Vestby kommune Skole-, oppvekst- og kulturutvalget

Vestby kommune Skole-, oppvekst- og kulturutvalget MØTEINNKALLING Utvalg: SKOLE-, OPPVEKST- OG KULTURUTVALGET Møtested: Formannskapssalen Møtedato: 18.03.2010 Tid: 18:00 Innkallingen sendes også til varamedlemmene. Disse skal imidlertid bare møte etter nærmere beskjed. Eventuelt forfall meldes til tlf. 64 98 01 00. SAKSLISTE SOK -5/10 SKOLE-, OPPVEKST- OG KULTURUTVALGET - ORIENTERINGSSAKER/ DRØFTINGER/ REF/ EVT SOK -6/10 KOMMUNALE SKOLEFRITIDSORDNINGER (SFO) 2010 SOK -7/10 FRITIDSTILBUD KLUBBSEKTOREN VESTBY KOMMUNE SOK -8/10 ERVERV AV BARNEHAGETOMT Vestby, 08.03.10 Anne Therese T. Lie /s/ Leder

Sak SOK -5/10 Behandling Utvalgssaksnr Møtedato Skole-, oppvekst- og kulturutvalget SOK -5/10 18.03.2010 Arkivkode Saksnummer Saksbehandler Klageadgang 033// 09/905 Elin Tokerød * SOK -5/10 SKOLE-, OPPVEKST- OG KULTURUTVALGET - ORIENTERINGSSAKER/ DRØFTINGER/ REF/ EVT Dokumentoversikt Dato Trykt vedlegg til SKOLE-, OPPVEKST- OG KULTURUTVALGET - 05.03.2010 ORIENT.SAKER/ DRØFT/ REF/ EVT SAKSFREMLEGG 1. SAKSOPPLYSNINGER Orienteringssaker: Barnehagesjefen - orienterer om barnehageopptaket 2010. Kultursjefen orientering/befaring Teten fritidsklubb (slutten av møtet). Side 2 av 11

Sak SOK -6/10 Behandling Utvalgssaksnr Møtedato Skole-, oppvekst- og kulturutvalget SOK -6/10 18.03.2010 Kommunestyret K -/ Arkivkode Saksnummer Saksbehandler Klageadgang /A22/ 09/66 Sverre Korslund * SOK -6/10 KOMMUNALE SKOLEFRITIDSORDNINGER (SFO) 2010 Dokumentoversikt Dato Trykt vedlegg til SAKSFREMLEGG 1. SAKSOPPLYSNINGER Bakgrunn for saken: I sak K-82/09: Handlingsprogram og budsjett 2010-2013 fattet kommunestyret følgende vedtak: Administrasjonen i samarbeid med Sok bes gjennomgå hele Sfo-ordningen, herunder prisfastsetting og søskenmoderasjon, og legge saken fram for kommunestyret innen 01.06.2010. Sok hadde en grundig gjennomgang av Sfo våren 2009, og fastsatte ny betalingsordning. Brukerne betaler nå en månedspris for morgenopphold per dag, og for enten kort ettermiddagsopphold fram til kl. 15.00 eller lang ettermiddagsopphold fram til 17.00. Etter en kort drøfting i Sok 21.01.2010, ble det gitt politisk signal til administrasjonen at man er tilfreds med den valgfrihet brukerne av Sfo har med denne betalingsordning, og at den skal videreføres. I tillegg til søskenmoderasjon, som skal vurderes i henhold til vedtak i sak K-82/09, ble administrasjonen bedt av Sok å vurdere inntektsgradert oppholdsbetaling som i barnehage. Videre ba Sok om at leksehjelp inkorporert i Sfo, samt kulturskoletilbud skulle utredes. I etterkant er administrasjonen bedt om å utrede følgende momenter ut over det som ble bestilt i møte 21.01.2010: Lokaler og arealer Hva tilbyr sfo brukerne - hva består tilbudet av. Faktisk oppholdstid i sfo etter ny betalingsordning. Faktisk foreldrebetaling. Samarbeid med kulturskole Fysisk aktivitet i samarbeid med idretten Er åpningstiden tilfredsstillende i forhold til behovet Vedtekter vedrørende oppsigelse. 2. VURDERING Lokaler og arealer: Side 3 av 11

