MØTEBOK Side 1 av 11 () Sak nr: U-54/08: V-17/08 HANDLINGSPROGRAM 2009-2012. HØRINGSUTKAST Det legges herved nærmere opp til behandlingen av høringsutkast til handlingsprogram for (). Dette skal behandles av den 17.09., og deretter av den 24.09.d.å. før det oversendes Valdreskommunene, Valdres Næringsforum BA, Oppland fylkeskommune og andre samarbeidspartnere på høring med frist 15.11. Deretter vil handlingsplanen på basis av høringsinnspillene, den videre administrative behandling og evt nye avklaringer bli behandlet i den 26.11 før handlingsplanen for 2009-2012 endelig vedtas av den 17.12. I s møte den 27.08.d.å. ble følgende vedtak fattet: Sak U-46/08 1. vil samordne behandlingen av OFKs regionale handlingsprogram samordnes med behandlingsprosessen for Valdres Natur- og Kulturpark sitt handlingsprogram. 2. vil foreslå at bør foreta en foreløpig behandling den 24.09. og at det i samme møte gir fullmakt til å ta stilling til en uttalelse til OFKs handlingsprogram i møte 29.10. d.å. I hht OFKs prosessplan skal OFKs regionale handlingsprogram utsendes 16.09., og daglig leder håper dette kan ettersendes / ordførerne samme dag, slik at også kan gi evt innspill til s behandling. Sak U-47/08 1. er enig i synspunkter i saksframstillingen, og vil be daglig leder om at det videre planarbeidet med handlingsprogrammet for 2009 og LTB 2010-2012 baseres på følgende rammer i 1000 kr: Totalt Drift (netto) Innsatsområder 2009 14000 3200 10800 2010 14600 3330 11270 2011 15200 3460 11740 2012 15800 3600 12200
MØTEBOK Side 2 av 11 () 2. vil presisere at dette er planrammer, og at det endelige vedtak om 2009 budsjettet og LTB 2010-2012 vil avhenge av de tiltakene som vil bli foreslått../. Disse planrammer er lagt til grunn i vedlagte utkast til handlingsplan for 2009-2012 for langtidsperioden, men i det en for året 2009 også har lagt inn reelle eksterne bidrag vedr alle prosjekter / tiltak som pågår i s regi er totalrammen for 2009 økt fra 14000 til 20035. jfr avnitt 2. Økonomi / budsjett i utkastet til handlingsplan. U-48/08: slutter seg i all hovedsak til daglig leders synspunkter på den videre prosess med handlingsprogrammet for 2009 og LTB 2010-2012 og vil for øvrig presisere følgende: Drøftelser om satsingsområder prioriteringer 2009-2012 må fortsatt holdes åpne. Utfra dette er høringsutkastet i grove trekk basert på samme struktur og presentasjonsform som i handlingsprogrammet for 2008, og har så langt også basert seg på de samme prioriteringer av satsingsområder. (Dette kan selvsagt endres helt fram til sluttbehandlingen 17.12.). Det nye er at det er tatt inn et eget avsnitt om administrasjon og drift (avsnitt 3) slik at s samlede virksomhet framgår av handlingsplanen. Videre er det for hvert satsingsområde tatt inn et eget punkt om status. Handlingsprogrammet er utover innledningen inndelt i følgende 4 avsnitt. 1. Fundamentet for handlingsprogrammet 2. Økonomi / budsjett 3. Administrasjon og drift 4. Omtale av satsings- og arbeidsområdene i 2009 og framover Avsnittene 1-3 er nå stort sett ferdige, men omtalen av en del satsingsområder i avsnitt 4 er ennå noe mangelfull, både mht innhold, redigering og kostnadsoverslag og vil bli nærmere bearbeidet utover høsten. Spesielt er mye uavklart vedr kulturminner, som styres av et eget styre på fylkesnivå men der dog har innflytelse. De manglende avklaringer påvirker i liten grad s øvrige prioriteringsdrøftelser.
