Ny avløpsdel i forurensningsforskriften Gunnar Djuvik Fylkesmannen i Telemark Miljøvernavdelingen Kurs for kommunene, 25. - 26. april 2006
Formål med foredraget: Gi grunnleggende orientering om regelverket - hovedtrekkene i forskriften - fokus: standard rensekrav, tettbebyggelse, saksbehandlingsregler, utfordringer, forventninger til kommunene Etterfølgende innlegg vil gå mer i detalj
Formål med det nye avløpsregelverket Beskytte miljøet mot uheldige virkninger av utslipp av avløpsvann
Hva skjedde med tidligere regelverk? Politisk mål: forenkle regelverket og innføre EU- direktiv Nytt i 2004: 3 store forskrifter -Avfallsforskriften -Produktkontrollforskriften -Forurensningsforskriften Forurensningsforskriften: - 11 deler totalt - Del 4 = avløp - 2006-2007 - 2008
Hovedtrekk ved forskriftens del 4 Alle typer sanitært og kommunalt avløpsvann Statlige minstekrav ut fra internasjonale forpliktelser Forenkler regelverket Videreføre norsk praksis Myndighetsfordeling basert på tettstedsstørrelse Rensekrav primært basert på tettstedsstørrelse og ikke på avløpsanleggets størrelse Rensekrav basert på følsomhet mot forurensning
Kapittel- inndeling av forskriftens del 4 Kap. 11 Kap. 12 Kap. 13 Kap. 14 Kap. 15 Kap. 15 A Kap. 15 B Kap. 16 Generelle bestemmelser Bolighus, hytter o.l Mindre tettbebyggelser Større tettbebyggelser Oljeholdig avløpsvann Påslipp Rensing av avløpsvann Kommunale vann- og avløpsgebyrer
Viktige begrep Områdeinndeling etter følsomhet Ferskvann/ sjø Tettbebyggelsens størrelse Samlet utslipp fra tettbebyggelsen Avløpsanleggets størrelse
Følsomhet - Telemark i det store bildet
Samlet utslipp fra tettbebyggelsen! Grensene på 2000/ 10000 pe gjelder størrelsen av det samlete utslippet fra tettbebyggelsen. ikke størrelsen av det enkelte utslipp.
Tettbebyggelse definisjon SSB En samling hus der avstanden mellom husene ikke er mer enn 50 meter. For større bygninger (blokker, kontorer, lager, industribygg og idrettsanlegg), kan avstanden være opptil 200 meter til et av husene i hussamlingen. Hussamlinger med minst 5 bygninger, og som ligger mindre enn 400 meter utenfor avgrensingen i første og andre punktum skal inngå i tettbebyggelsen. Avgrensingen av tettbebyggelse er uavhengig av kommune- og fylkesgrenser
Tettbebyggelser i Telemark > 1500 personer pr 2003
Bø tettbebyggelse
Rjukan tettbebyggelse
Kragerø tettbebyggelse
Notodden tettbebyggelse
Vadfoss/ Helle tettbebyggelse
Ulefoss tettbebyggelse
Skien/Porsgrunn/Bamble tettbebyggelse
Samling av tettbebyggelser To eller flere tettbebyggelser via ett RA eller ett utslippsted = en tettbebyggelse
Oppsplitting av tettbebyggelser En tettbebyggelse med flere utslipp til forskjellige resipienter = flere tettbebyggelser
Tettbebyggelser i Telemark og tilhørende ansvar - foreløpig Type resipient Personer SSB pe Ansvar Skien/Porsgrunn/Bamble sjø 84665 > 10000 fm Notodden ferskvann 8378 > 2000 fm Kragerø sjø 5229 < 10000 komm Rjukan ferskvann 3547 > 2000 fm Vadfoss/ Helle sjø 1569 < 10000 komm Ulefoss ferskvann 2754 > 2000 fm Bø ferskvann 2460 > 2000 fm Seljord (høy maks uke) ferskvann 1185?? Fyresdal (mineralvannfabrikk) ferskvann 359?? flere
Rensekrav i Telemark Mindre utslipp < 50 pe: Fosfor: reduksjon 60 90 % avhengig av utslippstedets følsomhet lokalt og brukerinteresser. Organisk stoff: reduksjon 70 90 % avhengig av brukerinteresser.
Rensekrav i Telemark Utslipp fra mindre tettbebyggelse, 50 2000/ 10000 pe til ferskvann/ sjø, uavhengig av det enkelte avløpsanleggs størrelse: Fosforfjerning, dvs reduksjon av fosfor > 90 %
Rensekrav i Telemark Utslipp fra større tettbebyggelse, dvs > 2000/ 10000 pe til ferskvann/ sjø, uavhengig av det enkelte avløpsanleggs størrelse: For eksisterende anlegg: Fosforfjerning For nye anlegg eller ved vesentlig endring: Fosforfjerning + sekundærrensing
Vesentlig endring Helhetsvurdering basert på : Kapasitet: + 25 % eller + 5000 pe Utslipp: + 25 % eller + 5000 pe Økonomi Tekniske løsninger
Status 2005 9 av 54 anlegg oppfyller ikke nye P- rensekrav (av dem som inngår i Driftsassistansen, se vedlegg bakerst) Aktuelle tiltak: - bedret drift og enklere driftstiltak - mer omfattende tekniske tiltak for å bedre renseeffekten.
Forurensningsmyndighet Kommunen Avløpsanlegg < 50 pe Avløpsanlegg > 50 pe i tettbebyggelser < 2.000/10.000 pe Fylkesmannen Avløpsanlegg > 50 pe i tettbebyggelse > 2.000/10.000 pe Oljeholdig avløpsvann Amalgamholdig avløpsvann Påslipp fra virksomheter VA-gebyrer Fotokjemikalieholdig avløpsvann
Saksbehandling - kommunen Nytt: Forenklet søknadssystem i kap 12, 13 og 15: Ivareta nasjonale målsettinger Standardiserte krav Gjøre saksbehandlingen enklere Sikre fleksibilitet Styrke tilsynet OBS: Frist 6 uker Færre lokale forskrifter Lokal veiledning
Kommunal søknadsbehandling, 12 og 13 SØKNAD FULLSTENDIG UFULLSTENDIG STANDARDKRAV AVVIK FRA STANDARDKRAV GI VEILEDNING TILLATELSE/ ANNET VEDTAK INNEN 6 UKER GENERELLE SAKSBEHANDLINGS- REGLER KLAGE
Saksbehandling - Fylkesmannen Som før: Konsesjonsbehandling, kapittel 14: Kapittel 14 omfatter ikke alle vilkår i ferdig tillatelse Tillatelse hjemles i forurensningsloven 11 Tillatelse skal tilfredsstille alle standardkrav i forskriften Kan gjøre unntak fra enkelte standardkrav
Veien videre Hva gjør FM? Tabell med oversikt over tettbebyggelser og tilhørende avløpsanlegg Avklare avløpsanleggsstørrelse Identifisere krav som endres
Utfordring til kommunene Som myndighet: Sikre rolleavklaring mellom regelverksforvaltning, drift og tilsyn Forvalte regelverket effektivt, herunder 6 uker saksbehandlingstid Utføre aktiv tilsynsmyndighet Som anleggseier: Sikre at avløpsanleggene fungerer godt Ha fokus på påslipp fra virksomheter Ha fokus på overløp og lekkasjer Oppfordres til samarbeid om gode løsninger