Sak SOK -6/10 De nye skolene Son og Vestby har arealer tilrettelagt for sfo, men det er en forutsetning at klasserom/basearealer også benyttes. Bjørlien har egen sfobase, men også her må klasserom benyttes. Brevik har ikke sfobase, og her benyttes gangarealer og klasserom. Det er den skolen som har dårligst tilrettelagt arealer for sfo. Hølen er for tiden lokalisert på Son skole, og sfoarealer bør legges inn i nybygget, som på Son og Vestby. Innhold i sfo: I henhold til vedtektene er sfo et tilsyns- og aktivitetstilbud. Aktivitetstilbudet varierer, det ble noe redusert ved overgang til ny betalingsordning og lavere bemanning, men er nå i noen grad på vei opp igjen. Det påpekes fra sfo at det nå er mindre rom for omsorg for den enkelte, etter lavere bemanning. Tidligere hadde vi varm mat i sfo, mens det nå i hovedsak er tørrmat samt frukt og grønnsaker. Matlaging tar mye tid, og tørrmat gir mulighet for å prioritere aktiviteter. Faktisk oppholdstid: Morgenopphold varierer fra 168 på fredag som laveste, til 203 på mandag som høyeste. Kort ettermiddag varierer fra 115 på torsdag som laveste, til 122 tirsdag og fredag som høyeste. Lang ettermiddag varierer fra 315 på onsdag som laveste, til 321 på mandag som høyeste. I tiden fram til 15.00 er begge grupper til stede slik at det totalt er 430 til 440 i sfo. Betalingsordning: Betalingsordningen skal videreføres, etter signaler fra SOK. Foresatte som velger morgenopphold hver dag betaler 110 per dag per termin, dvs. kr 550 per måned. Velger man kort ettermiddag hver dag, betaler man 240 x 5, totalt kr. 1200 per måned. Velger man lang ettermiddag hver dag, betaler man 350 x 5, totalt kr 1750 per måned. Kombinasjon morgen og kort ettermiddag koster kr. 1750 per måned, mens morgen og lang ettermiddag koster kr. 2300 per måned. Det må bemerkes at denne ordning gir høy fleksibilitet for brukerne, og de kan kjøpe det opphold man har behov for. I forbindelse med innføring av leksehjelp 2 timer per uke, bør det vurderes om kort ettermiddag skal utvides fra 15.00 til 15.30. Dette vil gi mer rom for aktiviteter for barn med kort ettermiddag, og vil trolig også gjøre at flere vil greie seg med kort ettermiddag. Bemanning: I henhold til selvkostprinsippet, skal oppholdsbetalingen dekke kommunens kostnader til Sfo. Kommunestyret vedtok i Handlingsprogram 2010-2013 at oppholdsbetalingen skal dekke lønnskostnader. Da det viste seg at man ikke fikk tilstrekkelig bemanning til funksjonshemmede barn eller barn med store problemer, la kommunestyret inn 500.000 kroner i tertial 2-2009 for høsten 2009, med helårsvirkning 1,1 mill. kr. for 2010 i kommunestyret i sak K-82/09. Det viser seg at dette ikke dekker behovet til barn med store problemer/funksjonshemminger. Erfaring som er gjort ved påmelding til vår 2010, viser at det er færre barn påmeldt til vårsemesteret enn til høsten. Når oppholdsbetaling skal dekke bemanning, er vi i den situasjon at man må gå til nedbemanning, for å gå i balanse. Vestby kommune bør ha en personalpolitikk som ivaretar stabilitet og forutsigbarhet for medarbeidere. Et rendyrket selvkostprinsipp gjør arbeidssituasjonen uforutsigbar for medarbeidere Side 4 av 11

