REGULERINGSPLAN SELLIKDALEN 457 R, Gnr: 7319/1, 7316/1, del av 7187/1 m. flere KONGSBERG KOMMUNE nuar 2016 Reguleringsplan, planbeskrivelse og reguleringsbestemmelser
INNLEDNING... 3 Hensikt... 3 PLANOMRÅDET... 4 Planstatus og historie... 4 Eksisterende bebyggelse... 4 Terrengforhold og landskap... 5 Vegetasjon, biologisk mangfold... 5 Veg og adkomstforhold, øvrig infrastruktur... 4 Overvann.... 5 PLANPROSESS... 6 Innkomne merknader til kunngjøringen... 6 PLANFORSLAGET... 9 Formål... 9 Arealbruk, utnyttingsgrad, høyder... 9 Arkitektonisk og estetisk utforming... 11 Adkomst og trafikksikkerhet... 11 Tilgjengelighet til friluftsområder/grøntstruktur, turstier i området... 12 Landskap og terrengforhold... 13 Vegetasjon, naturmangfoldloven... 14 Kulturminner... 15 Risiko og sårbarhetsvurderinger... 15 Flomfare... 17 Kilder og grunnlagsmateriale:... 20 ANDRE DOKUMENTER I SAKEN - Reguleringsplanforslag - Planbestemmelser - Snitt, illustrasjoner - Adresseliste, Varsel om oppstart/ kunngjøringsannonse - Innkomne merknader - Prosjekttjenester AS: Vurdering av påbygg på eksisterende renseanlegg, 2014 - Faun: Vurdering av omlegging av Sellikbekken mht fiskebestand, 2014 - Asplan Viak AS: Handlingsplan risikohåndtering Kongsberg kommune, foreløpig utgave, 2015 - Sweco AS:Flomberegninger, Sellikbekken, 2015 - Dr Blasy Dr. Øverland; Hydraulisk vurdering av bru på e134 over Numedalslågen i Kongsberg, 2011 - Sjekkliste Kongsberg, januar 2016 Tekniske tjenester Kongsberg kommune Reguleringsplan for Sellikdalen, 457R, Kongsberg kommune 2
INNLEDNING Hensikt Planområdet omfatter området som i dag utgjør Sellikdalen renseanlegg. Hensikten med planforslaget er å tilrettelegge for næringsformål i området herunder bl.a. kommunalteknisk virksomhet; renseanlegg/lager/garasje/verksted, samt kontor og administrasjon. Med økt innbyggertall i Kongsberg er det behov for utvidelse av renseanlegget. I tillegg vurderes andre brukere i området. Teknisk sentral skal flytte ut fra Dyrmyrskogen og skal etablere seg med plass til kjøretøyer og administrasjon/ verksted i området ved Sellikdalen. Lager av øvrig utstyr (rør, sand/ grus mv) skal ikke til dette området. Det vurderes også mulighet for å huse andre kommunale eller private virksomheter. Turvegnettet langs Lågen og langs Sellikbekken går gjennom området og det skal tilrettelegges for dette. Området ligger lavt i landskapet ved utløpet av Sellikbekken ved Lågen. Med ny E 134 vil dette arealet bli et av de få glimtene av Kongsberg som gjennomfartstrafikken vil få, et lite utstillingsvindu som bør reflektere byens og kommunens ambisjoner i forhold til miljøtilpassing, kvalitet og estetikk. Det er ønske om å etablere et prosjekt i området som tilfører kvalitet til bybildet og som forbipasserende vil legge merke til og huske på en positiv måte. Området må framstå som ryddig og velordnet. Planen utarbeides av Kongsberg kommune ved Tekniske tjenester. ar plan & landskap v/landskapsarkitekt MNLA Anne Ribberud bistår kommunen i reguleringsplanarbeidet. Eiendomsforhold Planområdet omfatter i hovedsak eiendommen gnr 7319, bnr 1, i tillegg til mindre arealer av gnr 7316, bnr 1 og gnr 7187, bnr 1. Utsnitt fra Kongsberg kommune sine kartsider. Reguleringsplan for Sellikdalen, 457R, Kongsberg kommune 3
PLANOMRÅDET Planavgrensningen følger Gesellveien i nord, Numedalslågen i øst og ny E134 med tilførselsveger mot sør og vest. Planstatus og historie Utsnitt fra ny kommuneplan. Arealet er avsatt til byggeområde og grøntstruktur langs Sellikbekken. Kommuneplanens arealdel av 12. november 2014 Reguleringsplanen for E 134- Damåsen Saggrenda er fra 2012. Oransje areal er avsatt til byggeområde i tillegg til anleggsog riggområde i reguleringsplanen for E134. En mindre del av Reguleringsplan for 245R Kongsberg Næringspark, vedtatt 2008 vil erstattes nord i planområdet. Faktisk situasjon i dette området er ikke i overensstemmelse med 245R. Parkeringsplassen for Carpus har adkomst fra Gesellveien ned mot renseanlegget. Planområdet omfatter tilstrekkelig areal til å regulere situasjonen som foreligger. Utsnitt fra kommunens nettside, reguleringsplaner. Eksisterende bebyggelse Dagens bebyggelse i området er hovedrenseanlegg for Kongsberg kommune. Det pågår en utredning med hensyn til anleggets kapasitet i forhold til befolkningsvekst i byen. Anlegget må utvides, men hvor mye og på hvilken måte må avklares. Dette er en vesentlig del av et utbyggingsprosjekt i området. Det er gjennomført en vurdering av i hvilken grad eksisterende bebyggelse kan bygges på. Denne legges til grunn for et utbyggingsprosjekt i området. Dagens bebyggelse er lokalisert lavere enn kote for 200 års flom i området. En eksisterende høyspenttrase forbi området legges midlertidig i kabel langs Lågens så lenge anleggsperioden for bygging av E134 pågår. Linja føres tilbake til luftlinje etter ferdigstilt veganlegg med betydelig økt høyde på grunn av ny veg. Veg og adkomstforhold, øvrig infrastruktur Området har adkomst fra Gesellveien. Nedre del av vegen er til dels bratt og svingete. Gesellveien vil bli koplet til tilførselsvegnettet som del av adkomstvegenettet til Kongsberg teknologipark og boligområdene på vestsida. Reguleringsplan for Sellikdalen, 457R, Kongsberg kommune 4
