DRAMMEN KOMMUNE MØTEPROTOKOLL FORMANNSKAPET - DRIFTSSTYRET FOR ØKONOMI OG PLANSAKER. Møtedato: 11.02.2014 Fra saksnr.: 1/14 Fra/til kl. 17:00/18.05 Til saksnr.: 15/14 Møtested: Formannskapssalen - orienteringer kl 14:00 - saker kl 17:00 Utvalgets medlemmer: Tore Opdal Hansen - H, Johan Baumann - H, Tove Paule - H, Christine Ax - H, Jannike Thorsen - H, Dag Fjeld Edvardsen - H, Ulla Nordgarden - V, Jon Engen-Helgheim - FrP, Masud Gharahkhani - AP, Ragnhild Røed - AP, Sadi Emeci - SV Forfall var meldt fra flg. medlemmer: Følgende varamedlemmer møtte: Tove Paule, H Freddy Hoffmann, H Fra administrasjonen møtte: Rådmann Osmund Kaldheim Byutviklingsdirektør Bertil Horvli Fungerende kommunaldirektør finans og eierskap Kirsti Aas Olsen Informasjonssjef Dag Knutsen-Øy Rådgiver Therese Fridheim Møtesekretær Brit Liss Ruud, politisk sekretariat Merknad: Tore Opdal Hansen Ordfører
SAK NR. 1/14 PROTOKOLL FRA MØTE I FORMANNSKAPET 10.12.2013 Protokoll fra møte i formannskapet 10.12.2013 godkjennes. Enstemmig vedtatt. Protokoll fra møte i formannskapet 10.12.2013 godkjennes. SAK NR. 2/14 EVALUERING AV DRAMMENSREGIONEN IKT (D-IKT) Evalueringsrapporten «Evaluering av samarbeidet Drammensregionen IKT» datert 09.12.13 tas til orientering. Bystyret slutter seg til et videre arbeid med å avklare eierkommunenes lokale IKT-strategier som grunnlag for utvikling av felles eierstrategi for D-IKT. Enstemmig vedtatt. Evalueringsrapporten «Evaluering av samarbeidet Drammensregionen IKT» datert 09.12.13 tas til orientering. Bystyret slutter seg til et videre arbeid med å avklare eierkommunenes lokale IKT-strategier som grunnlag for utvikling av felles eierstrategi for D-IKT. SAK NR. 3/14 Side 2 av 15
EIERMØTE DRAMMEN KJØKKEN KF Saken tas til orientering. Enstemmig vedtatt. Saken tas til orientering. SAK NR. 4/14 NYTT SYKEHUS FOR VESTRE VIKEN. HØRING AV IDEFASERAPPORT 1. Drammen kommune legger til grunn at det primære behovet er å raskt velge tomt og starte bygging av et nytt områdesykehus for Vestre Viken i Drammen. Det er naturlig at et nytt sykehus på Brakerøya gis et ambisjonsnivå om å være et av de 2-3 viktigste sykehusene på Østlandet, og å være en betydningsfull institusjon for læring og kunnskapsutvikling innen helsefagene. Sykehuset vil, forutsatt plassering på Brakerøya, kunne inngå som et betydningsfullt kapasitetsbidrag til sykehusene i Osloområdet. Sett i lys av stor-regionens samlede behov for sykehustjenester, synes faren for overdimensjonering å være svært små. 2. Idéfaserapporten begrunner tydelig hvorfor en samlokalisering av somatikk og psykiatri gir det beste behandlingstilbudet for pasienter med psykiatri- og ruslidelser. Behandlingskvalitet for pasientene må gis avgjørende betydning. Drammen kommune legger derfor, som tidligere, til grunn full samlokalisering av somatikk og sykehuspsykiatri i nytt sykehus. 3. Drammen kommune er åpen for å drøfte ulike løsninger for lokalisering og dimensjonering av DPS-enhet i Drammen med Vestre Viken HF, herunder en mulig samlokalisering med sykehuspsykiatrien. 4. Opprettholdelse av spesialist-helsetjeneste ved Kongsberg sykehus tas til orientering, og forutsettes å ha liten betydning for dimensjonering av nytt områdesykehus. 5. Brakerøya utpeker seg som et svært godt tomtevalg for nytt sykehus, med en bortimot unik beliggenhet med tanke på tilgjengelighet fra overordnet infrastruktur (vei og bane), tilstrekkelig tomtestørrelse, og nærhet til bystruktur. Drammen kommune ønsker at det inngås et samarbeid mellom Vestre Viken HF og øvrige viktige offentlige aktører, med visjon om å utvikle Norges beste sykehusområde på Brakerøya. Side 3 av 15
