Finnmark fylkeskommune MØTEPROTOKOLL Fylkesutvalget Dato: 2. april 2001 kl. 10.00 Møte: Åpent møte Sted: Fylkeshuset, Vadsø Saksnr: 26/01 33/01 (34/01 36/01 Protokoll unntatt off.) MØTELEDER: Fylkesvaraordfører Arne Pedersen DISSE MØTTE: Runar Sjåstad møtte for Evy-Ann Midttun AP. Sjåstad møtte kl. 10.25 under behandling av referatsak nr. 16/01 Arne Pedersen, AP Erik Fjeldstad, AP Lisbeth Sandtrøen, AP Robert Gærnæ møtte for Birger Westlund, H Åshild K. Rundhaug, H Raymond Robertsen, H Willy Jakobsen, FRP Kåre Harila, KRF Einar Johansen, SP Rune Lødemel, SV DESSUTEN MØTTE: Fylkesrådmann Wenche Pedersen Ass. fylkesrådmann Bernt Øivind Bersvendsen Fylkeshelsesjef Arnt Uchermann Økonomisjef Arnt Ivar Pedersen Fylkeskultursjef Elsa Jonassen Utbyggingssjef Tore Gundersen Informasjonssjef Kari Meløy Informasjonskonsulent Trond Magne Henriksen Plansjef Outi Torvinen Kst. Personal- og organisasjonssjef Per Gunnar Johnsen 1
Følgende saker ble lagt frem på møtet: REFERATSAKER: 16/01 Brev fra Finnmark Høyre datert 25. mars vedr. Airline Management. 17/01 Notat datert 13. mars vedr. høring av forskrifter til lov om helsemessig og sosialt beredskap. 18/01 Møteprotokoll fra ungdomspolitisk utvalg 23. mars 2001. SAK NR 33/01 Ambulansesituasjonen i Finnmark Innkalling godkjent. Sakslisten med tilleggssaker godkjent. Orienteringer: 1. Orientering vedr. olje- gass v/ 2. Orientering om norsk atomberedskap v/statens strålevern. 3. Prosjekt 2000 nye statlige arbeidsplasser til Finnmark v/finnut Diverse: Rune Lødemel, SV reiste spørsmål om tolking av fylkesutvalgssak 19/01 - Prosjekt Forebyggende arbeid narkotika Han ville vite hvem som har fullmakt til å dele ut pengene som var bevilget. Fylkesutvalget tolket vedtaket dit hen at fylkesrådmannen får fullmakt til å foreta utbetalinger etter innstilling fra styringsgruppen. - Det ble reist spørsmål om sak 28/01 Budsjettsaldering, uspesifisert kutt - psykisk helsevern og rusvern - skulle avgjøres av helse- og sosialstyret. Et enstemmig fylkesutvalg vedtok at saken trekkes. 2
FØLGENDE SAKER TIL BEHANDLING: REFERATSAKER: 11/01 Brev fra Kommunal- og regionaldepartementet dater 20.02.01 vedr. Regionalt utviklingsprogram 2001 12/01 Kopi av brev fra Riksantikvaren til Miljøverndepartementet datert 23.01.01 vedr. reguleringsplan for Hammerfest sentrum. Kulturminnefaglig uttalelse. 13/01 Brev fra fylkesordføreren til Finnmark Senterparti datert 14. mars 2001 ad. ambulansesaken i Finnmark. 14/01 Brev fra fylkesordføreren til fylkesutvalgets medlemmer datert 19. mars 2001 - orientering om ambulansesaken. 15/01 Brev fra Eiendomsavdelingen til fylkesordføreren datert 9. mars 2001 vedr. omorganisering av bygge- og eiendomsvirksomheten i Finnmark fylkeskommune - foreløpig stans av prosess. 16/01 Brev fra Finnmark Høyre datert 25. mars vedr. Airline Management. 17/01 Notat datert 13. mars vedr. høring av forskrifter til lov om helsemessig og sosialt beredskap. 18/01 Møteprotokoll fra ungdomspolitisk utvalg 23. mars 2001. Ad. Referatsak nr. 16/01 Fylkesutvalget ble enige om at dette settes opp som egen sak til neste fylkesutvalgsmøte. Referatsakene tatt til orientering. SAK: ARKIVSAK: 26/01 200100539 LAGRING AV ATOMAVFALL PÅ KOLA 27/01 199902801 HØRINGSUTKAST TIL FYLKESPLAN FOR FINNMARK 2002-2005 28/01 200002233 BUDSJETTSALDERING USPESIFISERT KUTT PSYKISK HELSEVERN OG RUSVERN (Helse- og sosialstyret sak nr. 8/01) - Saken trukket - 3
