'å Salten Kontrollutvalgservlce WNW JM m Postboks 54, 8138 Inndyr 27.02.2015 15/111 412-5.3 SAK 11/15 Kommunens saksbehandling og klagebehandling i saker om parkeringstillatelse for forflytningshemmede Saksgang: Møtedato: Kontrollutvalget 09.03.2015 Vedlegg: 0 Brev datert 26.1 1.2014 fra Bodø kommune, Parkeringsenheten til søker: Innvilget - Midlertidig parkeringstillatelse (personopplysninger sladdet) 0 Brev datert 21.12.2014 fra Bodø kommune, Parkeringsenheten til søker: Midlertidig Pakeringstillatelse Ny vurdering (personopplysninger sladdet) 0 Bodø kommune, Parkeringsenheten: Notat 03.03.2015: Saksbehandling og klagebehandling i saker om parkeringstillatelse for forflytningshemmede Bakgrunn for saken: Kontrollutvalget ble i sitt møte i januar 2015 informert om 2 brev fra Parkeringsenheten til en person som har søkt om parkeringstillatelse for forflytningshemmede. Utvalget ba om en sak til neste møte vedrørende «saksbehandling og rutiner for dette i kommunen». Det formelle grunnlaget for kommunens utøvelse av offentlig myndighet ved tildeling av parkeringstillatelser finnes i forskrift om parkering for forflytningshemmede. I forskriftens 2 Vilkår for parkeringstillatelse fremkommer følgende: Bostedskommunen gir etter søknad parkeringstillatelse for forflytningshemmet til: a) fører av motorvogn som har særlig behov for parkeringslettelser i samband med bosted, arbeid og/eller annen aktivitet fordi vedkommende ikke kan gå eller har store vansker med å bevege seg over noen lengde. b) passasjer som har særlig behov for parkeringslettelser i samband med bosted, arbeid
og/eller annen aktivitet fordi vedkommende ikke kan gå eller har store vansker med å bevege seg over noen lengde. Søknader skal vedlegges legeattest. Avslag på søknad om parkeringstillatelse kan påklages til kommunestyret eller særskilt klagenemnd oppnevnt av dette. Vegdirektoratet er likevel klageinstans når vedtak om avslag er truflet i kommunestyret. I forbindelse med at saken er satt på dagsorden har sekretariatet bedt kommunen om å få tilsendt kommunens rutiner for saksbehandling og klagebehandling for saker vedrørende parkeringstillatelser for forflytningshemmede. Fordi de to vedlagte brevene er tilknyttet den samme enkeltstående saken, er det i tillegg spurt om de to vedlagte brevene er representative for saks- og klagebehandlingen. I vedlagte notat er det gjort rede for kommunens saksbehandling og klagebehandling. I tillegg er det knyttet kommentarer til kommunens behandling av brevene som var vedlagt. I forhold til saksbehandlingen er det redegjort utfyllende for den behandlingen søknader får, inkludert relevant regelverk og uttalelser: forskrift om parkering for forflytningshemmede, forvaltningsloven, uttalelser fra Sivilombudsmannen. Det nevnes også at søkeme blir opplyst om klageadgang, klagefrist og at klagen må gi informasjon om hva det klages over. Det er også redegjort om klagesaksbehandlingen, herunder at behandlingen skal foregå i kommunens klagenemnd. Det opplyses at Parkeringsenheten oversender alle sakspapirer til klagenemnda, at enheten gir sin vurdering av saken, og i tillegg at enheten møter under behandlingen i klagenemnda for å svare på spørsmål. I forhold til saken som gjaldt de to brevene som er vedlagt, opplyses det at dette er en sak som «skal opp for Bodø kommunes klagenemnd for behandling». Videre er det opplyst at det 21.12.2014 ble sendt et eget brev til klager hvor Parkeringsenheten beklaget at det ikke var opplyst om klageadgang i tidligere brev. Parkeringsenheten opplyser følgende om denne saken/ denne type saker: «Etter avtale med styret i Galnåsmyra borettslag har Bodø kommune i over 20 år gitt spesielle parkeringstíllatelser til beboere i borettslaget som trenger parkeringsplass inne i det private boligområdet. Dette for at beboere skal slippe å legge frem opplysninger om sykdommer til sine naboer i styret. Denne saken ble derfor behandlet litt utenom den ordinære saksbehandlingen, og som en spesiell sak for klagerens bosted i Galnåsmyra borettslag» Ut over spørsmålene knyttet til saksbehandlingen, har sekretariatet også tatt opp med kommunen om det har blitt en strengere policy enn tidligere, i forhold til tildeling av parkeringstillatelser. Dette er besvart som følger: Reglene er de samme som tidligere, søkeren må ha et reelt behov. men det har blitt en noe strengere praksis på at Tidligere var det (satt litt på spissen) nok å være forflytníngshemmed, legeerklæring på at man kun kunne gå en kort distanse. altså ha en
