Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Postboks 4710 Sluppen, 7468 Trondheim Sentralbord: 73 19 90 00, Telefaks 73 19 91 01 Besøksadresse: E. C. Dahls g. 10 Inspeksjonsrapport Inspeksjonsrapport nr.: 2016.029.I.FMST Inspeksjonsdato: 8.9.2016 Informasjon om virksomheten o anlegget Navn: AS Uthaug Sementstøperi Adresse: Rundøra 3, 7142 Uthaug Telefon: 72523736 Bransjenr. (NACE-kode): 23.630 Produksjon av ferdigblandet betong Kontrollert anlegg/ anleggs nr.: 1640.0020.01 Kontrollert tidligere: Nei Tilstede fra virksomheten: Steinar Bakken 0rg.nr: 917033927 Bedriftsnr: 971786728 Besøksadresse: Rundøra3ç7142 UthauL E-post: post@utsem.no Kommune: Ørland kommune Risikoklasse: Anlegget er ikkeplassert i risikoklasse Tillatelse sist oppdatert: Anlgget har ikke tillatelse Tilstede fra Fylkesmannen: Anette Fenstad SÆrid Lund Drage Følgende hovedtema ble kontrollert ved bedriften o o o utslippskontroll fra renseanlegget avfallshåndtering internkontroll o støy - utslipp til luft Resultater av kontrollen Kontrollen avdekket 5 avvik fra miljøregelverket. Det er gitt 2 anmerkninger. Oppfølging etter kontrollen Noenavvikmå bedriftenrette umiddelbart.bedriftenmå sendedokumentasjon på dette til Fylkesmannen innen 15.11.2016. Andre avvik vil ta lengre tid å rette. Se egne frister under hvert avvik og oppsummert i tabell i oversendelsesbrevet. Vi vil ogsåha en kort redegjørelsefor hvordanvåre anmerkningerer vurdertog hvordan de vil bli fulgt opp innen 15.11.2016. Dato: 14.10.2016 Marit Lorvik (e.f.) ass. miljøverndirektør Anette Rådgiver Fenstad Dette dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ingen signatur. Side 1 av 7
é in-:e*.;<: :~:»wi E r 5.1;?.: -:: ~?;i2'zf:'~é«;s«?. :i?men ; >;:s_:s å f"::..: Definisjoner Avvik: Overtredelse av krav fastsatt i eller i medhold av helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen (for eksempel overtredelse av krav i forurensningsloven, produktkontrolloven, forskrifter hjemlet i disse to lovene, eller krav og vilkår fastsatt i utslippstillatelser eller dispensasjoner). Anmerkning: Et forhold som miljømyndighetene mener det er nødvendig å påpekefor å ivareta helse, miljø og sikkerhet og som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Offentlighet i forvaltningen Inspeksjonsrapporten vil være tilgjengelig for offentligheten, jf. offentleglova. Informasjon om regelverk og hjelpemidler Forurensningsloven = Lov om forurensninger og om avfall Avfallsforskriften = Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall Internkontrollforskriften = Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter Forurensningsforskriften = Forskrift om begrensning av forurensning Produktkontrolloven = Lov om kontroll med produkter og forbrukertjenester Ytterligere informasjon om regelverk og hjelpemidler finner du på www.mil1',gdirektoratet.no og wwwmeaelhjelono Side 2 av 7
Avvik Det ble funnet følgende avvik som resultat av Fylkesmannens kontroll Avvik 1: Ulovlig forurensning Avvik fra: Forurensningsloven 7 - Virksomheten tømmer vaskevann direkte i sjø Grunnlag for avviket/kommentar: Bedriften renser ikke vaskevannet før det slippes ut i sjøen. Ved kontroll ble det observert tømming av restbetong og vaskevann direkte i sjø. Bedriften har ikke utslippstillatelse og utslippet er ulovlig. Bedriften må anskaffe renseanlegg. En plan for valgt løsning og dato for ferdigstilling av renseanlegg skal sendes til Fylkesmannen innen 15.11.2016. Avvik 2: Virksomheten har ikke måleprogram Avvik fra forurensningsloven 8 og internkontrollforskriften 5, 2. ledd punkt 6 og 7 - Virksomheten kan ikke dokumentere at forurensningen ikke medfører nevneverdig skade eller ulempe Grunnlag for avviket/kommentar: Bedriften har ikke utført målinger som viser om det urensede vaskevannet inneholder tungmetaller over grenseverdier. Virksomheten kan derfor ikke vurdere om deres utslipp er uten miljømessig betydning. Virksomheten skal kartlegge farer og problemer som kan oppstå ved anlegget (risikovurdering), jf. internkontrollforskriften 5, 2. ledd punkt 6. Virksomheten skal videre iverksette rutinger for å avdekke, rette opp og forebygge overtredelse av krav fastsatt i eller i medhold av HMSlovgivningen, jf. punkt 7. Bedriften må inkludere utslipp av vaskevann i sin risikovurdering. Dokumentasjon på retting av avvik må sendesfylkesmanneninnen 15.12.2016. Side 3 av 7