Terrengforhold og landskap Området ligger lavt i terrenget ved Lågen med bratte skråninger opp mot Kongsberg næringspark i nord og furumoene i sør. Sellikdalen strekker seg innover mot vest med åpne plasser for parkering og krattskog for øvrig. Ny E134 forbi området vil medføre store endringer. E 134 vil gå i bru over Lågen mens traseen for øvrig legges på fylling innover dalen. Tilførselsveg til Kongsberg teknologipark vil også legges på fylling fram til Sellikbekken og fyllingene vil utgjøre massive vegger rundt dagens renseanlegg. Topp veg er lokalisert 7-8 m høyere enn terrenget ved dagens bygg. 3d kart over området Vegetasjon, biologisk mangfold Det er begrenset med naturområde innenfor planen. Elveskråningene og Sellikbekken med sideareal utgjør det som er av naturmark. Sellikbekken skal legges om på del av strekningen i tråd med vedtatt reguleringsplan for E134, og dette gir økt areal for utbygging i området ved renseanlegget. Statens vegvesen har gjennomført flere utredninger i forhold til Sellikbekken, med bakgrunn i både vannkvalitet og fiskebestand. En rekkefølgebestemmelse tilsier at plan for omlegging og restaurering av Sellikbekken skal være utarbeidet før anleggsarbeidene ved ny E134 igangsettes. Flyfoto fra området. Overvann. Overvann fra områdene føres til Lågen. Reguleringsplan for Sellikdalen, 457R, Kongsberg kommune 5
PLANPROSESS Planforslaget er varslet ved brev til berørte myndigheter og naboer/ gjenboere i tillegg til annonse i Laagendalsposten i november/ desember 2014 i tillegg til hjemmesidene til Kongsberg kommune. Innkomne merknader til kunngjøringen Det er innkommet merknader til kunngjøringen fra myndigheter mv. Kopi av skriftlige merknader er vedlagt. Merknad fra Innhold i merknaden Kommentar Buskerud Fylkeskommune 18.12.2014 Norsk Maritimt Museum 29.12.14 Fylkesmannen i Buskerud 05.01.2015 Det er ingen registrerte automatisk fredede kulturminner innenfor planområdet og området ansees å være terrengmessig endret i stor grad. Planområdet omfattes av det arealet som ble registrert i forbindelse med reguleringsplan for E 134. Det ansees derfor ikke å være nødvendig med registreringer i området. Det ønskes at en reguleringsbestemmelse knyttet til meldeplikten settes inn for å ivareta eventuelle funn under anlegg. Da planen omfatter elveløpet er varslingen oversendt Norsk Maritimt Museum som vil sende merknad direkte. Det er ingen merknader ift nyere tids kulturminner. Vurderer at planen omfatter vannareal med potensial for funn av aktivitet fra sundsted, herunder vrak av mindre farkoster. Krever en marinbiologisk registrering. Tiltakshaver anmodes om å ta kontakt for å avtale gjennomføring av registreringen. Området har stor verdi for allmenne natur- og friluftsinteresser. Vurderer det viktig å legge til rette for en bruk som ivaretar disse interessene i tilknytning til Lågen. Jfr, arealpolitiske føringer knyttet til 100 m beltet langs vann og vassdrag. Det må redegjøres for forholdet til naturmangfoldloven og den europeiske landskapskonvensjonen. Fylkesmannen gjennomførte forurensningstilsyn ved avløpsanlegget i oktober 2014. Det vises til at kommunen har plikt til å sørge for ny utslippstillatelse før en vesentlig økning i utslippet har skjedd. Bestemmelse vedrørende meldeplikt settes inn. Norsk maritimt museum har trukket kravet om registreringer per telefon med bakgrunn i en beskrivelse av området. Planmaterialet vil omfatte disse temaene. Naturmangfoldloven og landskapskonvensjonen omtales i planmaterialet. Reguleringsplan for Sellikdalen, 457R, Kongsberg kommune 6
Statens vegvesen 15.12.2014 Viser til møter med Kongsberg kommune i anledning E134 som omfatter området, og presiserer at næringsformål i tillegg til kommunalteknisk virksomhet innebærer en noe ny situasjon ift tidligere drøftinger. EB Nett As Økt trafikkbelastning må redegjøres for i anledning saken. Normale byggegrenser ift riks- og fylkesvegen gjennomgås. Det vises til at byggegrense skal måles fra senterlinje for nærmeste kjørebane. Det kreves normalt at de nærmeste 30 m reguleres til veggrunn, teknisk anlegg eller grøntareal. På bakgrunn av dette kan ikke Byggegrense kote 140 som vist i planskisse påregnes tillatt i planen. Det må reguleres frisiktsoner. Adkomst til EB nett sine anlegg må sikres. Det kan ikke gjøres endringer i terrenget som medfører endring av overdekning av kabler eller redusert høyde til luftledningsanlegg. Dersom dagens nettstasjon i bygget må flyttes bør den ligge vegg i vegg med hovedtavlen og ha et areal på 16 m2. En ny nettstasjon må lokaliseres ift 200 års flomkote. Skal eksisterende nettstasjon benyttes må sikringstiltak vurderes. Framtidig effektbehov må meldes inn til EB for å avklare om det er nødvendig med forsterkninger i eksisterende nett fram til området. Kostnader som utløses av tiltak i strømforsyningsanlegget må dekkes av den som utløser tiltaket, inkludert kostnader til