Budsjettarbeid 2010 Ny finansieringsordning Finansiering av barnehager Nina Beate Jensen
Stor omlegging 28,1 milliarder kroner skal fordeles på en ny måte Barnehagen blir den 3. største sektoren mht økonomi i kommunene, etter helse og skole Kommunene skal få på plass nytt system for finansiering av ikke-kommunele barnehager. Systemet skal være enklere og gi forutsigbarhet
Følgende tilskudd skal innlemmes fra 2011 driftstilskudd til barnehager tilskudd til tiltak for barn med nedsatt funksjonsevne i barnehage skjønnsmidler til barnehagene Det betyr at disse tilskuddene fortsatt vil være øremerkede i 2011: tilskudd til samiske barnehagetilbud investeringstilskudd tilskudd til tiltak for å bedre språkforståelsen blant minoritetsspråklige barn i førskolealder tilskudd til plasser i midlertidige lokaler
Fordeling av midler fra stat til kommuner Kriteriene som inngår i regjeringens delkostnadsnøkkel for barnehagesektoren er: barn 3-5 år i kommunen barn 1-2 år uten kontantstøtte i kommunen Utdanningsnivå i kommunen De to barnekriteriene utgjør til sammen 88,6 prosent av sektorvekten. Utdanningsnivå 11,4 %
Utfordringer for Utdanningsforbundet Noen kommuner vil oppleve nedgang i ressurser Kommuner med lav barnehagedekning vil komme bedre ut Motsatt effekt for de med høy barnehagedekning Den interne kampen om kronene, f.eks mellom skole og barnehage Valg av fokus forankring i lokallagstyret!
Svære utslag i Hordaland (telemarksforskning) * Bergen minus 27 millioner Fjell minus 26 millioner Os minus 9,9 millioner Radøy pluss 3,3 millioner Odda pluss 3,1 mill Ullensvang pluss 2,9 mill NB Inntektsgarantiordningen demmer opp for store utslag Max 300 kr lavere overføring pr innbygger (på hele rammen samlet) enn i 2010
Ny 14 i bhg loven - Kommunalt tilskudd til godkjente ikke-kommunale barnehager Ikke-kommunale barnehager godkjent før rammefinansiering har rett på tilskudd Kommunen kan yte tilskudd for barnehager som godkjennes etter 31.12. 2010 Godkjente ikke-kommunale barnehager skal behandles likeverdig med kommunale barnehager Kommunen skal utbetale tilskudd hvert kvartal inntil kommunen har fattet endelig vedtak Vedtak kan påklages til fylkesmannen
Forskrift om likeverdig behandling ved tildeling av offentlige tilskudd vedtatt 29.10.10 * Separate tilskuddssatser for drift og kapital Tilskuddet til drift skal inneholde et påslag på 4 % til administrasjon Det kan ikke føres separate tilskuddsforhandlinger med enkelte barnehager For kapitaltilskuddet kan kommunen velge egen lokal tilskuddssats, eller nasjonale gjennomsnittssatser Rimelige og relevante vilkår for kommunalt tilskudd kan stilles Overgangsordning på 5 år mot 100% likhet i 2014
Driftstilskuddet Det er budsjetterte kostnader i basistilbudet i de kommunale barnehagene som legges til grunn ved utmålingen I basistilbudet skal ekstrautgifter til barn som trenger særskilt tilrettelegging holdes utenfor Kommunale barnehager med særskilt høye kostnader til ordinær drift kan holdes utenfor hvis de er minst 25 % dyrere For drift skal det fastsettes èn sats for små barn med heltidsplass (vektes 1,8) og èn sats for store barn med heltidsplass Separate tilskuddssatser for ordinære barnehager, familiebarnehager og åpne barnehager Nasjonale gjennomsnittssatser for kommuner som ikke har kommunale barnehager
Kapitaltilskuddet èn sats pr. barn med heltidsplass, uavhengig av barnas alder. Tilskuddssatsen skal utarbeides på bakgrunn av reelle gjennomsnittlige kapitalkostnader i tilsvarende kommunale barnehager Kommuner som ikke vil foreta egne beregninger av kapitalkostnader for egne barnehager, skal benytte nasjonale gjennomsnittssatser for kapitaltilskudd. Årlig oppdatering Tilskuddet skal dekke avskrivings- og rentekostnader Separate satser for ordinære barnehager, familiebarnehager og åpne barnehager Kommunen kan gi ekstra tilskudd til enkeltbarnehager som har høye kapitalkostnader
