Eksportkontroll Forvaltning Asgeir BERG Seniorrådgiver Seksjon for Eksportkontroll
Innhold Hvorfor eksportkontroll? Regelverk (lov og forskrift) Vurdering av lisensplikt Varelister og andre forhold som krever tillatelse Konvensjonell teknologi under MØV kontroll Søknadsprosess - Lisensiering Behandlingstid og antall saker Stopp i utførsel Andre oppgaver Dialog med industrien/eksportører Nyheter Aktuelle linker
Hvorfor? Militær og strategisk sivilt utstyr er ikke standdard handelsvare Skape sikkerhet i handel med slike varer og at salg er i tråd med norsk regelverk og policy Beskytte nasjonal industri mot å bli dratt inn i leveranser til frontselskaper Import av utenlandsk high-tech (export regulated) produkter til Norge Skal ikke være til hinder for fredelig utnyttelse av sensitive teknologier (dual-use) Handel med sivile varer skal IKKE berøres utilbørlig
Regelverk Lov av 18. desember 1987 om kontroll med eksport av strategiske varer, tjenester og teknologi m.v. Forskrift av 10. januar 1989 til gjennomføring av utførselsreguleringen for strategiske varer, tjenester og teknologi. Lov og forskrift pålegger oss taushetsplikt og enhver plikter å gi den bistand og opplysninger som UD finner nødvendig for behandling av saken Gyldig tillatelse skal foreligge før utførsel At bindende avtaler er inngått. vil ikke kunne legges til grunn for innvilgelse av tillatelse
Regelverk UD beslutter om en vare er underlagt regulering Eksportør skal påse at utførsel (leveranse og mottaker) er i samsvar med innvilget tillatelse Noter at: De fleste land har eksportkontroll Lisensiering er IKKE LOGSTIKK Salgsledd, ledelelse har ansvar for at aktuelle utførsler er innenfor reguleringen, og sørger for dokumentasjon til søknader. Tekniske avdeling må ha forholdt til varelisten. Varelistene (kontroll listene) definerer varer under kontroll Varelister er ikke synonymt med tolltariff
Vurdering av lisensplikt mot Varelister Listene definere varer, men også Programvare, materialer, testutstyr og teknologi som er kontrollert Listene kalles Liste I og Liste II og er vedlegg til forskriften Omfatter leveranser som er kapasitetsbyggende for mottakeren L-I Våpen, ammunisjon og annet materiell L-II Flerbrukslisten (Eng: Dual-Use)
Lisensplikt - Forsvarsmateriell Vareliste-I omfatter: Våpen, ammunisjon, annet militært materiell og tilhørende teknologi Liste-I omfattes av 20 stk. hovedpunkter Produkter på Liste-I deles inn i A og B-materiell Varekategori A: Våpen, ammunisjon og visse typer militært materiell. Varekategori B: Annet materiell, konstruert eller modifisert for militært formål.
Lisensplikt - Flerbruksvarer Vareliste II (Flerbruksvarer, Dual Use ) Sivile strategiske varer og tilhørende teknologi Harmonisert mot EUs flerbruksliste. Wassenaar Konvensjonellt NSG MTCR MØV og konvensjonellt AG
Andre forhold som krever tillatelse I spesielle situasjoner kan envher vare, tjeneste osv som IKKE er omfattet av kontroll listene være omfattet av lisensplikt, ref fang-alt paragrafene i forskriften 1.f-h: Til militær bruk : FN Våpen embargo, Krig og til MØV - direkte/indirekte Formidling/Handel mellom land utenfor Norge Tjenester - spesielt knyttet til leveranser til militær sluttbruk Teknologi samme som over i tillegg flerbruksteknologi
Liste II Flerbrukslisten (dual-use) Vareliste II omfattes av 10 kategorier Kategori 0 - Kjernemateriale, anlegg og utstyr Kategori 1 - Materialer, kjemikalier, mikroorganismer og toksiner Kategori 2 - Materialbehandling Kategori 3 - Elektronikk Kategori 4 - Datamaskiner Kategori 5 - Telekommunikasjoner og informasjonssikkerhet Kategori 6 - Sensorer og lasere Kategori 7 - Navigasjon og avionikk Kategori 8 - Marint utstyr Kategori 9 - Framdriftssystemer, romfartøyer og tilknyttet utstyr
Liste II ( dekryptering ) 6A008 Radar systems, equipment and assemblies, having any of the following. 6 A008 Første siffer angir den aktuelle kategori (0-9) Kategori 6 Sensorer og Lasere 6A 008 Bokstaven (A - E) angir type produkt på følgende måte: A Systemer, utstyr og komponenter B Utstyr for prøving, inspeksjon og produksjon C Materialer D Programvare E Teknologi 6A 0 08 Det følgende siffer angir internasjonal vareliste som er opphav til den aktuelle post: 0 Wassenaar-samarbeidet 1 Missile Technology Control Regime (MTCR) 2 Nuclear Suppliers Group (NSG), flerbrukslisten 3 Australia-gruppen (AG) 6A 0 08 De to siste sifre utgjør et løpenummer. 6D001 Software specially designed for the use of equipment specified in 6A008
