Innst. 194 S (2015 2016) Innstilling til Stortinget fra finanskomiteen Prop. 59 S (2015 2016) Innstilling fra finanskomiteen om Endringer i statsbudsjettet for 2016 under Justis- og beredskapsdepartementet og Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet (endringer i ansvarsfordelingen for integreringsområdet mv.) Til Stortinget 1. Innledning 1.1 Sammendrag I statsrådet 16. desember 2015 ble det varslet at Integreringsavdelingen i Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet i løpet av første kvartal 2016 overføres til Justis- og beredskapsdepartementet. Samtidig vil Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet skifte navn til Barne- og likestillingsdepartementet. Videre er det opprettet en ny statsrådspost for innvandring og integrering under Justis- og beredskapsdepartementet. I proposisjonen fremmes forslag om endringer i statsbudsjettet for 2016 som følge av disse endringene. Nedenfor følger en omtale av de foreslåtte bevilgningsendringene under Justis- og beredskapsdepartementet og Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet. I tillegg til disse endringene, opprettes nye budsjettkapitler innen integreringsområdet og bevilgningen foreslås flyttet til de nye kapitlene. Forslag til endringer som følge av dette, fremgår av tabell 2.1 og tabell 2.2 i proposisjonen. 1.2 Komiteens merknader Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Lisbeth Berg-Hansen, Tore Hagebakken, Irene Johansen, Marianne Marthinsen, Torstein Tvedt Solberg og Truls Wickholm, fra Høyre, Solveig Sundbø Abrahamsen, Svein Flåtten, Sigurd Hille, Heidi Nordby Lunde og Siri A. Meling, fra Fremskrittspartiet, Hans Andreas Limi, Roy Steffensen og Kenneth Svendsen, fra Kristelig Folkeparti, lederen Hans Olav Syversen, fra Senterpartiet, Trygve Slagsvold Vedum, fra Venstre Terje Breivik, og fra Sosialistisk Venstreparti, Snorre S e r i g s t a d V a l e n, tar omtalen til orientering, og viser til de respektive merknader nedenfor. 2. Forslag om endringer av inntekter og utgifter 2.1 Justis- og beredskapsdepartementet Kap. 400 Justis- og beredskapsdepartementet POST 1 DRIFTSUTGIFTER Sammendrag Det foreslås at bevilgningen på kap. 400 post 1 økes med 55,3 mill. kroner. Overføring av Integreringsavdelingen til Justis- og beredskapsdepartementet Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet skifter navn til Barne- og likestillingsdepartementet, og Integreringsavdelingen overføres til Justis- og beredskapsdepartementet. Som følge av overføringen av Integreringsavdelingen foreslås det å øke bevilgningen på kap. 400 post 1 med 23,6 mill. kroner mot en tilsvarende samlet bevilgningsreduksjon på kap. 800 Barne- og likestillingsdepartementet,
2 Innst. 194 S 2015 2016 post 1 Driftsutgifter og kap. 800, post 21 Spesielle driftsutgifter. Forslaget om bevilgningsendring gjelder lønn og øvrige administrative utgifter for stillingene som overføres. Det er foreløpig ikke avklart fra hvilket tidspunkt Integreringsavdelingen fysisk flytter. Bevilgningsendringer som følge av endret husleie for de to departementene er derfor ikke inkludert i forslaget. Regjeringen vil komme tilbake til forslag til bevilgningsendringer som følge av dette. Engangsinvesteringer og økte driftsutgifter Opprettelsen av en ny statsrådspost for innvandring og integrering medfører blant annet behov for etablering av ny statsrådsseksjon i Justis- og beredskapsdepartementet. Byggingen av den nye seksjonen medfører engangsinvesteringsutgifter på 17 mill. kroner. Overføringen av Integreringsavdelingen medfører i tillegg engangsinvesteringer i tilleggslokaler og IKT på til sammen 5,6 mill. kroner. Videre øker de årlige driftsutgiftene i Justis- og beredskapsdepartementet med 4 mill. kroner som følge av økte driftsutgifter til IKT og økt bemanning på den nye statsrådens forværelse. Økt midlertidig bemanning I stortingsvedtakene vedrørende asyl- og integreringspolitikken høsten 2015 har regjeringen blitt anmodet om å følge opp en rekke spørsmål. Dette arbeidet vil ha høy prioritet og krever ytterligere bemanningsressurser i en toårsperiode for å kunne følges opp på en tilfredsstillende måte. Det foreslås derfor å øke bevilgningen på kap. 400 post 1 med 5 mill. kroner, som et toårig tiltak. Komiteens merknader K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. 