Sak SOK -6/10 med kortets tjenestetid i kommunen, og på sikt vil dette føre til at man mister medarbeidere til andre yrker. Videre bør det vurderes om det skal legges inn vikarbudsjett i sfo, noe man ikke har i dag. Administrasjonen ser to alternativer: 1. Ved bemanning for høstsemesteret legger man seg på en bemanning noe lavere enn inntekten tilsier, for å ha en buffer til vårsemesteret. Siden det er to forskjellige budsjettår, blir det i praksis snakk om å ha et overforbruk på våren, som man tar inn igjen i løpet av høsten. 2. Man legger inn en kommunal egenandel for å beholde enn stabil bemanning i vårhalvåret, mens man i høsthalvåret ligger på selvkost. Søskenmoderasjon: Det er 50-55 søsken i sfo de senere årene. Søskenmoderasjon etter mønster fra barnehagene vil gi et inntektstap fra kr. 100.000 dersom barna har bare kort ettermiddag, til kr. 230.000 dersom de har morgenopphold pluss lang ettermiddag. Selvkostprinsippet fører da til lavere voksentetthet i sfo. Inntektsgradert betaling: I kommunale barnehager har 22 barn, 4,2 % av barna laveste betalingssats, kr. 870 per termin, mens 12 barn, 2,2 % av barna har mellomste sats, kr. 1750 per termin. I sfo var det høst 2009 480 barn, mens det vår 2010 er 430 barn. Et gjennomsnitt på ca. 450 barn. 4,2 % utgjør ca. 19 barn på laveste sats, og 2,2 % ca. 10 barn på mellomste sats. Ved fullt opphold blir inntektstapet for laveste sats kr. 1430 per barn per mnd, eller ca. 300.000 på årsbasis. Tilsvarende for mellomste er kr. 550 per barn per mnd, eller ca 60.000 på årsbasis. Kulturskoletilbud: Regjeringen har i 2010 bevilget kr. 40 millioner på landsbasis for å utrede og prøve ut kulturskoleaktiviteter i sfo. Det er satt ned et utvalg som vil komme med tilrådinger for bruken av midlene. Det er forløpig ikke åpnet for kommuner for å søke om midler, ei heller er det informert om hvilke regler som vil gjelde. Vestby Kulturskole har siden oppstart i 1997 hatt mye av sin undervisning fysisk plassert på skolene, med undervisningstilbud for alle elever, også barn i sfo, og i skoleåret 1999-2000 ble det gjennomført prøveprosjekt Kultur i sfo med midler fra Statens Utdanningskontor Kultursjefen har laget et notat som følger saken som vedlegg, der det skisseres omfattende erfaringer med kulturskoletilbud, og det vises til dette. Kultursjefen forslår at det fremmes egen sak til behandling i SOK om kulturskoleaktiviteter i SFO i Vestby når regjeringens utvalg har sine anbefalinger klare og de økonomiske støtteordningene er kjente. Fysisk aktivitet i sfo i samarbeid staten - idretten: Dette er ikke innført, men skolene stiller seg positivt til at idretten kommer med tilbud til barna i sfo-tid. Det er ikke midler i sfo til å lønne idretten for disse aktiviteter. Dersom det skal være foreldrebetalt aktivitet, forutsettes det at denne legges etter kort ettermiddagsopphold, jfr. tidligere sak om foreldrebetalt aktivitetstilbud. Åpningstid: Sfo er åpen i tiden 07.00-17.00 hver dag. Dette vurderes tilstrekkelig i pendlerkommunen Vestby. Så lang oppholdstid kan være en belastning for enkelte elever, men administrasjonen forutsetter at foresatte tar en vurdering ut fra egne behov og barnets behov for tid i hjemmet. Ferier: Side 5 av 11

