Rollag kommune HOVEDUTSKRIFT Utvalg: Kommunestyre Møtested: Kommunestyresalen, Rollag kommunehus Dato: 24.11.2016 Tidspunkt: 18:00 19:10 Følgende medlemmer møtte:, Haldis Prestmoen, Ivar Strand Slette, Dag Lislien, Steinar Berthelsen, Olaf Storemoen, Marit Solberg, Anna Traaen Hovda, Stein Ivar Strandli, Dag Christian Nygård, Lars Erik Emrud, Hellik Lislien, Karl Kleivedalen og Monica Fulsås Følgende medlemmer hadde meldt forfall: Gunn-Hege Laugen, Even Amandus Røed, Frøydis Hansen Aasen og Øystein Morten Følgende varamedlemmer møtte: Solange Beltran, Einar Engebrethsen, Sigurd Gudmundsen og Gullik Myran Følgende fra administrasjonen møtte: Hans Henrik Thune, Dag Åsmund Bilstad, Espen Berg og Else Berit Grette Protokollen godkjent: Dag Christian Nygaard Karl Kleivedalen
Sakskart: Utvalgs Saksnr: Sakstittel Lukket/åpen PS 82/16 Godkjenning av protokoll fra møte 27.10.16 PS 83/16 PS 84/16 PS 85/16 PS 86/16 PS 87/16 Orientering og meldinger Planstrategi 2016-2019 for Rollag kommune Stedsutvikling: bo-, besøk- og næringslyst i Rollag kommune Høring - forslag til effektivisering av lokal struktur, nærpolitireformen i SØR -ØST politidistrikt Eiendomsskatt på kraftanlegg 2017 - kapitaliseringsrente ved taksering av kraftverk PS 82/16 Godkjenning av protokoll fra møte 27.10.16 Protokollen fra møte 27.10.16 ble enstemmig godkjent PS 83/16 Orientering og meldinger Ordføreren orienterte om følgende: Kommunen skal ha en beredskapsøvelse i uke 49. Opplæring i I-pad vil bli gjort i utvalgsmøtene, formannskapet 01.12.16 kl. 09:00 og NMR 06.12.16 kl. 18:00. Varaordførere orienterte om følgende: Grønn dal, det arbeides med videreføring av sekretærfunksjonen, nåværende ordning fortsetter til 01.04.17. PS 84/16 Planstrategi 2016-2019 for Rollag kommune Følgende deltok i debatten: Steinar Berthelsen Steinar Berthelsen fremmet følgende forslag som tillegg til foreslåtte innstilling: Jordvern/vern av dyrket mark tilpasses nasjonale føringer og implementeres i Rollag kommunes planstrategi og framtidige arealdisponeringer i Rollag kommune.
Innstillingen pluss S. Berthelsens tilleggsforslag ble enstemmig vedtatt. Med hjemmel i plan- og bygningslovens 10-1 vedtas kommunal planstrategi 2016-2019 for Rollag kommune. Planen legges til grunn for kommunens arbeid i kommunestyreperioden. Kostnader med tiltak/planer vedtatt i planstrategien innarbeides i de årlige budsjett. Jordvern/vern av dyrket mark tilpasses nasjonale føringer og implementeres i Rollag kommunes planstrategi og framtidige arealdisponeringer i Rollag kommune. PS 85/16 Stedsutvikling: bo-, besøk- og næringslyst i Rollag kommune Omstillingsleder Espen Berg orienterte om prosjektet. Følgende deltok i debatten: Steinar Berthelsen, Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Prosjektet «Stedsutvikling: bo- besøk- og næringslyst» fase 1 (strategifase), gjennomføres i tråd med vedlagte prosjektplan. PS 86/16 Høring - forslag til effektivisering av lokal struktur, nærpolitireformen i SØR -ØST politidistrikt Følgende deltok i debatten: Steinar Berthelsen, Olaf Storemoen og Lars Erik Emrud Ordføreren fremmet forslag om at høringsuttalelsen fra Votnedalens hytteeierforening legges ved kommunens høringsuttalelse. Ordføreren fremmet forslag om følgende justeringer i uttalelsen: 3.avsnitt, 3.setning: Her mener vi at det vil være naturlig å lokalisere lokalt politi, og vi stiller lokaler til disposisjon. Stryke siste setning. Tillegg etter siste setning: Viser også til eget høringsinnspill fra Votnedalen og Svartli Hytteeierforening, som for øvrig ligger vedlagt. Det ble først stemt over formannskapets forslag til høringsuttalelse med ordførerens endringsforslag. Forslaget ble enstemmig vedtatt. Det ble deretter stemt over om uttalelsen fra Votnedalen og Svartli Hytteeierforeningskulle legges ved uttalelsen. Forslaget ble vedtatt med 16 mot 1 stemme.