2.2 Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet Kap. 800 Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet SAMMENDRAG Det foreslås at benevnelsen på kap. 800 endres fra «Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet» til «Barne- og likestillingsdepartementet». Videre foreslås det følgende bevilgningsendringer på postene under kapitelet: POST 1 DRIFTSUTGIFTER Det foreslås at bevilgningen på kap. 800 post 1 reduseres med 21,0 mill. kroner. Reduksjonen skyldes flytting av budsjettmidler til Justis- og beredskapsdepartementet, jf. omtale under kap. 400 post 1. POST 21 SPESIELLE DRIFTSUTGIFTER Det foreslås at bevilgningen på kap. 800, post 21 reduseres med 2,6 mill. kroner. Reduksjonen skyldes flytting av budsjettmidler til Justis- og beredskapsdepartementet, jf. omtale under kap. 400 post 1. Komiteens merknader K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag under postene 1 og 21. K o m i t e e n slutter seg videre til at benevnelsen på kap. 800 endres til «Barne- og likestillingsdepartementet». 2.3 Flytting av bevilgninger til nye kapitler Sammendrag Som følge av at Integreringsavdelingen flyttes til Justis- og beredskapsdepartementet, opprettes nye budsjettkapitler innen integreringsområdet, og bevilgningen foreslås flyttet til de nye kapitlene. Forslagene framgår av tabell 2.1 og 2.2 nedenfor. Tabell 2.1 Utgiftsbevilgninger som foreslås flyttet Fra kap. Til kap. Post Formål Beløp i kr 820 495 Integrerings- og mangfoldsdirektoratet 1 Driftsutgifter 252 460 000 821 496 Bosetting av flyktninger og tiltak for innvandrere 21 Spesielle driftsutgifter, kunnskapsutvikling, kan overføres 39 686 000 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres 48 780 000 50 Norges forskningsråd 6 939 000 60 Integreringstilskudd, kan overføres 8 393 128 000 61 Særskilt tilskudd ved bosetting av enslige mindreårige flyktninger, overslagsbevilgning 596 383 000 62 Kommunale innvandrertiltak 198 157 000
Innst. 194 S 2015 2016 3 Fra kap. Til kap. Post Formål Beløp i kr 70 Bosettingsordningen og integreringstilskudd, oppfølging 2 047 000 71 Tilskudd til innvandrerorganisasjoner og annen frivillig virksomhet 82 208 000 72 Statsautorisasjonsordningen for tolker m.m. 2 577 000 73 Tilskudd 5 871 000 822 497 Opplæring i norsk og samfunnskunnskap for voksne innvandrere 21 Spesielle driftsutgifter, opplæring i norsk og samfunnskunnskap, kan overføres 31 868 000 22 Prøver i norsk og samfunnskunnskap for voksne innvandrere 13 782 000 60 Tilskudd til opplæring i norsk og samfunnskunnskap for voksne innvandrere 1 985 608 000 Sum endringer 11 659 494 000 Tabell 2.2 Inntektsbevilgninger som foreslås flyttet Fra kap. Til kap. Post Formål Beløp i kr 3821 3496 Bosetting av flyktninger og tiltak for innvandrere 1 Integreringstilskudd for overføringsflyktninger, ODA-godkjente utgifter 266 475 000 2 Særskilt tilskudd ved bosetting av enslige mindreårige flyktninger, ODA-godkjente utgifter 85 108 000 3822 3497 Opplæring i norsk og samfunnskunnskap for voksne innvandrere 1 Norskopplæring i mottak, ODA-godkjente utgifter 333 878 000 Sum endringer 685 461 000 Komiteens merknader K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag til endringer, jf. tabell 2.1 og 2.2 over. 3. Endring av merinntektsfullmakt Sammendrag I forbindelse med behandlingen av Prop. 1 S (2015 2016) samtykket Stortinget i at Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet i 2016 kunne overskride bevilgningen på kap. 820 Inkluderingsog mangfoldsdirektoratet, post 1 Driftsutgifter, mot tilsvarende merinntekt under kap. 3820 Inkluderingsog mangfoldsdirektoratet, post 1 Diverse inntekter. Som følge av flyttingen av disse kapitlene, foreslås det at en tilsvarende fullmakt gis til Justis- og beredskapsdepartementet for de nyopprettede kapitlene, jf. forslag til romertallsvedtak. Komiteens merknader K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag, jf. forslag til romertallsvedtak II under kap. 5 Komiteens tilråding.
