Tromsø Havn KF Vedlegg H Elektroarbeider og master Grøtsund havneavsnitt Grovanalyse av risiko i bygge- og anleggsfase
J01 2014-07-21 For bruk MLEng SA SA Revisjon Dato Beskrivelse Utarbeidet Fagkontroll Godkjent Dette dokumentet er utarbeidet av Norconsult AS som del av det oppdraget som fremgår nedenfor. Opphavsretten tilhører Norconsult. Dokumentet må bare benyttes til det formål som oppdragsavtalen beskriver, og må ikke kopieres eller gjøres tilgjengelig på annen måte eller i større utstrekning enn formålet tilsier. Oppdragsgiver Tromsø Havn KF Sak Elektroarbeider og master Grøtsund havneavsnitt Grovanalyse av risiko i bygge- og anleggsfase Oppdragsnummer Dokumentnummer Revisjon 5100550 1022 J01
Side 3 av 12 INNHOLD 1 RAMMEBETINGELSER... 4 1.1 Bakgrunn/mandat... 4 1.2 Mål og akseptkriterier... 4 1.3 Forutsetninger, antakelser og forenklinger... 4 1.4 Styrende dokumenter... 4 1.5 Berørte parter... 4 1.6 Organisering og gjennomføring av arbeidet... 4 1.7 Definisjoner og forkortelser... 5 2 BESKRIVELSE AV ANALYSEOBJEKTET... 6 2.1 Arbeidets fysiske omfang... 6 3 METODEBESKRIVELSE... 7 3.1 Generelt... 7 3.2 Kategorisering av sannsynlighet og konsekvens... 7 3.3 Risikomatriser... 7 3.4 Behov for risikoreduserende tiltak... 8 4 RISIKOVURDERING... 8 4.1 Fareidentifikasjon... 8 4.2 Grovanalyse av risiko med beskrivelse av risikoreduserende tiltak... 8 5 KONKLUSJON... 8 6 VEDLEGG... 8 VEDLEGG 1: FAREIDENTIFIKASJONSSKJEMA... 9 VEDLEGG 2: GROVANALYSE MED BESKRIVELSE AV RISIKOREDUSERENDE TILTAK 11
Side 4 av 12 1 RAMMEBETINGELSER 1.1 Bakgrunn/mandat Det skal installeres lavspentfordeling og belysningsanlegg på kaianlegg og terminalområde som er under bygging på Grøtsund utenfor Tromsø. I den forbindelse skal det gjennomføres en grovanalyse av risiko forbundet med de planlagte bygge- og anleggsarbeidene (ref. 1.4.1). 1.2 Mål og akseptkriterier Grovanalysen har som formål å gi en bred, overordnet, representativ og beslutningsrelevant fremstilling av risiko for arbeidstakere forbundet med de planlagte bygge- og anleggsarbeidene. Akseptkriterier for risiko fremkommer av risikomatrisen i kap. 3. Grovanalysen inngår som en del av grunnlaget for å identifisere behov for risikoreduserende tiltak i forbindelse med planlegging og gjennomføring av arbeidet. 1.3 Forutsetninger, antakelser og forenklinger Grovanalysen er overordnet og kvalitativ. Den omfatter mulige uønskede hendelser knyttet til utførelsesfasen av bygge- og anleggsprosjektet. Grovanalysen omfatter uønskede hendelser for arbeidstakere. Den er basert på foreliggende løsninger og planer for prosjektet per juli 2014. Vurderingene forutsetter at eksisterende barrierer og beredskap i HMS-lovgivningen og HMS-planen for prosjektet, samt offentlig beredskap i bygge- og anleggsplassens nærområde blir ivaretatt. Tilsiktede hendelser (sabotasje, terror etc.) er ikke en del av vurderingen. Den omhandler enkelthendelser, ikke flere uavhengige, sammenfallende hendelser. 1.4 Styrende dokumenter Tabell 1: Oversikt over styrende dokumenter for grov(risiko)analysen. Ref.nr. Dok. nr. Rev./Dato: Dok. navn: 1.4.1 FOR-2009-08-03-1028 2010-01-01 Forskrift om sikkerhet, helse og arbeidsmiljø på bygge- eller anleggsplasser (Byggherreforskriften) 1.4.2 NS 5814 Juli 2008 Krav til risikovurderinger. 1.4.3 LOV-2005-06-17-62 2014-01-01 Lov om arbeidsmiljø, arbeidstid og stillingsvern mv. (arbeidsmiljøloven) 1.4.4 FOR-1996-12-06-1127 2013-07-01 Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (Internkontrollforskriften) 1.5 Berørte parter Denne analysen har kun fokus på arbeidstakere på den planlagte bygge- og anleggsplassen. 1.6 Organisering og gjennomføring av arbeidet Risikovurderingen er gjennomført av Norconsult i forbindelse med utarbeidelse av konkurransegrunnlag for de planlagte bygge- og anleggsarbeidene.
