Miljøvernavdelingen Furuset bilvask Ahmed Tevlingveien 2-4 1081 OSLO Tordenskioldsgate 12 Postboks 8111 Dep, 0032 OSLO Telefon 22 00 35 00 fmoapostmottak@fylkesmannen.no www.fmoa.no Organisasjonsnummer NO 974 761 319 Deres ref.: Deres dato: Vår ref.: 2015/13001-1 M-FO Saksbehandler: Helene Mathisen Direktetelefon: 22003643 Dato: 1.7.2015 Furuset bilvask - Kontrollrapport Anleggsnr. Kontrollnr. Saksnr. Rapportdato: 0301.1495.01 2015.078.I.FMOA 2015/13001 1/7-2015 Opplysninger om virksomheten Navn Furuset bilvask Organisasjonsnr. 998 208 823 Bedriftsnr. 894 537 582 Gårdsnr./Bruksnr./Kommune/Kom.nr. Oslo kommune UTM-koordinater N 6645225, Ø 604565 Besøksadresse Tevlingveien 2-4, 1081 Oslo Postadresse Tevlingveien 2-4, 1081 Oslo Telefonnr. E-post NACE-kode 45.200 - Vedlikehold og reparasjon av motorvogner, unntatt motorsykler Opplysninger om kontrollen Kontrolldato 03.06.2014 Virksomhetens representanter Kamran Saber Ahmed, Daglig leder Kommunens kontrollør Selma Dizdarevic Fylkesmannens kontrollør Helene Mathisen, Cathrine Skjærgård (Miljødirektoratet var med som deltager ved kontrollen) Bakgrunn for kontrollen Kontrollaksjon på bilvask 2015 Tema for kontrollen Tillatelse til utslipp etter forurensningsforskriften kapittel 15 Overholdelse av krav til utslipp av oljeholdig avløpsvann Internkontrollrutiner for drift av oljeutskiller og avfallshåndtering Substituering av farlige kjemikalier, internkontrollrutiner for substituering av farlige kjemikalier
Sammendrag av resultat Oslo kommune, Vann og avløpsetaten (VAV) avdekket 1 avvik og en anmerkning under kontrollen: Avvik 1: Virksomheten overholder ikke kravene til utslipp av oljeholdig avløpsvann Side 2 av 9 Anmerkning: Virksomheten har ikke ført driftsjournal for vanndybde i sandfang og oljetykkelse i oljeutskiller. Fylkesmannen avdekket 4 avvik under kontrollen. Disse er: Avvik 2: Virksomheten håndterer ikke farlig avfall på en forskriftsmessig måte. Avvik 3: Substitusjonsplikten er ikke oppfylt. Avvik 4: Virksomheten har mangler ved sin kjemikaliehåndtering. Avvik 5: Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) er ikke oppfylt. Avvikene er beskrevet på sidene 4-9. (For definisjon på avvik og anmerkning, se under). Bakgrunn På generelt grunnlag fører Fylkesmannen tilsyn for å forebygge og avdekke forurensning av ytre miljø. Hvert år koordinerer Miljødirektoratet kontrollaksjoner rettet mot bransjer som har potensial for utslipp av miljøgifter og andre forurensende stoffer. I denne aksjonen har forurensningsmyndigheten valgt å konsentrere seg om bilvaskerier i en koordinert aksjon mellom Fylkesmannen og kommunen. Kontrollrapporten beskriver de avvik og anmerkninger som ble konstatert under kontrollen. Rapporten gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Hovedtema for kontrollen var: Tillatelse til utslipp etter forurensningsforskriften kapittel 15 Overholdelse av krav til utslipp av oljeholdig avløpsvann Internkontrollrutiner for drift av oljeutskiller og avfallshåndtering Substituering av farlige kjemikalier, internkontrollrutiner for substituering av farlige kjemikalier Definisjoner Avvik: Defineres som mangel på oppfyllelse av krav fastsatt i eller i medhold av helse, miljø- og sikkerhetslovgivningen. Dette innebærer for eksempel overtredelse av krav i forurensningsloven, forskrifter hjemlet i forurensningsloven eller krav og vilkår i utslippstillatelser eller dispensasjoner.
