Randaberg kommune PROTOKOLL Utvalg: Hovedutvalg for nærmiljø og kultur Møtedato: 04.02.2010 kl.18.00 20.10 Møtested: Kommunestyresalen Til stede: Medlemmer: Forfall: Varamedlemmer: Sverre Nergaard (Ap), utvalgsleder Kristine Enger (Ap) Gunhild Vårvik Tangeland (Krf) Anne Woie (Ap) Bjørn Kahrs (H) Kjell Nordbø (Krf) Jorunn Utheim (H) Børge Solvik (Ap) Siw Karin Nilsen (Frp) Lars Inge Håland (Frp), nestleder Odd Sande (Sp) Kurt Randeberg (Frp) Jarle Bø (Sp) Fra adm. (evt. andre): Leif Soland, teknisk sjef Ingunn Moa, fritid Anne Kristin Gangenes Per Øyvind Wisløff, avd. leder byggesak Jorunn Bogevik, avdelingsleder teknisk Jan-Kåre Ruud, rådgiver Sissel Vareberg Hobberstad, utvalgssekretær Møteleder: Innkalling: Merknader: Sverre Nergaard (Ap), utvalgsleder Ingen Ingen Underskrifter: Besøksadresse Postadresse Telefon 51414100 Randabergveien 370 Postboks 40 Telefaks51419797 4070 Randaberg 4096 Randaberg
Vi bekrefter med våre underskrifter at møteprotokoll er ført i samsvar med det som ble bestemt på møtet. Side 2 av 13
SAKSLISTE Utvalgssakstype/nr. Arkivsaksnr. Tittel PS 1/10 06/322 STØYREDUSERENDE TILTAK VED BALLBINGEN I RYGGVEIEN PS 2/10 08/463 REGULERINGSPLAN - NYTT KRYSS MELLOM E39 OG FV 478 1. GANGS BEHANDLING OG OFFENTLIG ETTERSYN PS 3/10 09/425 PLID: 2009002 - DETALJREGULERINGSPLAN FOR KYRKJEVEIEN 11 GNR/BNR 47/0047. 1. GANGS BEHANDLING OG OFFENTLIG ETTERSYN PS 4/10 10/47 OPPSTART - REVISJON AV RETNINGSLINJER FOR KOMMUNALE STØNADER TIL ALLMENT KULTURARBEID PS 5/10 10/63 EVENTUELT - HOVEDUTVALG FOR NÆRMILJØ OG KULTUR - 04.02.2010 PS 6/10 10/64 GODKJENNING AV PROTOKOLL - HOVEDUTVALG FOR NÆRMILJØ OG KULTUR 04.02.2010 Side 3 av 13
Sak PS 1/10 STØYREDUSERENDE TILTAK VED BALLBINGEN I RYGGVEIEN Hovedutvalg for nærmiljø og kulturs vedtak: Som strakstiltak tilbakeføres ballbingen til balløkke. Samtidig settes det i gang et arbeid med å se på hvordan friområdet kan utnyttes som helhet. Dette gjøres i samarbeid med de lokale velforeningene. Sak bringes tilbake til HNK, med kostnadsoverslag og fremdriftsplan satt inn i en overordna sammenheng. Behandling: Kristine Enger (Ap) fremmet følgende forslag til vedtak: Som strakstiltak tilbakeføres ballbingen til balløkke. Samtidig settes det i gang et arbeid med å se på hvordan friområdet kan utnyttes som helhet. Dette gjøres i samarbeid med de lokale velforeningene. Sak bringes tilbake til HNK, med kostnadsoverslag og fremdriftsplan satt inn i en overordna sammenheng. Votering: Kristine Enger (Ap) sitt forslag ble enstemmig vedtatt. Rådmannens tilråding: Det iverksettes støyreduserende tiltak som beskrevet i rapporten fra Sinus. Kostnadene innarbeides i neste års budsjett. Tiltaket skal være gjennomført inne 01.03.11. Sak PS 2/10 REGULERINGSPLAN - NYTT KRYSS MELLOM E39 OG FV 478 1. GANGS BEHANDLING OG OFFENTLIG ETTERSYN Hovedutvalg for nærmiljø og kulturs vedtak: Hovedutvalg for nærmiljø og kultur, som utvalg for plansaker, vedtar forslag til detaljreguleringsplan for kryss mellom E39 Mekjarvikveien og fv 478 Torvmyrveien, med Side 4 av 13