29/01 200001714 STANDARDER OG RAMMEBETINGELSER - SPESIALISTHELSETJENESTEN 30/01 200001107 PLAN FOR PSYKISK HELSEVERN I FINNMARK 2000-2006 HANDLINGSPROGRAM 2001-2006 (Helse- og sosialstyret sak nr. 9/01) 31/01 200100066 GODKJENNING AV FYLKESUTVALGETS PROTOKOLLER FRA 1. MARS 2000 32/01 199800574 GARANTI - LÅNEOPPTAK TIL KJØP AV AMBULANSEBIL 33/02 200001886, AMBULANSESITUASJONEN I FINNMARK 4
Før behandling av denne sak ble det delt ut et notat til fylkesutvalgets medlemmer om: Tilleggsopplysninger til FU-sak 27/01 - Forslag til høringsutkast til fylkesplan for Finnmark 2002-2005. Plansjef Outi Torvinen orienterte. SAK NR. 27/01 HØRINGSUTKAST TIL FYLKESPLAN FOR FINNMARK 2002-2005 Arkivsak 199902801 FYLKESORDFØRERS INNSTILLING 1. Høringsutkast til fylkesplan for Finnmark 2002-2005 sendes på høring i 90 dager. 2. Endringsforslagene fra fylkestinget til mål og delmål vedtas på den måten de er innarbeidet i høringsutkastet til planen. 3. Fylkestinget sluttbehandler fylkesplanen i oktober 2001 Høyre v/raymond Robertsen fremmet følgende forslag til endring i av høringsutkastet til fylkesplan for Finnmark 2002 2005: Til kapittel 9.2. Det bør ikke legges andre hindringer i Finnmark enn i resten av landet når det gjelder mineralutvinning og leting. VOTERING: - Høyres forslag - forkastet mot 4 stemmer. - Fylkesordførerens innstilling - enstemmig vedtatt. Som fylkesordførerens innstilling. 5
SAK NR. 28/01 BUDSJETTSALDERING USPESIFISERT KUTT PSYKISK HELSEVERN OG RUSVERN (Helse- og sosialstyret sak nr. 8/01) Arkivsak 200002233 FYLKESORDFØRERS OG FYLKESRÅDENS INNSTILLING Budsjettet for helse 2001 blir endret slik: 1. Gjestepasientbudsjettet reduseres med kr. 2 000.000 2. Økt inntjening ved DPS institusjonene økes med kr 900.000 fordelt slik: DPS øst Finnmark Økte refusjoner kr. 200.000 DPS Midt Finnmark Økte refusjoner kr. 300.000 DPS Vest Finnmark Økte refusjoner kr. 400.000 3. Finmarkskollektivet får redusert driftstilskudd med kr. 100.000 4. Barne- og ungdomspsykiatriske poliklinikker, inkl. Seidajok barnepsykiatriske behandlingshjem, får økt inntjening ved satsing på refusjonsordninger med kr. 20.000 på hver kr. 100.000 Total reduksjon i budsjett 2001 kr. 3 100.000 Virksomhets- og driftsbudsjettene vil bli korrigert i henhold til vedtaket. Fylkesordføreren fremmet følgende forslag: Saken trekkes. Som fylkesordførers forslag. 6