Masud Gharahkhani, AP, fremmet følgende forslag til pkt. 1 og 5: 1. Drammen kommune legger til grunn at det primære behovet er å raskt velge tomt og starte bygging av et nytt områdesykehus for Vestre Viken i eller nær Drammen. Det er naturlig at et nytt sykehus gis et ambisjonsnivå om å være et av de 2-3 viktigste sykehusene på Østlandet, og å være en betydningsfull institusjon for læring og kunnskapsutvikling innen helsefagene. Sykehuset vil kunne inngå som et betydningsfullt kapasitetsbidrag til sykehusene i Osloområdet. Sett i lys av storregionens samlede behov for sykehustjenester, synes faren for overdimensjonering å være svært små. 5. Brakerøya kan utpeke seg som et godt tomtevalg for nytt sykehus. Drammen kommune vil samtidig påpeke at en parallell utredning av ytterkollen er nødvendig. Det avgjørende er å sikre at byggestart for et nytt sykehus finner sted i 2016/2017, slik at vi kan sikre et best mulig helsetilbud for både innbyggerne og regionen som helhet. Videre utredning- og kvalitetssikring av disse to tomtealternativer vil avgjøre valget av tomt. Ulla Nordgarden, V, fremmet følgende tilleggsforslag pkt. 6: Drammen kommune er uenig i vurderingen av Ytterkollen som en bedre egnet tomt enn Sundland. Dersom Brakerøya mot formodning viser seg uegnet som sykehustomt, ber Drammen kommune Vestre Viken kvalitetssikre rapportens punkter om jernbaneløsning, kostnader ved vegtilknytning og miljøforhold (som jordvern og trafikkreduserende arealplanlegging) ved sammenligning av de to tomtene. Votering Rådmannens forslag pkt. 2, 3 og 4 ble enstemmig vedtatt. Rådmannens forslag til pkt. 1 og 5 ble satt opp mot forslag fra AP pkt. 1 og 5. Rådmannens forslag ble vedtatt mot 3 stemmer. Forslag fra Venstre ble vedtatt mot 4 stemmer. Side 4 av 15
1. Drammen kommune legger til grunn at det primære behovet er å raskt velge tomt og starte bygging av et nytt områdesykehus for Vestre Viken i Drammen. Det er naturlig at et nytt sykehus på Brakerøya gis et ambisjonsnivå om å være et av de 2-3 viktigste sykehusene på Østlandet, og å være en betydningsfull institusjon for læring og kunnskapsutvikling innen helsefagene. Sykehuset vil, forutsatt plassering på Brakerøya, kunne inngå som et betydningsfullt kapasitetsbidrag til sykehusene i Osloområdet. Sett i lys av stor-regionens samlede behov for sykehustjenester, synes faren for overdimensjonering å være svært små. 2. Idéfaserapporten begrunner tydelig hvorfor en samlokalisering av somatikk og psykiatri gir det beste behandlingstilbudet for pasienter med psykiatri- og ruslidelser. Behandlingskvalitet for pasientene må gis avgjørende betydning. Drammen kommune legger derfor, som tidligere, til grunn full samlokalisering av somatikk og sykehuspsykiatri i nytt sykehus. 