Side 3 av 9 Anmerkning: Defineres som et forhold tilsynsetatene mener det er nødvendig å påpeke for å ivareta helse, miljø og sikkerhet, og som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Dette kan f.eks. være mangler eller svake punkter ved virksomhetens utstyr, styresystemer eller arbeidsmåte. Farlig avfall Farlig avfall inneholder helse- og miljøfarlige kjemikalier. Det kan ikke håndteres sammen med restavfall fordi det kan medføre forurensninger og skade på mennesker eller dyr. Farlig avfall på avveier fører til at miljøgifter spres og hoper seg opp i naturen. Hvis vi heller farlig avfall i avløpet, kan det gjøre at renseanleggene ikke fungerer som de skal slik at mer forurensning kommer ut i sjø og vassdrag. Med hjemmel i forurensningsloven er det utarbeidet en egen forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften). Denne forskriften gir regler for bl.a. leveringsplikt av farlig avfall, deklarering, tilsyn og kontroll: Leveringsplikt Farlig avfall som oppstår i virksomhet skal leveres til noen som lovlig kan håndtere slikt avfall. Det farlige avfallet skal leveres minst en gang pr. år. Deklarasjonsplikt Når avfallet leveres skal virksomheten fylle ut et deklarasjonsskjema. Deklarasjonsskjema får du ved henvendelse til NORSAS, www.norsas.no eller telefon 406 18 200, eller ved de fleste avfallsmottak. På deklarasjonsskjemaet angis avfallets EAL-kode og avfallsstoffnummer: Olje fra oljeutskiller: EAL-kode: *13 05 06 olje fra olje/vann separatorer Avfallsstoffnummer: 7021 Olje og fettavfall Slam fra oljeutskiller: EAL-kode: *13 05 03 Slam fra oljeutskiller Avfallsstoffnummer: 7021 Oljeforurenset masse Andre farlige avfallstyper: Sterke rengjøringsmidler, ulike typer olje, smøremidler, maling, lakk, batterier, lysstoffrør og andre elektriske og elektroniske produkter Emballering og merking Avfallet skal emballeres slik at det er egnet for lagring og transport. Emballasjen merkes tydelig med deklarasjonsskjemaets løpenummer. Emballasje og merking må tåle fysiske og klimatiske påvirkninger. Farlige kjemikalier Alle kjemikalier som er farlige og stoffblandinger som inneholder farlige kjemikalier, skal ha faremerking.
Side 4 av 9 Alle virksomheter skal alltid ha tilgjengelig oppdaterte sikkerhetsdatablad på kjemikalier som er farlige og stoffblandinger som inneholder farlige kjemikalier. Leverandøren skal fremskaffe dette Kjemikalier skal lagres forsvarlig, slik at uhell ikke kan medføre skade på mennesker eller miljø. Substitusjon av farlige kjemikalier Alle som håndterer farlige kjemikalier skal vurdere om kjemikaliet kan erstattes med alternativer som utgjør mindre risiko for skade på helse og miljø. Resultat fra kontrollen Avvik Det ble funnet følgende avvik som resultat av Oslo kommune, VAV og Fylkesmannens kontroll: Avvik 1: Virksomheten overholder ikke kravene til utslipp av oljeholdig avløpsvann Avvik fra: Forurensningsforskriften kapittel 15. Krav til utslipp av oljeholdig avløpsvann. Myndighet: Oslo kommune, VAV a) Virksomheten driver uten tillatelse etter kapittel 15. b) Virksomheten overholder ikke krav til prøvetaking av oljeholdig avløpsvann. c) Virksomheten mangler signert avtale om tømming, service/kontroll og prøvetaking av oljeutskiller. a) Virksomheten er i drift og har utslipp til eksisterende oljeutskilleranlegg. Vi har ikke mottatt søknad om tillatelse til utslipp av oljeholdig avløpsvann. Utslippet anses dermed som ulovlig. Følgende dokumentasjon skal legges ved søknaden: Situasjonskart/ledningskart/bunnledningsplan i målestokk 1:1000 eller større, i A3 format(minimum), med beskrivelse av: sluk som drenerer til oljeutskilleranlegget oljeutskilleranleggets beliggenhet i forhold til bygninger og offentlige vann- og avløpsledninger avløpsledning fra oljeutskilleranlegg og fram til tilknytningspunkt på offentlig spillvannsledning