Høringsuttalelse fra Rollag kommune Våre innspill: Rollag kommune vil hevde at nærhet til hytteområdene og lokalbefolkning, samt lange avstander og den åpenbare samfunnsøkonomiske gevinsten av lokalt tilstedeværende politi, underbygger behovet for polititilstedeværelse i Rollag. Vår primære holdning er at dagens lensmannskontor som må innebefatte Trillemarka -stillingen i Veggli skal opprettholdes. Dette vil gjøre at politiet sitter på god lokal kunnskap, kontakt med publikum og sikre det forebyggende arbeidet. Sekundært vil vi skissere en løsning hvor Rødberg tjenestested har kontortid i Veggli hele uken, dette kontoret gir også lokalitet til Trillemarka -stillingen. Dette vil sikre at man har besparelser, men også at Rollag kommune er dekt og at politiressursene har tilstrekkelig lokal kunnskap, kontakt med publikum og sikre det forebyggende arbeidet. Det er bred oppfatning om at samlokalisering av nødetater er en god ting. I Rollag har vi allerede investert i ny blålyssentral i Veggli, der brann og ambulanse har fast tilhold med spesialtilpassede og tidsriktige fasiliteter. Her mener vi at det vil være naturlig å lokalisere lokalt politi, og vi stiller lokaler til disposisjon. Kommunestyret i Rollag vil uttrykke sterk bekymring med tanke på en nedgradering av politiets tilstedeværelse i Kongsberg fra en tjenesteenhet til et tjenestested. Vi er av den oppfatning at dette vil bidra til en ytterligere svekkelse av tilbudet til lokalbefolkningen i vårt område, og slik sett være stikk i strid med intensjonene i reformen. Om Rollag kommune skal peke på ett av alternativene, så er det alternativ 3 i politimesterens forslag. Begrunnelse I våre lokalsamfunn er forutsigbar lokal tilstedeværelse, og det at politiet er en del av hverdagen til innbyggere i alle aldre og livsfaser, avgjørende for å skape trygghet. Det skyldes bl.a. den forebyggende effekten det har at lokalt politi er en av oss, hver dag, året i gjennom. At barna i barnehagen, på skolen og i ungdomsmiljøet for øvrig har jevnlig kontakt og tillit til lokalt politi er en viktig faktor i forhold til at uheldige miljøer får grobunn og mulighet til å utvikle seg. Den betydelige samfunnsøkonomiske gevinsten av at politiressurser har god lokalkunnskap og ressurser som gir de evne til å drive forebyggende arbeid synes å være sterkt undervurdert i denne prosessen. Reformen har en tydelig slagside mot det som dreier seg om aktivitet etter at lovbruddet har skjedd, der fokuset i langt større grad bør ligge før, på forebygging. Ved å gå for en struktur der man svekker lokalkunnskapen og den tette kontakten mellom folk og politi, vil man også svekke forebyggingen. Konsekvensen av dette vil, med stor sannsynlighet, føre til flere tilfeller av kriminalitet. Dette er i våre øyne samfunnsøkonomisk lite gunstig for lokalsamfunnet i Rollag og resten av landet. Slik denne reformen nå fremstår, inkludert politimesterens forslag til endringer i strukturen, vil den medføre en svekking når det gjelder stabil og forutsigbar lokal tilstedeværelse, og medføre en sentralisering av politiressurser på bekostning av trygghet og forbyggende virksomhet i vårt lokalsamfunn. En politikontakt som skal være fysisk tilstede i lokalsamfunnet en dag pr uke, uten å ha noen andre tradisjonelle «sivile» oppgaver som bidrar til kontakt med publikum, vil aldri kunne fylle den rollen som en lokal lennsmann har hatt. Vi bor i en langstrakt dal (130km) med ca. 9000 hytter som benyttes i større og større grad. Våre fritidsbeboere har de samme rettigheter til offentlige tjenester som resten av