3. Drammen kommune er åpen for å drøfte ulike løsninger for lokalisering og dimensjonering av DPS-enhet i Drammen med Vestre Viken HF, herunder en mulig samlokalisering med sykehuspsykiatrien. 4. Opprettholdelse av spesialist-helsetjeneste ved Kongsberg sykehus tas til orientering, og forutsettes å ha liten betydning for dimensjonering av nytt områdesykehus. 5. Brakerøya utpeker seg som et svært godt tomtevalg for nytt sykehus, med en bortimot unik beliggenhet med tanke på tilgjengelighet fra overordnet infrastruktur (vei og bane), tilstrekkelig tomtestørrelse, og nærhet til bystruktur. Drammen kommune ønsker at det inngås et samarbeid mellom Vestre Viken HF og øvrige viktige offentlige aktører, med visjon om å utvikle Norges beste sykehusområde på Brakerøya. 6. Drammen kommune er uenig i vurderingen av Ytterkollen som en bedre egnet tomt enn Sundland. Dersom Brakerøya mot formodning viser seg uegnet som sykehustomt, ber Drammen kommune Vestre Viken kvalitetssikre rapportens punkter om jernbaneløsning, kostnader ved vegtilknytning og miljøforhold (som jordvern og trafikkreduserende arealplanlegging) ved sammenligning av de to tomtene. SAK NR. 5/14 17/128, 3. STRØM TERRASSE 8,KLAGE PÅ VEDTAK 1. Drammen kommunes vedtak av 15.10.13 om dispensasjon fra boligformål i kommuneplanens arealdel endres slik at det stilles som vilkår for dispensasjon at eksisterende spisesal i andre etasje på 3. Strøm Terrasse 8 ikke får benyttes til bespisning og utleiearrangementer. Side 5 av 15
Johan Baumann, H, fremmet følgende tilleggsforslag fra Høyre: Det forutsettes at tilfartsveg fra 4. Strøm Terrasse fysisk stenges, dog slik at den kan åpnes for brøyting etc. Rådmannens forslag til vedtak med tilleggsforslag fra Høyre ble enstemmig vedtatt. 1. Drammen kommunes vedtak av 15.10.13 om dispensasjon fra boligformål i kommuneplanens arealdel endres slik at det stilles som vilkår for dispensasjon at eksisterende spisesal i andre etasje på 3. Strøm Terrasse 8 ikke får benyttes til bespisning og utleiearrangementer. 2. Det forutsettes at tilfartsveg fra 4. Strøm Terrasse fysisk stenges, dog slik at den kan åpnes for brøyting etc. SAK NR. 6/14 OMGJØRING AV VEDTAK - 14/24 NEDRE EIKERVEI 49, BRUKSENDRINGAVSLAG AV SØKNAD OM DISPENSASJON Drammen kommunes vedtak om avslag av 13.05.13 omgjøres med hjemmel i forvaltningsloven 33 slik at midlertidig dispensasjon fra næringsformål i kommuneplanens arealdel innvilges for etablering av hybler i annen etasje i slakteriet i Nedre Eikervei 49 på følgende vilkår: 1. Beboere i hyblene skal være ansatt i slakteriet i første etasje i bygningen uavhengig av dennes eierform. 2. De ansatte beboere skal ha fast bopel annensteds og være ansatt i turnus. 3. Det kan ikke etableres flere boenheter/hybler på eiendommen Side 6 av 15