I dag legges det like mye vekt på at søker må ha «et særlig behov for parkeringslettelsei), og Vegdirektoratet har i retningslinjene uttalt at det skal sees på de konkrete steder søker må oppsøke, om parkeringssituasjonen er slik at søker er avhengig av en parkeringstillatelse for å komme seg til bestemmelsesstedet, samt hvor hyppig søker har dette behovet. Det skal spesielt vektlegges dersom søker har parkeringsproblemer ved bosted, arbeid/skole og nødvendig aktivitet, herunder medisinsk behandling og oppfølging. Vurdering: Saksbehandling: Ut fra de opplysningene som legges frem ser kommunens ordinære saksbehandling i denne type saker ut til å være i samsvar med krav i lov og forskrift. I tillegg nevnes at Sivilombudsmannens uttalelser på området også legges til grunn. Sivilombudsmannens uttalelser gir normative uttalelser om krav til forvaltningens saksbehandling, og om forståelse av lov/ forskrifter. Klagebehandling: Beskrivelsen av klagesaksbehandlingen tar for seg Parkeringsenhetens befatning med klage frem til klagenemnda skal fatte sin avgjørelse. Hvorvidt klagenemndas behandling og vedtak (herunder krav til begrunnelse) er ivaretatt i forhold til lovverket, fremgår dermed ikke av notatet. Jfr forvaltningslovens 28 andre ledd så er ansatt som var med på å treffe påklaget vedtak, eller var med å la grunnlaget for vedtaket, inhabile ved klageinstansens behandling av saken og ved tilretteleggelsen av saken for klageinstansen. Det at Parkeringsetaten møter under behandlingen i klagenemnda «for å svare på spørsmål», strider ikke imot forvaltningsloven på dette punkt. Inhabilitet inntreffer ved tilretteleggelse i form av å utforme saksfremstilling til klageorganet. Den konkrete saken som er omtalt i de to vedlagte brevene: Saken gjelder altså «spesielle parkeringstillatelser til beboere i borettslaget som trenger parkeringsplass inne i det private boligområdet» Det kan stilles spørsmål ved om Bodø kommune i denne type saker med de nevnte spesielle tillatelsene driver med offentlig myndighetsutøvelse, og derved om reglene for slik myndighetsutøvelse (forvaltningslov, kommunelov) kommer til anvendelse. Avgjørelsen om å gi eller avslå tillatelse til parkering på borettslagets private boligområde, ligger vanligvis hos borettslaget selv, altså hos en privat aktør. Det at kommunen og borettslaget har inngått en avtale om at kommunen skal gi slike spesielle parkeringstillatelser på det private området, innebærer ikke at en offentlig myndighet er overført til Bodø kommune. For at en avgjørelse skal falle inn under forvaltningslovens krav til vedtak, må beslutningen være av offentligrettslig art; det vil si at «avgjørelsestypen er særpreget for det offentlige ved at den er utslag av det ojfentliges makt over borgerne» (Woxholt 2006: Forvaltningsloven med kommentarer). Det er ingenting i veien for at kommunen kan inngå avtaler med en privat part, f.eks et borettslag, om at kommunen på vegne av den private parten skal gi parkeringstillatelser på partens private boligområder. Ut fra hensyn til f.eks effektivitet, kompetanse og personvernhensyn kan det argumenteres med at dette er en hensiktsmessig ordning. Kommunens beslutninger på vegne av styret i borettslaget, og kommunens beslutninger ut fra den myndighet kommunen er gitt i forskrift om parkering for forflytningshemmede, synes å være to vidt forskjellige beslutningsgrurmlag. Av hensyn til den som søker tillatelse og til kommunale kontrollfunksjoner (rådmannens internkontroll, eller kontrollutvalget), bør det vært tydeliggjort hvilket grunnlag som ligger til grurm for beslutningen.