SAK NR. 29/01 STANDARDER OG RAMMEBETINGELSER - SPESIALISTHELSETJENESTEN Arkivsak 200001714 FYLKESORDFØRERS INNSTILLING 1. Tilbudet innenfor de tjenestene som staten skal overta eieransvaret for, må kvalitativt og kvantitativt opprettholdes på dagens nivå. 2. Tilbudet innenfor de tjenestene som staten skal overta, må være desentraliserte i samme grad som helsetjenestetilbudet i dag. 3. Staten v/helseforetaket i nord Norge bør bygge ut tjenestene i Finnmark slik at flere hjemmehørende pasienter kan behandles innenfor fylkets grenser. Tjenestetilbudene må også settes i stand til å rekruttere pasienter fra andre fylker, innenfor fritt sykehusvalg ordningen. 4. Det bør opprettes øremerkede senger for psykisk helsevern ved begge sykehusene i Finnmark. Fylkesordføreren endret pkt. 3 slik: Nytt pkt. 3: Helsetjenesten i Nord-Norge må bygges ut slik at pasienter hjemmehørende i Finnmark kan behandles innenfor fylkets grenser. Tjenestetilbudene må også settes i stand til å rekruttere pasienter fra andre fylker, innenfor fritt sykehusvalg ordningen. Arbeiderpartiet v/erik Fjeldstad fremmet følgende forslag: Nytt pkt. 5: Når det gjelder investeringsbehovene vises det til den vedtatte reguleringsplan for helseregion nord. VOTERING: Fylkesordførers endrede innstilling Erik Fjeldstads tilleggsforslag Enstemmig vedtatt Enstemmig vedtatt Som fylkesordførers endrede innstilling og Erik Fjeldstads forslag. 7
SAK NR. 30/01 PLAN FOR PSYKISK HELSEVERN I FINNMARK 2000-2006 HANDLINGSPROGRAM 2001-2006 (Helse- og sosialstyret sak nr. 9/01) Arkivsak 200001107 FYLKESORDFØRERS OG FYLKESRÅDENS INNSTILLING Plan for psykisk helsevern i Finnmark 2000 2006 Handlingsprogram 2001 2006 vedtas som retningsgivende for utviklingen av psykisk helsevern i Finnmark. Økte driftsutgifter som følge av nye tiltak eller utvidelse av eksisterende tiltak holdes i utgangspunktet innenfor rammene av statlige tilskudd til opptrappingsplanen for psykisk helse, økte refusjoner og omdisponering av midler innen psykisk helsevern i Finnmark fylkeskommune. Fylkeskommunens andel av investeringskostnadene søkes innarbeidet i årets investeringsbudsjett og utkast til økonomiplan for 2002-2005. Som fylkesordførers/fylkesrådens innstilling. SAK NR. 31/01 GODKJENNING AV FYLKESUTVALGETS PROTOKOLLER FRA 1. MARS 2000 Arkivsak 200100066 FYLKESORDFØRERS INNSTILLING Fylkesutvalgets protokoller fra 1. mars 2001 godkjennes. Som fylkesordførers innstilling. 8
SAK NR. 32/01 GARANTI LÅNEOPPTAK TIL KJØP AV AMBULANSEBIL Arkivsak 199800574 FYLKESORDFØRERS INNSTILLING Med forbehold om Kommunal- og regionaldepartementets godkjenning, jfr. Kommunelovens 51 garanterer Finnmark fylkeskommune ved simpel kausjon, og med varighet i inntil 7 år, for; Lån på kroner 400 000 til Lakselv ambulanse A/S til kjøp av en brukt ambulansebil. Lån på kroner 650 000 til Ambunor A/S til kjøp av en ny ambulansebil. Garantien omfatter lånets hovedstol og reduseres i takt med nedbetaling av lån. Garantien omfatter også et tillegg av 10 % av til enhver tid gjenværende hovedstol til dekning av renter og omkostninger som følger av eventuelt mislighold. Garantien gjelder bare i det omfang ambulanseutøver innehar driftsavtale med Finnmark fylkeskommune om utøvelse av ambulansedrift og Finnmark Fylkeskommune plikter å gi lånegiver beskjed i god tid om opphør av driftsavtale og