Dispensasjonen er midlertidig til fremtidig arealbruk er fastlagt gjennom ny vedtatt reguleringsplan. Enstemmig vedtatt. Drammen kommunes vedtak om avslag av 13.05.13 omgjøres med hjemmel i forvaltningsloven 33 slik at midlertidig dispensasjon fra næringsformål i kommuneplanens arealdel innvilges for etablering av hybler i annen etasje i slakteriet i Nedre Eikervei 49 på følgende vilkår: 1. Beboere i hyblene skal være ansatt i slakteriet i første etasje i bygningen uavhengig av dennes eierform. 2. De ansatte beboere skal ha fast bopel annensteds og være ansatt i turnus. 3. Det kan ikke etableres flere boenheter/hybler på eiendommen Dispensasjonen er midlertidig til fremtidig arealbruk er fastlagt gjennom ny vedtatt reguleringsplan. SAK NR. 7/14 KLAGE PÅ VEDTAK - 113/528- SOLBAKKEN 1-7FORNYELSE AV RAMMETILLATELSER 1. Klagen tas ikke til følge, rådmannen oversender saken til Fylkesmannen for endelig avgjørelse. Rådmannens forslag til vedtak ble vedtatt mot 1 stemme. Side 7 av 15
1. Klagen tas ikke til følge, rådmannen oversender saken til Fylkesmannen for endelig avgjørelse. SAK NR. 8/14 110/67, BJØRNSTJERNE BJØRNSONS GATE 60, MAXI STORSENTER,UTBYGGING AV EKSISTERENDE KJØPESENTER 1. Søknad om dispensasjoner datert 04.07.13 fra ansvarlig søker Halvorsen & Reine AS innvilges delvis slik at: Dispensasjon fra detaljregulering for FV/RV 282 Bjørnstjerne Bjørnsonsgate parsell Jernbanegata Telthusgata 3-6 om midlertidig anleggsområde innvilges. Dispensasjon fra Kommunedelplan Drammen sentrum formålsangivelse innvilges slik at sentervirksomheten kan opprettholdes. Dispensasjon fra plan- og bygningsloven 29-4 innvilges for plassering av byggverk nærmere nabogrense enn fire meter. Dispensasjon fra Drammen kommunes parkeringsvedtekt innvilges for krav til antall sykkelparkeringsplasser, slik at tiltaket får minst 240 sykkelparkeringsplasser. Det stilles som vilkår for dispensasjon at de 70 sykkelplassene nord for parkeringshuset trekkes inn under tak og at det gis plass for sykkelvogner. Dispensasjon fra Drammen kommunes parkeringsvedtekt 3-3 krav til 5 % tilpasning av parkeringsplasser for funksjonshemmede avslås. 2. Administrasjonen utferdiger rammetillatelse på nærmere vilkår. Rådmannens forslag til vedtak med unntak av kulepunkt 3 i pkt. 1 ble enstemmig vedtatt. Rådmannens forslag til vedtak pkt. 1 kulepunkt 3 ble vedtatt mot 2 stemmer. 1. Søknad om dispensasjoner datert 04.07.13 fra ansvarlig søker Halvorsen & Reine AS innvilges delvis slik at: Dispensasjon fra detaljregulering for FV/RV 282 Bjørnstjerne Bjørnsonsgate parsell Jernbanegata Telthusgata 3-6 om midlertidig anleggsområde innvilges. Side 8 av 15
Dispensasjon fra Kommunedelplan Drammen sentrum formålsangivelse innvilges slik at sentervirksomheten kan opprettholdes. Dispensasjon fra plan- og bygningsloven 29-4 innvilges for plassering av byggverk nærmere nabogrense enn fire meter. Dispensasjon fra Drammen kommunes parkeringsvedtekt innvilges for krav til antall sykkelparkeringsplasser, slik at tiltaket får minst 240 sykkelparkeringsplasser. Det stilles som vilkår for dispensasjon at de 70 sykkelplassene nord for parkeringshuset trekkes inn under tak og at det gis plass for sykkelvogner. Dispensasjon fra Drammen kommunes parkeringsvedtekt 3-3 krav til 5 % tilpasning av parkeringsplasser for funksjonshemmede avslås. 2. Administrasjonen utferdiger rammetillatelse på nærmere vilkår. SAK NR. 9/14 MEDDOMMER TIL DRAMMEN TINGRETT - SØKNAD OM FRITAK Følgende person innvilges fritak fra vervet som meddommer i Drammen Tingrett for perioden 01.01.2014 31.12.2016: Svein Iversen Enstemmig vedtatt. Følgende person innvilges fritak fra vervet som meddommer i Drammen Tingrett for perioden 01.01.2014 31.12.2016: Svein Iversen SAK NR. 10/14 ØVRE STORGATE 46, 48 OG 50, STRØMSGATA 4, 8 OG 10. REGULERINGSPLAN. DETALJREGULERING.SLUTTBEHANDLING. Side 9 av 15