Sak SOK -6/10 Sfo holder åpent hele året, men barna skal være ute av sfo fire uker i året. Det bør vurderes om sfo skal være stengt to uker i juli. Dette vil gjøre det lettere å planlegge ferieavvikling, da alle ansatte da må ta to uker ferie samtidig. Det bør ikke være noe problem for foreldrene å tilpasse seg dette, da tre uker av barnas ferietid skal ligge i skolens ferie. Oppsigelsestid: I Vestby er det vedtatt påmelding for et halvt år ad gangen, uten anledning til å si opp plassen i løpet av halvåret. Det er reist innvendinger mot dette fra Forbrukerombudet, som hevder at oppsigelsestid bør være en måned, og maksimalt to måneder. Administrasjonen vil påpeke at dette gjør det vanskelig å bemanne etter selvkostprinsippet. Alternativene er å underbemanne ved starten av skoleåret, for å ta høyde for å gå i balanse i løpet av året, eller å legge inn kommunal egenandel for å dekke inntektstap gjennom året ved oppsigelser. Jfr. pkt Bemanning. Det bør vurderes om man skal ha permanent påmelding til sfo, slik at man har plass inntil fire år, til man sier opp plassen. Dette vil redusere saksbehandling betydelig. Leksehjelp i sfo: Staten har pålagt å tilrettelegge for leksehjelp for 1. - 4. trinn i omfang åtte uketimer i løpet av de fire årene. Dette utgjør to uketimer per trinn Leksehjelp er frivillig, og det skal være kostnadsfritt for foreldrene. Sfo bør åpne etter leksehjelp, og være eneste tilbud for barn som skal bruke sfo på ettermiddagstid. 3. ALTERNATIVER Alternativer er skissert i vurdering. 4. KONKLUSJON Partssammensatt utvalg, (PSU) har fått i oppdrag av kommunestyret å gjennomgå hele Vestby kommunes organisasjon, med tanke på effektivisering av driften, og fremme en sak for kommunestyret innen 01.11.10. Endringer i sfo tilbudet bør ses i sammenheng med dette arbeidet, og legges inn i Handlingsprogram 2011-2014. Det er noen endringer som kan gjøres for å optimalisere driften fra august 2010, som ikke vil ha store konsekvenser: Påmelding: Påmelding til sfo gir plass inntil utløpet av fjerde klasse, eller inntil man sier opp plassen. Oppsigelse: Oppsigelse endres til to måneder, men ikke senere i året enn 15. februar, med virkning fra 16. april Leksehjelp er obligatorisk for brukere av sfo, og sfo starter når leksehjelp avsluttes. Kort ettermiddag utvides til 15.30, for å gi mer rom for aktivitetstilbud for de som bruker kort ettermiddag. Vedtektene endres i tråd med punktene over. RÅDMANNENS INNSTILLING SFO ordningen videreføres høsten 2010 med følgende endringer: 1. Påmelding til sfo gir plass inntil utløpet av fjerde klasse, eller inntil plassen sies opp. 2. Oppsigelsesfrist er to måneder, men ikke senere i året enn 15. februar med virkning fra 16. april. 3. Leksehjelp er obligatorisk for brukere av sfo, og sfo starter når leksehjelp avsluttes. 4. Kort ettermiddag utvides til 15.30, med samme kostnad som vår 2010. 5. Vedtektene endres i tråd med punktene 1-4. Side 6 av 11

