Mottakerliste Offentlig høring Deres dato: Vår dato: 20.03.2014 Saksbehandler: Ole Martin Aanonsen Deres ref: Vår ref: 14/930-1 Oppgis ved svar. Avdeling: Miljø og samferdsel K1- Høring av forslag til endring av forskrift om minsteareal for hjortevilt og bever - Vedlagt ligger forslag til forskrift om minsteareal for elg, hjort, rådyr og bever i Lillesand kommune. Dette skrivet skal gjøre rede for de vurderinger som ligger bak de foreslåtte endringene og kan deles inn i følgende deler. - Lovgrunnlaget - Dagens situasjon - Vurdering av behov for endringer, alle arter - Konsekvenser ved endring av minsteareal - Videre saksbehandling og andre pågående/forestående prosesser - Høringsfrist Lovgrunnlaget Høringen er i henhold til 4 og 5 i forskrift om forvaltning av hjortevilt og bever (2002, gjelder kun for bever), 7 og 8 forskrift om forvaltning av hjortevilt (2012, gjelder for rådyr, hjort og elg). For øvrig vises det til viltlovens og naturmangfoldlovens bestemmelser. Kunnskapsgrunnlaget som legges til grunn er jaktlagenes egen rapportering av sette og felte dyr og en generell vurdering av den enkelte arts bestandssituasjon. Dagens situasjon I gjeldende forskrift er det åpnet på jakt på alle fire arter forskriften omhandler, og minstearealene og fordelingsgrunnlag som legges til grunn er som følger: Viltart Elg Hjort Minsteareal/fordelingsgrunnlag 2400 dekar - Gjelder hele kommunen 5000 dekar - Gjelder hele kommunen Rådyr 500 dekar - Gjelder arealer innenfor for gammel E 18 Bever 400 dekar - Gjelder arealer utenfor gamle E18 inklusive Justøya 200 dekar - Gjelder arealer på øygrupper og øyer med unntak av Justøya Åpnet for jakt/areal Vurdering av behov for endringer Organisasjonsnr:964965404 M7
- 2 - Lillesand viltnemnd drøftet i møte den 13. mars relevante endringer i forskriften. En endring av minstearealene er en vesentlig forutsetning i det pågående arbeidet med kommunale målsetninger for hjortevilt og utredning av behov for/utarbeidelse av ny bestandsplan for kommunen. For elg foreslås følgende bestemmelser: Elg 3500 dekar Gjelder for Flørenes-halvøya. 4000 dekar Gjelder for øvrige arealer som forvaltes av. Ordlyden som angir hvilke områder minstearealet gjelder for presiseres slik at tvetydigheter om arealer som forvaltes av andre kommuner unngås. Dette er per i dag relevant for store deler av arealene øst for RV 402 mot Birkeland, som forvaltes av Birkenes kommune gjennom Birkenes Viltlag. Dagens minsteareal på 2400 daa for elg har vært gjeldende siden 2002. Elgbestanden har de senere årene blitt betydelig redusert. Dette er for en stor del en bevist valgt strategi fra forvaltningens side for å bedre forutsetningen for gjenværende individer, og dette er fulgt opp gjennom bestandsplaner i kommunen. Som følge av at bestanden er redusert, er følgelig også avskytningen gått vesentlig ned. De to siste sesongers fellingsresultat på 19 elg hvert år gir på arealer forvaltet av gir et areal på 5680 daa bak hver felte elg. Dette indikerer i seg selv at dagens minsteareal ikke samsvarer med elgstammen i kommunen, og at minstearealet må økes betydelig for å tilpasse framtidige kvoter til den lokale elgbestanden. Det vil i løpet av våren fastsettes kommunale målsetninger for hjorteviltforvaltningen. Dette arbeidet er i forberedelsesfasen, og elgvaldene vil tas med på råd før endelige retningslinjer fastsettes. Det er likevel grunn til å tro at en over tid vil vurdere en kontrollert, forsiktig økning i bestanden, hvilket tilsier at minstearealet med fordel kan settes noe lavere enn 5680 daa. Det må også legges til grunn at kommunen vil kunne avvike med inntil 50 % fra det fastsatte minstearealet for å fange opp lokale variasjoner og behov. Avviket vil gjelde i begge retninger. Viltnemnda mener det da vil være fornuftig å benytte 4000 daa som minsteareal for elg i kommunen. Dette samsvarer også med minstearealet i Birkenes og Kristiansand kommuner. Grimstad kommune har i dag minsteareal på 2000 daa, men vurderer etter hva naturforvalter kjenner til å øke dette i nær framtid. Et minsteareal på 4000 daa gir mulighet for kommunen å tildele fellingstillatelser til godkjente vald innenfor intervallet 2000 daa 6000 daa per dyr. Dette gjelder både i og utenfor bestandsplan. Dette vurderes å være et godt