Forslag til vedtak: Kontrollutvalget er tilfreds med den generelle redegjørelsen om kommunens saksbehandling og klagebehandling i saker om parkeringstillatelse for forflytningshemmede, slik det fremkommer i notat datert 03.03.2015. Kontrollutvalget ber rådmannen vurdere beslutningsgrunnlaget og saksbehandlingen for de spesielle parkeringstillatelsene som gis etter avtale med borettslag. Utvalget mener det uavhengig av dette bør opplyses fra kommunens side hvorvidt kommunens beslutning er fattet i medhold av avtale med borettslaget. Inndyr, 5.?1ars 201»~_ tvalget
l " _/"\_ 7-".'A_ g t) d! K O M IVI U N E Bvíflififl. Piirkerinssenheten Unntatt hoff. etter oftl 1?Ã, ifr. fvl l3 1»: m,2 t 1. ;.IJH Saksnrjvårref.:.... _.._. _..2010/11332 Arklvkode:...... _......Q50 Innvilget Midlertidig parkeringstillatelse i- Viser til søknad datert 11.11.14 og legeerklærilig datert 06.11.14. Ut fra de opplysninger som foreligger vedtar Bodø Kommune at søknaden innvilges t.o.m. 26.11.2016. I henhold til søknaden din er det kun behovet ved-som er av særskilt grunnlag. Her er det en parkeringsplass bare 25 meter fra huset ditt, rett ovenfor -som en midlertidig parkeringstillatelse Den midlertidige parkeringstillatelsen gjelder for HG-parkeringsplassen i Borettslag. kan brukes ved Deres parkeringstillatelse er ikke utstedt på noe registreringsnummer, og kan da benyttes i hvilken som helst bil, men kun i Parkeringstillatelsen er personlig utstedt og må kun benyttes av deg. Kortet skal ligge godt synlig for kontroll. Parkeringstillatelsen må innleveres når du ikke lenger har førerkort, eller når de forhold som var grunnlaget for tildelingen ikke lenger er tilstede. Det skal også innleveres til Bodø Kommune v/parkeringsenheten når gyldighetsdatoen går ut. Ha en god dag Med hilsen Ui/Iafi 'Ferje Strand Enhetsleder //I J 7 > f. M go - I/is f ///Jar-an Bak kcmocn / Saksbehandler Byteknikk, Parkeringsonheten Postadresse: Telefoner: Elektroniske adresser: Orgnr.: Postboks 319. 8001 BODØ Sentralbord: 75 55 50 00 poslrnottak@bado.kornmune.no 972 418 D13 Bauklldmsso: Ekspedisjon: 75 55 74 30 Joran.Bakkomoen@bodo.kommune.no Bankkonto: Dronningens gata 14. 8006 Bod: Telefax: 75 55 74 as www.bodu kommunane 4500 55 00080
KO M M U N E ivwinfkk. Pilrkeflrwgsenheten i' i " i' H Unntatt off; etterio-fifil 13, jfrffiñiií 1 ` u 1,-;,-- «. a»,- : Midlertidig Parkeringstillatelse - Ny vurdering Viser til tidligere vedtak om midlertidig parkeringstillatelse datert 26.11.14 og mail sendt oss 1 3. 1 2. 1 4. Vi har blitt kjent med fra styret i_borettslag at de tillater kun parkering på egen tomt med blå parkeringstillatelse for forflytningshemmede, og ikke de gule parkeringstillatelsene som vi har utstedt i henhold til avtale med -Borettslag Bodø Kommune har ingen hjemmel for å utstede en parkeringstillatelse for forflytningshemmede på det grunnlag at man da kan parkere på egen tomt.. De kan kun utstedes og vurderes ut fra hvor der er offentlig skilting. I _ er detingen offentlige skilt, kun private, og da har vi i samråd med- Borettslag utstedt gule parkeringstillatelse som er gyldige på de private skiltede plassene reservert for forflytningshemmede. Vi opprettholder vårt vedtak datert 26.1 1.14 hvor vi avslår generell søknad om parkeringstillatelse for forflytningshemmede, men utsteder en midlertidig gul parkeringstillatelse som man kan benytte på de private parkeringsplassene i Angående parkering på egen tomt er ikke dette noe Bodø Kommune legger seg i, men man må selv ta dette med -Borettslag M ~d hilsen i Parkorlngsonhetenñ i i Te rj e Strand Enhetsleder / X../[.-.1/} 04/, llakkéiritwcii Saksbehandler Posfldmsso: Telefoner: Elektroniske Idrosaar: Oman:
Fwd: Brev til kontrollutvalget vedr saksbehandling og klagebehandling Side 1 av 1 Svar Svartilalle Videresend Fwd: Brev til kontrollutvalget vedr saksbehandling og klagebehandling Rolf Kåre Jensen Til: Vedlegg: Lars Hansen (2) Last ned alle vedlegg doc120-14820150304080630 pdf (4 MB) [Åpne som wehside]; ATTO0001,htm (232 B) Du videresendte denne meldingen 04.03 2015 15:17 Q 4, mars 2015 09:22 Viser til vedlagte orientering. O kl I Rolf Kåre Jensen.. AK L/\ U1 Sendt fra mm1pad L ( _ Videresendt melding: Fra: "Terje Strand" < l uric.siruml«'r1 :hmlu.kmnn1unc.no> Til: "Rolf Kåre Jensen" <Rolf.Kare.Jcnsei1u.botlo.kolnmununo> Kopi: "Knut Andreas Hernes" <K11uLAndreas.Hernes@bodo.kommunc.n0>. "Hallgeir Karlsen" <l_llhggir.l urlsl-n'u. bgulo.kunnnune.11q> Emne: Brev til kontrollutvalget vedr saksbehandling og klagebehandling Hei Et navn på min første oversendelse var for dårlig sladdet. Bruk denne versjonen. Med vennlig hilsen Terje Strand Leder Parkeringsenheten Byteknikk, Teknisk Avdeling Tlf. 75 55 74 30 lci'ic..\ ll'2lild ci hudn.knmn1unc.nu https ://post.bodo.kommune.no/owa/?ae=item&a=open&t=ipm.note&id=rgaaaab... 05.03.20] 5