Side 5 av 12 1.7 Definisjoner og forkortelser Tabell 2: Definisjoner og forkortelser. Begrep Definisjon Analyseobjektet Arbeidsmiljøloven Geografiske, tekniske, organisatoriske, miljømessige eller menneskelige faktorer som omfattes av risikovurderingen, herunder eksisterende forebyggende tiltak og beredskap (ref. 1.4.2). Lov om arbeidsmiljø, arbeidstid og stillingsvern m.v. (Arbeidsmiljøloven) (LOV-2005-06-17-62). Fare Handling eller forhold som kan føre til en uønsket hendelse (ref. 1.4.2). HB Hovedbedrift iht. Arbeidsmiljølovens 2-2. Konsekvens Mulig følge av en uønsket hendelse (ref. 1.4.2). KU Risiko Risikoakseptkriterium Risikoanalyse Koordinator i utførelsesfasen iht. byggherreforskriften. Uttrykk for kombinasjonen av sannsynligheten for og konsekvensen av en uønsket hendelse (ref. 1.4.2). Kriterium som legges til grunn for beslutning om akseptabel risiko (ref. 1.4.2). Systematisk fremgangsmåte for å beskrive og/eller beregne risiko. Risikoanalysen utføres ved kartlegging av uønskede hendelser og årsaker til og konsekvenser av disse (ref. 1.4.2). Risikoevaluering Prosess for å sammenligne beskrevet eller beregnet risiko med gitte risikoakseptkriterier (ref. 1.4.2). Risikoreduserende tiltak Tiltak med sikte på å redusere sannsynlighet for og/eller konsekvens av uønskede hendelser. Risikovurdering Samlet prosess som består av planlegging, risikoanalyse og risikoevaluering (ref. 1.4.2). Sannsynlighet I hvilken grad det er trolig at en hendelse vil kunne inntreffe (ref. 1.4.2). Skade Fysisk ødeleggelse eller helseskade på personer eller skade på eiendom eller miljø (ref. 1.4.2). Styrende dokumenter Dokument som inneholder krav til produkt, tjeneste, aktivitet, dokument, prosess, person, program o.a.: Lover, sentrale og lokale forskrifter, enkeltvedtak, tillatelser, standarder, veiledninger, kontrakter, planer, rutiner. Uønsket hendelse Hendelse som kan medføre tap av verdier (ref. 1.4.2).
Side 6 av 12 2 BESKRIVELSE AV ANALYSEOBJEKTET Tromsø havn KF skal installere lavspentfordeling og belysningsanlegg på kaianlegg og terminalområde som er under bygging på Grøtsund utenfor Tromsø. Arbeidene inkluderer hovedsentral i hovedtavlerom og system for hovedfordeling, undersentraler og systemer for kabelføring, elkraftfordeling for plassbelysning, jordingsanlegg, system for fibernett, komplett PLS-anlegg for lavspentfordelingen og belysningsanlegget og 2 lysmaster for plassbelysning eksklusiv fundamenter. 2.1 Arbeidets fysiske omfang De planlagte bygge- og anleggsarbeidene vil omfatte følgende hovedaktiviteter: Installasjonsarbeider: o Kabelføring o Tavler Montering av lysmaster For mer utfyllende informasjon om prosjektet vises det til prosjektets HMS-plan (dok. nr. 1021).
