skal være forebyggende for den brede voksne delen av befolkningen. Den skal kommunisere at dette gjelder deg og meg. Dersom man opplever en livskrise er det nyttig med kunnskap om hvordan man bør håndtere situasjonen. I kampanjen ønsker AV-OG-TIL å fokusere på ulike former for livskriser og hvilke negative konsekvenser alkoholbruk kan få i slike situasjoner. Temaet livskriser er ofte oppe til diskusjon i mediene, og AV-OG-TIL ønsker å bli en sentral aktør i debatten. Vi har lang erfaring med å generere oppslag i media rundt våre kampanjesaker, og anser mulighetene som store for å nå bredt ut med budskapet vårt om bruk av alkovett i livskrisesituasjoner. En viktig årsak til at AV-OG-TIL ønsker å sette søkelyset på livskriser, er at dette var et ønske både fra et samlet årsmøte i AV-OG-TIL og fra IRIS (International Research Institute of Stavanger). IRIS gjennomførte en treårig evaluering av AV-OG-TIL, som ble ferdigstilt i 2011, hvor de tok for seg ulike deler av virksomheten, eksempelvis kampanjevirksomhet, samarbeid, lokalt arbeid og organisatoriske trekk. I sluttrapporten anbefaler IRIS å erstatte sonene konflikter og sorg og depresjon med sonen livskriser. Dette for å nå ut til en enda bredere del av befolkningen. IRIS skriver følgende: «Vårt forslag er å velge en ny sone, livskriser, som erstatning for sonene depresjon og konflikt. Dette er sone som angår befolkningen generelt og kan ha en større appell enn de snevrere begrepene depresjon og konflikt 1.» I 2014 vil AV-OG-TIL tilegne oss kunnskap om livskriser og alkoholbruk gjennom nasjonale spørreundersøkelser og møter og samarbeid med fagpersoner, frivillige organisasjoner og fagmiljøer innen psykisk helse. Gjennom kampanjearbeid vil AV-OG-TIL å markedsføre og synliggjøre livskriser som en situasjon der man bør unngå alkohol. Ved å stille spørsmål, skape refleksjon og tilby løsningsforslag, skal kampanjen synliggjøre konsekvenser av alkoholbruk både for den enkelte og for de som står rundt. 7. KAMPANJE PÅ TRAFIKK SOM ALKOHOLFRI SONE Trafikk er den av de alkoholfrie sonene som har sterkest oppslutning. Jevnlige målinger foretatt av Ipsos MMI på oppdrag av AV-OG-TIL, viser at hele 99 prosent av den voksne 1 Braaten, Eva S., Terje Lie og Svein Ingve Nødland (2011), Alkoholfrie soner. Evaluering av AV-OG-TILs kampanjearbeid, Rapport IRIS 2011/114, side 177, International Research Institute of Stavanger, Stavanger/Tromsø. 8

befolkningen mener at man ikke bør drikke alkohol når man skal kjøre bil. Loven er dessuten svært tydelig. Promillegrensen på 0,2 tillater kun et svært begrenset inntak av alkohol i forbindelse med ferdsel i trafikken. Vi har ikke bare ansvar for oss selv når vi setter oss bak rattet på en bil, vi er også ansvarlig for andre trafikanter. Derfor er det viktig å arbeide for at trafikken skal være fullstendig rusfri. - Gjennom kampanjearbeid jobbe for at bilfører er edru. - Synliggjøre risikoen ved rusbruk i trafikken. For å opprettholde de gode holdningene i trafikken har AV-OG-TIL de siste årene samarbeidet med politiet om promillekampanjer. Politiet og AV-OG-TIL har kommet fram til en god samarbeidsform. Kampanjene blir gjennomført rundt sommerferien og i førjulstiden, da alkoholkonsumet er på sitt høyeste og antall promillekjørere øker. Kampanjene er godt koordinert med politiets kontrollvirksomhet over hele landet. Målgruppen for trafikkampanjene