tilhørende bestemmelser, utlagt til offentlig ettersyn med minimum 6 ukers frist til uttale, i samsvar med plan- og bygningslovens 12-10 og 12-11 med følgende endringer i reguleringsbestemmelsene: 3.3 Siste setning utgår. 4.0 Nytt avsnitt: Dersom utbyggingen av firefelts E39 ikke er igangsatt 5 år etter at midlertidig trafikksikringstiltak er ferdigstilt, skal avbøtende støyskjermingstiltak som beskrevet i støyvurderingen datert 10.06.2009, gjennomføres. 6.0 Første setning utgår. Behandling: Anne Woie (Ap) stilte følgende spørsmål: Den nye reguleringsplanen for nytt kryss mellom E39 og FV 478 beslaglegger store landbruksarealer. Har det vært utredet å lage en rundkjøring i stedet? Hvis ikke, kan dette gjøres? Både med tanke på arealbruk, støyregulering (nedsatt fartsone pga rundkjøring), og at det ved framtidig Rogfast antakelig vis vil bli en ny regulering av området. *** Svar fra Anne Kristin Gangenes: I rådmannen vurdering heter det følgende: I forbindelse med planleggingen ble det søkt regionvegsjefen om å fravike Vegvesenets Håndbok 017s krav om toplanskryss siden trafikksikkerhetstiltaket (her: rundkjøring) ville være av midlertidig karakter. Denne søknaden ble avslått med bakgrunn i trafikkavviklingen på E39. Begrunnelsen var at en rundkjøring ville flytte vikepliktsituasjonen over fra den sekundære vegen (Torvmyrveien) til E39. Dette ble vurdert som uheldig ettersom trafikkavviklingen alt i dag har problemer videre sørover. Som saksframlegget viser, er en søknad om etablering av rundkjøring avslått. Fartsgrensen er forutsatt nedsatt til 60 km/t for at av-/påkjøringsrampene skal bli kortest mulig for å spare landbruksarealer. Videre vil nedsatt fartsgrense også føre til noe bedring av støyforholdene. *** Rådmannens tilråding ble enstemmig vedtatt. Rådmannens tilråding: Hovedutvalg for nærmiljø og kultur, som utvalg for plansaker, vedtar forslag til detaljreguleringsplan for kryss mellom E39 Mekjarvikveien og fv 478 Torvmyrveien, med tilhørende bestemmelser, utlagt til offentlig ettersyn med minimum 6 ukers frist til uttale, i samsvar med plan- og bygningslovens 12-10 og 12-11 med følgende endringer i reguleringsbestemmelsene: Side 5 av 13
3.3 Siste setning utgår. 4.0 Nytt avsnitt: Dersom utbyggingen av firefelts E39 ikke er igangsatt 5 år etter at midlertidig trafikksikringstiltak er ferdigstilt, skal avbøtende støyskjermingstiltak som beskrevet i støyvurderingen datert 10.06.2009, gjennomføres. 6.0 Første setning utgår. Sak PS 3/10 PLID: 2009002 - DETALJREGULERINGSPLAN FOR KYRKJEVEIEN 11 GNR/BNR 47/0047. 1. GANGS BEHANDLING OG OFFENTLIG ETTERSYN Hovedutvalg for nærmiljø og kulturs vedtak: Hovedutvalget for nærmiljø og kultur, som utvalg for plansaker, avviser forslag til detaljreguleringsplan for Kyrkjeveien 11 med tilhørende bestemmelser, jf plan- og bygningslovens 12-11. Retningslinjer for fortetting, vesentlig ombygging og nybygg i etablerte boligområder i Randaberg kommune, vedtatt av kommunestyret i sak 18/09, skal legges til grunn for det videre arbeidet. Det vises også til vedtak i kommunestyre i sak 53/09 vedr. reguleringsplan for Fjellkvannveien 2, Grødem når det gjelder reguleringsbestemmelser. Bestemmelser om universell utforming skal vektlegges. Videre kreves at boligene utformes som lavenergiboliger. Rådmannens øvrige vurderinger bl.a. vedr. tetthetskrav og tilrettelegging for gode bomiljø legges til grunn. Behandling: Sverre Nergaard (Ap) fremmet følgende forslag til vedtak: Hovedutvalget for nærmiljø og kultur, som utvalg for plansaker, avviser forslag til detaljreguleringsplan for Kyrkjeveien 11 med tilhørende bestemmelser, jf plan- og bygningslovens 12-11. Retningslinjer for fortetting, vesentlig ombygging og nybygg i etablerte boligområder i Randaberg kommune, vedtatt av kommunestyret i sak 18/09, skal legges til grunn for det videre arbeidet. Det vises også til vedtak i kommunestyre i sak 53/09 vedr. reguleringsplan for Fjellkvannveien 2, Grødem når det gjelder reguleringsbestemmelser. Bestemmelser om universell utforming skal vektlegges. Videre kreves at boligene utformes som lavenergiboliger. Rådmannens øvrige vurderinger bl.a. vedr. tetthetskrav og tilrettelegging for gode bomiljø legges til grunn. Side 6 av 13