KOMMUNE Byteknikk, Parkeringsenheten Bodø kommune v/râdnlannen Dato:..... 03.03.2015 Saksbehandler......Terje Strand Telefon direkte: 55 74 30 Postboks 3 l 9 Dares ref.:.........,. 8001 BODØ Løpenr.:.....16699I2015 Saksnnlvàr ref.:..... 2015/1320 Arkivkode:... _. Q50 Saksbehandling og klagebehandling i saker om parkeringstillatelse for forflytningshemmede Vi viser til brev fra Salten Kontrollutvalgservice v/sekretær Lars Hansen daten 24.02.15. Saksbehandling: 1. Alle søknader må sendes inn på vedlagte søknadsskjema. Som vedlegg til søknaden må vedlagte legeerklæring sendes inn. Søkerne får tilsendt en orientering om søknadsreglene og «Forskrift om parkering for forflytningshemmede». Vedlegg 1. 2. Søknader registreres inn i det kommunale saksarkivet «Ephorte», og er unntatt offentligheten, 3. Søknader behandles ved Parkeringshetens kontor ved saksbehandler Jøran Bakkemoen. I-lan har gjennomgått alle tilgjengelig kurs på dette området bl.a. kursene «Forflytningshemmedeforskrifien» og «Saksbehandlerkurs offentlig klagebehandling». Undertegnede er leder ved kontoret, og faglig ansvarlig for behandlingen av søknadene. 4. Vi mottar flere type søknader hvor det søkes om generell tillatelse som fører, generell tillatelse som passasjer, midlertidig tillatelse for fører og/eller passasjer, tillatelse for institusjoner, tillatelse kun for bestemte steder (ofte bosted eller arbeidssted) og det er også mulig å gi tillatelse kun for vinterhalvåret. 5. Søknadene behandles etter «F orskrifi om parkering for forflytningshemmede» og «Retningslinjer til forskrifi om parkering for forflytningshemmede». Ulike vedtak fra «Stortingets ombudsmann for forvaltningen» (Sivilombudsmannen) legges også til grunn. 6. Ved usikkerhet ved vurdering av legeerklaeringen tar vi kontakt med kommunelege Steffan Kjelling. Dette skjer ofle, og han ringer også opp søkerens fastlege for å få nærmere opplysninger om søkerens helsetilstand. 7. Vi har god kontakt med saksbehandlere fra flere andre store kommuner, og ukentlig diskuteres «spesielle» saker for å få råd om lignende helsetilfeller. 8. Søkeme må i søknaden oppgi steder hvor det ordinære parkeringstilbudet ikke kan benyttes, og vi er ofte på befaring på disse stedene og/eller tar kontakt med grunneiere/butikkeiere for å se på muligheten for å legge til rette for egne parkeringsplasser for forflytningshemmede. 9. Svar på søknad sendes ut etter en bestemt «mal» som er utarbeidet i samarbeid med andre store kommuner. I svaret informeres det om vedtaket og en begrunnelse for vedtaket. Det informeres også om klageadgang og klagefrist. Et eksempel på et svarbrev med avslag er vedlagt. Vedlegg 2. 10. Våre vedtak er enkeltvedtak etter Forvaltningsloven, og reglene i loven følges. Dette gjelder både utredningsplikt, informasjonsplikt, innhenting av opplysninger, begrunnelse for vedtak, frister, klageadgang og evnt omgjøring av vedtak uten klage. Byteknikk, Parkeringsenheten Postadresse: Telefoner: Elektroniske adresser: Orgnr.: Postboks 319. 8001 BODØ Sentralbord: 75 55 50 00 poslmollakqbodn.konununa.no 972 418 013 Besekeed u". Ekspedisjon: 75 55 It 30 terje.strandqbodo.kommune.no Benkkonto: Dronningens gate 14. 8006 Bode Telefax: 75 55 74 38 www.bodo.kommune.no 4500 55 00000