Eksportørs ansvar Produktets klassifisering: Gjennomføre egenvurdering av produktet iht. varelistene Være oppdatert mht. utvikling og endring i regelverket, herunder varelistene. Utenriksdepartementet vil bistå i fm. klassifisering. Det forventes at bedriften har gjennomført en egenvurdering av produktet i forkant. UD gjennomfører klassifisering i tett dialog med den aktuelle bedrift og krever nødvendig innsikt i produktet informasjon behandles fortrolig
Konvensjonelle varer under MØV kontroll Konvensjonell MØV MTCR AG NSG
Er produktet omfattet av lisensplikt? Henvendelse til UD i fm. produktvurdering E-post til: lisens @ mfa.no Merk e-posten med: Produktvurdering Kort beskrivelse av produktet og resultatet av egenvurderingen. Legge ved produktdatablad (kortversjonen). Mulighet for skriftlig uttalelse i en to whom it might concern NB! Varelistene er ikke statiske
Søknader - Lisensiering Utførsel av fysiske varer Fastlagt skjema Tjenester, Teknologi Søknad i brevs form
Søknad - Lisensiering Salg av L-I (Forsvarsmateriell B) Enheter som opptrer på vegne av en myndighet (mil/politi) Dokumentasjon som godtgjør (B-materiell) Viktig å sette seg inn i retningslinjene Spesielt ift del-leveranser, produkter basert på markedstilgjengelig teknologi, etablering av samarbeidsavtaler m.m. For salg av L-II (Flerbruksmateriell) Dokumentasjon (EUS) Mulighet for å innvilge generelle lisenser For sivile kjøpere Salg av L- II materiell til ikke sivile brukere Følger prosess som ved salg av L-I materiell
Prosessering av saker - lisensieringshjulet Eksportør Mottak og dokumentkontroll Fordeling Eksportør Oppfølging av lisensbetingelser (Rapporter) Saksbehandler Arkivering Seksjonsledelse Utstedelse av lisens Avdeling Politisk -ledelse
Søknad Hvordan få søknad til å gå så fort som mulig gjennom eksportkontroll? Riktig framlagt søknad Dvs signert, fargescannet med excel og nødvendige vedlegg Søknad er konsistent og korrekt Utforderinger Leveranser til destinasjoner som ikke er åpnet for mottak av forsvarmateriell Leveranser av flebruksmateriell der risiko for avledning vurderes som høy Slike saker tar tid!
Prosesseringstid Standdard søknad: 5 10 arbeidsdager + postgang Seksjonen prosesserer mellom 2000 til 2400 saker per år Disse fordeler seg på: Søknader om utførsel Generelle henvendelser Avklaring ift lisensplikt Varen/leveransen og fang-alt paragrafene Stopp i utførsel Importdokumenter Topp mot sommeren og nyttår
Andre oppgaver Eksportkontrollregimene vedtar nye og ajourførte kontroller basert på medlemsnasjonenens forslag Oppdateres 1. gang per år For WA er konvensjonelle kapasiteter i fokus Betydelig aktivitet For resten er MØV aspektet i fokus Regiemene utarbeider best-practices og etablerer forståelse for kontrolltekst Landklareringer Samarbeid med TOLL m.fl.
Stopp i utførsel Toll har i oppdrag å håndheve utførselregulering Toll stopper varer på utførsel dersom det oppstår spørsmål om aktuell forsendelse krever utførselslisens. Kombinasjon av vare og destinasjon Stoppes typisk et håndfull per mnd.
Lisensiering oppsummering Antall søknader og henvendelser øker Søknader med feil eller mangler blir returnert Søknadene behandles i den rekkefølge de kommer inn Rapportering er en svært viktig lisensbetingelse. Manglende oppfølging av lisensbetingelser kan medføre konsekvenser
Dialog med industrien Avklaringer ift salgframstøt mot land Arbeide for løsninger som tilfredstiller regelverk og samtidig tar ned antall lisenser Ønsker dialog med eksportører ved ajourføring av varelistene - spesielt for konvensjonelle varer
Nyheter Jobber for L-II på engelsk (arbeidsspråket for eksport) L-I blir ML liste Videreuvtikle betingelser for tillatelsene Typisk for offshore sektor Metoder for lisensiering av kryptoprodukter (chips) Galileoprogrammet: Programmet har som mål at sensitiv teknologi ikke eksporteres til ikke-galieo medlemmer Eksportkontroll får rolle i å regulere Galileo items. Vil bidra til at norske aktører skal likestilles med andre Galileo nasjoner (EU land)
Akutelle linker www. eksportkontroll. mfa.no Varelister, retningslinjer, skjeamer Forskriften: www. lovdata.no/for/sf/ud/xd-19890110-0051.html Lov: www. lovdata.no/all/tl-19871218-093-0.html
Kommunikasjon slutt