Side 7 av 11 Sak SOK -6/10

Sak SOK -7/10 Behandling Utvalgssaksnr Møtedato Skole-, oppvekst- og kulturutvalget SOK -7/10 18.03.2010 Kommunestyret K -/ 12.04.2010 Arkivkode Saksnummer Saksbehandler Klageadgang 034/C/ 09/1641 Ronny Fostervold Johansen * SOK -7/10 FRITIDSTILBUD KLUBBSEKTOREN VESTBY KOMMUNE Dokumentoversikt Dato Trykt vedlegg til GJENNOMGANG AV TILBUD INNENFOR 04.03.2010 SOK, K KLUBBSEKTOREN FRITIDSTILBUD KLUBBSEKTOREN VESTBY 05.03.2010 KOMMUNE SAKSFREMLEGG 1. SAKSOPPLYSNINGER Fritidsklubber har eksistert i Vestby siden 70 tallet. Måten klubbene drives på har ikke endret seg så veldig på disse årene. Samfunnet rundt oss og barn og unges oppvekstvilkår har derimot endret seg radikalt. Administrasjonen har derfor foretatt en gjennomgang av fritidstilbudet for barn- og unge i Vestby kommune, dette er nærmere redegjort for i vedlagte notat. I den forbindelse ønskes det en prinsippavgjørelse. Det understrekes at denne saken ikke berører eksisterende rammefaktorer knyttet til ressurser, men dreier seg om hva som skal gis av kommunale fritidstilbud innenfor tildelte ressurser. 2. VURDERING I Vestby kommune er det et rikt tilbud av fritidsaktiviteter som frivillige lag og foreninger og private tilbyr barn og unge. Men som ellers i landet, skjer det stort frafall i deltakelse i 12-14 års alder innen organiserte aktiviteter. Barn er i langt større grad enn ungdom med på ulike organiserte aktiviteter. Da kan det være riktig å styrke attraktive lavterskeltilbud for ungdom fremfor yngre, som har andre, gode alternative arenaer. Slik fritidstilbudet i Vestby kommune er organisert er det en for stor spredning av ressursene. Eksempelvis har Son juniorklubb på Brevik grendesenter kun åpent 3 timer en gang pr uke over 36 uker. Dette medfører liten kontinuitet i arbeidet og har liten tyngde i forhold til langsiktig arbeid med målgruppen. Ressursene som personalet og lokalene utgjør bør kunne utnyttes bedre. Det bør derfor vurderes å flytte personalressursene til Bayaz på Grevlingen for derigjennom å styrke tilbudet for ungdom med en dag ekstra, samt bidra i forhold til åpen hall tilbudet på Grevlingen. Tilbudet på Risil med både juniorklubb og ungdomsklubb bør vurderes opp imot å styrke Teten og Åpen hall tilbudet i Vestbyhallen. De disponible arealene på Risil er svært små og innbyr ikke til noen spesifikk aktivitet slik for eksempel Teten i langt større grad kan tilby. Videre er tilbudet på Risil å se på som et oppholdsrom mellom aktiviteter. Dersom det er en gruppe som bør styrkes med tanke på å gi positive tilbud er det ungdomsgruppen. Slik tilbudet er pr i dag er det mye å hente gjennom en relativt enkel omlegging av tilbudet. Å samle ressurser i lokaler som kan tilby attraktive aktiviteter vil bidra til kontinuitet, mulighet for å utvide kjernedrift, mulighet for å utvide kjernetid og totalt sett bidra med å styrke tilbudet for målgruppen. Det er imidlertid også viktig å ha klart for seg at det er umulig å nå alle og det er umulig å være god på alt, men det er fullt mulig å bli veldig god på noe. Ved å opprette kjernetilbud på de respektive Side 8 av 11

Sak SOK -7/10 knutepunktene, og der kafeen alltid vil være i sentrum som den åpne, inkluderende og sosiale arenaen, mener administrasjonen at en styrking av tilbudet på Teten og Bayaz vil gi et bedre og vesentlig mer fokusert tilbud til målgruppen. 3. ALTERNATIVER Eksisterende tilbud opprettholdes. Son juniorklubb, og ungdoms/ juniortilbudet på Risil flyttes til hhv Bayaz i Grevlingen og Teten. Son juniorklubb og juniortilbudet på Risil legges ned og ressursene flyttes til arbeid med ungdom 4. KONKLUSJON Slik fritidstilbudet innefor klubbsektoren fremstår er ressursene spredd tynt på mange arenaer og enkelte arenaer kan ikke tilby det aktivitetsmangfold som er nødvendig for å gi et godt tilbud. Administrasjonen ser potensialet for bedre ressursutnyttelse og økt kvalitet på tilbudene ved å samle klubbvirksomheten til to knutepunkter Bayaz på Grevlingen i sør og Teten i nord, der både arealer og innhold i større grad kan gi kvalitativt gode tilbud. Det anbefales at Son juniorklubb og tilbudene på Risil legges ned for styrke arbeidet med ungdom på Teten og Bayaz og de åpne tilbudene innen fysisk aktivitet for ungdom i Vestbyhallen og Grevlingen idrettshall. RÅDMANNENS INNSTILLING Rådmannen bes å styrke ungdomstilbudet i Vestby kommune ved å legge ned Son juniorklubb og tilbudene på Risil, og flytte ressursene til hhv Bayaz og Teten og det åpne idrettstilbudet. Prosessen skal være gjennomført innen 1. september 2010. Side 9 av 11