er folk flest, også de som i stor grad respekterer promillegrensen og kjører edru. Kampanjene bidrar til å skape bred enighet om at rus og bilkjøring ikke hører sammen, samt å sikre og opprettholde bevissthet rundt de gode holdningene. I tillegg har vi som mål å nå de som tar sjansen på å drikke litt før de kjører, i håp om at det går greit, så vel som dagen derpå-promillekjørerne. Ved å fremheve konsekvensene og viktigheten av rusfri trafikk kan vi også påvirke til å øke trafikantenes bevissthet når det gjelder bruk av reseptbelagte midler. Våre hovedaktiviteter vil også i 2014 være utformet i tråd med kampanjemodellen med bredt spekter. Vi ønsker å fortsette det gode samarbeidet som er etablert med politiet. Kampanjene planlegges, gjennomføres og evalueres i samarbeid med Politidirektoratet, de enkelte politidistriktene og Utrykningspolitiet. AV-OG-TIL leder arbeidet og er sekretariat for kampanjesamarbeidet. Avhengig av hvilke erfaringer vi gjør i arbeidet mot ungdom mellom 15 og 24 år, vil vi vurdere å iverksette tiltak spesielt mot denne gruppen. Denne aldersgruppen er mer liberal når det gjelder bilkjøring og alkohol enn resten av befolkningen. 8. KAMPANJE PÅ SAMVÆR MED BARN OG UNGE SOM ALKOHOLFRI SONE AV-OG-TILs fokus på alkoholbruk rundt barn og unge er begrunnet i barns opplevelse av ubehag når voksne endrer atferd som følge av alkoholbruk. Det kan være direkte sykdomsfremkallende for barn og unge å oppholde seg i miljøer med høyt alkoholkonsum over lengre tid. Voksne som har tydelige holdninger og gjør bevisste valg om hvilke sammenhenger en drikker alkohol i, har positivt innvirkning på unges rusvaner. 9

- Gjennom kampanjearbeid redusere voksnes alkoholbruk sammen med barn. - Synliggjøre hvilke konsekvenser voksnes alkoholbruk kan ha for barn. - Fortsette med å utvide et bredt samarbeid med organisasjoner som er opptatt av barns oppvekstmiljø. Disse målene skal vi nå ved å belyse hvordan barn kan oppleve voksnes alkoholbruk. I 2012 og 2013 ble kampanjen Hvor mange glass tåler barnet ditt? løftet til nasjonalt nivå. Ved å videreutvikle kampanjen og involvere flere sentrale aktører vil vi i 2014 nå enda bredere ut til målgruppen. Gjennom å informere om hvordan vi bruker alkohol sammen med barn og unge i dagens samfunn, ønsker vi å skape refleksjon i målgruppen. AV-OG-TIL ønsker i tillegg å fokusere på alkoholfritt samvær og gode opplevelser mellom voksne og barn, lokalt og nasjonalt, slik at budskapet når ut til målgruppen på en positiv måte. Gjennom kampanjen Hvor mange glass tåler barnet ditt? søker AV-OG-TIL å være et bredt og samlende initiativ der mange aktører både lokalt og nasjonalt går sammen om å skape bevissthet og refleksjon rundt alkoholbruk i samvær med barn. Vi vil fortsette det gode samarbeidet med kampanjepartnerne for å belyse problemstillinger knyttet til alkoholbruk i samvær med barn og unge, fra flere perspektiver. AV-OG-TIL ønsker også å knytte til seg flere aktører som kan stå sammen med oss bak budskapet. Vi vil også fortsette det strategiske arbeidet med medievinklinger som skaper refleksjon i målgruppen. Tiltakets hovedmålgruppe er foreldre med barn. Planleggingsarbeidet starter i januar, og aktiviteter rettet mot målgruppen foregår hovedsakelig i forbindelse med ferietidene, da alkoholbruken rundt barn er størst. Actis rusfeltets samarbeidsorgan, Barn av rusmisbrukere BAR, barnogunge.no