bortfall av garantistillelsen. Forutsetning for garantistillelse er at lånet søkes finansiert gjennom Norges Kommunalbank. Kåre Harila, KrF, reiste spørsmål om egen habilitet. Et enstemmig fylkesutvalg konkluderte med at Harila var habil ved behandling av denne sak. Som fylkesordførers innstilling. SAK NR. 26/01 LAGRING AV ATOMAVFALL PÅ KOLA Arkivsak 200100539 FYLKESORDFØRERS INNSTILLING Fylkesutvalget legger følgende holdning til grunn hva angår midlertidige lagre for atomavfall på Kolahalvøya: - Befolkningen i Finnmark er bekymret for eventuelle lekkasjer fra eksisterende atomanlegg, flåtebaser og mangelfulle lagre for radioaktivt avfall i Nordvest Russland. En samling av avfallet og forbedring av lagerfasilitetene vil derfor være positivt. - Ved etablering av lagre for atomavfall må norske myndigheter delta i planleggingen. Det 9
må etableres tilfredsstillende overvåkings- og varslingsrutiner og norske myndigheter må gis adgang til å gjennomføre inspeksjoner. - Lagring av atomavfall på Kola vil kreve at den norske beredskapen mot atomulykker videreutvikles og operasjonaliseres. Det må sørges for at det er tilstrekkelige ressurser til å håndtere mulige atomulykker både sentralt, regionalt og lokalt. Fylkesutvalget forventer at Statens Strålevern v/svanhovd miljøsenter styrkes ressursmessig. - Regionalt samarbeid med russiske myndigheter vil være avgjørende for å kunne forebygge og eventuelt håndtere en atomulykke på best mulig måte for begge lands befolkning. Fremskrittspartiet v/willy Jakobsen fremmet følgende forslag: Norske myndigheter må sikre befolkningen i Finnmark tilfredsstillende vern mot radioaktive ulykker. Som fylkesordførers innstilling og forslaget fra FrP. SAK NR. 33/01 AMBULANSESITUASJONEN I FINNMARK Arkivsak 200001886 FYLKESORDFØRERS INNSTILLING: Saken tas til orientering. Fylkerådmannen må sørge for at de etablerte ambulanseutøverne ikke blir hindret i å utføre den kontraktsfestede ambulansetjeneste som Finnmark fylkeskommune har vedtatt. Fylkesrådmannen gis fullmakt til å igangsette rettslige tiltak. Fylkesutvalget viser til at det er oppnådd enighet med Loppa kommune. Med dette som utgangspunkt foretas utbetaling til Loppa kommune når endelig evalueringsrapport foreligger fra kommunen. Pause 14.30 14-50 Høyre v/raymond Robertsen fremmet følgende forslag: Finnmark fylkesutvalg beklager utviklingen ambulansesaken har hatt de siste månedene. 10
Finnmark fylkeskommune tar selvkritikk på måten saken er håndtert på, men vil samtidig påpeke vanskeligheten man har hatt med samhandling med enkelte kommuner. Fylkesutvalget viser til at det er oppnådd enighet med Loppa kommune. Med dette som utgangspunkt foretas utbetaling til Loppa kommune når endelig evalueringsrapport foreligger fra kommunen. Fylkesrådmannen får fullmakt til å inngå avtale med Nordkapp kommune etter videre forhandlinger. Sosialistisk Venstreparti v/rune Lødemel fremmet følgende forslag: 1. Det må arbeides for å oppfylle helsedirektørens krav og gjenskape den kvalitet som var på tilbudet i de kommuner som har fått dårligere faglig nivå på grunn av fylkeskommunens håndtering av saken. Fylkesutvalget ser at det for å oppnå den kvalitet som er nødvendig kan være aktuelt å løse dagens operatører fra kontrakten i enkelte tilfeller. Fylkeskommunen må i fellesskap med kommunene søke å finne løsninger som er faglig forsvarlige. 