erverv av rettigheter. Dersom det er aktuelt med alternativ energiforsyning til området ønskes dette avklart så raskt som mulig. Byggeforbudssone til dagens høyspentledning som skal heves er 30 m totalt. Arbeid med maskiner nærmere enn 30 m fra linjen skal varsles EB nett som gjør en vurdering av hvilke sikkerhetstiltak som skal iverksettes. Dagens høyspent skal graves ned midlertidig inntil ny E134 er ferdigstilt i området. Det er avklart trase for dette og Kongsberg kommune har bekreftet at valgt trase kan benyttes hele anleggsperioden. Dersom det skal utføres arbeid nærmere enn 4 m fra må EB nett varsles. DWG-tegninger for planlagt E134 er nå mottatt med ny kurvatur for bru ift det som er vist i vedtatt reguleringsplan. Byggegrenser legges inn ift dette. Dette medfører at mulig utvidelse for renseanlegg reduseres med 10 m i sørlig retning. Det er vesentlig å avklare behovet for utvidelse av renseanlegget snarest mulig. Frisiktsoner legges inn i planen. Trafo og plassering av denne drøftes i byggeprosjektet. Trafoen vil lokaliseres flomsikkert. 30 m byggeforbudssone er lagt inn i planen. Det må innarbeides rekkefølgebestemmelse ift dette. Det må vurderes om utbygging i område BBA kan skje over nedgravet kabel. Reguleringsplan for Sellikdalen, 457R, Kongsberg kommune 7
NVE 05.01.2015 Det må ikke planlegges bebyggelse over distribusjonsnettet i området. Ved planlegging av mindre enn 10 m fra nettstasjon til rom med varig opphold må det vurderes om tiltak skal iverksettes for å redusere magnetfeltet. Viser til at planlegging og utbygging skal ivareta hensyn til faren for skader som følge av disse prosessene. Viser til TEK 10 og veiledere til denne mht sikkerhetsklasser for ny bebyggelse. Det må også vurderes om området er utsatt for flom fra Sellikbekken. Planmaterialet må vurdere virkninger og konsekvenser av en omlegging og eventuell oppdemming av bekken. Det bør i planen settes av en sone der kantvegetasjon kan reetableres og tilstrekkelig kapasitet i bekken med sidaareal til å ivareta sikkerheten mot flom. Planmaterialet skal oversendes NVE til høring bare dersom dette viser seg å være nødvendig ift sjekkliste. Forhold som kan medføre innsigelse fra NVE er bl.a. manglende innarbeiding av hensynssoner for flom- eller skredfare. Det er gjennomført flomberegninger for Sellikbekken. Reguleringsplan for Sellikdalen, 457R, Kongsberg kommune 8
PLANFORSLAGET Formål Planområdet omfatter totalt i overkant av 29 daa. Området reguleres til følgende formål: 1. Bebyggelse og anlegg: - Kombinert formål; avløpsanlegg, lager, PBL 12-5,1 garasje, kontor/ administrasjon og verksted. - Kombinert formål ; kontor/ administrasjon/ grøntstruktur BKB BAA 2. Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur: PBL 12-5,2 Kjøreveg SKV Fortau SF Annen veggrunn, teknisk areal SVT Annen veggrunn, grøntareal SVG 3. Grønnstruktur: Grøntstruktur, G PBL 12-5,3 Turveg GT 4. Bruk og vern av sjø og vassdrag Friluftsområde i sjø og vassdrag VFV Hensynssoner PBL 12-6 4 Sikringssoner: Frisiktsone H140_ Faresone; Høyspentlinje H370_ Flomfare H530_ Arealbruk, utnyttingsgrad, høyder Prosjektet skal omfatte mulighet for utvidelse av eksisterende renseanlegg, mulighet for at teknisk sentral, eller eventuelt andre brukere, kan huses i området i tillegg til at turforbindelser skal tilrettelegges. Lokaliseringen ift ny E134 tilsier at det er avgjørende at området får et godt visuelt uttrykk og holdes ryddig og velordnet. Det stilles krav til at ny bebyggelse og anlegg skal utformes med høy arkitektonisk kvalitet med et moderne og gjerne nyskapende uttrykk. Det er viktig med en tydelig miljøprofil og at det synliggjøres et ønske om å verne om ressurser og miljø. Det skal legges vekt på bruk av miljøvennlige materialer, med lang levetid, og god materialutnyttelse i nye bygg og anlegg. All bebyggelse skal planlegges og utformes med sikte på lavest mulig energiforbruk til oppvarming, kjøling, belysning og andre formål. En utbygging i området må tilrettelegge for kontorlokaler, verksted og lager, samt parkeringsanlegg for teknisk sentral. Det er behov for areal til utvidelse av renseanlegget, men på hvilken måte det skal gjennomføres er ikke avklart. Med bakgrunn i dette er det søkt å holde byggegrensene romslige slik at en ikke avskjærer seg fra aktuelle løsninger. Det skal ikke være utelagring i området og reguleringsbestemmelsene vil legge strenge føringer for dette. Det settes krav til at en andel av ubebygd areal skal være grøntområde. Av totalt areal er ca 13,2 daa avsatt til byggeområde, ca 8,2 daa til grøntstruktur/ turveg og ca 4,6 daa til vegareal. Resterende areal omfatter Numedalslågen. Eksisterende bebyggelse og renseanlegg utgjør ca 2,3 Reguleringsplan for Sellikdalen, 457R, Kongsberg kommune 9
