Kvinnherad kommune MØTEPROTOKOLL Utval Formannskapet Møtedato 01.12.2016 Møtestad Kvinnherad Næringsservice, Husnes Møtetid 17:00 18:30 Følgjande medlemmer møtte: Namn Funksjon Repr Peder Sjo Slettebø Ordførar H Hans Inge Myrvold Varaordførar SP Leif Sverre Enes Medlem H Gerd Laura Bondhus Medlem SP Marit Aarthun Medlem KRF Hilde Enstad Medlem AP Ove Lemicka Medlem FRP Følgjande medlemmer møtte ikkje: Namn Funksjon Repr Sølvi Ulvenes MEDL H Johnny Håvik MEDL AP Følgjande varamedlemar møtte: Namn Vara for Repr Øyvind Lernes Sølvi Ulvenes H Gretha Rød Johnny Håvik AP Følgjande frå administrasjonen møtte: Namn Stilling Odd Ivar Øvregård Rådmann Geir Mogren Økonomisjef Bente Høyland Møtesekretær MERKNADER: Orienteringar: Gunn Tove Petterteig informerte om arbeidet/planane til arbeidsgruppa til Husnes som regionsenter. Ho fekk tilbakemelding frå styringsgruppa om å jobba vidare med det som vart lagt fram. Permisjonar: Ingen. Kvinnherad kommune side 1
Inhabile: Ingen. Evt. endring på saksrekkefølgje: Ingen. Tilleggssaker: Reisemål Hardanger Fjord A/S Høyringsuttale KVU Voss-Gol 2016 Høyringsuttale KVU Gvammen-Vågsli Spørsmål frå Gretha Rød (Ap): Er det mulig å få ei oppsummering av vedtaket som vart gjort på kommunestyret 24.nov angåande Aksen? Ove Lemicka (Frp): 1. Gjeld kaien på Sunde. Kan vi få gjort noko her? 2. Modulbygg. Har vi stilt krav det ikkje er heimel for? Rådmann svara/gjorde greie for spørsmåla. SAKLISTE Saksnr Innhald PS 2016/106 Trafikksikker kommune PS 2016/107 Budsjett 2017 PS 2016/108 Reisemål Hardanger Fjord A/S - søknad om medlemskap PS 2016/109 Høyringsuttale kvu Voss-Gol 2016 PS 2016/110 Høyringsuttale-KVU Gvammen-Vågsli Kvinnherad kommune side 2
PS 2016/106 Trafikksikker kommune Behandling i Formannskapet den 01.12.2016 Rådmannen si innstilling vart samrøystes vedteken. Vedtak frå Formannskapet den 01.12.2016 Kvinnherad kommune fortsett arbeidet med sikte på å verta godkjend som Trafikksikker kommune. Formannskapet vert styringsgruppe for prosjektet. PS 2016/107 Budsjett 2017 Behandling i Formannskapet den 01.12.2016 NYTT FRAMSETT FORSLAG FRÅ HØGRE, SENTERPARTIET, FRAMSTEGSPARTIET: Budsjett 2017 Forslag frå Høgre/ Sp/Frp 1) Kommunestyret godkjenner driftsinntektene for budsjett 2017 slik det går fram av vedteken økonomiplan. Driftsramma vert sett til kr.816,3 mill. 2) Kommunestyret godkjenner følgjande fordeling av driftsramma på sektorane, stab og politikk: Budsjett Ramme 2016 2017 Sektor for oppvekst og kultur 354 066 979 345 707 778 Sektor for Omsorg, Helse og Sosial 336 075 191 334 941 267 Sektor for teknikk og Miljø 51 965 000 69 364 694 STAB 69 292 950 60 528 937 Politikk 5 254 880 5 214 168 SUM. Netto drift 816 655 000 815 756 844 3) Kommunestyret godkjenner investeringane i budsjettet for 2017 slik det går fram i økonomiplanen 2017-2020 med desse rammene: 2017 Sjølvkost ( vann/ avløp) 63 266 150 Kvinnheradspakken 67 500 000 Andre investeringer 216 000 000 SUM investeringar 346 766 150 Låneopptak -290 366 150 4) Ordføraren si godtgjersle for 2017 blir sett til 95,0 % av løna til ein stortingsrepresentant, medan varaordføraren si godtgjersle for 2017 blir sett til 15,0 % av ordføraren si Kvinnherad kommune side 3