MØTEBOK Side 3 av 11 () Daglig leder mener dog omtalen / anslagene er tilstrekkelig til at / og deretter høringsinstansene kan gi sine innspill på hva som evt kan prioriteres opp eller ned. Daglig leder vil foreslå at overfor fremmer følgende FORSLAG TIL VEDTAK 1. vil be kommunene, Oppland fylkeskommune, Valdres Næringsforum BA og andre aktører signalisere sine syn og gi innspill på evt endringsforslag til det foreliggende utkast til handlingsplan 2009-2012 for. Dette etter at høringsutkastet er justert for endringsforslagene i møtet. Høringsfristen er 15.11.2008. 2. vil gi fullmakt til å avgi uttalelse til Oppland fylkes regionale handlingsprogram for 2009 der høringsfristen er 01.11.2008.. I s møte orienterte daglig leder først fra utkastet til Oppland fylkeskommunes regionale handlingsprogram for 2009 (RHP 2009) med spesiell fokus på regionomtalen av Valdres, og gikk deretter igjennom utkastet til handlingsprogram både generelt og spesifikt for de ulike satsingsområder. Deretter ble det en generell debatt om handlingsprogrammet, og synspunkter / innspill på ulike satsingsområder. OFKs regionale handlingsprogram Her ble det vist til at dette i stor grad er en oppdatering av RHP 2008 jfr OFKs satsing på ny planstrategi, som vil bli fulgt opp i 2009 og lagt til grunn for 2010. Viktig at vi har våre innspill relativt avklart til OFKs møte den 23.10.d.å. med rådslederne i Oppland som vil bli viktig for hva som kommer med i de gjennomføringsavtaler som skal inngås mellom OFK og de respektive regionene. For øvrig enighet om at pga uttalefristen den 01.11.d.å. bør få fullmakt til å avgi uttalelse til RHP 2009 på vegne av. Viktig å se forslagene i RHP i forhold til s satsingsområder herunder også viktig å få inn momenter fra 5 fylkes fjellregionsamarbeidet.
MØTEBOK Side 4 av 11 () Generell omtale av handlingsprogrammet Flere synes den økonomiske oversikten i planen er bedre enn i 2008 i det både s netto bidrag og de øremerkede eksterne bidrag til de ulike satsingsområder er spesifisert, og at en innen de respektive satsingsområdene også får oversikt på hvordan innsatsen fordeler seg på arbeids- / driftskostnader og på tiltak. Det ble også gitt innspill på at det er viktig med større fokus på merkevarebyggingen og herunder også merkevareorganisasjonene, støler, stier / løyper, Valdres sett fra vegen og også å få større fokus på ulike landbruksrelaterte tiltak. Viktig med spissing, men viktig å være klar over at de fleste av de foreslåtte satsingsområder i stor grad bidrar i identitets- og merkevarebyggingen. Det ble også en ny debatt om de økonomiske planrammene som tidligere hadde vedtatt i sak U-47/08, og der en for 2009 allerede hadde økt med 250 pga økt bruk av fond til kulturminnevern. ble enig om å øke rammen fra 7 mill.kr. til 8,25 mill.kr. Dette med følgende fordeling på satsingsområdene: a) Merkevarebygging 500 b) Stier/løyper/skilt 500 c) Landbrukstiltak 200 d) Regional trafikksikkerhetsplan 50 Begrunnelsen var at det er viktig å få gjort mest mulig tidlig i 10 års perioden. Daglig leder ble bedt om å se på finansieringsmuligheter m.v. Omtale av de respektive satsingsområder i møtet Administrasjon drift Viktig at en ved ny vurdering av partnerskapsavtalen med Valdres Næringshage AS får avklart vår bestilling, og få sett beløpet på 500 i forhold til andre tiltak for økt merkevarebygging.