daa. Tillatt utnyttelse i hoveddelen av området settes til 70 % inklusive overflateparkering. Området ligger lavt i terrenget og har i utgangspunktet stor tåleevne for høyde på bebyggelsen. Det er i tillegg behov for oppfylling av arealene for å sikre seg mot flomskader. Statens vegvesen legger begrensninger på mulig utnyttelse i form av byggegrenser. Planforslaget åpner for byggegrenser med ulike bestemmelser ift høyde. Det tillates ny bebyggelse inntil 20 m fra ny E 134 inntil kote 140 på en kortere strekning av hensyn til behov for utvidelse av renseanlegget, (veglinja ligger på ca kote 142,5). Det er hensiktsmessig for renseanlegget å utvide i tilknytning til dagens bassenganlegg. En ønsker med bakgrunn i dette å holde muligheten åpen for en utvidelse mot sør. En alternativ løsning kan være å etablere utvidelser av renseanlegget under parkeringsanlegg vest i området. Utredning vedrørende løsning for utvidelse vil bli avklart i hovedplan for avløp som revideres i 2015/16. Det vil i tillegg kunne være behov for særskilt tilpasning med hensyn til tanker knyttet til renseanlegget. Dagens råtnetanker og gassklokke skal byttes ut/ utvides, men det er ikke avklart hvilken størrelse/ høyde disse vil få, og planbestemmelsene gir mulighet for økt høyde på disse innenfor byggegrensene opp til kote 155. Byggegrensene er også utvidet i vest til 25 m fra senterlinje tilførselsveg for å sikre mulighet for nedgraving av tanker i dette området, dersom det viser seg å være en aktuell løsning. Skissen synliggjør retningen for utvidelse av renseanlegget mot sør med rød farge, foreslått utvidelse er noe redusert ift skissa. For området inntil 50 m fra ny E 134 åpnes det for bebyggelse inntil kote 152. Innenfor et mindre areal i hovedsak avsatt til kombinert formål, bebyggelse og anlegg/ grøntstruktur åpnes det for bebyggelse mellom kote høyde 137 og kotehøyde 152 på søyler ut mot Lågen. For utbygging av renseanlegget er det knyttet sikkerhetssoner til enkelte av installasjonene. Gassklokke og råtnetanker må etableres med godkjente sikkerhetssoner og eventuell inngjerding iht regelverk fra direktoratet for samfunnssikkerhet. Statens vegvesen fyller opp deler av arealene inntil vegfyllingene med ca 2 m høyde til kote 133,8. En betongmur settes opp i ca 3,5 m høyde mot vegfyllinga. Muren er prosjektert slik at en ved utbygging av kommunes område fyller inntil muren opp til ønsket høyde. Ytterligere oppfylling gir økt stabilitet. Det vedlegges snitt som viser høyder for eksisterende bebyggelse, planlagt veg samt høyder som planbestemmelsene åpner for innenfor området. Reguleringsplan for Sellikdalen, 457R, Kongsberg kommune 10
Arkitektonisk og estetisk utforming Området vil med sin beliggenhet bli det lille glimtet av Kongsberg som gjennomkjøringstrafikken på E134 vil få med seg. Denne trafikken vil se ned på området og passere i fart. I tillegg passerer viktige turstier gjennom området forbipasserende her opplever området fra bakkeplan. Det har vært en forutsetning for prosjektet at arealene skal fremstå som ryddige og velordnede for forbipasserende, både de som kjører forbi og kikker ned på arealene og for de som passerer i bakkehøyde. Med bakgrunn i dette blir utforming av takarealene viktig da disse vil utgjøre en stor det av bildet fra vegarealene omkring. Det er i tillegg vesentlig med en generell oppgradering av eksisterende bebyggelse med tanke på fasader og øvrige installasjoner som råtnetanker etc. Dagens renseanlegg sett fra nord. Utendørslagring tillates ikke. Med bakgrunn i dette planlegges et åpent garasjeanlegg som gir rom for både overdekning av kjøretøyer og mulighet for lagring av utstyr under tak. Samordnet areal- og transportplanlegging (SATP) og overordnede forventninger til byutvikling Samlokaliseringen av tekniske tjenester i dette området opprettholder en sentral plassering i bysentrum for trafikkseksjonen. Det er kort veg ut i Kongsberg sentrum, og for administrasjonen for veg og VA er avstanden til rådhuset kort. Utbyggingen i området vil gi god utnyttelse av sentrumsnære arealer med akseptabel avstand til hovedvegnettet. Adkomst og trafikksikkerhet Adkomst fra Gesellveien vil opprettholdes. Vegstandarden er vurdert av tekniske tjenester og funnet akseptabel. Det er begrensede muligheter for forbedring med bakgrunn i stigningsforholdene og etablert parkeringsanlegg for Kongsberg teknologipark. Renseanlegget har i dag ca 10-12 ansatte. Trafikken til området er begrenset. Med nye virksomheter vil trafikken øke. For vegseksjonen vil økningen innebære at en utstyrspark med 16 tunge og 14 lette kjøretøy skal ha tilholdsted i området. Arbeidsoppgavene tilsier at ca 50 % av kjøretøyene er ute på oppdrag hver dag. Det er i tillegg 16 ansatte ved vegseksjonen som vil ha sine privatbilder i området på dagtid. Økes kontorkapasiteten med 30-50 plasser vil det tilsi en økning i trafikken til/ fra området med anslagsvis 40 biler i årsdøgntrafikk. Økningen vil ikke spille vesentlig rolle sett i forhold til total trafikk på vegnettet knyttet til Kongsberg teknologipark. Gang-, og sykkelveger, tilgjengelighet for myke trafikanter Det er etablert fortau langs med Gesellveien ned til Kongsberg Maritime AS, med gangvei tilknyttet gangbrua Bølgen. Denne gangvegen er ikke etablert i tråd med gjeldende reguleringsplan, men har en hensiktsmessig plassering med tanke på at gangstier skal følge naturlige gangtraseer. Kongsberg Teknologipark har per i dag ingen intensjon om å endre på denne løsningen. Det er også etablert gangveg fra Bølgen fram til Gesellveien ved innkjøring til renseanlegget. Det reguleres inn fortau på siste strekning Reguleringsplan for Sellikdalen, 457R, Kongsberg kommune 11