*** Kurt Randeberg (Frp) fremmet følgende forslag til vedtak: Hovedutvalg for nærmiljø og kultur, som utvalg for plansaker, anbefaler at det arbeides videre med forslag til detaljreguleringsplan for Kyrkjeveien 11 med tilhørende bestemmelser, jf. Plan og bygningslovens 12-11. Rådmannens vurdering legges til grunn. Votering: Sverre Nergaard (Ap) sitt forslag fikk stemmene til Ap, Krf, Sp og H og ble vedtatt mot stemmene til Frp som stemte for Kurt Randeberg (Frp) sitt forslag som falt. Rådmannens tilråding ble ikke votert over. Rådmannens tilråding: Hovedutvalg for nærmiljø og kultur, som utvalg for plansaker, avviser forslag til detaljreguleringsplan for Kyrkjeveien 11 med tilhørende bestemmelser, jf plan- og bygningslovens 12-11. Rådmannens vurderinger legges til grunn for videre arbeid. Sak PS 4/10 OPPSTART - REVISJON AV RETNINGSLINJER FOR KOMMUNALE STØNADER TIL ALLMENT KULTURARBEID Hovedutvalg for nærmiljø og kulturs vedtak: Hovedutvalg for nærmiljø og kultur ber rådmannen starte arbeidet med revisjon av retningslinjer for kommunale stønader til allment kulturarbeid. Behandling: Rådmannens tilråding enstemmig vedtatt. Side 7 av 13
Rådmannens tilråding: Hovedutvalg for nærmiljø og kultur ber rådmannen starte arbeidet med revisjon av retningslinjer for kommunale stønader til allment kulturarbeid. Sak PS 5/10 EVENTUELT - HOVEDUTVALG FOR NÆRMILJØ OG KULTUR - 04.02.2010 Hovedutvalg for nærmiljø og kulturs vedtak: Behandling: Kristine Enger (Ap) - status for følgende sak. Fra tidligere behandling i HNK: Arkivsak: 09/1388 Tittel: SAKSPROTOKOLL: STØYREDUSERENDE TILTAK MOT STØY FRA E39 Vedtak: Administrasjonen forutsettes å arbeide aktivt i samarbeid med veivesenet for å få en løsning på støyproblemene ved E39. I dette forstås at ansvarsforholdene vedr. støyskjerming forutsettes avklart innen utgangen av 2009. De opprinnelig planlagte tiltakene for de tre nærmeste husene forutsettes iverksatt uten unødig opphold. * Svar fra Jan-Kåre Ruud, rådgiver, samfunnssikkerhet Statens vegvesen tar ansvar for støyen fra E 39. Sinus er i gang med en vurdering og kostnadsberegning av aktuelle tiltak. En fremprioritering i forhold til vegvesenets egen prioritering må evt. kommunen dekke. *** Bjørn Kahrs (H) stilte følgende spørsmål til Administrasjonen (og som også vil bli stilt til Ordføreren ved neste Kommunestyremøte); Høyre har mottatt svært mange klager og bekymringer om hvordan Randaberg Kommune har administrert brøyting og snørydding ved de veier som Randaberg Kommune har ansvar for. Høyre vil derfor at Ordførerer, Rådmann og Administrasjonen klarlegger følgende: 1) Hvilke anbudsregler ble benyttet da brøytekontrakter ble etablert. Var det kun pris som var gjort gjeldende på anbudstadie? For ordens skyld ønskes også en utreding om anbyders kvalifikasjoner, kompetanse, forutsetninger og maskinpark ble evaluert sett opp mot pris. Side 8 av 13