Forslag til reguleringsplan (detaljregulering) med reguleringsbestemmelser, sist datert 16.01.2014, for Øvre Storgate 46, 48 og 50, Strømsgata 4, 8 og 10, vedtas i samsvar med planog bygningslovens 12-12. Jon Engen-Helgheim. FrP, fremmet følgende forslag: Forslag til reguleringsplan (detaljregulering) med reguleringsbestemmelser, endres slik at bygg D maksimalt kan ha 2 etasjer pluss serviceetg. Bygg A og B kan økes med 1 etg. Rådmannens forslag til vedtak ble vedtatt mot 1 stemme som ble avgitt for forslag fra FrP. Forslag til reguleringsplan (detaljregulering) med reguleringsbestemmelser, sist datert 16.01.2014, for Øvre Storgate 46, 48 og 50, Strømsgata 4, 8 og 10, vedtas i samsvar med planog bygningslovens 12-12. SAK NR. 11/14 BRYGGER LANGS DRAMMENSELVA - 115/522,525,529,531 - LANDFALLØYA 57, 61, 67 OG 69 I henhold til plan- og bygningsloven 19-2 gis det dispensasjon fra følgende bestemmelser: kommuneplanens arealdel punkt 2.0 om byggeforbudssone langs Drammenselva hvor det ikke er tillatt å føre opp ny bebyggelse eller andre varige konstruksjoner eller anlegg før byggetiltaket inngår i en reguleringsplan. Side 10 av 15
Det gis dispensasjon for oppføring av brygger på betingelse av at bryggene utformes i henhold til Retningslinjer for brygger i elva og fjorden. Det gis ikke dispensasjon fra Retningslinjer for brygger i elva og fjorden. Administrasjonen gis fullmakt til å ferdigbehandle søknadene. Johan Baumann, H, fremmet følgende forslag fra Høyre: Første avsnitt: som rådmannens forslag. Andre avsnitt: Formannskapet sier ja til dispensasjon fra Retningslinjer for brygger i elva og fjorden. Det gis dispensasjon for bryggene slik det er omsøkt. Dette er i tråd med tidligere dispensasjoner som er gitt i samme område. Det vil ikke ytterligere begrense den frie ferdsel til elvebredden for den er allerede privat og deler av beboernes hager. Votering Rådmannens forslag til vedtak 1. avsnitt ble entemmig vedtatt. Endringsforslag fra Høyre til rådmannens forslag til vedtak avsnitt 2 ble vedtatt mot 4 stemmer. I henhold til plan- og bygningsloven 19-2 gis det dispensasjon fra følgende bestemmelser: Kommuneplanens arealdel punkt 2.0 om byggeforbudssone langs Drammenselva hvor det ikke er tillatt å føre opp ny bebyggelse eller andre varige konstruksjoner eller anlegg før byggetiltaket inngår i en reguleringsplan. Formannskapet sier ja til dispensasjon fra Retningslinjer for brygger i elva og fjorden. Det gis dispensasjon for bryggene slik det er omsøkt. Administrasjonen gis fullmakt til å ferdigbehandle søknadene. Side 11 av 15