W- w;ä*yfn;i3ij:uf1fi 5 Avvik 3: Håndtering av næringsavfall Avvik fra: Forurensningsloven 32 og 7 - Virksomheten tømmer uherdede betongrester direkte i sjø Grunnlag for avviket/kommentar Ved kontroll ble det observert tømming av restbetong og vaskevann direkte til sjø. Strandkanten var dekket med herdet betong og i vannet fløt flak med høy partikkeltetthet. Helling av uherdet betong i sjø er ulovlig forurensning. Ved bruk av ren betong som fyllmasse må betongen være av en slik art at den erstatter materiale som ellers ville vært brukt. Utfylling i sjø skal være omsøkt til forurensningsmyndigheten. Virksomheten må anskaffe renseanlegg. Slam som oppstår i renseanlegget skal behandles som næringsavfall jf. forurensningsloven 32. Slammet må leveres til godkjent mottak, eller kan benyttes til jordforbedring etter tillatelse fra kommune og Mattilsynet. Dokumentasjon på løsning som velges for restbetong og plan for behandling av slam skal sendes Fylkesmannen innen 15.11.2016. Avvik 4: Farlig avfall Avvik fra: Avfallsforskriften kapittel 11 - Farlig avfall er ikke merket og oppbevart i tråd med forskriften. - Farlig avfall blir ikke levert til godkjent mottak innen et år - Bedriften kan ikke vise til avfallsdeklarering Grunnlag for avviket/kommentar Ved kontroll ble det observert en 1000 L palletank som inneholdt spillolje. Spilloljen var ikke merket. En tønne med spillolje uten lokk sto plassert i nærhet av ryggende kjøretøy. Denne tønnen var heller ikke merket. Spilloljen må plasseres slik at det ikke er fare for at den blir påkjørt. Annet farlig avfall var lagret i fabrikklokalet uten merking. Dette viser til dårligerutinerfor utsorteringog mellomlagringav farligavfall.på kontrolldagen ble farlig avfall observert i restavfallet (lyspære). Alt farligavfall må merkesgodtog oppbevarespå en slikmåte at det kan skilles fra annet avfall og leveres til godkjent mottak. Farlig avfall skal oppbevares slik at det ikke er fare for forurensning. Virksomheten opplyser at Børstad transport henter spilloljen og at bilbatteri leveres til Fosen containerservice. Virksomheten kan ikke vise til kvittering for levert avfall eller kopi av deklarasjonsskjema. Side 4 av 7
Virksomheten opplyser videre at de ringer for henting av farlig avfall ved 0 behov. Farlig avfall skal leveres minst en gang pr ar. Fylkesmannen skal ha skriftlig dokumentasjon på at farlig avfall er merket og lagret forsvarlig samt dokumentasjon på at farlig avfall er levert til godkjent mottak innen 15.11.2016. Avvik 5: Mangelfull internkontroll Avvik fra: InternkontrolIforskriften 5, 2 Iedd pkt. 2, 6 og 7 - Risikovurderingen har mangler - Skriftlige rutiner for opplæring og ansvarsfordeling mangler - Rutiner for registrering og oppfølging av avvik i forhold til ytre miljø mangler - Sikring av kjemikalier og avfallshåndtering er ikke dokumentert i internkontrollsystemet Grunnlag for avvik/kommentar Bedriften har utarbeidet en miljørisikovurdering. Bedriften må oppdatere risikovurderingen slik at alle forhold ved virksomheten som kan ha negativ påvirkning på ytre miljø blir vurdert, for eksempelmangler vurdering av risiko for lekkasje fra nedgravd dieseltank og avfallshåndtering. Bedriftens risikovurdering inneholder noen gode vurderinger, men det påpekesat disse må følges for at risikovurderingen skal ha en hensikt. Ved kontroll kan det ikke vises til rutiner for avviksregistrering og tiltak for å sikre ytre miljø. I internkontrollforskriften 5 andre Iedd står det at punkt 4 til 8 skal dokumenteres skriftlig. For å tilfredsstille disse kravene må bedriften ha følgende dokumentasjon