2) Hvordan er kompensasjonsmodellen? Her ønsker en at det beskrives om det er pr. kjørte kilometer, natt og evt andre tillegg. 3) Blir det foretatt en kvalitetssjekk fra Randaberg Kommune? 4) Hvordan blir klager behandlet? Her refereres det bl.a. til punkt 3? 5) Etter mottatt klage og gjennomført kontroll, blir det foretatt en reduksjon i kompensasjon, og blir leverandør bedt om å utbedre brøyting? Her forutsetter vi at dette blir gjennomført til leverandørens egen kost - vnlg bekreft! 6) Hvis Randaberg Kommune utøver utbedring av brøyting / snørydding, hvordan blir leverandør kompensert. 7) Flere av veiene i Randaberg Kommune (kommunale veier) har aldri vært brøytet, ei heller strødd. Hvorfor ikke? Svar: Vi kjenner ikke til hvilke veier det refereres til her. Teknisk drift har utarbeidet brøyte-/ strølister med kart som viser brøyteruter for lastebil og traktor. Listene tar utgangspunkt i prioriterte veier og gang-/og sykkelveier, og disse settes i en naturlig rekkfølge. Strekningene som prioriteres er busstraseer, hovedtraseer for gang-/ og sykkelveier, hovedgater i byggefelt, samt bratte kommunale veier. Også veier der renovasjonsbilene må frem brøytes. Mindre gater og blindgater i boligfelt er ikke høyt på prioriteringslisten, men tas etterhvert når de andre traseene er tilfredsstillende brøytet. I boligområdene parkeres det i gatene og langs kommunal vei, noe som vanskeliggjør brøyteog strøarbeidet. 7) Flere av Kommunens gangstier og fortau ble ikke brøytet / strødd før 1 måned etter første snøfall. Hvorfor ble ikke dette gjennomført på et tidligere tidspunkt? Her er det å bemerke at gang og sykkelvei mellom Endrestø, Viste Hotell og videre mot Raustein ikke ble strødd før 25 januar. Her gjøres det oppmerksom på at denne veien aldri på noe tidspunkt har vært brøytet. Parkeringsplassene i Randaberg Sentrum ble heller ikke brøytet etter første snøfall, noe som har / kan gi alvorlige konsekvenser for liv og helse, og som kan gjøre Randaberg Kommune erstatningsansvarlig. Hvorfor ble ikke disse parkeringsplassene brøytet om natten / kvelden da det ikke var biler der? Dette snøfallet har vært ekstraordinært, og Randaberg Kommune sammen med flere andre kommuner, har nokså sikkert fått et problem som var relativt ukjent. Hva og hvordan skal Randaberg Kommune ta lærdom av dette, og hvilke korrektive tiltak vil bli iverksatt. Her ber vi om at både kortsiktige og langsiktige tiltak blir beskrevet. * Svar fra administrasjonen v/ Jorunn Bogevik, avdelingsleder teknisk: Side 9 av 13
1) Hvilke anbudsregler ble benyttet da brøytekontrakter ble etablert. Var det kun pris som var gjort gjeldende på anbudstadie? For ordens skyld ønskes også en utreding om anbyders kvalifikasjoner, kompetanse, forutsetninger og maskinpark ble evaluert sett opp mot pris. Svar: Brøyting og strøing utføres av Randaberg kommune, ved Teknisk drift. Det er ikke etablert brøytekontrakt med entreprenør. 2) Hvordan er kompensasjonsmodellen? Her ønsker en at det beskrives om det er pr. kjørte kilometer, natt og evt andre tillegg. Svar: Det er ikke noen kompensasjonsmodell, utgifter til brøyting og strøing dekkes av kommunens drift- og investeringsbudsjett. 