FYLKESMANNEN I FINNMARK Miljøvernavdelingen FINNMÁRKKU FYLKKAMÁNNI Birasgáhttenossodat TILLATELSE TIL DRIFT AV OMLASTINGSTASJON I HERMAN DAHLS GATE 7 VADSØ KOMMUNE Tillatelsen er gitt i medhold av Lov om vern mot forurensninger og om avfall av 13. mars 1981 nr 6, 11 og 16 jf. 29, Forskrift om avfall av 01.06.04 11-6. Tillatelsen er gitt på grunnlag av opplysninger gitt i søknad fra Norsk Gjenvinning Renovasjon AS datert 26. juli 2012 samt opplysninger fremkommet under behandlingen. Dersom tillatelsen ikke er tatt i bruk innen 1 år etter tillatelsens ikrafttredelse, skal Norsk Gjenvinning Renovasjon AS sende Fylkesmannen en redegjørelse for status eller virksomhetens omfang slik at Fylkesmannen kan vurdere om det er nødvendig med endringer i tillatelsen. Fylkesmannen kan endre tillatelsen etter forurensningsloven 18. Overtredelse av tillatelsen er straffbart i henhold til forurensningsloven 78 og 79, med mindre forholdet går inn under andre straffebestemmelser. Forurensningsmyndighetene kan fastsette forurensningsgebyr for å sikre at vilkårene i tillatelsen blir overholdt, jf. forurensningsloven 73. Bedriftsdata Bedrift Norsk Gjenvinning Renovasjon AS Beliggenhet Herman Dahlsgate 7, Vadsø Gnr/Bnr 8/1395 Postadresse Taranrødveien 85, 3171 Sem Org.nr 997125916 Fylkesmannens referanser Arkivkode Anleggsnr. Risikoklasse 2012/1194 4 Tillatelsen gitt: 24. september 2012 Gunnar Kjønnøy Bente Christiansen fylkesmiljøvernsjef
1. JURIDISKE VILKÅR Denne tillatelsen er basert på følgende lover, forskrifter og veiledninger: Lov 13. mars 1981 nr. 6 om vern mot forurensninger og avfall (forurensningsloven) Lov 10. februar 1967 om behandlingsmåten i forvaltningssaker (forvaltningsloven) Lov om rett til miljøinformasjon og deltakelse i offentlige beslutningsprosesser av betydning for miljøet (miljøinformasjonsloven) av 09.05.03 Forskrift om avfall av 01.06.04 Forskrift om forurensning av 01.06.04 Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) av 06.12.96 Forskrift om varsling av akutt forurensning eller fare for akutt forurensning av 09.07.92. 2 Rammer 2.1 Avfallstyper og aktiviteter Tillatelsen gjelder omlasting av blandet restavfall fra husholdning og papp/papir/kartong. Mengde blandet restavfall er avgrenset til en årlig mengde på 1700 tonn og maksimalt 35 tonn mellomlagret til enhver tid. 2.2 Avfall tillatelsen ikke omfatter Disse avfallstypene kan ikke mottas på anlegget: risikoavfall/sykehusavfall slakteavfall fiskeavfall bilvrak avløpsslam farlig avfall 2.3 Utforming av anlegget Det forutsettes at omsøkte virksomhet innretter seg i tråd med gjeldende arealplan for området. Viser videre til vilkår 5. 3 Generelle vilkår 3.1 Plikt til å redusere forurensning så langt som mulig All forurensning fra virksomheten, som utslipp til luft og vann, samt støy og avfall, er isolert sett uønsket. Selv om utslippene holdes innenfor fastsatte utslippsgrenser, plikter virksomheten å redusere sine utslipp, også støy, så langt dette er mulig uten urimelige kostnader. 3.2 Internkontroll Virksomheten plikter å etablere internkontroll for sin virksomhet i henhold til gjeldende forskrift om dette. Internkontrollen skal blant annet sikre og dokumentere at virksomheten overholder krav i denne tillatelsen, forurensningsloven, produktkontrolloven og relevante forskrifter til disse lovene. Virksomheten plikter å holde internkontrollen oppdatert. Virksomheten plikter alltid å ha oversikt over alle aktiviteter som kan medføre forurensning og kunne gjøre greie for risikoforhold, samt planlegging og gjennomføring av relevante tiltak. Internkontrollsystemet skal inneholde system for innrapportering og behandling av eventuelle fremkommende klager på anlegget. Da særlig mht. lukt. Rapporter om klage og igangsatte tiltak skal sendes Fylkesmannen for vurdering.