MØTEBOK Side 5 av 11 () Merkevarebygging Viktig å styrke satsingen (jfr 500 ekstra) og spesielt nevnt forholdet til merkevareorganisasjonene, prosjektet fra jord til bor d.v. Støling Her ble nevnt tiltak som å doble stølstilskuddet, viktig å påvirke generell politikk, må ikke glemme resten av landbruket jfr fjellbygd, kulturlandskap m.v Frisk i Valdres Viktig med fortsatt satsing og at det etableres et godt samarbeid mellom folkehelsekoordinatoren og samarbeidspartnerne på kommune-, region-, fylkes- og sentralt nivå. Klimautfordringen Energi- og klimaplanarbeid sammen med Hallingdal synes så langt å gå etter planen. Stier, løyper og skilting har her foreslått et ekstra beløp på 500 for 2009 det ble her presisert viktigheten av at alle gode krefter går sammen om å heve ambisjonene / samordningen i en felles satsing. Dette for å nå målet om å bli blant de beste på dette satsingsområdet i Norge. Stedsutviklingsprosjektet Stedsutviklingsprosjektet for regionsenteret er kommet i gang, og regional har dette fått store bidrag gjennom DA midlene (2,7 mill.kr) Det ble påpekt at dette er et svært viktig prosjekt for Valdres. Valdres sett fra vegen Det er nå viktig å få kommunene til å reservere SMIL midler til dette. Daglig leder arbeider nå med å få planlagt prosjektet. Kultur Her er det mange tiltak som er aktuelle og selv om dette som satsingsområde har en planramme på 1880 er behovet langt større. Den vedtatte festivalstrategien gjelder til ny strategi måtte være vedtatt.
MØTEBOK Side 6 av 11 () Kulturminner Det endelige budsjett blir her vedtatt av et felles pilotstyre på fylkesnivå og det vil her neppe bli endelig avklaring før enn på nyåret 2009. Mange positive tilbakemeldinger på det arbeidet som her gjøres i Valdres. Landbrukstiltak Det ble tatt til orde for å avsette 200 til landbrukstiltak. Tommy Bjørke ble anmodet om å gi innspill på hva slags tiltak som bør prioriteres. Valdresportalen Det er her ulike ambisjoner og synspunkter på satsingen, men valgte å ikke foreslå endringer i den foreslåtte planrammen. Kompetanse Enighet om å legge inn 100 årlig til desentralisert høyskoleutdanning (Høgskolen Valdres) og redusere den uspesifiserte planrammen fra 120 til 20. Samferdsel Her ble det foreslått å legge inn 50 ekstra for å få utarbeidet en regional trafikksikkerhetsplan. Tilflytting Positivt med nederlandsprosjektet som avsluttes i september 2009. BU ordningen Spesielt viktig å få sikret videreføringen f.o.m. 2010. Det ble fattet følgende VEDTAK I UTVIKLINGSSTYRET vil overfor fremme følgende forslag til vedtak. 1. vil be kommunene, Oppland fylkeskommune, Valdres Næringsforum BA og andre aktører signalisere sine syn og gi innspill på evt endringsforslag til det foreliggende utkast til handlingsplan 2009-2012 for. Dette etter at hø-
MØTEBOK Side 7 av 11 () ringsutkastet er justert for endringsforslagene i møtet. Høringsfristen er 15.11.2008. 2. vil gi fullmakt til å avgi uttalelse til Oppland fylkes regionale handlingsprogram for 2009 der høringsfristen er 01.11.2008. 3. er enig i at planrammen for 2009 i forhold til daglig leders forslag økes med 1,25 mill.kr. til 8,25 mill.kr. ved ekstra satsing på følgende satsingsområder: a) Regional merkevarebygging 500 b) Stier, løyper og skilting 500 c) Landbrukssatsing 200 d) Regional trafikksikkerhetsplan 50 Daglig leder bes nærmere om å vurdere finansieringen. Innen kompetanse øremerkes 100 av den uspesifiserte rammen på 120 til Høyskolen Valdres (desentralisert høyskoleutdanning)../. Til s møte har daglig leder i vedlagte utkast til handlingsprogram 2009-2012 (versjon II) etter s møte innarbeidet en del endringsforslag som er markert med rødt. ba daglig leder vurdere finansieringen, og selv om daglig leder er enig i policien med sterk satsing fra starten så var dette også innbakt i sak U-47/08 da tok stilling til planrammene for årene 2009-2012. I sak 47/08 ble det fastsatt planrammer for aktiviteter i hele perioden 2009-2012 på hhv 14000, 14600, 15200 og 15800. Dette finansiert med 11170 i fond, 6700 årlig i sikre inntekter (kommunetilskudd / PA midler / egne inntekter mv.) og ca 3000 årlig i årene 2010-2012 i usikre midler (som vi i dag ikke har noen tilsagn om). I det nå er ennå mer offensive og legger opp til å bruke 1250 ekstra i fond i 2009 innebærer dette at vi kan få store utfordringer framover om vi ikke får nye inntekter f.o.m. 01.01.2010. Worst case uten ekstra inntekter, men sanering av alle fond i perioden er å gå ned med ca. 3000 i årene 2010-2012.