Sak SOK -8/10 Behandling Utvalgssaksnr Møtedato Skole-, oppvekst- og kulturutvalget SOK -8/10 18.03.2010 Kommunestyret K -/ Arkivkode Saksnummer Saksbehandler Klageadgang 611/L83/ 10/319 Kjell Tjernsbekk * SOK -8/10 ERVERV AV BARNEHAGETOMT Dokumentoversikt Dato Trykt vedlegg til TILBUD FRA SÅNER INVEST 15.12.2009 SOK, K TILBUD FRA TORKEL SUNDBY 05.01.2010 SOK, K TOMTEFORSLAG I M=1:1000 19.11.2009 SOK, K TOMTEFORSLAG I M=1:1000 05.03.2010 SOK, K OVERSIKTSKART M=1.5000 01.03.2010 SOK, K SAKSFREMLEGG 1. SAKSOPPLYSNINGER I handlingsprogrammet for 2009-2012 vedtok kommunestyret i bygge ny barnehage i Vestby Nord. Administrasjonen har vurdert flere tomtealternativer i Sole-området, og har mottatt følgende to tilbud: 1. Tomtealternativ 1 er plassert på eiendommen gnr 9 bnr 395 tilhørende Såner Invest AS. Tilbudet for en 6da tomt lyder på kr 450,- pr m² dvs. kr 2.700.000,-. I tillegg kommer ekstern infrastrukturopparbeiding estimert til kr 1.200.000,-. 2. Tomtealternativ 2 er en parsell fra gnr1 bnr1 eier, Torkel Sundby. Tilbudet er todelt. Tilbud a gjelder kjøp av 6-8 da til en pris 250,- pr kvm mens tilbud b gjelder kjøp av ca 13,5 da til en pris på kr 200,- kvm. Totalsum alt. a er kr.2000.000,-, og alt.b er kr 2.700.000,-. 2. VURDERING Tomtealternativ 1. Arealet er regulert til boligformål og må omreguleres før erverv og utbygging kan gjennomføres. Tomtealternativ 2 Arealet er i planprogrammet for kommunedelplan for Vestby nord avsatt til offentlig formål som inkluderer utnyttelse til offentlige barnehagedrift. Tomten består for det meste av fjellterreng og berør i liten grad dyrket, produktiv mark. Tomten er solvendt og egner seg godt til barnehageformål med en plassering vis-à-vis fremtidig ny ungdomsskole på Sole. Dersom kommunen ønsker å kjøpe et areale på 6-8 da (behovet for barnehagetomt) er prisen satt til kr 250,- pr kvm. Ønsker kommune å erverve hele "kanusen" på 13,5 da er tilbudet på kr 200,- pr kvm. Ved kjøp av hele kausen utløser dette muligheten for tilpasning av 6-7 boligtomter innenfor samme parsell som kommunen selv kan selge. Som kjent pågår kommunedplanprosess for Vestby nord. Begge tomtealternativene må gjennom en reguleringsprosess før tomt kan erverves og utbygging gjennomføres, men reguleringsprosessen kan gjennomføres parallellt med kommunedelplanprosessen. Det legges opp til en konsekvensutredning for dette arealet. Side 10 av 11

Sak SOK -8/10 Etter en samlet vurdering er tomtealternativ 2b det mest gunstige både prismessig og egnethet. 3. ALTERNATIVER Tomtealternativ 1 eller 2a. 4. KONKLUSJON Etter en totalvurdering tilrår rådmannen at hele tomten erverves (alt 2b), men at man på et senere tidspunkt tar stilling til om restarealet skal reguleres til bolig- eller offentlig formål. Prisen er gunstig ved kjøp nå og kommunen kan senere vurdere om restarealet skal brukes til f.eks. ytterligere barnehagebygging eller andre formål. RÅDMANNENS INNSTILLING 1. Vestby kommune erverver tomt på 13.5 da til barnehage i Vestby nord på eiendommen gnr 1 bnr 1 iht tilbud fra Torkel Sundby, datert 05.01.2010. 2. Omregulering av arealet gjennomføres parallelt med planprosess for kommunedelplan Vestby Nord. Side 11 av 11