Side 5 av 9 b) Det er viktig å ta prøver fra utløpet av oljeutskilleren, for å dokumentere at anlegget fungerer hensiktsmessig og i henhold til utslippskravet beskrevet i forurensningsforskriften. Prøven skal til vanlig tas like før oljeutskilleranlegget tømmes, og under en normal driftssituasjon. Dersom det ikke er mulig å ta prøver av avløpsvannet skal det installeres prøvetakingskum. c) Virksomheten kunne ikke fremvise gyldig serviceavtale. Gyldig avtale skal være signert av begge parter. Avtalen skal inneholde service, kontroll og prøvetaking av oljeutskiller Oppfølging og tilbakemelding: a) Søknad med godkjente tegninger sendes Oslo Kommune, VAV innen fristens utløp b) Dere må kontakte tømmefirma for å få hentet ut en prøve. Analyserapporten sender dere til Oslo kommune, VAV innen tilbakemeldingsfristen. Det skal tas prøve av avløpsvannet fra oljeutskilleren to ganger per år som mottar vann fra vaskeplass. c) Virksomheten skal sende inn en kopi av serviceavtale innen firsten. Anmerkning: Virksomheten har ikke ført driftsjournal for vanndybde i sandfang og oljetykkelse i oljeutskiller. For at oljeutskilleranlegget skal fungere tilfredsstillende er det viktig å ha oppsyn med hvor mye av lagringskapasiteten i sandfang og oljeutskiller som er oppbrukt. Vanndybde i sandfang skal være minst 50 cm, og oljevolum skal ikke utgjøre mer enn 25% av våtvolum. Vanndybde i sandfanget og oljelagets tykkelse bør peiles regelmessig. Oppfølging: Dere må opprette en driftsjournal på oljeutskilleranlegget ved neste tømming. Tømmefirma kan være behjelpelig med dette. Avvik 2: Virksomheten håndterer ikke farlig avfall på en forskriftsmessig måte. Avvik fra: Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften), kap. 11 Farlig avfall. Myndighet: Fylkesmannen i Oslo og Akershus
Side 6 av 9 a) Deklarasjonsskjema er ikke utfylt. b) Virksomheten kunne ikke dokumentere årlig levering av farlig avfall i henhold til avfallsforskriften. (Avfall fra oljeutskiller skal også leveres årlig.) a) og b) I følge deklarasjonssystemet for farlig avfall (www.deklarasjon.no/norbasweb) er det ikke levert farlig avfall fra Furuset Bilvask. I følge daglig leder har Furuset bilvask en avtale med kjemikalieleverandøren om henting av farlig avfall, men det fantes ikke noe skriftlig dokumentasjon på denne avtalen. Furuset bilvask har ikke fått noe deklarasjon på det farlige avfallet som har blitt levert til kjemikalieleverandøren. Furuset bilvask hadde heller ikke noe dokumentasjon på levering av oljefase og slam fra oljeutskilleren. Oppfølging og tilbakemelding: Furuset bilvask må påse at alt avfall som oppstår som følge av driften ved vaskehallen blir levert til godkjent mottak årlig, og deklarert med riktige opplysninger. Deklarasjonsskjemaene skal oppbevares for fremvisning til tilsynsmyndighetene. Avvik 3: Substitusjonsplikten er ikke oppfylt. Avvik fra: Lov om kontroll med produkter og tjenester (produktkontrolloven) 3a Substitusjonsplikt, Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften), 5, annet ledd, pkt. 1 og 6. Myndighet: Fylkesmannen i Oslo og Akershus a) Virksomheten kjenner ikke til substitusjonsplikten. b) Virksomheten kunne ikke vise noe dokumentasjon på substitusjonsvurderinger. a) Virksomheten plikter å kjenne til viktige krav i helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen. Daglig leder kunne ikke svare under kontrollen på spørsmål om substitusjon. b) Furuset Bilvask kunne ikke vise til noen dokumentert vurdering av kjemikaliebruk med tanke på substitusjon. Substitusjon betyr erstatning. Substitusjonsplikten innebærer at den enkelte virksomhet må vurdere sin kjemikaliebruk og vurdere å gå over til mindre skadelige alternativer. Alle virksomheter som bruker produkter som inneholder helse- og miljøskadelige kjemikalier skal vurdere substitusjon, og dokumentere vurderingene i internkontrollen. Dersom virksomheten kun bruker svanemerkede kjemikalier, er kravet til substitusjonsplikt regnet som oppfylt.