3) Blir det foretatt en kvalitetssjekk fra Randaberg Kommune? Svar: Vi sjekker kvalitet på eget arbeid, og retter opp dersom det skulle være behov for det. 4) Hvordan blir klager behandlet? Her refereres det bl.a. til punkt 3? Svar: Klager mottas på vakttelefon, driftspersonalets mobiler eller på servicetorget. Klager som mottas på servicetorg videresendes til driftsansvarlig for vei eller vakten. Svar på klage avhenger innhold i klage. Driftspersonalet har oversikt over brøyteruter, og gir tilbakemelding om det blir brøytet og evt. ca. tidspunkt for utførelse. Noen av klagene gjelder veier kommunen ikke har ansvar for (fylkesveier eller private veier), dette gis det tilbakemelding om. 5) Etter mottatt klage og gjennomført kontroll, blir det foretatt en reduksjon i kompensasjon, og blir leverandør bedt om å utbedre brøyting? Her forutsetter vi at dette blir gjennomført til leverandørens egen kost - vnlg bekreft! Svar: Ikke aktuelt, se svar spm. 1. 6) Hvis Randaberg Kommune utøver utbedring av brøyting / snørydding, hvordan blir leverandør kompensert. Svar: Ikke aktuelt, det er Randaberg kommune som brøyter. 7) Flere av veiene i Randaberg Kommune (kommunale veier) har aldri vært brøytet, ei heller strødd. Hvorfor ikke? Svar: Vi kjenner ikke til hvilke veier det refereres til her. Teknisk drift har utarbeidet brøyte-/ strølister med kart som viser brøyteruter for lastebil og traktor. Listene tar utgangspunkt i prioriterte veier og gang-/og sykkelveier, og disse settes i en naturlig rekkfølge. Strekningene som prioriteres er busstraseer, hovedtraseer for gang-/ og sykkelveier, hovedgater i byggefelt, samt bratte kommunale veier. Også veier der renovasjonsbilene må frem brøytes. Mindre gater og blindgater i boligfelt er ikke høyt på prioriteringslisten, men tas etterhvert når de andre traseene er tilfredsstillende brøytet. Side 10 av 13
I boligområdene parkeres det i gatene og langs kommunal vei, noe som vanskeliggjør brøyteog strøarbeidet. 8) Flere av Kommunens gangstier og fortau ble ikke brøytet / strødd før 1 måned etter første snøfall. Hvorfor ble ikke dette gjennomført på et tidligere tidspunkt? Her er det å bemerke at gang og sykkelvei mellom Endrestø, Viste Hotell og videre mot Raustein ikke ble strødd før 25 januar. Her gjøres det oppmerksom på at denne veien aldri på noe tidspunkt har vært brøytet. Parkeringsplassene i Randaberg Sentrum ble heller ikke brøytet etter første snøfall, noe som har / kan gi alvorlige konsekvenser for liv og helse, og som kan gjøre Randaberg Kommune erstatningsansvarlig. Hvorfor ble ikke disse parkeringsplassene brøytet om natten / kvelden da det ikke var biler der? Svar: Hovedtraseer for gang- og sykkelveier og fortauer ble brøytet ved første snøfall, de resterende tas etterhvert. Kommunen har brøytet fortauer i sentrum, selv om disse, etter politivedtektene, er butikkeller gårdeiers ansvar. Fortau langs fylkesveier er Statens vegvesen sitt ansvar, men i sentrum har kommune også brøytet disse. Regner med at det er turstien mellom Endrestø og Raustein det her er snakk om. Dette er en gruset tursti, og de blir ikke prioritert. Kommunen har ikke ansvar for alle parkeringsplassene i sentrum, plassene ved Mega og Rimi har butikkene selv ansvar for. Kommunen vurderer fremkommeligheten ved de andre parkeringsplassene, og brøyter og strør etter behov. Parkeringsplassene i sentrum benyttes også av beboere i leiligheter i sentrumsbyggene, og plassene er derfor sjeldent helt fri for biler. Vi har mottatt lite klager som gjelder parkeringsplassene i sentrum. Randaberg kommune har døgnkontinuerlig vakttjeneste, og vakten står for brøyting. Ved behov kalles det ut ekstra personell. Driftspersonalet ved Teknisk drift har vist stor ansvarsfølelse, og har stilt opp slik at biler og maskiner har vært på veiene døgnet rundt ved de store snøfallene. Også ved værskifte