godtgjersle. 5) Inntekts- og formuesskatten for 2017 blir utlikna etter dei satsar som Stortinget bestemmer. 6) Marginalavsetjing av innbetalt skattesum blir sett til 9,0 %. 7) I medhald av eigedomsskattelova 2, 3 og 4 blir det i 2017 vidareført utskriving av eigedomsskatt. a. Eigedomsskatteområdet er faste eigedommar inkludert verk/bruk og næring i heile Kvinnherad kommune etter Eigedomsskattelova 3 a. b. Skattesatsen for kommunen vert sett til 7, jamfør Eigedomsskattelova 11. Skattesatsane vert differensiert ved at skattesatsen som skal gjelda for bustad og fritidseigedommar vert sett til 2. jf. 12 c. Skattevedtektene i kommunen etter Eigedomsskattelova 10 er justert i tråd med nye regelendringar som gjeld frå 2013, og som er godkjende av kommunestyret den 20.12.2012. Ved taksering og utskriving av eigedomsskatt nyttar kommunen tidlegare vedtekne skattevedtekter. d. Skatten forfell til betaling i 4 terminar, og vert sendt ut saman med kommunale avgifter.( Eigedomsskattelova 10.) I medhald av Eigedomsskattelova 7 bokstav a og b, vert det fritak for eigedomar til stiftingar og institusjonar som tek sikte på å gagne kommunen, fylket eller staten, samt bygningar av historisk verdi. 8) For 2017 blir det lagt opp til ei samla investeringsramme på kr. 346,7 mill. a. Husbanklån utgjer kr. 25,0 mill. b. Eigenkapitalinnskot til KLP er kr. 2,6 mill. c. Unytta lånemidlar i 2016 vil ved budsjettrevisjonen våren 2017 bli trekt frå låneopptaket. d. Låna får ei løpetid i tråd med kommunelova 50. e. Avdraga blir sett til maksimum 40 år. f. Rådmannen får fullmakt til å godkjenne lånevilkåra innan vedtekne budsjettrammer. 9) Kommunestyret vedtek låneporteføljen til Kvinnherad kommune, og alle lån i porteføljen kan vere gjenstand for refinansiering i 2017. Rådmannen får fullmakt til å avgjere kva lån som skal nedbetalast, uavhengig av tidlegare vedtak om nedbetaling. 10) Det blir sett av investeringsmidlar til vatn og avløp som er i tråd med vedteken «Kommunedelplan for vassforsyning og avløp». Prosjekt som det ikkje spesifikt er sett av midlar til, men som vert finansiert frå «Diverse investeringar», skal godkjennast politisk dersom tiltaket kostar meir enn kr. 1,0 mill. 11) Eit mogeleg positivt premieavvik for pensjonsinnbetalingane skal setjast av på eit avviksfond. Kostnaden relatert til tidlegare premieavvik skal dekkast av dette fondet og av oppspart bufferfond. Kvinnherad kommune side 4
12) Frå 01.01.17 eller frå den tid det er lovleg eller praktisk kan gjerast, vert gebyra innanfor sjølvkostområda endra som følgjer: a. Drikkevatn/avløp årsgebyr: Ingen endring. Drikkevatn/avløp tilknytingsgebyr: 25% reduksjon. Renovasjon 140 liter, tømming 4. kvar veke: 9,2% reduksjon. Alle andre årsgebyr renovasjon: Ingen endring. b. Slamtømming alle årsgebyr: Ingen endring c. Feiing: Etter krav i ny «Forskrift om brannforebygging av 01.01.2016», vert det med heimel i 17 innført feiing og tilsyn for fritidsbustadar og næringsbygg på lik linje med bustadhus. Gebyrstorleik etter same satsar som for bustadhus. Alle feiegebyr vert endra tilsvarande konsumprisindeksen. d. Byggesak, Kartforretning og Private reguleringsplanar ver endra tilsvarande konsumprisindeksen. 13) Frå 01.01.17 eller frå den tid det lovleg eller praktisk kan gjerast, vert alle andre avgifter, gebyr og betalingssatsar auka tilsvarande konsumprisindeksen dersom ikkje anna er bestemt i budsjettpremissane, særlover eller punkta nedanfor: a. Seksjoneringssaker som krev synfaring vert endra etter Staten sine satsar b. Seksjoneringssaker som ikkje krev synfaring vert endra etter Staten sine satsar c. Årsplass kulturskulen vert auka med 3,0 %. d. Instrumentleige kulturskulen og dirigenttenester vert auka med 3,0 %. e. Foreldrebetaling SFO vert auka med 3,0 %. f. Barnehagesatsane vert sett lik Stortinget sine maksimalsatsar 14) Kommunale avgifter/gebyr og eigedomsskatt vert frå 01.01.2017 fakturert på same faktura. I samband med dette vert tal terminar endra til 4. Faktura under kr. 1 000, vil forfalla på første termin. 