handlingsrom for kommunen, og vil også gi relevante rammer for framtidige bestandsplaner som skal utarbeides. Flørenes vald består av ett jaktfelt, og har i dag et tellende areal på i overkant av 3700 daa, og vil derfor ikke være godkjent ved en endring av minstearealet til 4000 daa. Det påregnes at det i relativt nær framtid vil legges til rette for enkelte utbygginger på deler av det som er tellende areal i dag. Flørenes er et areal hvor det de siste årene ikke har vært felt elg, men det er et kulturlandskap og en vegetasjon på halvøya som er av en slik art at det er naturlig å opprettholde adgangen til jakt på elg der ute. Halvøya er isolert fra omkringliggende vald i kommunen, og det er derfor ikke naturlig å slå sammen valdet med andre vald på grunn av manglende sammenheng mellom jaktbare arealer. Området har imidlertid etablerte trekkruter med utveksling av dyr til Eide Storvald i Grimstad, selv om antallet dyr på halvøya er lavt. Viltnemnda har vurdert at det er hensiktsmessig at det legges til rette for en særbestemmelse for Fløreneshalvøya, slik at området fremdeles er jaktbart også for elg. Denne løsningen vurderes som følge av kommunens elgbestandssituasjon å være mer hensiktsmessig enn å sette minstearealet til 3500 daa i hele kommunen eller å ta bort
- 3 - muligheten for elgjakt på området. Ved aktiv bruk av 50 %-regelen, vil årlig tildeling til valdet, enten gjennom direkte tildeling fra kommunen, eller ved deltakelse i et eventuelt bestandsplanområde være i intervallet 0 2 dyr. For hjort foreslås følgende bestemmelser Hjort 3500 dekar Gjelder for Fløreneshalvøya. 4000 dekar gjelder for øvrige arealer som forvaltes av. Hjortebestanden har vært i sterk vekst i kommunen, særlig i vest. Som for andre lokale hjortebestander, er dyrene også i Lillesand ujevnt fordelt over kommunen. Hovedtyngden av hjort finnes i områdene mellom Isefjærfjorden Vallesverd Eikeland, med noen enkeltindivider eller mindre grupperinger utenfor dette området. Det er i dag tre godkjente vald for hjort som forvaltes av kommunen, og det har vært en tildeling på omtrent ett dyr per 3500 daa tellende areal, selv om minstearealet har vært 5000 daa siden 2009. Fellingstallene viser at veksten i bestanden ser ut til å være bremset noe, men at det er rom for å vurdere en mulighet for begrenset økning i tildeling lokalt der hvor det er mye hjort. For Glamsland storvald hjort, som er det største hjortevaldet i kommunen per i dag, var det i 2013 4440 daa tellende areal bak hver felte hjort. Dette tallet ville vært lavere dersom jaktfeltene med høyest hjortetetthet hadde fått tildelt en større del av valdets samlede kvote. Det felles i dag omtrent like mye hjort som det felles elg i, og vi vil sannsynligvis i løpet av få år være den første kommunen i Aust-Agder hvor antallet hjort som felles er høyere enn antall elg. Omkringliggende kommuner har betydelig høyere minsteareal for hjort, fra 10000 daa og oppover. Viltenmnda mener det er grunn til å legge til rette for fremtidig økt tildeling av hjortekvoter i kommunen. Dette vil kunne gjøres gjennom å åpne opp flere arealer for hjortejakt, samt en begrenset økning av kvoten til eksisterende vald. Ved å redusere minstearealet fra 5000 daa til 4000 daa, vil det være lettere å argumentere for økte kvoter til de valdene med høy hjortetetthet, samtidig som det også åpner opp for at Justøya kan godkjennes som eget hjortevald dersom de ønsker det. For Flørenesområdet foreslås det å legge til rette for en særbestemmelse også for hjort. Dette medfører at arealet kan åpnes for jakt i et eget vald, siden det ikke er sammenhengende jaktbare arealer med andre vald i kommunen. Viltenmnda har vurdert å sette minstearealet til 3500 daa for hele kommunen, men finner det i første omgang hensiktsmessig å ha like minstearealer for elg og hjort inntil videre. Dette vil kunne endres over tid. For rådyr foreslås følgende bestemmelser Rådyr 500 dekar Gjelder for arealer innenfor riksvei 420 som forvaltes av Lillesand kommune. 400 dekar Gjelder for arealer utenfor riksveg 420 inklusive Justøya 200 dekar Gjelder for arealer på øyer og øygrupper med unntak av Justøya