Klagesaksbehandlingenz 1. Det orienteres om klageadgang i brev til søkeme, og det gis en klagefrist på tre uker. Det informeres også om at «klagen må inneholde informasjon om hva det klages over, og hvilken endring som ønskes. Det bør også oppgis en begrunnelse og armen informasjon som kan ha betydning for saken» 2. Når vi mottar en klage, skal denne behandles i kommunens klagenemd. Parkeringsenheten oversender alle sakspapirene til klagenemden, og det legges også ved evnt gamle legeerklæringer og søknader fra tidligere år. Parkeringsenheten gir enhetens vurdering av saken, og møter også under behandlingen i klagenemden for å svare på spørsmål. 3. I noen tilfeller hvor vi har gitt avslag så får vi tilsendt nye opplysninger, ny legeerklæring eller andre attester. I slike tilfeller har vi på bakgrtmn av de nye opplysninger behandlet saken på nytt, og enten innvilget parkeringstillatelse eller opprettholdt tidligere vedtak. Søkeme vil etter dette kunne få saken vurdert av klagenemden hvis de på nytt har fått avslag. Informasjon om brev som var vedlagt De brevene er tatt ut av en saksmappe som består av ca 25 papirer inkl. flere søknader og legeerklæringer, og tilhører en sak som skal opp for Bodø kommunes klagenemd for behandling. Det ble etter det siste brevet datert 21.12.14 sendt et brev til klageren hvor vi beklaget at informasjon om klageadgang ikke var tatt med i brevet. Årsaken var at brevet var en innvilgelse av parkeringstillatelse ved klagerens bosted. Det har vært mange brev fram og tilbake i denne aktuelle saken, og søkeren har i sin siste søknad oppgitt at det var vanskelig å finne parkeringsplass ved sitt bosted i Galnåsmyra. Etter avtale med styret i Galnåsmyra borettslag har Bodø kommune i over 20 år gitt spesielle parkeringstillatelser til beboere i borettslaget som trenger parkeringsplass inne i det private boligområdet. Dette for at beboere skal slippe å legge fram opplysninger om sykdommer til sine naboer i styret. Denne saken ble derfor behandlet litt utenom den ordinære saksbehandlingen, og som en spesiell sak for klagerens bosted i Galnåsmyra borettslag. Håper at vi har gitt utfyllende svar på kontrollutvalgets spørsmål. F? Med hilsen.c rje Strand Saksbehandler Saksbehandling og klagebehandling í saker om parkeringstíllatelse for forflytningshemmede 2 av 2
t/eetleggw Orientering til deg som søker om parkerings- bqdø tillatelse for forflytningshemmede '<9 _4"4U.'i F V :Fifi < Bodø Kommune, Parkeringsenheten Postboks 319, 8001 Bodø Dronningensgate 14. 8006 Bodø Telefon 75 55 74 30/75 55 74 34 postmottakiízibodokommuneno Samferdselsdepartementet har fastsatt særskilte bestemmelser om parkering for forflytningshemmede, se forskrift av 15. mars 19% nr 222. Dg; oppfordres til å lese denne siden fgr utfylling av søknaden. Parkeringstillatelsen er ment som hjelpemiddel for personer som på grunn av vesentlig nedsatt forflytningsevne har et særlig behov for parkeringslette på ett eller flere konkrete steder. For at parkeringstillatelse skal gis, er det ikke tilstrekkelig å påvise en sykdomstilstand som begrenser forflytningsevnen. Det kreves i tillegg at det ordinære parkeringstilbudet ikke er tilstrekkelig til å dekke søkerens behov. Parkeringstillatelsen er ikke ment som økonomisk støtteordning. Problemer med å bære vektlegges i liten grad. Legeerklæring: Legeerklæringen skal være godt utfylt med opplysninger om din medisinske situasjon, diagnose samt hvor mange meter du er i stand til å gå med og uten hjelpemidler og om du bruker krykker, stokk, rullator eller rullestol. Erklæringen danner det medisinske grunnlaget for vurderingen. Din søknad: Det er i selve søknaden du må få fram opplysninger som tilsier at du har et særlig behov for parkeringslettelse. Det vil si at du må beskrive hvorfor det ordinære parkeringstilbudet på stedene du ofte besøker ikke kan benyttes. I søknadsskjemaet er det tatt med ulike forhold vi ønsker svar på. Det anbefales at du fyller det ut nøye, slik at vi får et godt bilde av ditt behov, samt at vi ikke bruker unødig lang tid på behandling av søknaden. Tenk godt igjennom: Hvor er det du har problemer med å parkere og hvor ofte er du her? [stedsnavn/gatenavn må oppgis] Hvorfor er det vanskelig å parkere her? Hva slags parkeringsplasser finnes her? Hva er det som gjør at du ikke kan bruke de ordinære plassene her? Hvordan vil en parkeringstillatelse konkret hjelpe deg på disse bestemte stedene? Er du ofte til behandling, opptrening eller hos lege så hør om du kan få dokumentasjon på dette. Søker du som passasjer? Forflytningshemmende som ikke kjører selv, skal som hovedregel kjøres til bestemmelsesstedet og ledsages inn. Deretter skal bilfører flytte bilen til ordinær parkeringsplass. Det er ikke nødvendig med parkeringstillatelse forå gjøre dette. Parkeringstillatelse tildeles derfor når den som transporteres ikke kan forlates alene [feks på venteværelsetl mens bilen flyttes. Dette må fremgå av legeerklæringen og søknaden. Vedlegg: Passfoto av deg selv og kopi av førerkort dersom du søker som fører av bil [kopi av begge sider av førerkortetl. Førere over 75 år må også legge ved gyldig legeattest for førerkortínnehaver. Søknad med vedlegg sendes til: Bodø Kommune, Parkeringsenheten Postboks 319, 8001 Bodø Side 1 av A