et nettsted for barn og unge av rusmisbrukere, Blå Kors, Den Norske Kirke Kirkerådet, Unicef, Familieklubbene i Norge, IOGT, Junior- og barneorganisasjonen JUBA, Norges KFUK-KFUM, Norsk Sykepleierforbund, Norsk Barnelegeforening og Utdanningsforbundet, deltok i kampanjen i 2013 og vil bli invitert til å være med videre. TILTAK FOR Å NÅ DELMÅL 2: BEGRENSE KOMMERSIELLE AKTØRERS MARKEDSFØRINGSPRESS MOT DE ALKOHOLFRIE SONENE AdWatch er den delen av AV-OG-TIL som arbeider med å overvåke, analysere og rapportere om utviklingen innenfor markedsføring av alkohol. Markedsføring av alkohol bidrar til å øke alkoholkonsumet og setter de alkoholfrie sonene under press. Selv om vi i Norge har reklameforbud mot alkohol, har vi mange eksempler på aktiv markedsføring av alkoholholdige varer. Derfor omfatter virksomheten vår også bred overvåkning av norske 10

medier og aktører på feltet. Dette blir fulgt opp med oppsøkende arbeid. - Begrense kommersielle aktørers markedsføringspress mot de alkoholfrie sonene. - Avdekke og analysere nye alkoholtrender rettet mot ungdom og andre sårbare grupper. For å avdekke markedsføring av alkohol vil det bli gjennomført et systematisk kartleggingsarbeid på ulike områder. Det legges særlig vekt på markedsføringsaktiviteter som retter seg mot ungdom. Et prioritert område vil derfor være interaktiv alkoholmarkedsføring. Denne typen markedsføring øker i takt med utviklingen av nye plattformer, nye funksjoner og flere brukere. Framstøt på digitale flater når spesielt den yngre delen av befolkningen. Når markedsføringen globaliseres, blir det norske reklameforbudet utfordret. Vi vil videreføre overvåkningen og kartlegge og rapportere om ny eller tvilsom markedsføringspraksis i digitale kanaler. Etter at EUs mediedirektiv er implementert, noe som i teorien åpner for alkoholreklame i Norge, vil vi holde et særskilt øye med dette. Fra politisk hold er det tydeliggjort av reklameforbudet skal opprettholdes, men vi vil likevel overvåke utviklingen på feltet. Vi fortsetter arbeidet med å jamføre alkoholinvesteringene til Statens pensjonsfond Utland med de etiske retningslinjene for forvaltningen av fondet. Som et ledd i dette arbeidet vil vi kartlegge virksomhetenes markedsføring i ulike land, bidra med relevant forskning og samarbeide med aktører som kjenner til global markedsføring. AV-OG-TIL vil også videreføre arbeidet med lokal overvåkning av alkoholreklame i AV- OG-TIL-kommunene. Finner vi brudd på reklameforbudet, bistår vi med innklaging til rett instans. Alkoholbransjen er innovativ når det gjelder markedsføringsformer og medier. Hovedprioriteringene ovenfor må følges opp av regelmessig overvåking, research og oppsøkende arbeid. Slik vil AV-OG-TIL kunne agere når det inntreffer noe vesentlig på feltet. Vi vil også gå igjennom de mestselgende magasinene/ukebladene for å kartlegge om eller i hvilket omfang alkohol profileres i disse. Hovedtyngden av denne kartleggingen vil være i sommermånedene samt i tiden opp mot jul, da vi anser dette for å være tiden hvor det er størst sannsynlighet for å finne redaksjonell omtale eller artikler knyttet opp mot alkohol. For å få kunnskap om trender og markedsføring i Europa samarbeider AV-OG-TIL med organisasjoner i andre land som har samme arbeidsfelt. Ved å utveksle metoder for kartlegging og kunnskap om markedsføringsstrategier bidrar samarbeidet til å avdekke ulovlig markedsføring på et tidlig stadium. 11