Side 7 av 12 3 METODEBESKRIVELSE 3.1 Generelt Metoden samsvarer med hovedprinsippene i NS 5814 Krav til risikovurderinger (ref. 1.4.2) samt anerkjent grovanalysemetodikk og praksis i bygge- og anleggsarbeider. Metodikken er egnet for å identifisere farer som kan utløse uønskede hendelser, vurdere risiko på overordnet nivå og foreslå risikoreduserende tiltak. Det begrensede antall kategorier for sannsynlighet og konsekvens samsvarer med usikkerheten i datagrunnlaget. 3.2 Kategorisering av sannsynlighet og konsekvens Kategoriene for sannsynlighet og konsekvens som er lagt til grunn for grovanalysen fremgår av tabellene under. Tabell 3: Kategorier for sannsynlighet. Sannsynlighetskategori Hendelsesfrekvens 1. Lite sannsynlig Sjeldnere enn en hendelse pr. 100 år. 2. Moderat sannsynlig I gjennomsnitt en hendelse pr. 10-100 år. 3. Sannsynlig I gjennomsnitt en hendelse pr. 1-10 år. 4. Meget sannsynlig Oftere enn 1 hendelse pr. år. 5. Svært sannsynlig Oftere enn 10 hendelser per år. Tabell 4: Konsekvenskategorier for tap av menneskers liv og helse. Konsekvenskategori Menneskers liv og helse 1. Svært liten konsekvens Ingen personskade. Ingen negativ helsepåvirkning. 2. Liten konsekvens Liten personskade uten fravær. Kortvarig negativ helsepåvirkning. 3. Middels konsekvens Personskade med fravær 1 dag men uten varige skader. Sykdom uten varige konsekvenser. 4. Stor konsekvens Alvorlig personskade med varige skader. Sykdom med varige konsekvenser. 5. Svært stor konsekvens Dødsfall. 3.3 Risikomatriser I en grovanalyse plasseres uønskede hendelser inn i en risikomatrise gitt av hendelsenes sannsynlighet og konsekvens. Risikomatrisen har tre soner: GRØNN Akseptabel risiko - avbøtende tiltak er ikke nødvendig. GUL Akseptabel risiko, men tiltak bør vurderes RØD Uakseptabel risiko - avbøtende tiltak må gjennomføres Akseptkriteriene for risiko er gitt av de fargede sonene. Tabell 5: Risikomatrise for tap av menneskers liv og helse. KONSEKVENS SANNSYNLIGHET 1. Svært liten 2. Liten 3. Middels 4. Stor 5. Svært stor 5. Svært sannsynlig GRØNN GUL RØD RØD RØD 4. Meget sannsynlig GRØNN GUL GUL RØD RØD 3. Sannsynlig GRØNN GRØNN GUL GUL RØD 2. Moderat sannsynlig GRØNN GRØNN GRØNN GUL RØD 1. Lite sannsynlig GRØNN GRØNN GRØNN GRØNN GUL
Side 8 av 12 3.4 Behov for risikoreduserende tiltak Med risikoreduserende tiltak menes sannsynlighetsreduserende tiltak (forebygging) eller konsekvensreduserende tiltak (inkl. beredskap), som bidrar til å redusere risiko, f.eks. fra rød sone og ned til akseptabel gul eller grønn sone i risikomatrisen. De risikoreduserende tiltakene medfører at klassifisering av risiko for en hendelse forskyves vertikalt, horisontalt eller på skrå i matrisen. Røde hendelser - risikoreduserende tiltak er nødvendig Hendelser som ligger i det røde området i matrisen, er hendelser vi på grunnlag av akseptkriteriene sier at vi ikke kan leve med. Dette er hendelser som må følges opp i form av tiltak. Fortrinnsvis omfatter dette tiltak som retter seg mot årsakene til hendelsen, og derigjennom reduserer sannsynligheten for at hendelsen kan inntreffe. Gule hendelser - risikoreduserende tiltak bør vurderes Hendelser som befinner seg i det gule området, er hendelser som krever kontinuerlig fokus på risikostyring. I mange tilfeller er dette hendelser man ikke kan forhindre (eksempelvis vil man ikke kunne eliminere risikoen for personskade/dødsfall fullstendig), men hvor tiltak bør iverksettes så langt dette er kost/nyttemessig hensiktsmessig. Grønne hendelser - akseptabel risiko Hendelser i den grønne sonen i risikomatrisen innebærer akseptabel risiko, dvs. at risikoreduserende tiltak ikke er nødvendig. Dersom risikoen for disse hendelsene kan reduseres ytterligere uten at dette krever betydelig ressursbruk, bør man imidlertid også vurdere å iverksette tiltak for disse hendelsene. 