4 Innst. 194 S 2015 2016 4. Komiteens tilråding K o m i t e e n har for øvrig ingen merknader, viser til proposisjonen og rår Stortinget til å gjøre følgende vedtak: I I statsbudsjettet for 2016 gjøres følgende endringer: Kap. Post Formål Kroner Utgifter 400 Justis- og beredskapsdepartementet 1 Driftsutgifter, forhøyes med... 55 253 000 fra kr 339 827 000 til kr 395 080 000 495 Integrerings- og mangfoldsdirektoratet 1 (Ny) Driftsutgifter, b e v i l g e s med... 252 460 000 496 Bosetting av flyktninger og tiltak for innvandrere 21 (Ny) Spesielle driftsutgifter, kunnskapsutvikling, kan overføres, b e v i l g e s med... 39 686 000 45 (Ny) Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres, b e v i l g e s med... 48 780 000 50 (Ny) Norges forskningsråd, b e v i l g e s med... 6 939 000 60 (Ny) Integreringstilskudd, kan overføres, b e v i l g e s med... 8 393 128 000 61 (Ny) Særskilt tilskudd ved bosetting av enslige mindreårige flyktninger, overslagsbevilgning, b e v i l g e s med... 596 383 000 62 (Ny) Kommunale innvandrertiltak, b e v i l g e s med... 198 157 000 70 (Ny) Bosettingsordningen og integreringstilskudd, oppfølging, b e v i l g e s med... 2 047 000 71 (Ny) Tilskudd til innvandrerorganisasjoner og annen frivillig virksomhet, b e v i l g e s med... 82 208 000 72 (Ny) Statsautorisasjonsordningen for tolker m.m., b e v i l g e s med 2 577 000 73 (Ny) Tilskudd, b e v i l g e s med... 5 871 000 497 Opplæring i norsk og samfunnskunnskap for voksne innvandrere 21 (Ny) Spesielle driftsutgifter, opplæring i norsk og samfunnskunnskap, kan overføres, b e v i l g e s med... 31 868 000 22 (Ny) Prøver i norsk og samfunnskunnskap for voksne innvandrere, b e v i l g e s med... 13 782 000 60 (Ny) Tilskudd til opplæring i norsk og samfunnskunnskap for voksne innvandrere, b e v i l g e s med... 1 985 608 000 800 Barne- og likestillingsdepartementet 1 (Ny) Driftsutgifter, n e d s e t t e s med... 21 028 000 fra kr 163 599 000 til kr 142 571 000 21 (Ny) Spesielle driftsutgifter, n e d s e t t e s med... 2 625 000 fra kr 11 749 000 til kr 9 124 000 820 Integrerings- og mangfoldsdirektoratet 1 (Ny) Driftsutgifter, n e d s e t t e s med... 252 460 000 fra kr 252 460 000 til kr 0
Innst. 194 S 2015 2016 5 Kap. Post Formål Kroner 821 Bosetting av flyktninger og tiltak for innvandrere 21 (Ny) Spesielle driftsutgifter, kunnskapsutvikling, kan overføres, n e d s e t t e s med... 39 686 000 fra kr 39 686 000 til kr 0 45 (Ny) Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres, n e d s e t t e s med... 48 780 000 fra kr 48 780 000 til kr 0 50 (Ny) Norges forskningsråd, n e d s e t t e s med... 6 939 000 fra kr 6 939 000 til kr 0 60 (Ny) Integreringstilskudd, kan overføres, n e d s e t t e s med... 8 