TILTAK FOR Å NÅ DELMÅL 3: ØKE DEN LOKALE OPPSLUTNINGEN OM ALKOHOLFRIE SONER OG ALKOVETT OG STYRKE DEN LOKALE FOREBYGGINGEN AV-OG-TIL Lokalt ivaretar behovet for å koordinere tiltak i lokalmiljøet for å få til effektiv forebygging. I det lokale arbeidet oppretter vi samarbeid mellom offentlig sektor, næringslivet og de frivillige organisasjonene. Kommunen danner den politiske og administrative rammen rundt lokalsamfunnet og er derfor utgangspunktet for tiltaket. Gjennom AV-OG-TIL Lokalt får vi bredden i lokalsamfunnet med på å formidle, drøfte og styrke alkoholfrie soner. AV-OG-TIL Lokalt er grundig evaluert og anbefalt av Universitetet i Tromsø, som blant annet konkluderer som følger: AV-OG-TIL bygger dermed på nyere forskning innen rusforebygging som viser nødvendigheten av forankring, kontekstualisering og samordning av tiltak. (Braaten og Nyseth, 2006.) - Øke oppslutningen om alkoholfrie soner og alkovett i AV-OG-TIL-kommunene. - Tilrettelegge for og iverksette kampanjer og lokaltilpassede forebyggingstiltak i AV- OG-TIL-kommuner. - Rekruttere nye kommuner til samarbeidet. For å nå målet om å øke oppslutningen om alkoholfrie soner og alkovett legger vi til rette for ulike forebyggende tiltak lokalt. Vi skal fortsette å arbeide planmessig for å få i gang kampanjene ute i kommunene. Det betyr å samordne, bistå og tilrettelegge for kommunenes deltakelse i kampanjene fra AV-OG-TIL. Vi vil også bistå kommunene og tilrettelegge for at de kan sette i gang andre forebyggingstiltak innenfor de alkoholfrie sonene. Vi ønsker å legge til rette for å gjennomføre en koordinert kampanjeuke (fokusuka) i alle AV- OG-TIL-kommunene, der vi løfter det lokale engasjementet og legger vekt på lokal utforming og deltakelse. Dette har vært gjort årlig siden 2004, og resultatene viser at tiltaket gir økt aktivitet og gjør budskapet synlig. Det lokale arbeidet vil til enhver tid også avhenge av kommunene selv, deres engasjement og prioriteringer. Vi planlegger derfor å arrangere en fellessamling for dem som jobber med AV- OG-TIL Lokalt i kommunene. Det har vi gjort fast siden 2008, og vi ser at det har god innvirkning på engasjement, kompetansedeling og gjennomføringsvilje lokalt. I evalueringen som ble utført av IRIS, ble det anbefalt å styrke AV-OG-TIL Lokalt, fordi samarbeidet med kommunene skaper både en lokal forankring av kampanjene og et grunnlag for å jobbe alkoholpolitisk i kommunene. Vi planlegger derfor rekrutteringsarbeid rettet mot flere kommuner og å gjøre tiltaket kjent for potensielle samarbeidspartnere. Per i dag er det 26 kommuner som er med i samarbeidet, og flere kommuner har nylig gjort politisk vedtak om deltakelse. Det er stor interesse for tiltaket og gode muligheter for å 12

rekruttere flere kommuner. Vi er avhengig av lokal organisering og forpliktelse for å kunne sikre effektiv iverksettelse lokalt. AV-OG-TIL Lokalt har formell politisk og administrativ forankring i alle kommunene. Hver kommune har en egen AV-OG-TIL-koordinator (ansatt i kommunen). Vedkommende har ansvar for AV-OG-TIL-arbeidet lokalt og er bindeleddet til AV-OG-TIL. Kommunen bruker de alkoholfrie sonene som rettesnor i behandlingen av søknader om skjenkebevillinger. AV-OG-TIL holder møter med den enkelte kommune for å sikre lokal tilpasning av arbeidet med ulike alkoholfrie soner. Det legges også