SAK NR. 12/14 OFFENTLIG ETTERSYN AV PLANPROGRAM - GULSKOGEN SENTER - GULDLISTEN 35 OG GULDLISTEN 20 - DETALJREGULERINGSPLAN Forslag til planprogram datert 14.01.2014 for oppstart av detaljreguleringsplan med tilhørende konsekvensutredning for Gulskogen senter, Guldlisten 35 og Guldlisten 20 legges ut til offentlig ettersyn etter Plan- og bygningslovens 12 9. Rådmannens forslag til vedtak ble vedtatt mot 1 stemme. Forslag til planprogram datert 14.01.2014 for oppstart av detaljreguleringsplan med tilhørende konsekvensutredning for Gulskogen senter, Guldlisten 35 og Guldlisten 20 legges ut til offentlig ettersyn etter Plan- og bygningslovens 12 9. SAK NR. 13/14 DRAMMEN MINORITETSRÅD - TALERETT I BYSTYRET Drammen minoritetsråd gis inntil 5 minutters taletid i starten av bystyremøtet til de sakene som skal behandles. Bystyrets reglement oppdateres tilsvarende. Rådmannens forslag til vedtak ble vedtatt mot 1 stemme. Side 12 av 15
Drammen minoritetsråd gis inntil 5 minutters taletid i starten av bystyremøtet til de sakene som skal behandles. Bystyrets reglement oppdateres tilsvarende. SAK NR. 14/14 VIDEREFØRING AV AVTALEN OM BUSKERUDBYSAMARBEIDET 1. Forslag til justert samarbeidsavtale for videreføring av Buskerudbysamarbeidet fra 1.1.2015 godkjennes, jf vedlegg 1. 2. Rapport fra folkevalgtundersøkelsen tas til orientering. Rådmannens forslag til vedtak ble vedtatt mot 1 stemme. 1. Forslag til justert samarbeidsavtale for videreføring av Buskerudbysamarbeidet fra 1.1.2015 godkjennes, jf vedlegg 1. 2. Rapport fra folkevalgtundersøkelsen tas til orientering. SAK NR. 15/14 HØRINGSUTTALELSE OM RAPPORT FRA ARBEIDSGRUPPE SOM HAR VURDERTBRANN- OG REDNINGSVESENETS ORGANISERING OG RESSURSBRUK Side 13 av 15
Rådmannen kjenner seg igjen i de samfunnsmessige utviklingstrekk som utvalget har pekt på i brannstudien og støtter konklusjonen om at brann- og redningsvesenet i fremtiden vil måtte påta seg enda flere oppgaver innen samfunnssikkerhetsområdet. Brann- og redningsvesenet må ha som formål å ivareta kommunens ansvar om akutt forurensning gitt i Forurensningsloven - miljøaspektet. Der er derfor viktig at dette tydeliggjøres i fremtidig arbeid. Rådmannen støtter prinsippet om færre og større brann- og redningsvesen, men påpeker at de mest optimale samarbeidsgrensene ikke nødvendigvis følger fylkesgrensene. Rapporten konkluderer ikke med hvilken organisasjonsform nye brann- og redningsvesen skal ha, men overlater dette til kommunene. Drammensregionens brannvesen IKS anbefaling om at Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB) utreder de alternative samarbeidsmodellene og kommer med en anbefaling om organisasjonsform, støttes. Enstemmig vedtatt. Rådmannen kjenner seg igjen i de samfunnsmessige utviklingstrekk som utvalget har pekt på i brannstudien og støtter konklusjonen om at brann- og redningsvesenet i fremtiden vil måtte påta seg enda flere oppgaver innen samfunnssikkerhetsområdet. Brann- og redningsvesenet må ha som formål å ivareta kommunens ansvar om akutt forurensning gitt i Forurensningsloven - miljøaspektet. Der er derfor viktig at dette tydeliggjøres i fremtidig arbeid. Rådmannen støtter prinsippet om færre og større brann- og redningsvesen, men påpeker at de mest optimale samarbeidsgrensene ikke nødvendigvis følger fylkesgrensene. Rapporten konkluderer ikke med hvilken organisasjonsform nye brann- og redningsvesen skal ha, men overlater dette til kommunene. Drammensregionens brannvesen IKS anbefaling om at Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB) utreder de alternative samarbeidsmodellene og kommer med en anbefaling om organisasjonsform, støttes. Side 14 av 15
Side 15 av 15