15) I tråd med vedtak i kommunestyre 24.november 2016 vert : Husleige for kommunal bustad i Kvinnherad vert regulert til gjengs leige ved første høve etter Husleigeloven 4-3. Det skal i samarbeid med fagområda utarbeidast retningslinjer for utbetaling av kommunal bustønad innan 1. mai 2017. Det skal etablerast eit saksbehandlar-team under NAV-Kvinnherad som skal: a. Handsama søknadar om kommunal bustønad b. Utarbeida individuelle oppfølgingsplanar for stønadsmottakarar Kommunen skal starta utbygging av nye bustadar med storleik som er tilpassa eit fornuftig nivå på husleiga. Dei med inntekt under fattigdomsgrensa (dvs.2,5g) skal ikkje få auka buutgifter i eksisterande bustad, som fylgje av denne endringa. 16) Alle løyvingar til tiltak i investeringsbudsjettet som blir overført frå eit år til neste skal visast i årsmelding og godkjennast av kommunestyret. 17) Kommunestyret set ramma for Kontrollutvalet til kr 1.000.000. Kvinnherad kommune side 5
18) Rådmannen skal rapportera konsekvensar av dette budsjettvedtaket til kommunestyret innan utgangen av mars 2017. 19) Investeringsdelen frå økonomiplanen 2017-2020 ligg som vedlegg og vert vedteken slik den ligg føre. 20) Kommunen går inn med ytterlegare kr. 7 mill. ( tilsaman kr. 8 mill.) for å løyse problemet med avkjørselen til Husnes industriområde ( Stripo). Midlane vert tekne frå løyvinga til Lundsvingane for 2017 utan at det går utover framdrifta i det prosjektet. Rådmannen får i oppgåve å forhandla fram utbyggingsavtale der dei berørte tomteeigarane svarar for sin del av utbyggingskostnadane. Avtalen skal godkjennast av formannskapet. Endring i høve innstillinga Forslag frå H, Sp, Frp Andre investeringstiltak 2017 2018 2019 2020 Ny veglys armatur (LED) 2 000 000 2 000 000 2 000 000 - Brannbilar og anna brannvernutsytyr - 1 500 000 1 000 000 1 000 000 Bilpark (innkjøp og utskifting). Overgang til "eige" 4 000 000 3 000 000 2 500 000 2 500 000 Tenestesenter Husnes 60 000 000 - - - Herøysund aktivitetsenter 4 000 000 10 000 000 - - Ny idrettshall Husnes 3 000 000 32 000 000 - Bustadpakke 30 000 000 22 000 000 24 000 000 26 000 000 Sunde kystkultursenter 1 000 000 500 000 Revitalisering Skaalurensamling 500 000 2 000 000 - - Steinparken 1 000 000 Rehab. Komm. Bygg 8 000 000 8 500 000 8 500 000 9 000 000 Røysting: Rådmannen si innstilling fekk 3 røyster og fall. Framsett forslag frå H, Frp og Sp fekk 6 røyster. Innstilling frå Formannskapet den 01.12.2016 Kvinnherad kommune side 6
Budsjett 2017 1) Kommunestyret godkjenner driftsinntektene for budsjett 2017 slik det går fram av vedteken økonomiplan. Driftsramma vert sett til kr.816,3 mill. 2) Kommunestyret godkjenner følgjande fordeling av driftsramma på sektorane, stab og politikk: Budsjett Ramme 2016 2017 Sektor for oppvekst og kultur 354 066 979 345 707 778 Sektor for Omsorg, Helse og Sosial 336 075 191 334 941 267 Sektor for teknikk og Miljø 51 965 000 69 364 694 STAB 69 292 950 60 528 937 Politikk 5 254 880 5 214 168 SUM. Netto drift 816 655 000 815 756 844 3) Kommunestyret godkjenner investeringane i budsjettet for 2017 slik det går fram i økonomiplanen 2017-2020 med desse rammene: 2017 Sjølvkost ( vann/ avløp) 63 266 150 Kvinnheradspakken 67 500 000 Andre investeringer 216 000 000 SUM investeringar 346 766 150 Låneopptak -290 366 150 4) Ordføraren si godtgjersle for 2017 blir sett til 95,0 % av løna til ein stortingsrepresentant, medan varaordføraren si godtgjersle for 2017 blir sett til 15,0 % av ordføraren si godtgjersle. 5) Inntekts- og formuesskatten for 2017 blir utlikna etter dei satsar som Stortinget bestemmer. 6) Marginalavsetjing av innbetalt skattesum blir sett til 9,0 %. 7) I medhald av eigedomsskattelova 2, 3 og 4 blir det i 2017 vidareført utskriving av eigedomsskatt. a. Eigedomsskatteområdet er faste eigedommar inkludert verk/bruk og næring i heile Kvinnherad kommune etter Eigedomsskattelova 3 a. b. Skattesatsen for kommunen vert sett til 7, jamfør Eigedomsskattelova 11. Skattesatsane vert differensiert ved at skattesatsen som skal gjelda for bustad og fritidseigedommar vert sett til 2. jf. 12 Kvinnherad kommune side 7