MØTEBOK Side 8 av 11 () Daglig leder er enig i at det er viktig å få satt i gang en god del tiltak i 2009, og vi har neste år muligheten til å revurdere innsatsen fra 2010 og framover neste år. Vedr OFKs regionale handlingsprogram har daglig leder ennå ikke fått sett nærmere på dette, og er enig i forslaget om at får fullmakt til å avgi uttalelse på vegne av... s møte ble tidligere på dagen innledet ved at Gro Lundby, Kjell Arne Berntsen, Arne Wangensteen og Einar Lundstein satte fokus på Samhandlingen næringsliv kommuner. Dette som grunnlag for en kort debatt og gruppeoppgaver som ble presentert innledningsvis til den videre debatt ved behandlingen av handlingsprogrammet. Nedenfor er det først listet opp en del generelle forslag / innspill, og deretter har en referert en del innspill til ulike satsingsområder. Generelle innspill Viktige stikkord var her involvering / rollefordeling og det ble her spesielt fokusert på forholdet mellom og kommunene, og s forhold til ulike samarbeidspartnere. Det ble i denne sammenheng spesielt fokus på viktigheten av å involvere kommunene og rådmennene, og at dette er en stor utfordring selv om kommunene i stor grad arbeider med de samme problemstillingene. Viktig også å klargjøre ansvars- og arbeidsoppgaver mellom og ulike samarbeidspartnere, og det var også innspill på flere møter i (der policyen bør utformes) og færre i. Det ble referert fra den møterunden Valdres Næringsforum BA tidligere har hatt i alle kommunene hvor det ble oppsummert med at samferdsel, rekruttering av arbeidskraft og videreutvikling av regionsenteret ble sett på som de viktigste arbeidsoppgaver. Vedr handlingsprogrammet ble det drøftelser om strukturen på denne og gitt innspill på at det for hvert satsingsområde / tiltak blir tydeliggjort ansvar, samarbeidspartnere, tidsplan m.v. Enighet om at daglig leder for en del får rettet opp i dette før utsendelse av høringsutkastet. Det kom også et innspill på å vurdere samme oppbygging som i OFKs RHP. For øvrig stort sett enighet om hovedprioriteringene.
MØTEBOK Side 9 av 11 () Innspill til de respektive satsingsområder i s møte Merkevare bygging Vedr merkevaren / bruk av logoen ga Arne Wangensteen en god innføring av hvordan dette kan innpasses i næringslivets merkevare / markedsføringsarbeid. Vedr bruk av logoen ble det referert at en nå har tatt initiativ til økt bruk av den generelle logoen, mens bruk av kvalitetslogoen - inntil videre vil bli begrenset til mat / menyer m.v. Viktig at også kommunene bruker logoen på sine brevark og f.eks. bruker betegnelser som N kommune i Valdres jf. Vang og Nord- Aurdal. Felles annonsering fra kommunene under valdreslogoen dette har vært nevnt flere ganger, men er ikke satt ut i livet. Viktig å finne fram til en god kommunikasjonsstrategi både overfor kommuner og næringslivet. Det ble påpekt at synliggjøringen av satsingen i Valdres evt. via Valdresmagasinet bør bedres. Det ble opplyst at Valdres Næringsforum BA har bestemt seg for å lage en brosjyre for å opplyse befolkningen / næringslivet om oppgavefordelingen mellom ulike regionale organer. Skilting Viktig å få informasjonsskilt i tilknytning til s skilt ved innfallsportene, også viktig å få inn Velkommen tilbake. Stedsutviklingsprosjekt vedr regionsenteret Flere innlegg på viktigheten av å synliggjøre s prioritering av stedsutviklingsprosjektet på Fagernes som regionsenter. Selv om her bare går inn med 33 årlig har dette vært samordnet med at det regionale DA styret har gått inn med 2,7 mill.kr. regionale midler. Kåre Helland foreslo at synliggjør sin støtte til dette ved å ta inn følgende setning: Stedsutvikling av regionsenteret er et prosjekt over 3 år som skal styrke Fagernes som regionsenter. Enighet om at dette blir innarbeidet i handlingsprogrammet.