393 128 000 fra kr 8 393 128 000 til kr 0 61 (Ny) Særskilt tilskudd ved bosetting av enslige mindreårige flyktninger, overslagsbevilgning, n e d s e t t e s med... 596 383 000 fra kr 596 383 000 til kr 0 62 (Ny) Kommunale innvandrertiltak, n e d s e t t e s med... 198 157 000 fra kr 198 157 000 til kr 0 70 (Ny) Bosettingsordningen og integreringstilskudd, oppfølging, n e d s e t t e s med... 2 047 000 fra kr 2 047 000 til kr 0 71 (Ny) Tilskudd til innvandrerorganisasjoner og annen frivillig virksomhet, n e d s e t t e s med... 82 208 000 fra kr 82 208 000 til kr 0 72 (Ny) Statsautorisasjonsordningen for tolker m.m., n e d s e t t e s med... 2 577 000 fra kr 2 577 000 til kr 0 73 Tilskudd, n e d s e t t e s med... 5 871 000 fra kr 5 871 000 til kr 0 822 Opplæring i norsk og samfunnskunnskap for voksne innvandrere 21 Spesielle driftsutgifter, opplæring i norsk og samfunnskunnskap, kan overføres, n e d s e t t e s med... 31 868 000 fra kr 31 868 000 til kr 0 22 Prøver i norsk og samfunnskunnskap for voksne innvandrere, n e d s e t t e s med... 13 782 000 fra kr 13 782 000 til kr 0 60 Tilskudd til opplæring i norsk og samfunnskunnskap for voksne innvandrere, n e d s e t t e s med... 1 985 608 000 fra kr 1 985 608 000 til kr 0 Inntekter 3496 Bosetting av flyktninger og tiltak for innvandrere 1 (Ny) Integreringstilskudd for overføringsflyktninger, ODA-godkjente utgifter, b e v i l g e s med... 266 475 000 2 (Ny) Særskilt tilskudd ved bosetting av enslige mindreårige flyktninger, ODA-godkjente utgifter, b e v i l g e s med... 85 108 000 3497 Opplæring i norsk og samfunnskunnskap for voksne innvandrere 1 (Ny) Norskopplæring i mottak, ODA-godkjente utgifter, b e v i l g e s med 333 878 000
6 Innst. 194 S 2015 2016 Kap. Post Formål Kroner 3821 Bosetting av flyktninger og tiltak for innvandrere 1 Integreringstilskudd for overføringsflyktninger, ODA-godkjente utgifter, n e d s e t t e s med... 266 475 000 fra kr 266 475 000 til kr 0 2 Særskilt tilskudd ved bosetting av enslige mindreårige flyktninger, ODA-godkjente utgifter, n e d s e t t e s med... 85 108 000 fra kr 85 108 000 til kr 0 3822 Opplæring i norsk og samfunnskunnskap for voksne innvandrere 1 Norskopplæring i mottak, ODA-godkjente utgifter, n e d s e t t e s med... 333 878 000 fra kr 333 878 000 til kr 0 II Fullmakt til å overskride gitte bevilgninger Stortinget samtykker i at Justis- og beredskapsdepartementet i 2016 kan overskride bevilgningen under kap. 495 Inkluderings- og mangfoldsdirektoratet, post 1 Driftsutgifter mot tilsvarende merinntekt under kap. 3495 Inkluderings- og mangfoldsdirektoratet, post 1 Diverse inntekter. Oslo, i finanskomiteen, den 3. mars 2016 Hans Olav Syversen leder og ordfører
www.stortinget.no 07 Media 07.no