c. Skattevedtektene i kommunen etter Eigedomsskattelova 10 er justert i tråd med nye regelendringar som gjeld frå 2013, og som er godkjende av kommunestyret den 20.12.2012. Ved taksering og utskriving av eigedomsskatt nyttar kommunen tidlegare vedtekne skattevedtekter. d. Skatten forfell til betaling i 4 terminar, og vert sendt ut saman med kommunale avgifter.( Eigedomsskattelova 10.) I medhald av Eigedomsskattelova 7 bokstav a og b, vert det fritak for eigedomar til stiftingar og institusjonar som tek sikte på å gagne kommunen, fylket eller staten, samt bygningar av historisk verdi. 8) For 2017 blir det lagt opp til ei samla investeringsramme på kr. 346,7 mill. a. Husbanklån utgjer kr. 25,0 mill. b. Eigenkapitalinnskot til KLP er kr. 2,6 mill. c. Unytta lånemidlar i 2016 vil ved budsjettrevisjonen våren 2017 bli trekt frå låneopptaket. d. Låna får ei løpetid i tråd med kommunelova 50. e. Avdraga blir sett til maksimum 40 år. f. Rådmannen får fullmakt til å godkjenne lånevilkåra innan vedtekne budsjettrammer. 9) Kommunestyret vedtek låneporteføljen til Kvinnherad kommune, og alle lån i porteføljen kan vere gjenstand for refinansiering i 2017. Rådmannen får fullmakt til å avgjere kva lån som skal nedbetalast, uavhengig av tidlegare vedtak om nedbetaling. 10) Det blir sett av investeringsmidlar til vatn og avløp som er i tråd med vedteken «Kommunedelplan for vassforsyning og avløp». Prosjekt som det ikkje spesifikt er sett av midlar til, men som vert finansiert frå «Diverse investeringar», skal godkjennast politisk dersom tiltaket kostar meir enn kr. 1,0 mill. 11) Eit mogeleg positivt premieavvik for pensjonsinnbetalingane skal setjast av på eit avviksfond. Kostnaden relatert til tidlegare premieavvik skal dekkast av dette fondet og av oppspart bufferfond. 12) Frå 01.01.17 eller frå den tid det er lovleg eller praktisk kan gjerast, vert gebyra innanfor sjølvkostområda endra som følgjer: a. Drikkevatn/avløp årsgebyr: Ingen endring. Drikkevatn/avløp tilknytingsgebyr: 25% reduksjon. Renovasjon 140 liter, tømming 4. kvar veke: 9,2% reduksjon. Alle andre årsgebyr renovasjon: Ingen endring. b. Slamtømming alle årsgebyr: Ingen endring c. Feiing: Etter krav i ny «Forskrift om brannforebygging av 01.01.2016», vert det med heimel i 17 innført feiing og tilsyn for fritidsbustadar og næringsbygg på lik linje med bustadhus. Gebyrstorleik etter same satsar som for bustadhus. Alle feiegebyr vert endra tilsvarande konsumprisindeksen. d. Byggesak, Kartforretning og Private reguleringsplanar ver endra tilsvarande konsumprisindeksen. Kvinnherad kommune side 8