MØTEBOK Side 10 av 11 () Kultur Det ble presisert at Valdres sine gode kulturtilbud gir store ringvirkninger jfr varehandel m.v. Landbruk Her ble det spesielt fokusert på ønskeligheten av å få med hele landbruket på satsingen. Dvs også fokus utover støling og tilleggsnæringer. Vedr. den foreslåtte potten på 200 til landbrukssatsing som har prioritert var det ennå uklart hvilke tiltak som skal prioriteres innen denne ramme. Nevnt ble bl.a. Valdres sett fra vegen, rekruttering / kompetanseoppbygging i landbruket, etterutdannelseskurs m.v. Kåre Helland foreslo at det i planen vedr denne satsingen blir presisert: Økt mulighet for at flere innenfor landbruket blir med i satsingen. Enighet om dette. Kompetanse Her foreslo Ingjerd Thon Hagaseth at setningen Det har også blitt arbeidet med prosjekt kompetansemotor blir strøket, og at Høyskolen i Valdres prioriteres med 120 pr år. Midlene tas fra uspesifisert ramme. Enighet om begge disse to forslag. Samferdsel I tilknytning til debatten om styrking av regionsenteret Fagernes og ny trase for E-16 foreslo Helge Halvorsen: For å forsterke s syn på regionsenterets betydning for Valdres avsettes kr 100.000 i 2009, som bidrag til å finansiere planarbeidet for ny E-16 trase gjennom Fagernes. Beløpet finansieres fra fond. Enighet om dette. Det var også en del debatt om regional trafikksikkerhetsplan og forholdet mellom og kommunene.
MØTEBOK Side 11 av 11 () I tilknytning til at RHP skal inngå som en del av behandlingen av handlingsprogrammet viste Magne Kampen til den manglende fokusering på Fagernes lufthavn i samferdselsdelen, og at det må fokuseres på dette i s uttalelse til RHP. Flere viste til at både flyplass, stamvegstrategier, lottorekka m.v. blir svekket ved OFKs deltakelse i andre samarbeid jfr. Østlandssamarbeidet / felles prioriteringer med Hedmark m.v. Avslutningsvis uttrykte daglig leder at han vil gå gjennom strukturen, redigering og formuleringer før utkastet til handlingsplan 2009, blir oversendt høringsinstansene. Rådslederen oppsummerte med at det er stor grad av enighet om hovedlinjene og at de foreslåtte innspill / synspunkter blir innarbeidet i høringsutkastet. Det ble fattet følgende VEDTAK I VALDRESRÅDET: 1. vil be kommunene, Oppland fylkeskommune, Valdres Næringsforum BA og andre aktører signalisere sine syn og gi innspill på evt endringsforslag til det foreliggende utkast til handlingsplan 2009-2012 for. Dette etter at høringsutkastet er justert for endringsforslagene i møtet. Høringsfristen er 15.11.2008. 2. vil gi fullmakt til å avgi uttalelse til Oppland fylkes regionale handlingsprogram for 2009 der høringsfristen er 01.11.2008. 3. er enig i at planrammen for 2009 i forhold til daglig leders forslag økes med 1,35 mill.kr. til 8,35 mill.kr. ved ekstra satsing på følgende satsingsområder: a) Regional merkevarebygging 500 b) Stier, løyper og skilting 500 c) Landbrukssatsing 200 d) Regional trafikksikkerhetsplan 50 e) Planlegging av E-16 100 Høyskolen Valdres prioriteres med 120 pr år. Midlene tas fra uspesifisert ramme under Kompetanse.