Søknad om parkeringstillatelse V. for forflytningshemmede LU Bodø Kommune, Parkeringsenheten Postboks 319, 8001 Bodø Dronningensgate 14, 8006 Bodø Opplysninger om sker Ettemavn: Fomavn: Fødselsnr.:(11 sllfer): Kjønn: Mann D Kvinne D Telefon privat: Mobil: Adresse: Tlgostnummer og -sted; w Søknaden gjelder 7 I i i' D Som fører av motorvogn (kopi av førerkort må legges ved) Førere over 75 år må også legge ved gyldig legeattest for førerkorlinnehaver D Som passasjer Har du parkeringstillateiae fra før? D Ja D Nei Hvis Ja. oppgi utløpsdato (gyldig til): Har ditt kjøretøy ruliestolhels eller skinner? D Ja D Nei Er du tildelt Tl -kon? ma ClNei Glr du Bodø Kommune v/parkerlngsenheten D Ja D Nei tillatelse til å innhente ytterligere opplysninger fra lege I behandler vedrørende din søknad? Steder ogleller situasjoner hvor du her særlig behov for parkerlngeletteiee 01. fonkriften 2) Hvorfor har du særlig behov for parkeringstillatelse? (Ingen medisinsk beskrivelse - den vll fremkomme i legeerklæringen. Beskriv gangevne, ársvariesjon, smerter, vanskelige parkenngsforhold, vanskelig terreng osv. Bruk gjeme egel ark): Konkrete steder der du opplever vansker med å parkere på ordinære parkeringsplassen BostedlArbeld Adresse: Hvor ofte; Lege/Sykehus: Adresse: Hvor ofte: FysIoterapeutITreníng/Annen behandling: Adresse: Hvor ofte: Nødvendige ærender eller møtevirksomhel: Adresse: f V' N WW w Annen aktivitet: Adresse: fl i Hvor ofte: Søkeren: underskrift Underskrift: Sted. dato: Legg ved blide og legeerklaerlng (eget skjema) Side 2 av 4
Legeerklæring - vedlegg til søknad om bodø LU parkeringstillatelse for forflytningshemmede K O M M U N E Bodø Kommune, Parkeringsenheten i Postboks 319, 8001 Bodø Dronningensgate 14, 8006 Bodø Opplysninger om pasienten Etlemavn: Fornavn' Fødselsnr." Adresse (vei/gele): Postnummer og -stedz Dersom pasienten er fører av bil, må legen ha vurdert om pasienten fortsatt bør ha førerkort (jf. Helsedirektoratets forskrift av 13. juli 1964). Er dette vurdert: Ja U Nei U Legeerklæringen er ikke eneste grunnlaget for vurdering av om pasienten bør få utstedt paikerlngstlllatelse. Søker ma selv gjøre rede for forhold som medfører særlig behov for parkeringslettelse. Bakgrunn for søknad om forflytnlngshemming Årsak til forflytningshemming (Vi ber deg om å forklare eventuelle fagultrykk på norsk): Bruker pasienten noen av følgende hjelpemidler? Rullestol U Rullator U Krykker U Stokk U Bruker pasienten hjelpemiddelet: Daglig U Ukentlig U Av og til U Pasientens gangdistanse uten hjelpemidde på en vanlig dag; Pasientens gangdistanse med hjelpemiddel pá en vanlig dag; meter meter I hvilken grad vil den generelle tilstand forverres ved stadig á ga denne distansen? Trenger pasientenz- (Må fylles ut dersom pasienten ikke kjører bil selv) Ledsager/ stone? Ja El Nei El Konstantilsyn?.la U Nei U Hvis ja, hvorfor? Hvorfor kan pasienten sies á ha behov for parkeringslettelse som følge av forflytningshemmingen? Prognose mht. pasientens forllytningshemming: Oppgi eventuelle andre forhold som kan ha betydning for søknaden: Legens underskrift PSt-ed. dato: Legens stempel (navn, adresse og telefonnum mer): Legene underskrift. Side 3 av A
Forskrift om parkering for forflytningshemmede V) bodø KOMMUNE Fastsatt av Samferdselsdepartementet 15. mars 1994 med hjemmel i lov av 18. juni 1965 nr. 4 om vegtrafikk 5og 8. Jf. ElZIS avtalen vedlegg XIII nr. 90 lrrek. 19981376/ EFl. Endret ved forskrifter 31 mai 1996 nr. 526, 17 nov 1999 nr. 1177, 7 okt 2005 nr. 1220. 