13) Frå 01.01.17 eller frå den tid det lovleg eller praktisk kan gjerast, vert alle andre avgifter, gebyr og betalingssatsar auka tilsvarande konsumprisindeksen dersom ikkje anna er bestemt i budsjettpremissane, særlover eller punkta nedanfor: a. Seksjoneringssaker som krev synfaring vert endra etter Staten sine satsar b. Seksjoneringssaker som ikkje krev synfaring vert endra etter Staten sine satsar c. Årsplass kulturskulen vert auka med 3,0 %. d. Instrumentleige kulturskulen og dirigenttenester vert auka med 3,0 %. e. Foreldrebetaling SFO vert auka med 3,0 %. f. Barnehagesatsane vert sett lik Stortinget sine maksimalsatsar 14) Kommunale avgifter/gebyr og eigedomsskatt vert frå 01.01.2017 fakturert på same faktura. I samband med dette vert tal terminar endra til 4. Faktura under kr. 1 000, vil forfalla på første termin. 15) I tråd med vedtak i kommunestyre 24.november 2016 vert : Husleige for kommunal bustad i Kvinnherad vert regulert til gjengs leige ved første høve etter Husleigeloven 4-3. Det skal i samarbeid med fagområda utarbeidast retningslinjer for utbetaling av kommunal bustønad innan 1. mai 2017. Det skal etablerast eit saksbehandlar-team under NAV-Kvinnherad som skal: a. Handsama søknadar om kommunal bustønad b. Utarbeida individuelle oppfølgingsplanar for stønadsmottakarar Kommunen skal starta utbygging av nye bustadar med storleik som er tilpassa eit fornuftig nivå på husleiga. Dei med inntekt under fattigdomsgrensa (dvs.2,5g) skal ikkje få auka buutgifter i eksisterande bustad, som fylgje av denne endringa. 16) Alle løyvingar til tiltak i investeringsbudsjettet som blir overført frå eit år til neste skal visast i årsmelding og godkjennast av kommunestyret. 17) Kommunestyret set ramma for Kontrollutvalet til kr 1.000.000. 18) Rådmannen skal rapportera konsekvensar av dette budsjettvedtaket til kommunestyret innan utgangen av mars 2017. 19) Investeringsdelen frå økonomiplanen 2017-2020 ligg som vedlegg og vert vedteken slik den ligg føre. 20) Kommunen går inn med ytterlegare kr. 7 mill. ( tilsaman kr. 8 mill.) for å løyse problemet med avkjørselen til Husnes industriområde ( Stripo). Midlane vert tekne frå løyvinga til Lundsvingane for 2017 utan at det går utover framdrifta i det prosjektet. Rådmannen får i oppgåve å forhandla fram utbyggingsavtale der dei berørte tomteeigarane svarar for sin del av utbyggingskostnadane. Avtalen skal godkjennast av formannskapet. Kvinnherad kommune side 9
Endring i høve innstillinga Forslag frå H, Sp, Frp Andre investeringstiltak 2017 2018 2019 2020 Ny veglys armatur (LED) 2 000 000 2 000 000 2 000 000 - Brannbilar og anna brannvernutsytyr - 1 500 000 1 000 000 1 000 000 Bilpark (innkjøp og utskifting). Overgang til "eige" 4 000 000 3 000 000 2 500 000 2 500 000 Tenestesenter Husnes 60 000 000 - - - Herøysund aktivitetsenter 4 000 000 10 000 000 - - Ny idrettshall Husnes 3 000 000 32 000 000 - Bustadpakke 30 000 000 22 000 000 24 000 000 26 000 000 Sunde kystkultursenter 1 000 000 500 000 Revitalisering Skaalurensamling 500 000 2 000 000 - - Steinparken 1 000 000 Rehab. Komm. Bygg 8 000 000 8 500 000 8 500 000 9 000 000 PS 2016/108 Reisemål Hardanger Fjord A/S - søknad om medlemskap Behandling i Formannskapet den 01.12.2016 NYTT FRAMSETT FORSLAG FRÅ FORMANNSKAPET: Kvinnherad kommune tek snarast kontakt med Reisemål Hardangerfjord med tanke på medlemsskap. Kvinnherad kommune side 10
Saka vert lagt fram for formannskapet så snart det ligg føre eit forhandlingsresultat. Røysting: Nytt framsett forslag vart samrøystes vedteken. Vedtak frå Formannskapet den 01.12.2016 Kvinnherad kommune tek snarast kontakt med Reisemål Hardangerfjord med tanke på medlemsskap. Saka vert lagt fram for formannskapet så snart det ligg føre eit forhandlingsresultat. PS 2016/109 Høyringsuttale kvu Voss-Gol 2016 Behandling i Formannskapet den 01.12.2016 Vert lagt fram for kommunestyret 15.12.2016. Innstilling frå Formannskapet den 01.12.2016 PS 2016/110 Høyringsuttale-KVU Gvammen-Vågsli Behandling i Formannskapet den 01.12.2016 Vert lagt fram for kommunestyret 15.12.2016. Innstilling frå Formannskapet den 01.12.2016 Kvinnherad kommune side 11