planer som inkluderer både lokale tiltak og lokal deltakelse i nasjonale kampanjer. Forankringen, organiseringen lokalt og iverksettelsen av tiltakene krever en innsats fra AV-OG-TIL, og vi ønsker å fortsette å bidra med dette arbeidet. TILTAK FOR Å NÅ DELMÅL 4: ØKE KJENNSKAPEN TIL OG KUNNSKAPEN OM DE ALKOHOLFRIE SONENE OG ALKOVETT GJENNOM KOMMUNIKASJONSARBEID I arbeidet til AV-OG-TIL er kommunikasjon det viktigste verktøyet for å nå ut til befolkningen og kommunikasjonsarbeidet er en integrert del av alle tiltak AV-OG-TIL gjennomfører. Det jobbes målrettet, strategisk og langsiktig for å kunne nå ut til de ulike målgruppene. Vi arbeider for å sette agendaen og bidra med kunnskap og informasjon for å kunne påvirke meningsdannelsen rundt bruk av alkohol i ulike situasjoner. - Sette alkovett og negative konsekvenser av alkoholbruk på dagsorden. - Øke kjennskap til AV-OG-TIL og til budskapet om alkovett For å oppnå dette bruker AV-OG-TIL en bredde av ulike kommunikasjonskanaler og verktøy. Vi vil fortsatt satse på å jobbe systematisk mot media og ha en offensiv holdning til mediebildet. AV-OG-TIL har bevist satset på å nå ut gjennom media med kampanjebudskapet og nå flest mulig i målgruppen gjennom et bredt utvalg av medier. Denne satsingen har gitt gode resultater og AV-OG-TIL vil derfor i 2014 arbeide for å få mediedekning på saker knyttet til alkovett. For å gi budskapet større legitimitet og tyngde samarbeider vi bredt med andre aktører på feltet. Det er viktig for AV-OG-TIL at problematikken rundt de alkoholfrie sonene blir belyst fra flere hold, og derfor vil vi fortsatt ha et bredt samarbeid og bidra til å løfte fram våre samarbeidspartnere i mediearbeidet. Det lokale engasjementet er sentralt i vårt arbeid. Forankringen av AV-OG-TILs arbeid i kommunene er en viktig nøkkel for å nå fram til enkeltmennesker i deres eget lokalmiljø gjennom mennesker som kjenner de lokale forholdene, og som kan skape lokale allianser. Vi er derfor opptatt av å jobbe bevisst og målrettet mot lokale medier og lokale kanaler. I 13

henhold til den bredspektrede kampanjemodellen er det viktig at målgruppen møter budskapet også, og at det er mennesker i lokalmiljøet som uttaler seg sammen med AV-OG-TIL. AV-OG-TIL har satset spesielt på å være synlig på Internett. Nettsiden avogtil.no er både en kommunikasjonskanal for kampanjene og budskapet, men også en kunnskapsbank om alkoholforbruk og hvilke konsekvenser som kan knyttes til dette. Her finnes oppdatert og kunnskapsbasert informasjon om alkohol, og vi vil fortsatt bidra med kunnskap og å formilde forskningsbasert informasjon om temaet. En sentral del av kommunikasjonen på nett foregår i sosiale medier. Erfaring viser at dette er et nyttig redskap for å komme i direkte dialog med målgruppen og det er stort engasjement for kampanjene og temaene vi jobber med. AV-OG-TIL vil fortsatt være aktivt til stede i sosiale medier. Det har vært en stor økning av følgere på Facebook, og det er et eksempel på at vi når ut til stadig flere, og vi ønsker å opprettholde og øke denne gruppen. Det er viktig for AV-OG-TIL at målgruppen kjenner til organisasjonen. Ved å framstå som en synlig og tydelig aktør vil AV-OG-TIL i større grad få gjennomslag for sitt budskap. Vi jobber derfor målrettet med å gi befolkningen bedre kjennskap til organisasjonen som avsender av budskapet om godt alkovett. BUDSJETT Nedenfor