innbyggerne. Dette må også telle med når en skal vurdere ressursbehov og struktur i politiet. Her ser vi, som nevnt over, at bruken har endret seg mye de siste årene. Samtidig er det fortsatt slik at det er i høytider og ferier vi har størst befolkningsstørrelse. Lokalavisen har gjort anslag på at befolkningen i Numedal en Påskeuke kan øke til over 26000 innbyggere. Med andre ord like mange som det bor fast i Kongsberg. Viser også til eget høringsinnspill fra Votnedalen og Svartli Hytteeierforening. Som for øvrig ligger vedlagt. PS 87/16 Eiendomsskatt på kraftanlegg 2017 - kapitaliseringsrente ved taksering av kraftverk Følgende deltok i debatten: Steinar Berthelsen, Lars Erik Emrud og Olaf Storemoen Ordføreren orienterte om et opprop fra LVK. Ordføreren forslo følgende tillegg til formannskapets innstilling: I Rollag kommune er inntektene fra eiendomsskatt på kraftverk blitt redusert med hele 63 % fra 2014-2017. En viktig årsak til dette er at kapitaliseringsrenten har stått stille siden 2011. Dette vil nå få store negative konsekvenser for tjenestene til innbyggerne i vår kommune. Steinar Berthelsen fremmet følgende forslag til tillegg til innstillingen: Ved at staten ved regjeringen og finansminister blander sammen rollen som skattelovgiver og skattekreditor med rollen som eier gjennom Statkraft - sitter de kraftproduserende kommuner igjen med det økonomiske tapet samt ulempene ved å være kraftprodusent. Redusert inntekt fra eiendomsskatt på verker og bruk fører til en dramatisk reduksjon i Rollag kommunes inntekter. Dette kompenseres ikke fra statlig hold og gir følge for Rollag kommunes totale økonomi. En blir satt i en situasjon hvor man enten må redusere tjenestekvaliteten eller øke eiendomsskatten på hytter og hus. Dette gir for Rollag kommune uønska og negative konsekvenser. Ved avstemmingen ble det først stemt over innstillingen fra formannskapet med ordførerens tilleggsforslag. Dette ble enstemmig vedtatt. Deretter ble det stemt over S. Berthelsen forslag til tillegg. Dette ble vedtatt med 15 mot 2 stemmer. Rollag kommune ber Stortinget redusere kapitaliseringsrenten ved verdifastsettelse av kraftverk. Kapitaliseringsrenten bør fastsettes i tråd med tidligere beregningsmetode med utgangspunkt i renten for 12 mnd. statsveksler, og med et risikopåslag på 2 prosent. I Rollag kommune er inntektene fra eiendomsskatt på kraftverk blitt redusert med hele 63 % fra 2014-2017. En viktig årsak til dette er at kapitaliseringsrenten har stått stille siden 2011. Dette vil nå få store negative konsekvenser for tjenestene til innbyggerne i vår kommune. Ved at staten ved regjeringen og finansminister blander sammen rollen som skattelovgiver og skattekreditor med rollen som eier gjennom Statkraft - sitter de kraftproduserende kommuner igjen med det økonomiske tapet samt ulempene ved å være kraftprodusent. Redusert
inntekt fra eiendomsskatt på verker og bruk fører til en dramatisk reduksjon i Rollag kommunes inntekter. Dette kompenseres ikke fra statlig hold og gir følge for Rollag kommunes totale økonomi. En blir satt i en situasjon hvor man enten må redusere tjenestekvaliteten eller øke eiendomsskatten på hytter og hus. Dette gir for Rollag kommune uønska og negative konsekvenser.