4 RISIKOVURDERING 4.1 Fareidentifikasjon Det er gjennomført en fareidentifikasjon for å identifisere mulige uønskede hendelser knyttet til de planlagte bygge- og anleggsarbeidene. Fareidentifikasjonen er dokumentert i et eget fareidentifikasjonsskjema, se vedlegg 1. 4.2 Grovanalyse av risiko med beskrivelse av risikoreduserende tiltak Det er gjennomført en risikovurdering av de uønskede hendelsene som ble identifisert i forbindelse med fareidentifikasjonen. Risikovurderingen er dokumentert i et eget grovanalyseskjema, se vedlegg 2. Skjemaet angir også risikoreduserende tiltak i forbindelse med planlegging og gjennomføring av arbeidene. 5 KONKLUSJON Dersom de angitte risikoreduserende tiltakene i vedlegg 2 iverksettes, er det analysens konklusjon at risikoen for samtlige uønskede hendelser ligger innenfor akseptabelt nivå (gul eller grønt område) for bygge- og anleggsvirksomheten. 6 VEDLEGG Vedlegg 1: Fareidentifikasjonsskjema Vedlegg 2: Grovanalyse med beskrivelse av risikoreduserende tiltak
Side 9 av 12 VEDLEGG 1: FAREIDENTIFIKASJONSSKJEMA Hendelsesnumrene i skjemaet er identisk med hendelsesnumrene i grovrisikoanalysen, vedlegg 2. Hendelser markert med x er hendelser som innebærer risiko, men hvor denne forutsettes håndtert av entreprenørens styringssystem. Disse hendelsene er således ikke medtatt i grovrisikoanalysen i vedlegg 2. For noen av disse hendelsene er det gitt en utfyllende kommentar etter fareidentifikasjonsskjemaet. Farer: Fall fra høyde Fallende gjenstander Sammenstyrt av konstruksjon Snøras Trange rom Fall i vann Glatt underlag Slag Klem Kutt Påkjørsel (arbeidstakere og/eller tredjeperson) Kollisjon/utforkjøring (arbeidstakere og/eller tredjeperson) Støy (arbeidstakere og/eller tredjeperson) Vibrasjoner (arbeidstakere og/eller tredjeperson) Støv (arbeidstakere og/eller tredjeperson) Tunge manuelle løft Eksponering for helsefarlige kjemiske stoffer Eksponering for helsefarlige biologiske stoffer Eksponering for ioniserende stråling Oksygenmangel Lav temperatur Høy temperatur Brann/eksplosjon Gass under trykk Væske under trykk Elektrisk strøm/spenning Sprut (gnist, stein, spon etc.) Nr Situasjoner: - type anlegg/bygg/sted/objekt - type installasjon/utstyr - type arbeid Arbeidsoperasjoner 1 Transport/kjøring på offentlig vei/ikke-offentlig vei/anleggsvei x x 2 Arbeid i grøft/kum 2.1 3 Bruk av kran/arbeidsutstyr for løft av hengende last 3.1 3.1 3.1 4 Montering av tunge prefabrikkerte elementer 4.1 4.1 4.1 5 Arbeid i høyden 5.1 6 Arbeid på/nær vann 6.1 6.1 7 Varme arbeider (sveising) 7.1 7.1 8 Arbeid i/nær elektriske anlegg x 8.1
Utfyllende kommentarer til fareidentifikasjonen: 5100550 Elektroarbeider og master Grøtsund havneavsnitt Side 10 av 12 o Transport/kjøring på offentlig veg: Det vil foregå anleggstrafikk til/fra Grøtsund kaianlegg som er under utbygging. Det er ikke identifisert spesielle utfordringer forbundet med dette grensesnittet. o Håndtering av helse- og miljøfarlige stoffer: I forbindelse med utførelsen av arbeidene kan arbeidstakerne komme i kontakt med enkelte kjemikalier som kan inneholde helse- og miljøfarlige stoffer, som for eksempel drivstoff, hydraulikkolje, smøreolje, etc. Det er ikke identifisert spesielle risikomomenter knyttet til bruk av helse- og miljøfarlige stoffer i prosjektet. For de ovennevnte arbeidsoperasjonene forutsettes risiko å være håndtert i de utførende partenes HMS-styringssystemer, og det er ikke identifisert behov for ytterligere risikoreduserende tiltak i forbindelse med planlegging eller utførelse av arbeidet.