er et budsjett for årets søknadssum, som også gjenspeiler satsingene på de alkoholfrie sonene og tiltakene beskrevet ovenfor. Budsjettet er vedtatt av et samlet årsmøte og satt opp i tråd med tidligere søknader. Egeninnsatsen er frivillig arbeid gjennom våre samarbeidsparter, som beskrevet i tidligere i søknaden og i statusrapporten for 2013. Generelt arbeider vi kontinuerlig med å holde budsjettene til tiltakene så lave som mulig, blant annet gjennom omfattende frivillig innsats og kostnadseffektive tiltak. Totalt tilskudd i 2013 var kr 13 500 000. For 2014 søkes det om et aktivitetstilskudd på kr 18 520 000. I tråd med anbefalinger fra evalueringen fra IRIS har AV-OG-TIL satset på alkovett. Kampanjene som til nå har blitt gjennomført har hatt gode resultater og for å nå ut til en bredere målgruppe søkes det om en økning i budsjettet. Innenfor satsningen på arbeidsliv er det først og fremst det digitale samtaleporgrammet AV- OG-TIL Prat som det søkes om midler til å markedsføre.. Etter tre år med prosjekttilskudd er det nå testet og tatt i bruk. Sammen med AKAN jobber vi for å få prosjektet inn i organisasjoner og arbeidsliv. Vi søker om å få dette inn som et tiltak i AV-OG-TILs ordinære drift og midler til å markedsføre dette progammet. Kjennskapen til AV-OG-TIL øker, og det er viktig for at vi skal kunne være en relevant og troverdig samfunnsaktør. Vi søker derfor om å øke posten AV-OG-TIL generelt med 300 000 kroner. 14

Tilskuddet for 2013 ga oss mulighet til å gjennomføre nasjonale kampanjer på områdene trafikk, båt og idrett. Tiltakene ble evaluert etter gjennomføring og ble godt mottatt. Vi søker derfor om å få videreføre dette arbeidet. Barn og unge er et viktig satsingsområde for AV-OG-TIL. Kampanjearbeid som gjelder alkoholbruk rundt barn og unge, når bredt ut, og i 2013 har vi fått med flere samarbeidsparter og skapt mer aktivitet. Det betyr økte utgifter til materiell og oppfølging, men også at vi når flere med et viktig budskap. Posten AV-OG-TIL Lokalt er også økt sammenlignet med fjoråret. Vi ser at aktiviteten i de eksisterende kommunene øker, og flere kommuner blir rekruttert. Evalueringen fra IRIS og Universitetet i Tromsø viser at AV-OG-TIL Lokalt har et stort forebyggende potensial, og at prosjektet bør styrkes. For å få gjennomført anbefalingene i evalueringen og få med flere kommuner er det nødvendig med mer ressurser til dette tiltaket. Kostnader til administrasjon, husleie, revisor og lignende er i hovedsak beregnet inn i budsjettposten sekretariat. Inn under denne posten hører også bakgrunnsarbeid og informasjonsarbeid. For tiltakene er det, som tidligere, bakt inn noen administrasjonskostnader. Disse blir beregnet etter en prosentsats, avhengig av hvor arbeidskrevende det enkelte tiltaket er for sekretariatet. Det er søkt om en økning i posten sekretariat. Dette er fordi økt aktivitet og flere samarbeidsparter fører til større behov for personalresurser Budsjett 2014 Budsjett 2013 Alkovett 2 450 000 1 600 000 Arbeidsliv 400 000 30 000 Båt- og badeliv Graviditet 300 000 Idrett og friluftsliv Livskriser 770 000 Samvær med barn og unge 1 700 000 1 600 000 2 100 000 1 700 000 2 600 000 2 080 000 Trafikk 400 000 400 000 AdWatch 650 000 450 000 AV-OG-TIL Lokalt AV-OG-TIL generelt 2 100 000 1 700 000 800 000 600 000 Sekretariat 4 200 000 4 000 000 Styrets arbeid 50 000 50 000 18 520 000 14 210 000 15