1. Vilkår for parkering Parkeringstíllatelse for forflytningshemmede gir, i samband med transport av den som har fått tillatelsen, adgang til å parkere kjøretøy i hele landet: al på reserverte parkeringsplasser for forflytningshemmede angitt ved offentlig trafikkskilt bl på parkeringsplasser som er avgiftsbelagte etter forskrift av 1. oktober 1993 nr. 921 om parkerings regulering og parkeringsgebyr. uten at avgift betales og utover fastsatt lengste parkeringstid cl utover lengste tillatte parkeringstid hvor slik tid er fastsatt ved offentlig trafikkskilt. Dette gjelder likevel ikke dersom det også for forflytningshemmede er fastsatt lengste tillatte parkeringstid dl på steder der det er innført boligsoneparkering 2. Vilkår for parkeringstillatelse Bostedskommunen gir etter søknad parkeringstillatelse for forflytningshemmet til; al fører av motorvogn som har særlig behov for parkeringslettelser i samband med bosted, arbeid og/eller annen aktivitet fordi vedkommende ikke kan gå eller har store vansker med å bevege seg over noen lengde bl passasjer som har særlig behov for parkeringslettelseri samband med bosted, arbeid og/eller annen aktivitet fordi vedkommende ikke kan gå eller har store vansker Søknader skal vedlegges legeattest. med å bevege seg over noen lengde. Avslag på søknad om parkeringstillatelse kan påklages til kommunestyret eller særskilt klagenemnd oppnevnt av dette. Vegdirektoratet er likevel klageinstans når vedtak om avslag er truffet i kommunestyret. Endret ved forskrift 31. mai 1996 nr. 526 li kraft 1 juli 1996l,17 nov 1999 nr. 1177 li kraft 1 jan 20001. 3. Parkeringsbevis Bevis for parkeringstillatelse skal med følgende tilpasninger etter 1.januar 2000 tilfredsstille kravene som er fastsatt i bilaget til Rrek. 1998/376/EF: - Kortets serienummer skal inneholde 11 sifre og en bokstav. Serienummerets første fire sifre skal iden tifisere kommunen som har utstedt kortet. de fem neste sifre er kortets nummer og de to siste sifre skal angi fødselsåret til innehaveren av kortet. Bokstaven skal angi innehaverens eller F for kvinne kjønn ved hjelp av M for mann - Hvit N som bakgrunn skal omgis av hvit ellipse og kortet skal betegnes som EØS-modell Tillatelsen skal gis av kommunen for begrenset tid, maksimalt S år, men ikke for mindre enn 2 år. Ved periodiske behov kan det likevel gis tillatelse for kortere tid. Navn og bilde av den forflytningshemmede er plassert på bevisets bakside. Parkeringsbeviset skal ved parkering plasseres med forsiden godt synlig bak frontruten. Beviset skal forevises ved kontroll. l.. Utlending i Norge/kjøring i utlandet Utlending som i hjemlandet er gitt parkeringstillatelse for forflytningshemmede. kan parkere som nevnt i 1. Som bevis for slike parkeringslettelser skal godtas tillatelse som inneholder det internasjonale symbolet for funksjonshemmede og som inneholder navn på den berettigede eller kjennemerket for kjøretøyet. Bevis utstedt etter 3 har gyldighet i utlandet i den utstrekning det enkelte land fastsetter. Endret ved forskrift 17 nov 1999 nr. 1177 li kraft 1 jan 2000] 5. Tilbakekalling Kommunen kan trekke tilbake gitt parkeringstillatelse ved misbruk eller ved endrede forhold som gjør at kravene i 2 ikke lenger er tilfredsstilt. Den som har fått parkeringstillatelse etter denne forskrift, har plikt til å underrette kommunen om endrede forhold som kan ha betydning for tillatelsen. Vedtak om tilbakekalling kan påklages etter reglene om klage i 2. 6. Ovargangsbestemmelser Tillatelser gitt i medhold av tidligere forskrift av 21. oktober 1983 om parkering for bevegelseshemmede er gyldige etter sitt innhold, denne forskrifts ikrafttredelse. men ikke utover 2 år etter Parkeringsbevis som er utformet etter kravene i tidligere ordlyd i 3 i denne forskrift, er etter1.januar 2000 gyldig til bruk i Norge inntil utløpet av bevisets gyldighetstid. Endret ved forskrift 17 nov 1999 nr. 1177 li kraft 1 jan 20001. 7. Dispensasjoner fra parkeringsforbud Disse forskrifter berører ikke skiltmyndighetens adgang til â gi dispensasjon fra skiltede parkeringsforbud innenfor sitt myndighetsområde etter forskrift om offentlig trafíkkskilt. 8. ikrafttredelse Forskriften treri kraft I. mai 1994. Fra samme tidspunkt oppheves forskrift av 21. oktober 1983 nr. 1581 om parkering for bevegelseshemmede. Side 4 av 4