Side 7 av 9 Oppfølging: Dokumentasjon på en substitusjonsvurdering sendes Fylkesmannens Miljøvernavdeling innen tilbakemeldingsfristen. Avvik 4: Virksomheten har mangler ved sin kjemikaliehåndtering. Avvik fra: Forurensningsloven 7 Plikt til å unngå forurensning, Lov om kontroll med produkter og tjenester (produktkontrolloven) 3 Aktsomhetsplikt, Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontroll-forskriften), 5, annet ledd, pkt. 1, 2 og 6. Myndighet: Fylkesmannen i Oslo og Akershus a) Virksomheten kunne ikke fremvise oppdaterte sikkerhetsdatablad på kjemikalier i bruk. b) Virksomheten kunne ikke dokumentere risikovurdering av kjemikalier i bruk med tanke på fare for helse og miljø. c) Virksomhetens håndtering av kjemikalier kan innebære fare for utslipp/ forurensning av ytre miljø. a) Under befaringen i lokalene ble det observert flere faremerkete kjemikalier. Virksomheten hadde sikkerhetsdatablader, men disse var utdaterte. Under befaringen ble det observert kjemikalier med miljøskadelige egenskaper, og emulgerende stoffer som kan føre til økt utslipp av olje fra oljeutskilleren. b) Virksomheten kunne ikke dokumentere noen kartlegging av hvilke kjemikalier som er faremerket, og hvilken risiko disse innebærer for ytre miljø. c) Kjemikalier i større volum var lagret uten sikringsbarrierer på gulvet. Lokalene hadde sluk. Se bilder siste side. Farlige kjemikalier skal lagres på en slik måte at det ikke innebærer fare for uhell som kan medføre spill. Eventuelle spill skal ikke ha mulighet til å havne i sluk. Det bør være oppsamlingskar under tanker og beholdere o.l. som inneholder kjemikalier. Oppfølging: Se avvik 5
Avvik 5: Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) er ikke oppfylt. Side 8 av 9 Avvik fra: Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften), 5, 2. ledd, pkt. 1, 2 og 6, jf. avfallsforskriften kap. 11. Myndighet: Fylkesmannen i Oslo og Akershus a) Virksomheten kjenner ikke til sine plikter for internkontroll. b) Virksomheten mangler driftsjournal/ logg evt. andre skriftlige rutiner for å sikre at oljeutskiller fungerer tilfredsstillende. c) Virksomheten har ikke gjennomført miljørisikovurdering. d) Oljeutskiller og/ eller farlig avfall er ikke risikovurdert. a) Virksomheten plikter å kjenne til viktige krav i helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen. Daglig leder viste frem kursbevis i HMS og internkontroll og handlingsplan for oppfølging fra SolheimHMS, men virksomheten kunne ikke vise til noe fungerende internkontroll, og hadde ingen oversikt over hva kravene i internkontrollforskriften innebærer. b) Virksomheten mangler dokumentasjon på: - periodisk kontroll/ tømming - periodisk kontroll av oljelagets tykkelse - funksjonskontroll/nivåalarm - rutine for å gjennomgå resultatene fra prøvetakingen c) og d) Ved en miljørisikoanalyse skal det kartlegges farer, problemer og hendelser med tanke på ytre miljø og forurensning. På denne bakgrunn skal det utarbeides planer og tiltak for å redusere risikoforholdene. Dette gjelder både akutte hendelser og tilstander som kan utvikle seg over tid. Det er viktig at risikovurderingen reflekterer lokale forhold og at de ansatte er med på gjennomføringen. Kartleggingen, risikovurderingen og handlingsplanen med tiltak skal oppbevares for eget bruk og for tilsynsmyndigheter.
Side 9 av 9 Gangen i en risikovurdering kan være: Kartlegge hva kan skje? Hvor sannsynlig er det? Hvilke følger kan hendelsen gi? Vurdering av risiko? Hvordan redusere risiko, tiltak? Det finnes mer om risikovurdering og internkontroll på www.regelhjelp.no Oppfølging og tilbakemelding: Virksomheten må gjennomføre en miljørisikovurdering der faktorer som kan føre til skade på ytre miljø som for eksempel forhold rundt oljeutskiller, lagring/ håndtering av farlig avfall og lagring/ håndtering av kjemikalier blir vurdert. Miljørisikovurdering sendes Fylkesmannens Miljøvernavdeling innen tilbakemeldingsfristen. Bilder fra kontrollen: Oppbevaring av kjemikalier nær sluk. (Foto: Fylkesmannen i Oslo og Akershus) Eksempel på emulgerende kjemikalie i bruk. Dette kjemikaliet er i tillegg merket med «farlig for vannlevende organismer» (Foto: Fylkesmannen i Oslo og Akershus)