ned til renseanlegget. Dette forutsettes etablert som del av et sammenhengende turvegnett langs Lågen. Terrenget tilsier at regulert gangveg langs Gesellveien forbi parkeringsplassen opp til avstikker mot Kongsberg Maritime vil medføre redusert parkeringsareal og til dels store terrenginngrep. Denne løsningen erstattes derfor av regulert fortausløsning vest for Gesellveien på denne strekningen, men dette forutsettes ikke opparbeidet (se kart s 13). Kongsberg teknologipark sin eiendomsavdeling er kjent med endringsforslagene og har ikke tilkjennegitt innvendinger. Kollektivtrafikk Det er etablert busslommer i tilknytning til Kongsberg teknologipark. Virksomheten i området tilsier at kollektiv transport sannsynligvis vil bli benyttet i begrenset grad. Tilgjengelighet til friluftsområder/grøntstruktur, turstier i området, barn og unge Sellikdalen er et knutepunkt for stier fra sør langs Lågen, fra østsida av elva over Bølgen og fra vest oppover Sellikdalen. Dette stinettet er tilknyttet både videre stinett mot Funkelia og turstier sørover over tunneltaket mot Gudes gate. Ny E 134 vil bli en barriere i området rundt Sellikdalen, men forbindelse mellom turveglinjene i området er i hovedsak sikret i reguleringsplanen for ny veg og vil passere under bruene i området. Etablert fortau langs Gesellvegen Regulert gangveg tas ut og erstattes med fortau på motsatt side Sti fra Sellikdalen videreføres langs Sellikbekken fram til Gesellvegen og videre nedover langs Lågen under ny E134. Etablert gangveg fra Bølgen Nytt fortau langs nedre del av Gesellvegen Etablert turvegnett sørover langs Lågen Flyfoto med nytt vegsystem fra kommunens kartsider, reguleringsplaner. Skissen viser gangforbindelser i området. Manglende turveglenke mellom gangveg fra Bølgen og området ved renseanlegget er vist som fortau langs Gesellvegen med rekkefølgekrav til opparbeidelse. Herfra skal en trase videreføres nedover langs Lågen under brua for ny E134 til eksisterende turvegnett sørover. Et alternativ kan være å legge stien i ytterkant Reguleringsplan for Sellikdalen, 457R, Kongsberg kommune 12
av området mot Lågen. For å ha mulighet for etablering av stien også lenger inn på området, er det satt krav til at stien skal opparbeides innenfor areal avsatt til kombinert formål, med tilstrekkelig bredde og sikring. Området benyttes i svært liten grad av barn og unge, og tiltaket vil ikke ha negative konsekvenser for denne gruppen. Tilrettelegging av turstier er et viktig tiltak for alle aldersgrupper. Turstien som kommer fra Sellikdalen tilrettelegges under bru på ny tilførselsveg langs Sellikbekken sør for omlagt bekkeløp. Dette gjennomføres av Statens vegvesen i forbindelse med vegutbyggingen. Løsningen krever mur i skråningen mot nord, og viser skråning opp fra bekkeløpet sør for bekken til trase for sti. Utbygging i området ved renseanlegget tilsier at det kan være behov for at turstien legges nærmere bekkeløpet og at det etableres en mur mellom stien og bekken, og reguleringsplanforslaget åpner for å kunne etablere denne løsningen dersom det er aktuelt. Turstier i området skal være tilrettelagt for framkommelighet for sykkel og barnevogn. Utsnitt fra landskapsplan for vegutbyggingen. Planen viser omlegging av bekkeløpet, tursti og ny vegetasjon i skråningen mellom stien og bekkeløpet. Landskap og terrengforhold Området ligger som tidligere redegjort for lavt i terrenget vest for Lågen med bratte skråninger opp i sør, vest og nord innover Sellikdalen. Nye vegprosjekter i området vil trekke ytterveggene i landskapsrommet enda nærmere renseanlegget, og ny bru vil også medføre en «vegg» i landskapet over Lågen som i dag er stort og åpent. Veganlegget vil ligge i høyde ca 7-8 m over dagens terreng ved renseanlegget. Vegene vil utgjøre bygd terreng i sørøst, sør og vest. Skissert ny bru over E 134 fra vegvesenets prosjekt. (Brutypen er endret, men plassering er opprettholdt). Reguleringsplan for Sellikdalen, 457R, Kongsberg kommune 13
Den europeiske landskapskonvensjonen vil styrke bevisstheten rundt landskapet og landskapskvalitetene omkring oss. Nye vegtiltak i dette området, bru og høyspentlinje er store inngrep i landskapet. Prosjektet rundt utbygging i Sellikdalen har begrenset betydning for det store landskapsbildet, og terrengforholdene i området vil stor grad styres av eksisterende bebyggelse og flomfare. Landskap og terreng i området beskrives som dramatisk, skyggefullt og avstengt med store vegbruer og fyllinger, og med Lågen som stor, visuell og landskapelig storhet i øst. En utbygging i området bør bygge videre på skillet mellom det menneskeskapte og Lågen og Sellikbekken som naturelementer. Hovedmålsettingen er at en utbygging i området skal utgjøre omgivelser med kvalitet for forbipasserende både på veg