. r ex: i ; ^:1; W933 (29 Bvleknikk P3Ik8 in9senhe*en Unntatt off. etter offl 13, jfr. fvl 13 Dato: Saksbehandler......Jøran Bakkemoen Telefon direkte:.....75 55 74 34 Deres ref.:..... Løpenr.:........70708I2014 Saksnnlvér ref.:...2014i8811 Arkivkode:..... Q50 Avslag - Parkeringstillatelse for forflytningshemmede Viser til din søknad om parkeringstillatelse for forflytníngshemmede datert 20.08.14 og legeerklæring datert 31.10.2014. Søknaden er behandlet etter Forskrift om parkering for forflymingshemmede 2 a) Fører av motorvogn som har særlig behov for parkeringslettelser i samband med bosted, arbeid og/eller annen aktivitet fordi vedkommende ikke kan gå eller har store vansker med å bevege seg over noen lengde. " Ut fra de opplysninger som foreligger vedtar Bodø Kommune at søknaden avslås. Begrulelse for vedtak: Forskrifiens 2 a) stiller to likeverdige vilkår, hvor begge vilkårene må være oppfylt for tildeling av parkeringstillatelse for forflytningshemmede. l. Søker kan ikke gå eller har store vansker med å bevege seg over noen lengde. 2. Søker har et særlig behov for parkeringslettelse i samband med bolig, arbeid og/eller annen aktivitet. Legeerklæringen oppgir at du har slitasjegikt i hotte/rygg. Fibromyalgi og artrose i håndledd. Den oppgir at du bruker krykker ukentlig. Den oppgir at du har en gangdistartse på 100 meter på ' sommerføre og 10 meter på vinterfme. Vilkâret om nedsatt forfly_tx_1ingscvne anses derfor som oppfilt. For å oppfylle det andre vilkåret må søker ha et særlig behov for parkeringslettelser". Ved vurderingen av særlig behov for parkeringslettelse har vegdirektorateti retningslinjene uttalt at det skal sees på de konkrete steder søker må oppsøke, om parkeringssituasjonen er slik at søker er avhengig avlen parkeringstillatelse for å komme seg til bestemmelsesstedet, samt hvor hyppig søker har dette behovet. Det skal spesielt vektlegges dersom søker har parkeringsproblemer ved bosted, arbeid/skole og nødvendig aktivitet, herunder medisinsk behandling og oppfølging. " Vegdirektoratet har også uttalt at sporadiske behov som frisør, bank, kafébesøk og generelle innkjøp ikke gir grunnlag for tildeling av parkeiingstillatelse, da utvalg av forretninger er stort og at man har anledning til å velge forretninger med parkeringstilbud som passer best ens eget behov. Nevnte vurdering kan bli oppfattet som lcrav om atferdsendringer. Bodø Kommune ønsker å Byteknlkk, Parkerlngsenheten Postadraas. Telefoner: Elektroniske adresser. Orgnr.: Postboks 319, 8001 BODØ entralb. 75 55 50 00 postmokak@budo.kommune.no 972 416 013 Besøksadresse: Ekspedisjon: 75 55 74 30 Joran.8akkernoen@bodo.kommuna.no Bankkonto:
Q) informere om at dette er en naturlig del av totalvurderingen. Et særlig behov er både omfattende og av hyppig karakter, og det må forstås slik at hyppigheten antas til å måtte være flere ganger i uken. Det er altså ikke nok at det enkelte ganger er behov for parkeringslette. Ved vurderingen skal det også sees om parkeringsproblemene kan løses på annen måte en ved tildeling av parkeringstillatelse. Sivilombudsmannen har uttalt at For at parkeringstillatelse skal gis, er det ikke tilstrekkelig å påvise en sykdomstilstand som begrenser forjlytníngsevnen. Det kreves i tillegg at det ordinære parkeringstilbudet ikke er tilstrekkelig til å dekke søkerens behov. Du har oppgitt at du har behov for parkering ved Fredensborgklinikken 1 gang pr. måned. Fysio i Rønvikleira 3 ganger pr. uke og annen aktivitet i Rønvikleira 2 ganger pr. uke. Parkerinassituasignen ved stedene du har oppgitt vurderes til å være tilstrekkelig nok til at ditt behov for parkering kan dekkes av det ordinære parkeringstilbudet. Det vurderes at ditt behov for parkeringslette ikke er omfattende og hyppig nok til å være av særskilt karakter. På gnmnlag av dette er vi av den oppfatningen av at du, til tross for svært nedsatt gangevne, likevel ikke fyller vilkåret om særlig behov. Det vises igjen til retningslinjene samt uttalelsen fra Sivilombudsmannen om at det ikke er tilstrekkelig for å få tildelt parkeringstíllatelse â påvise en sykdomstilstand som begrenser forflytningsevnen, men at søkeri tillegg må ha særlig behov for parkeringslette og ikke kan benytte seg av det ordinære parkeringstilbudet på stedene som oppsøkes hyppig. Klgge: Dette vedtak kan påklages. Dersom du ønsker saken behandlet i kommunens klagenemnd, må du gi skriftlig melding om dette til Bodø Kommune innen tre uker fia du mottok dette brev. Klagen skal inneholde informasjon om hva det klages over og hvilken endring som ønskes. Det bør også oppgis en begrunnelse og annen informasjon som kan ha betydning for saken. Med hilsen [ erje Strand Enhetsleder...M/ Bakkemoen Saksbehandler Avslag - Parkeringstillatelse for forflytningshemmede 2 av 3