2. Denne saken viser med tydelighet hvor lite hensiktsmessig det er å bruke anbud7tilbudsprinsippet i slike saker. Fylkesutvalget er redd den utviklingen vi ser, hvor det i nasjonal politikk signaliseres at bedriftsøkonomi og markedsstyring blir overordnet krav til kvalitet og kompetanse, vil medføre flere lignende saker innen helsevesenet. Pause 15.35 15.45 Høyre v/robert Gærnæ fremmet følgende forslag: Fylkesutvalget tar orienteringen fra fylkesrådmannen der man innrømmer feil ved beregningsgrunnlaget for sommerberedskap i Ambunor A/S til etterretning. Fylkesutvalget beklager det inntrufne. VOTERING: Høyres forslag v/robert Gærnæ Sosialistisk Venstrepartis forslag Enstemmig vedtatt. Forkastet mot 1 stemme. Pause 15.50 16.00 Høyres forslag v/raymond Robertsen 1. avsnitt Høyres forslag v/raymond Robertsen 2. avsnitt Høyres forslag v/raymond Robertsen 4. avsnitt Enstemmig vedtatt. Forkastet mot 4 stemmer. Enstemmig vedtatt. 11
Fylkesordføreren fremmet følgende tilleggsforslag: Tilleggsbevilgning, jfr. tabell på side 7 inndekkes ved bruk av budsjettoverskudd for 2001. Fylkesrådmannen må komme tilbake til saken i Melding om budsjett i juni 2001. Sosialistisk Venstreparti v/rune Lødemel fremmet følgende forslag: Fylkesordførerens tilleggsforslag kan ikke behandles da det ble fremmet etter ar voteringen var begynt. VOTERING forts.: Sosialistisk Venstrepartis forslag Fylkesordførers innstilling 1. avsnitt Fylkesordførers innstilling 2. avsnitt Fylkesordførers innstilling 3. avsnitt Fylkesordførers tilleggsforslag Forkastet mot 1 stemme. Enstemmig vedtatt. Vedtatt mot 4 stemmer. Enstemmig vedtatt. Enstemmig vedtatt. VEDTAK; Saken tas til orientering. Finnmark fylkesutvalg beklager utviklingen ambulansesaken har hatt de siste månedene. Fylkerådmannen må sørge for at de etablerte ambulanseutøverne ikke blir hindret i å utføre den kontraktsfestede ambulansetjeneste som Finnmark fylkeskommune har vedtatt. Fylkesrådmannen gis fullmakt til å igangsette rettslige tiltak. Fylkesutvalget viser til at det er oppnådd enighet med Loppa kommune. Med dette som utgangspunkt foretas utbetaling til Loppa kommune når endelig evalueringsrapport foreligger fra kommunen. Fylkesrådmannen får fullmakt til å inngå avtale med Nordkapp kommune etter videre forhandlinger. Fylkesutvalget tar orienteringen fra fylkesrådmannen der man innrømmer feil ved beregningsgrunnlaget for sommerberedskap i Ambunor A/S til etterretning. Fylkesutvalget beklager det inntrufne. 12
Tilleggsbevilgning, jfr. tabell på side 7 inndekkes ved bruk av budsjettoverskudd for 2001. Fylkesrådmannen må komme tilbake til saken i Melding om budsjett i juni 2001. Møtet hevet kl. 16.30 Arne Pedersen fylkesvaraordfører 13