og langs bakken. Vegetasjon, naturmangfoldloven Området er i all hovedsak bebygd eller bearbeidet slik det er i dag. Kun i skråningene ned mot Lågen og randsona mot Sellikbekken er det vegetasjon. Turvegtraseen langs med Lågen kan medføre at det gjøres inngrep i øvre del av denne sona dersom en trase her blir valgt. Nedre del av skråningen mot Lågen forutsettes i hovedsak ikke berørt av inngrep. Resterende arealer er grus eller asfaltbelagt. Naturmangfoldet i området vil i stor grad være knyttet til Lågen og Sellikbekken, og tiltakene sin påvirkning på disse. I forbindelse med utbygging av E134 er det gjennomført en rekke utredninger i området mht Lågen og Sellikbekken. Begge er kartlagt med henblikk på elvemusling. Det ble ikke gjort funn hverken i elva eller i bekken. Det ble gjort vurderinger i forbindelse med reguleringsplan for E134 vedrørende hvilket trasevalg som var best for bekken og fiskebestanden her. Det er også gjennomført vurderinger ift bekken og fiskebestanden med hensyn til omlegging av bekken og en eventuell oppdemming i nedre del av bekkeløpet som har vært foreslått. Vurderingene viser at både omlegging og en eventuell oppdemming lar seg gjennomføre uten for store negative konsekvenser for livet i bekken, såfremt det tilrettelegges for fiskebestanden ved opparbeidelse. Statens vegvesen har prosjektert omlegging av bekken. Snittet gjennom omlagt bekkeløp med turstien til høyre. Det er naturlig å videreføre Statens vegvesens planer for reetablering av vegetasjon ved endringer i kantsonene til bekken på nordsida med hensyn til valg av naturlig vegetasjon; osp, gråor mv. Flomberegninger for Sellikbekken må også legges til grunn ved prosjektering av endret bekkeløp. Naturmangfoldloven Naturmangfoldlovens 8, kunnskapsgrunnlaget. 7 i naturmangfoldloven innebærer at prinsippene i 8-12 i loven legges til grunn ved utøving av offentlig myndighet. I følge 8 skal offentlige beslutninger så langt det er rimelig bygge på vitenskapelig kunnskap om arters bestandssituasjon, naturtypens utbredelse og økologiske tilstand samt effekten av påvirkninger. Kravet til kunnskapsgrunnlag skal stå i rimelig forhold til sakens karakter og risiko for skade på naturmangfoldet. Reguleringsplan for Sellikdalen, 457R, Kongsberg kommune 14
Kravet til kunnskap vil som hovedregel være oppfylt dersom forvaltningsmyndigheten tar i bruk kunnskap som allerede finnes og som er tilgjengelig. I denne konkrete saken er det gjennomført en rekke utredninger i forbindelse med planlegging av E134 forbi området. I tillegg er aktuelle databaser som Artskart, Naturbase og Skog- og landskap, NVE Atlas samt øvrige kartbaser innenfor Arealis sine databaser sjekket ut. Det er ikke kommet fram opplysninger som tilsier at området har spesielle kvaliteter i forhold til naturmangfold. Randsoner til Sellikbekken og Lågen ivaretas gjennom prosjektet. Naturmangfoldlovens 9, føre-var-prinsippet. I følge 9 i naturmangfoldloven ( føre-var -prinsippet), skal ikke mangel på kunnskap brukes som begrunnelse for å utsette eller treffe forvaltningstiltak. I denne konkrete saken ligger det ikke inne registreringer i nasjonale databaser fra området. Risikoen for alvorlig eller irreversibel skade på naturmangfoldet som følge av tiltaket vurderes som liten i og med at dette prosjektet i liten grad medfører endring av naturarealer. Føre-var prinsippet vektlegges med bakgrunn i dette i liten grad i denne saken. Naturmangfoldlovens 10, økosystemtilnærming og samlet belastning. Handlingsplan for risikohåndtering Kongsberg kommune viser at Lågen er i risikosonen for å ikke oppnå god vannkvalitet i dette området og er sårbar for utslipp. Nye tiltak i området med etablering av verksted etc. vil komme inn under forurensningsloven og må dokumentere tiltak ift risiko for utslipp. Dette vurderes etter forurensningsloven i samråd med Fylkesmannens miljøvernavdeling i planer som omfatter renseanlegget.. Naturmangfoldlovens 11, (kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver) Tiltaket vurderes ikke å gjøre vesentlig skade på naturmangfoldet. Omlegging av bekkeløpet for Sellikbekken gjennomføres av Statens vegvesen i forbindelse med utbygging av vegsystemet. En eventuell oppdemming av Sellikbekken må utføres med livet i bekken som premissgiver. Naturmangfoldlovens 12, miljøforsvarlige teknikker og driftsmetode. De miljømessige konsekvensene av tiltaket anses for begrenset. Kulturminner Det er ikke registrerte kulturminner i området. Kulturminnemyndighetene har ikke krav til registreringer i området. Det ble i utgangspunktet bedt om registrering av elvebunnen. Ved muntlig henvendelse frafalt Norsk Maritimt museum kravet til registreringer med bakgrunn i at det var svært liten sannsynlighet for funn i elva. Risiko og sårbarhetsvurderinger En egen handlingsplan for risikohåndtering for renseanlegget er utarbeidet av Asplan Viak AS etter pålegg fra fylkesmannen i Buskerud. Denne planen omfatter forhold knyttet til Kongsberg kommunes avløpsvirksomhet, herunder ledningsanlegg med installasjoner og renseanlegg, i både Sellikdalen og Hvittingfoss rensedistrikt. Risiko og sårbarhet knyttet til virksomhetene innenfor området vil omhandles i denne analysen og vurderes ikke i reguleringsplanen. For reguleringsplanen er sjekkliste for risiko og sårbarhet utfylt. Farekategori Forhold eller uønsket hendelse Vurdering Naturgitte forhold Er området utsatt for snø- eller steinskred Kan skje Jordskred i 1998 (silt). Ikke særlig stort, gjorde bare mindre skader. Reguleringsplan for Sellikdalen, 457R, Kongsberg kommune 15