- 4 - Dette er identisk med dagens minstearealer. Tildeling av rådyr har i all hovedsak fulgt de samme retningslinjene i lang tid i kommunen, og det er godt innarbeidede fordelinger internt i de godkjente valdene. Det vil være lite hensiktsmessig av viltnemnda å endre på dette, da en vet at det på lokalt plan utøves et godt skjønn fra sesong til sesong som følge av varierende rådyrbestand som følge av vinterforhold, trafikk, predasjon og andre tapsfaktorer. Det vil være anledning for vald å søke fri rådyrkvote dersom tellende areal overstiger 10000 daa eller minst tjue ganger minstearealet. Dette bør eventuelt samordnes gjennom dagens storvald. Disse vil da kunne viderefordele dyr til sine jaktfelt på årlig basis. For bever foreslås følgende bestemmelser Bever Det er åpnet for jakt, fordelingsgrunnlaget er tellende vannlengde. Gjelder for arealer som forvaltes av. Gjeldende forskrift legger tellende areal til grunn som fordelingsgrunnlag, men dette vurderes å være lite relevant i forhold til beverens bruk av terrenget. Forskriften foreslås derfor endret til at det er tellende vannlengde som legges til grunn for tildeling av bever. Minste tellende vannlengde for bever vil fastsettes fra år til år samtidig som kvotene tildeles, og vil være lik tellende vannlengde delt på antall tildelte bever i kommunens forvaltningsområde, jamfør forskriftens bestemmelser. Konsekvenser ved endring av minsteareal Minsteareal på 4000 daa for elg og hjort medfører at det stilles krav om at vald og/eller bestandsplanområder som skal få godkjent ny bestandsplan etter at minstearealet er fastsatt, må ha minst 80000 dekar tellende areal for å få bestandsplanen godkjent av kommunen. En så betydelig endring av minstearealet for elg som det her legges opp til fra viltnemndas side, vil medføre at viltnemnda vil oppheve gjeldende bestandsplaner som følge av endrede forutsetninger. Dette vil gjelde for en bestandsplan i Lillesand, bestandsplanen for elg i Glamsland storvald. Av denne gjenstår det to år av fem. De involverte jaktfeltene vil orienteres mer detaljert om dette i eget brev i henhold til forvaltningslovens 16. Endring av fordelingsgrunnlag for bever medfører ingen endring for valdene, da det er tellende vannlengde som er lagt til grunn de siste tre sesongene. Som følge av reduksjon av minstearealet for hjort, vil det åpnes for at valdene Justøya og Flørenes vil kunne søke om godkjenning som hjortevald. Begge arealene er allerede godkjente for elg, bever og rådyr. Viltnemnda mener det her vil være tilstrekkelig at valdansvarlig representant søker kommunen skriftlig om godkjenning av vald til hjortejakt. Innsamling av underskrifter av samtlige grunneiere vurderes ikke å være nødvendig. De aktuelle valdansvarlige representanter vil kontaktes av kommunen for ytterligere informasjon. Videre saksbehandling og pågående/forestående prosesser Endelig fastsettelse av minstearealer vil ikke skje før valdene har fått uttale seg om kommunens bestandsmålsetninger for hjorteviltet. Disse prosessene kommer til å fortsette parallelt fram mot sommeren. I løpet av uke 13 vil det sendes ut en stor del informasjon til vald og jaktfelt i kommunen knyttet opp mot organisering av prosessene rundt nye kommunale mål for
- 5 - hjorteviltforvaltningen, organisering av eventuelt nytt bestandsplansområde og eventuell utarbeidelse av ny bestandsplan for kommunen. Disse dokumentene er under utarbeidelse. Det vil også utformes en spørreundersøkelse, hvor innsendte svar vil benyttes som grunnlag for kommunale målsetninger. Viltenmnda vil be valdansvarlige representanter, spesielt for hjorte- og elgvald, om å organisere møter for å drøfte forhold i nevnte spørreundersøkelse, høring av minsteareal samt øvrig utsendt materiale. Det anbefales at det avholdes møte på jaktfeltnivå i forkant av et møte på valdnivå for de vald som får tildelt elg og hjort. Hvert at de fire storvaldene for elg bes om å oppnevne to representanter til å stille på kommende drøftingsmøter omkring kommunale målsetninger og organisering av eventuelt bestandsplansområde med tilhørende bestandsplan. Mer detaljert informasjon om dette vil sendes ut kommende uke. Høringsfrist for forslag til forskrift Høringsfristen for forskriftsendringen settes til 25. april 2014. Merknader til høringen sendes til, postboks 23, 4790 Lillesand, eller sendes på e-post til. Med vennlig hilsen Ole Martin Aanonsen naturforvalter