i slutten av januar, som medførte glatte veier, ble det saltet på kvelds- og nattestid. Vi har hatt løpende kontakt med buss-selskapet i denne perioden, og har ikke mottatt klager på at det ikke er fremkommelig på kommunale veier i Randaberg. I begynnelsen av januar ble det leid inn en maskin for rydding i sentrum og mye snø ble kjørt bort fra parkeringsplasser, fortau og veier. Vi var da spesielt opptatt av å fjerne brøytekanter ved bussholdeplasser og ved fotgjengerfelt, for å bedre fremkommeligheten. Servicetorget har mottatt henvendelser vedrørende brøyting og strøing, og kommunen ordnet opp i de som vi har ansvar for. Vi har også mottatt en rekke henvendelser fra innbyggere som er veldig fornøyde med innsatsen vår. Det er av stor interesse for oss å få nærmere kjennskap til hva klagene og bekymringene går ut på, dette for å kunne vurdere hvilke tiltak som bør iverksettes. *** Side 11 av 13
Sverre Nergaard (Ap)stilte følgende spørsmål: Det er fremkommet opplysninger som tyder på at det er gitt byggetillatelser som ikke er i tråd med de vedtatte reguleringsbestemmelsene når det gjelder lavenergiboliger. Hvordan kan dette skje? Hvordan vil kommunen sikre at disse bestemmelsene blir fulgt opp? * Svar fra Per Øyvind Wisløf, avdelingsleder byggesak. Enhver byggetillatelse forutsetter at plan- og bygningsloven med tilhørende regelverk følges av alle partene i hele byggeprosessen. Det innebærer at reguleringsplan og reguleringsbestemmelser skal følges. Dersom tiltakshaver ønsker å fravike lovkrav eller tilhørende bestemmelser, må det søkes om dispensasjon etter plan- og bygningsloven. Ingen av utbyggerne på Vestre Goa har søkt om dispensasjon for reguleringsbestemmelsene pkt. 1.10. Kommunens byggesaksvirksomhet forutsetter derfor at bygningene bygges i henhold til kravene i pkt. 1.10. Kommunens byggesaksenhet har ikke gjennomført tilsyn som kan avdekke om boligene bygges som lavenergiboliger. Vi kan derfor verken bekrefte eller avkrefte om det er bygget i strid med reguleringsbestemmelsene. Kommunens byggesaksenhet ser det nødvendig å gjennomføre tilsyn med hensyn til pkt. 1.10 Energiløsninger. Vi vil også fremheve dette punktet i fremtidige forhåndskonferanser. Heftet Energieffektive boliger for fremtiden En håndbok for planlegging av passivhus og lavenergiboliger (Tor Helge Dokka og Kathe Hermstad, 2006 (SINTEF Byggforsk) beskriver at boliger med total energibruk under 100kWh/m2år vanligvis defineres som lavenergiboliger. Dette tallet vil bli brukt som referanse ved gjennomføring av våre tilsyn. Når Norsk Standard NS 3700 blir vedtatt, vil den være grunnlag for dokumentasjon av lavenergiboliger. *** Anne Woie (Ap) stilte følgende spørsmål: Det jobbes med å få kjørt skiløype rundt Stokkavannet. I den forbindelse kunne det vært kjekt å benyttet anledningen å få kjørt løype rundt Hålandsvannet også. Kan kommunen ta et slikt initiativ? * Administrasjonen vil se på muligheten for å gjennomføre et slikt prosjekt enten i samarbeid med Stavanger kommune eller andre. *** Hvordan er tilstand til boliger i Ryggjatun? Administrasjonen orienterte og kommer tilbake med ny orientering. Rådmannens tilråding: Side 12 av 13
Sak PS 6/10 GODKJENNING AV PROTOKOLL - HOVEDUTVALG FOR NÆRMILJØ OG KULTUR 04.02.2010 Hovedutvalg for nærmiljø og kulturs vedtak: Protokoll 04.02.2010 godkjennes. Behandling: Protokoll godkjennes. Rådmannens tilråding: Protokoll 04.02.2010 godkjennes. Side 13 av 13