Mer som et elvebrudd mot Lågen. Er det fare for utglidning, geoteknisk ustabilitet Nei SVV har gjennomført prøveboringer i området. Det er satt krav i reguleringsbestemmelsene til at grunnforholdene skal være tilstrekkelig vurdert før utbygging i området. Er området utsatt for springflo/ flom i sjø/ vann eller elv/ bekk? Det er gjennomført flomberegninger for Lågen og Sellikbekken. Ny bebyggelse i form av garasjeanlegg/ verksted og kontorlokaler lokaliseres over flomkote for 200 års flom (NVE 2004). Er det radon i grunnen Forholdet til radon ivaretas av TEK 10 Infrastruktur Vil utilsiktede hendelser som kan inntreffe på nærliggende transportårer (veg, jernbane, sjø/ elv, luft) utgjøre en risiko for området. Det er bare en innfart til området. Eksempelvis ved flom vil området være utsatt dersom adkomstvegen sperres av. Vil utilsiktede hendelser som kan inntreffe på nærliggende virksomheter utgjøre en risiko for området? - utslipp av giftige gasser/ væsker - utslipp av eksplosjonsfarlige/ brennbare gasser/ væsker. Vurderes i handlingsplan for risiko og sårbarhet. Medfører bortfall av tilgang på følgende tjenester spesielle ulemper for området? - elektrisitet - teletjenester - vannforsyning - renovasjon/ spillvann Det er etablert nødstrøm. Vurderes i handlingsplan for risiko og sårbarhet. Er det høyspentlinjer i området som utgjør fare for magnetisk felt eller klatrefare i forbindelse med master? Kraftlinje forbi området legges om til tilstrekkelig høyde over ny bru. Er det spesielle farer forbundet med bruk av transportnett for gående, syklende eller kjørende innenfor området? - til skole/ barnehage - til nærmiljøanlegg, idrettsanlegg mv. - til forretning - til busstopp Nei Nei Nei Nei Brannberedskap: - Omfatter området spesielt farlige anlegg? - Har området utilstrekkelig brannvannforsyning? - Nei Vurderes i handlingsplan for risiko og sårbarhet. Reguleringsplan for Sellikdalen, 457R, Kongsberg kommune 16
- Har området bare en mulig adkomstrute for brannbil? Tidligere bruk Er området påvirket/ forurenset fra tidligere virksomheter? - Gruver, åpne sjakter, steintipper - Militære anlegg, fjellanlegg, piggtrådsperringer etc. - Industrivirksomhet, herunder avfallsdeponering Nei Nei Nei Så vidt en har kjennskap til er det ikke forurenset grunn i området. Omgivelser Finnes det regulerte vannmagasiner i nærheten med spesiell fare for usikker is? Finnes det terrengformasjoner som utgjør spesiell fare (stup) etc? Nei Ulovlig virksomhet Sabotasje og terrorhandlinger: - Er tiltaket i seg selv et sabotasje/terrormål? - Finnes det potensielle sabotasje/ terrormål i nærheten? Vurderes i handlingsplan for risiko og sårbarhet. Kongsberg teknologipark. Tema omhandles i handlingsplan for risikohåndtering. Flomfare Området er flomutsatt. På NVE sitt flomsonekart fra 2004 viser beregninger at en 200 års flom i området ved renseanlegget vil nå kote 135.8. Det er i forbindelse med ny bru over E134 gjennomført flomberegninger (Hydraulikk bru på E134 over Numedalslågen i Kongsberg Dr. Blasy Dr. Øverland Beratende Ingenieure). Disse beregningene baseres på en hydraulisk beregningsmodell for området i 2009 med tanke på flomsikring av Kongsberg teknologipark. I denne rapporten oppgis flomkote for 200 års flommen med optimaliseringstiltak i forbindelse med ny bru til 134,7 moh. Området er også flomutsatt mht Sellikbekken. Med bakgrunn i senere års hyppighet av mindre flommer i området anbefales det å benytte høyeste antatte verdi som grunnlag for flomsikker ny bebyggelse. Dette tilsier at høyde 135,8 bør benyttes for bebyggelse som ikke kan oversvømmes. Ved en 200 års flom vil renseanlegget gå ut av funksjon og det vil være direkteutslipp av avløp fra hele rensedistriktet. Pumpestasjonene nede ved Lågen som pumper til renseanlegget vil settes ut av spill. For eksisterende bebyggelse skal risikoreduserende tiltak knyttet til flomfare vurderes. Dette er tema i handlingsplan for risikohåndtering (Asplan Viak, foreløpig utgave). Flom er tema i handlingsplan for risikohåndtering. Bygging av flomvern er skissert som et risikoreduserende tiltak med stor betydning. Dette tilsier imidlertid at det må bygges voller eller øvrig flomvern i mer enn 2 meters høyde både mot Lågen og mot Sellikbekken, noe som i stor grad vil berøre området både med tanke på utemiljø og som element i landskapet. Sellikbekken er en flombekk, og vannstanden stiger raskt når det er overskudd av vannmasser. Det er gjennomført flomberegninger for Sellikbekken i området. Beregningene er gjennomført med og uten flom i Lågen, samt med vurdering av oppsatt mur langs med Sellikbekken i nedre del. Beregningene viser at Lågen har stor innvirkning på flomsona i Sellikbekken. Ved en 200 års flom i Lågen vil dette føre til oversvømmelse i store deler av planområdet. Det er vanskelig å skjerme seg mot denne Reguleringsplan for Sellikdalen, 457R, Kongsberg kommune 17