på plass: - Mål som skal følges opp for å oppnå en best mulig miljøforsvarlig virksomhet - Oversikt over virksomhetens organisasjon herunder ansvarsdeling - Kartlegging av farer og problemer som kan oppstå på anlegget og på denne bakgrunn vurdere risiko (miljørisikovurdering) - Tiltaksplan: basert på risikovurderingen skal bedriften utarbeide en plan for å redusere risiko for utslipp - Avvikssystem for å avdekke, rette opp og forebygge overtredelse av krav, herunder forurensning Internkontrollen skal dokumentere den form og det omfang som er nødvendig på bakgrunn av virksomhetens art, aktiviteter, risikoforhold og størrelse. Side S av 7
> riê, `*="r:~[f~;'j»`- _.,< _... Skriftlig oppdatert risikovurdering skal sendes Fylkesmannen innen 15.11.2016. Anmerkninger Fylkesmannen har følgende anmerkninger som resultat av kontrollen: Anmerkning 1: Drenering fra produksjonsarealet Virksomheten opplyser at utvendig bilvask foretas på området. Kommentar: Vaskevannet renner per i dag i kum som har utløp i sjø. Når bedriften har etablert renseanleggmå utvendig vask av biler foregå slik at vaskevannet samles og drenerer til renseanlegget. Skriftlig tilbakemelding sendes Fylkesmannen innen 15.11.2016. Anmerkning 2: Avfallshåndtering Virksomheten har en container for blandet avfall. Kommentar: Avfall som papp, plast, isopor, metall og annet restavfall ble samlet i en container på gårdsplassen.containeren blir hentet av Fosen containerservice. På inspeksjonsdagen var det også farlig avfall i containeren (lyspaere). Containeren hadde tak, men inneholdt vann. Innholdet var vått. Fylkesmannenmener det er en dårlig løsning for håndtering av næringsavfall. Bedriften bør sortere avfallet i fraksjoner, som for eksempel papp, plast, tre, metall osv. Avfallet bør oppbevares i egnede dunker. Dette vil være med på å sikre forsvarlig avfallshåndtering også hos mottakeren. Fylkesmannen vil ha oversendt en beskrivelse av løsningen som velges innen 15.11.2016. Andre forhold/ kommentarer: AvfallsdekIarering.no: Nytt elektronisk system for deklarering av farlig avfall er nylig tatt i bruk. Bedriften må etablere en elektronisk profil på avfallsdeklarering.no. Mer informasjon finnes på Miljødirektoratet sine hjemmesider og i <<Avfallsdeklarering.no - brukerveiledning, M-355/2015>>. Side 6 av 7
Miljørisikovurdering: Iforbindelse med utarbeidelse av en m.iljørisikovurdering skal bedriften kartlegge alle aspekter ved driften som kan ha negativ påvirkning på miljøet dersom det skjer et uhell. Risikovurdering må synliggjøre risiko og konsekvens. Det må komme frem hvilke tiltak som skal settes i verk for å redusere risiko eller konsekvens, hvem som har ansvaret og en frist for når eventuelle tiltaket skal iverksettes. En miljørisikovurdering bør oppdateres hvert år. Måleprogram: Utslipp som ikke medfører nevneverdig skade og ulempe krever ikke tillatelse fra forurensningsmyndighet. Urenset vaskevann kan inneholde høye konsentrasjoner av tungmetaller, suspendert stoff og ha høy ph. Virksomheten må dokumentere at utslipp ikke medfører forurensning ved å foreta analyser av vaskevannet. Som dokumentasjon på at utslippsgrensene overholdes, skal det tas ut prøver etter gitte vilkår. Det skal tas ut minimum 4 blandeprøver pr. år jevnt fordelt over hele året. Hver blandeprøve skal bestå av 9 enkeltprøver tatt ut jevnt fordelt over en 9-timers arbeidsdag. Prøvenemå analyseresav godkjentfirma med kompetansepå området og må minimum inneholde parameterne: suspendert stoff, bly, kadmium, sink, nikkel, krom og kvikksølv. Veiledende grenseverdier i vaskevannet: Komponent Utslijpgrense i mill Suspendertstoff(SS) 50 Bly (Pb) 0,1 Kadmium(Cd) 0,02 Kobber(Cu) 0,2 Krom tot (Cr) 0,1 Kvikksølv (Hg) 0,005 Nikkel (Ni) 0,5 Sink(Zn) 0,5 Forurensningsforskriften kapittel 18 (tanklagring): Sement som har faremerking regnes som farlige kjemikalierjf. tanklagringsforskriften 18-3 og omfattes av tankforskriften dersom det lagres i tanker større enn 2 m3. Side 7 av 7