Kommunal- og moderniseringsdepartementet Kommuneproposisjonen 2017 Departementsråd Eivind Dale
2015 - beste driftsresultat for kommunene siden 2006 Prosent av driftsinntektene 6 5 4 3 2 1 0-1 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Netto driftsresultat eks. investeringsmva. 2
RNB 2016: Økt handlingsrom siden statsbudsjettet RNB 2016 400 mill. Redusert lønnsvekst/ nedjustert deflator 700 Skatteinntektene oppjustert Statsbudsjettet 2016 mill.
Kommuneopplegget 2017 Vekst i frie inntekter mellom 3¾ og 4,0 mrd. kroner - demografi 2,1 mrd. kroner - pensjonskostnader 0,85 mrd. kroner Av veksten går 0,3 mrd til fylkeskommunene
Endringer i tilskuddsordninger Tilskudd til økt lærertetthet 1. 4. trinn Investeringstilskudd omsorg vris mot nettotilvekst Opptrapping handlingsplan rus: 300 mill av frie inntekter Plikt øyeblikkelig hjelp døgnopphold rus/psykisk helse Ekstratilskudd ved bosetting av flyktninger Innlemming av øremerkede tilskudd: To tilskudd til boligsosiale tiltak (ASD og KMD) Tilskudd til frivillighetssentraler
Fordeling innntektssystemet Utgiftsutjevning i innbyggertilskuddet Utjevner kostnadsforskjeller Basistillegget Regionalpolitiske tilskudd Skatt Skatteandel Hvilke skatter som tilfaller kommunene Skatteutjevning (utjevningsgrad)
Utgiftsbehov Etterspørsel etter tjenester (behov): Alderssammensetning (eks. andel barn og eldre) Andre kjennetegn ved befolkningen (eks. utdanning) Kostnadene ved å produsere tjenestene: Bosettingsmønster (reiseavstander) Kommunestørrelse (antall innbyggere)
Delkostnadsnøkler for tjenesteområdene Barnehage Skole Pleie og omsorg Barnevern Sosialhjelp Administrasjon, landbruk og miljø Kommunehelsetjenesten Bosettingskriterier
Smådriftsulemper i utgiftsutjevningen To typer smådriftsulemper: På tjenestenivå På kommunenivå I dag: Full kompensasjon for alle smådriftsulemper Basiskriteriet: 13,2 mill. per kommune i 2016 Regjeringens forslag: Tjenestenivå: mål på bosettingsmønster fanger opp smådriftsulempene (som i dag) Kommunenivå: ufrivillige smådriftsulemper fanges opp ved å differensiere basistilskuddet
Basistilskuddet i nytt inntektssystem Alle får 50 % basistilskudd, deretter graderes tilskuddet: De mest tettbygde kommunene får bare 50% Kommuner med spredt bebyggelse får fullt basistilskudd Kommuner i tettbygde strøk som velger å være små, kan ikke lenger sende regningen for høye administrasjonskostnader til andre
Regionalpolitiske tilskudd Nord-Norge- og Namdalstilskudd videreføres Sør-Norgetilskudd mer pr innbygger og mindre pr kommune Småkommunetilskudd målrettes mot kommuner med reelle distriktsutfordringer Nytt tilskudd til kommuner som blir tyngdepunkt i en region Vekstkommunetilskudd videreføres Storbytilskudd vurdere innretning 15
Distriktsindeksen Geografi sentralitet, reiseavstander og befolkningstetthet Demografi befolkningsstruktur og -utvikling Status for arbeidsmarkedet andel yrkesaktive og vekst i sysselsettingen Inntektsnivå i befolkningen Tittel på presentasjon
Skatt Skatteandel fortsatt 40% Selskapsskatt utsettes Ingen endringer i inntekstutjevning
Støtte til kommunesammenslåing Inndelingstilskudd - vil ikke tape på endringer 2017 2020 Engangsstøtte Reformstøtte Tilskudd infrastruktur - skal styrkes Nytt tilskudd til kommuner som blir tyngdepunkt i sin region 18
Økt levealder legger press på offentlige budsjetter 60 Antall eldre (67 år og over) i forhold til antall personer i yrkesaktiv alder (20 66 år). Prosent 60 600 Netto overføringer etter alder i 2010. 1 000 kroner 600 50 40 Norge EU-28 50 40 500 400 300 500 400 300 30 30 200 200 20 10 20 10 100 0-100 100 0-100 0 1970 1990 2010 2030 2060 0-200 -200 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Kilde: Nasjonalbudsjettet 2016 19
Begrenset rom for ytterligere økt bruk av oljeinntekter 16 14 12 10 8 Forventet fondsavkastning og strukturelt, oljekorrigert underskudd. Prosent av trend-bnp for Fastlands-Norge 6 Strukturelt underskudd 4 4%-banen- NB16 2 Alders- og uførepensjon i folketrygden 4%-banen, lavalternativ 0 2000 2010 2020 2030 2040 2050 2060 16 14 12 10 8 6 4 2 0 Kilde: Nasjonalbudsjettet 2016 20
Kommunal- og moderniseringsdepartementet