flommen med bakgrunn i at Sellikbekken har sitt utløp her. Dersom det er 200 års flom i sidenedbørsfeltet til Sellikbekken vil dette også føre til flom i store deler av området. Ved å sette opp mur mot bekken i nedre del av området, eller heve terrenget mot bekken vil vannstanden i bekken øke, men flomutsatt areal vil bli redusert. Terrenget må heves med oppfylling/ mur til ca kote 134. Snitt fra Statens vegvesen sin plan for omlegging av Sellikbekken Alle beregninger viser at dimensjonen på kulvert under Gesellveien inn til området bør økes til 2,5 m (idag: 1,75 m). Tilgjengelighet og universell utforming Prinsipper for universell utforming og tilgjengelighet for alle brukergrupper skal vektlegges i planleggingsarbeid. Ny næringsbebyggelse i området vil forholde seg til regelverk knyttet til dette temaet. Energiforsyning og alternative energikilder Området benytter i dag gass fra avfallsanlegget på Gomsrud til oppvarming av bygningene og drift av anlegget i tillegg til olje og elektrisk strøm. Gasstilførselen er varierende og i perioder med lavere tilgang benyttes olje/ strøm i større grad. Det er et sterkt ønske om å videreføre bruk av alternative energikilder, og sikre mer stabil tilgang til gass for å øke denne andelen til energiforsyning. En mulighet kan være å benytte termisk energi fra avløpsvannet både til eget bruk og eventuelt eksportere til omkringliggende bebyggelse. Støy Området er beliggende vesentlig lavere enn omkringliggende vegsystem som vil ha et betydelig støynivå. Aktiviteten til tekniske tjenester i området vil også være knyttet til transport og uteaktiviteter og medføre støy for de lokale omgivelsene. Det er naturlig med bakgrunn i adkomstforhold, byggegrenser og hele situasjonen i området som helhet å legge nye kontorer og administrasjonsvirksomhet i nordre del av arealet, lengst vekk fra ny hovedveg. En vil med dette oppnå at arealer for varig opphold er lokalisert i best mulig avstand fra vegtrafikkstøyen. Ledningsnett i området, overvannsløsninger Planlagte tiltak må hensynta ledningsnett inntil/ ut fra anlegget. Spillvannsledning som i dag knyttes til renseanlegget fra sør legges om i forbindelse med E134 og vil nå etableres inn til anlegget fra nord. Forholdet til ledningsnettet i området sikres ved prosjektering av anlegget i samråd med kommunens VA - avdeling. Overvann fra området går i dag til Sellikbakken og ut i Lågen. Med ny situasjon i området bør det vurderes å sende overvannet i kontrollert form direkte til Lågen nedstrøms området. Plan for overvann skal følge byggesøknaden. Reguleringsplan for Sellikdalen, 457R, Kongsberg kommune 18
Sammendrag av viktige konsekvenser Planen sikrer mulighet for utbygging av området til utvidelse av renseanlegget, trafikkseksjonen i kommunen med kjøretøyer, i tillegg til personale knyttet til kommunens avdeling for vann og avløp. Planen legger rammer for en utbygging som skal ha et tydelig fokus på estetikk, bærekraft og miljø i materialbruk og formgiving. Tiltaket vil tilrettelegge for viktige forbindelser for friluftsliv. Renseanlegget rommet anlegg som medfører eksplosjonsfare. Det skal etableres sikringstiltak i tråd med regelverk for farlige stoffer mot turstier og øvrig offentlig uteoppholdsareal. Risiko og sikkerhet ivaretas i hovedsak gjennom handlingsplan risikohåndtering. Nye tiltak for varig opphold i området må etableres på flomsikkert nivå. Områdets beliggenhet tilsier at tiltakets påvirkning på landskapsforhold ene. Tiltaket vil ikke ha negative konsekvenser for barn og unge. Reguleringsplan for Sellikdalen, 457R, Kongsberg kommune 19
Kilder og grunnlagsmateriale: Kongsberg kommune; Kommuneplanens arealdel, vedtatt 12.11.2014. Dr Blasy Dr. Øverland; Notat Ask Rådgivning; Hydraulisk vurdering av bru på e134 over Numedalslågen i Kongsberg, datert 28.02.2011. Kartlegging av elvemusling i Numedalslågen syd for Kongsberg ifm ny E134, datert 16.09.2010. Feltnotat Kistefos Skogtjenester; Sellikbekken, søk etter elvemusling juli 2013, datert 21.08.2013. Notat Rambøll Norge AS; Vannkjemi i Sellikbekken i forbindelse med vårsmelting, datert 06.06.2014. Høgskolen i Telemark; Faun Forvaltning; Vannkjemisk overvåking i Sellikbekken, Kongsberg kommune, oppstrøms og nedstrøms et deponi, datert 2013. Faun notat 01-2015 vedrørende påvirkning av fiskebestanden i Sellikbekken, datert 09.01.2015. Asplan Viak AS. Hovedplan for avløp, Kongsberg kommune 2013 2023. Asplan Viak AS. Snøhetta AS: Prosjekttjenester AS: Handlingsplan risikohåndtering, Kongsberg kommune, foreløpig utgave Forprosjekt Sellikdalen, analyser og presentasjoner Vurdering av påbygg på eksisterende renseanlegg Norconsult: Supplerende grunnundersøkelser. Datarapport. E134 Damåsen - Trollerudmoen Reguleringsplan for Sellikdalen, 457R, Kongsberg kommune 20