Konsekvenser for kommunale barnehager * Fare/mulighet for å spare i hele sektoren ved å redusere innsatsen i de kommunale barnehagene Kommunen kan få mer eller mindre penger enn før til bhg, på grunn av nye tildelingskriterier Viktig budsjettarbeid denne høsten vi må tenke nytt Rammefinansiering er en ny utfordring, vi må løsrive oss fra å tenke øremerking, men unngå reduksjon i bhg midler
HTV / Lokallaget må Få informasjon om hvordan kommunen jobber med saken Be om drøftinger på saken om ny finansiering Se på konsekvenser for budsjettet 2010 i kommunen Bidra i arbeidet med fastsetting av driftssatser for barn over og under tre år. Vurdering av satser for korttidsplasser og delte plasser Vurdere relevante kvalitetskrav for en samlet barnehagesektor i kommunen, og at det blir felles vilkår for kommunale og private mht bemanning med mer Vurdere relevante vilkår og spille det inn til kommunen
Hva kan være relevante kvalitetskrav? Samme gard av arealutnytting Samme bemanningsnorm Lik praktisering av pedagognormen Lik praktisering av når barn regnes som 3 år /store
Tilskudd til tiltak for barn med nedsatt funksjonsevne 881 mill kr er lagt inn i rammen til kommunene Kommunen fastsetter rutiner for søknader fra barnehagene ang tiltak som f.eks støttepedagoger, utstyr etc.
Tilskudd til tiltak for å bedre språkforståelsen blant minoritetsspråklige barn Midlene kan brukes til at kommunen utarbeider en helhetlig plan Morsmålslærere / to-språklig assistent Kommunen får øremerket tildeling på bakgrunn av antall minoritetespråklige barn i barnehage Samme nivå som i 2010 Barn av arbeidsinnvandrere fra EU/EØS er unntatt fra ordningen
Investeringstilskudd & tilskudd til plasser i midlertidige lokaler ØremerketiInvesteringstilskudd for nye plasser videreføres i 2011 Tilskudd til plasser i midlertidige lokaler videreføres 20 000 kr pr heltidsplass
Tilskudd for barnehagetilbud for barn av asylsøkere Blir innlemmet i vertskommunetilskuddet for statlige asylmottak Forvaltes av Justis og politidepartementet
Tilskudd for barn av nyankomne flyktninger Barnehagetilbud når man har fått opphold, etter perioden i mottak 15 timer pr uke i 8 måneder Innlemmes i ordningen med integreringstilskudd Forvaltes av BLID
Ny forskrift om bruk av offentlige tilskudd og foreldrebetaling i ikke-kommunale barnehager utsatt et år. Regulering av uttak av verdier Øvre grense for rimelig avkastning Øvre grense for rimelig vederlag for varer og tjenester Tilbakeføring av verdier ved opphør av barnehagedrift Nødvendig og tilstrekkelig dokumentasjon på alle transaksjoner Kontroll og tilbakebetaling
Hva mener Utdanningsforbundet * Støtter den tydelige innstrammingen for uttak av verdier, men ønsker totalforbud og ikke bare begrensninger Mener at barnehagesektoren bør ha samme strenge begrensning som skolesektoren Vil være strengere når det gjelder urimelig vederlag for arbeidsinnsats, og vil ha presisert at avlønning av styrer skal være henhold til alminnelig tariff Ber om at det blir vurdert en bestemmelse i loven som gir kommunen både plikt til å overta og en forkjøpsrett når private barnehager varsler salg eller nedleggelse.
Utfordringer for ATB nå I noen kommuner har det vært kuttet lenge Vi må unngå ytterligere kutt i barnehagene Få til styrkning der det er mulig Få fram konsekvenser dersom det kommer forslag om kutt Få til allianser med foreldrene, si fra!! Synliggjør situasjonen slik den er, f.eks voksendekning og vikarsituasjonen Bruk SAU En ny utfordring å tenke rammefinansiering Sektoren må stå sammen i kommunen