Side 11 av 12 VEDLEGG 2: GROVANALYSE MED BESKRIVELSE AV RISIKOREDUSERENDE TILTAK Nr. Uønsket hendelse Mulige årsaker 2. Arbeid i grøft/kum 2.1 Skade på arbeidstaker som følge av fallende gjenstander (f.eks. løft eller annen aktivitet direkte over kum hvor det befinner seg arbeidstaker, og annen fare for nedfall av utstyr) 3. Bruk av kran/arbeidsutstyr for løft av hengende last 3.1 Skade på arbeidstaker som følge av fallende last eller slag/klem mellom last og utstyr (f.eks. ved innheising av lysmaster) Mangelfull kommunikasjon Svikt/feil på løfteutstyr Mangelfull sikring av last Mangelfull bruk av verneutstyr Menneskelig svikt Mangelfull kontroll/vedlikehold av løfteutstyr Ingen/mangelfull opplæring (uerfarne kranførere) Ingen/mangelfull instruks for bruk av løfteutstyr Mangelfull sikring av last Ingen/mangelfull sikring/avsperring av arbeidsområdet Vurdering av risiko Risikoreduserende tiltak Ansvar S K R 2 3 G R Ø N N 1 5 G U L Koordinering av samtidige arbeider. Sikring av arbeidsområde. Arbeidstaker som håndterer løfteutstyr skal inneha tilstrekkelig opplæring (krav til minimumserfaring hos kranfører). Det skal foreligge skriftlig instruks for bruk av løfteutstyr. Det skal etableres rutiner for sikring/avsperring av kranenes operasjons- og fallområde samt kontroll av dette. KU Tunge elementer skal sikres spesielt (f.eks med ekstra kjetting). Styretau skal benyttes. Kraners plassering (deknings- og svingområde) skal vurderes i forhold til andre konstruksjoner og arbeider samt styrke/stabilitet i underlag (dersom masser er ustabile bør understøttelser til løftebein benyttes). - Kontroll av sertifikat av løfteutstyr og førere. Løfteutstyr skal kontrolleres, godkjennes og merkes iht. fastsatte krav. Kopi av dokumentasjon på gjennomført kontroll/godkjenning skal arkiveres på riggen.
Side 12 av 12 Nr. Uønsket hendelse Mulige årsaker 4. Montering av tunge prefabrikerte elementer Vurdering av risiko Risikoreduserende tiltak 4.1 Skade på arbeidstaker som følge av fallende last eller slag/klem mellom last og utstyr (f.eks. ved montering av lysmaster). Se nr. 3.1. 5. Arbeid i høyden 5.1 Skade på arbeidstaker som følge av fall fra høyde ved montering av lysmast og armaturer 6. Arbeid på/nær vann 6.1 Skade på arbeidstaker som følge av fall fra høyde og fall i sjø ved arbeider nær kaifront (f.eks. ved montering av markeringslys) Ingen/mangelfull instruks for arbeid i høyden Ingen/mangelfull opplæring i bruk av arbeidsutstyr for flytting eller løfting av arbeidstakere Mangelfull sikring og kontroll av utstyr (arbeidsplattform) Manglende/ikke hensiktsmessig/feil på verne- og sikringsutstyr Manglende/ikke hensiktsmessig/ feil på verneutstyr Ingen/mangelfull sikring av arbeidsområder Menneskelig svikt 1 5 G U L 2 3 G R Ø N N Det skal foreligge skriftlig instruks for arbeid i høyden og. Sørge for tilstrekkelig sikring av arbeidsplattform (stabilitet, rekkverk, kantlist etc.) og kontroll med dette. Tilstrekkelig ekstrabelysning av arbeidssteder opprettholdes gjennom hele byggetiden. Sele skal benyttes der annen sikring mot fall ikke er mulig. Bruke redningsvest ved arbeid nær vann. Hensiktsmessig redningsutstyr (livbøye, båtshake e.l.) skal være tilgjengelig og hensiktsmessig plassert på bygge- og anleggsområdet. Ansvar HB 7. Varme arbeider (sveising) 7.1 Skade på arbeidstaker som følge av høy temperatur eller gnister ved sveisearbeider (f.eks. fastsveising av jordingsbolter) 8. Arbeid i/nær elektriske anlegg 8.1 Skade på arbeidstaker som følge av kontakt med strøm/spenning (f.eks. ved påkobling av lavspentanlegget) Manglende/ikke hensiktsmessig/feil på verne- og sikringsutstyr Menneskelig svikt Ingen/mangelfull opplæring Ingen/mangelfull instruks for arbeid nær høy- og lavspentanlegg 3 4 G U L 2 4 G U L Krav om at det alltid skal være minst to arbeidstakere tilstede ved arbeid som innebærer risiko for drukning. Bruke nødvendig verneutstyr under sveiseoperasjoner, spesielt øyebeskyttelse. Det skal foreligge skriftlig instruks for arbeid nær høyog lavspentanlegg, eventuelt gjennomføres Sikker Jobb Analyse (SJA) i forhold til fare for strømgjennomgang.