3.3 Plikt til forebyggende vedlikehold For å holde de ordinære utslipp på et lavest mulig nivå og for å unngå utilsiktede utslipp skal virksomheten sørge for forebyggende vedlikehold av utstyr som kan ha utslippsmessig betydning. System og rutiner for vedlikehold av slikt utstyr skal være dokumentert, jf. internkontrollforskriften 5, punkt 7. 3.4 Tiltak ved økt forurensningsfare Dersom det som følge av unormal drift eller av andre grunner oppstår fare for økt forurensning, plikter virksomheten å iverksette de tiltak som er nødvendige for å eliminere eller redusere den økte forurensningsfaren, herunder om nødvendig å redusere eller innstille driften. Virksomheten skal så snart som mulig informere Fylkesmannen om unormale forhold som har eller kan få forurensningsmessig betydning. 4 Utslipp til luft, vann og hensyn til nærmiljø 4.1 Utslipp til vann og grunn Omlasting og lagring av avfallet skal ikke medføre produksjon av forurenset sigevann eller prosessavløpsvann. Eventuell forurenset vann som produseres fra avfall som ligger mellomlagret skal samles opp i en tett tank. Sanitært avløpsvann skal behandles etter krav fra kommunen. Virksomheten plikter også å holde løpende oversikt over eventuell annen eksisterende forurenset grunn på bedriftsområdet, samt vurdere behovet for undersøkelser og tiltak. Virksomheten skal være innrettet slik at det ikke finner sted utslipp til grunnen som kan medføre skader eller ulemper for miljøet. Graving eller andre tiltak som kan påvirke forurenset grunn trenger tillatelse etter forurensningsloven, evt. godkjenning fra kommunen/fylkesmannen. 4.2 Støy Virksomhetens bidrag til utendørs støy ved omkringliggende boliger, sykehus, pleieinstitusjoner, fritidsboliger, utdanningsinstitusjoner og barnehager skal ikke overskride følgende grenser, målt eller beregnet som frittfeltsverdi ved mest støyutsatte fasade. Tabell 1: Støygrenser Dag Kveld (kl. 07-19) (kl.19-23) LpAekv12h LpAekv4h Lørdag Søn-/ helligdag Natt (kl. 23-07) LpAekv8h Natt (kl. 23-07) LA1 55 db(a) 50 db(a) 50 db (A) 45 db (A) 45 db(a) 60 db(a) Alle støygrenser skal overholdes innenfor alle driftsdøgn, også ved aktiviteter utenom ordinær driftstid. Støygrensene gjelder all støy fra virksomhetens ordinære virksomhet, inkludert intern transport på bedriftsområdet og lossing/lasting og håndtering av containere el. Lignende. Støy fra bygg- og anleggsvirksomhet og fra ordinær persontransport av virksomhetens ansatte er likevel ikke omfattet av grensene.
4.3 Lukt Anlegget skal drives slik at reduksjon av lukt er en driftsparameter. Norsk Gjenvinning skal ha oversikt over hvilke deler av aktiviteten som kan føre til lukt, og fortløpende gjennomføre nødvendige tiltak. Dette skal være en del av virksomhetens internkontroll og gjenspeiles i risikovurderingen, jamfør vilkår 3.2 og 6.1 i tillatelsen. Eventuelle klager skal loggføres sammen med en beskrivelse av hvilke tiltak som er iverksatt for å avbøte plagen. Om nødvendig må lukt- og støvreduserende tiltak iverksette. Frekvens av merkbar lukt i nærområdet ikke skal overstige 1 % av timene i en måned. Ved registrering av klager skal det gjennomføres naboundersøkelser og være iht. beskrivelse i den tyske veilederen VDI 3883 eller tilsvarende godkjente metode. 4.4 Støv og forsøpling Avfallet skal håndteres og lagres slik at det ikke er skjemmende eller fører til fare for lukt, avrenning, ansamling av fugl eller annen forurensning. Evt. støvplager ved anlegget skal minimeres ved hjelp av passende tiltak. Nærmiljøet rundt avfallsanlegget skal ikke forsøples. Opprydding av skjemmende avfall på anleggsområdet skal skje fortløpende. Flygeavfall skal ikke forekomme. Opprydding av skjemmende avfall på anlegget skal skje fortløpende, slik at anlegget til enhver tid framstår som ryddig. Det skal gjennomføres tiltak i forhold til evt. skadedyr. Det skal ikke deponeres avfall på området. 4.5 Rengjøring og håndtering av søl Anlegget, både utearealer og omlastingsstasjonen skal rengjøres jevnlig. Anlegget skal bygges opp med tanke på effektivisering av renholdet, for å minimere evt. problemer med lukt og skadedyr. Det skal til enhver tid finnes et tilstrekkelig lager med absorpsjonsmidler og annet nødvendig utstyr, inkludert verneutstyr, for å kunne ta hånd om eventuelle søl og lekkasjer. 5 Krav til mellomlagring og omlasting av blandet restavfall fra husholdning 5.1 Krav til utforming av anlegget Omlasting av restavfallet skal skje på tett flate og under tak. Anlegget skal være lukket med port for å redusere lukt, forsøpling og støy, samt direkte innsyn mest mulig. Avfallet skal lagres i tette binger i lukket hall. Bingene skal være overdekket med tett presenning og ha oppsamling av sigevann til tett tank. 5.2 Krav til lagringstid og lagringsmengder Blandet restavfall skal maksimalt ligge mellomlagret i 5 dager. Maksimal mengde restavfall lagret på anlegget skal ikke overskride 35 tonn. Dersom det oppstår lukt fra avfallet som kan gi ulemper for nærmiljøet skal avfallet fjernes umiddelbart. Virksomheten må i sin internkontroll definere hva dette betyr i praksis og utarbeide nødvendige rutiner for å håndtere det.
5.3 Dokumentasjon og mottakskontroll Virksomheten skal ha tilstrekkelige rutiner for mottakskontroll slik at ulovlig avfall som kommer inn på anlegget tas ut. Ulovlig avfall som kommer inn skal registreres som avvik. 5.4 Sluttdisponering Etter omlastingen skal leveres til godkjent anlegg for sluttbehandling. 5.5 Ulovlig avfall Dersom det oppdages ulovlig avfall i mottaket, skal dette tas ut og lagres forsvarlig inntil det kan transporteres til lovlig mottak. 6 Forebyggende og beredskapsmessige tiltak mot akutt forurensning 6.1. Miljørisikoanalyse Ved modifikasjoner og/eller endret produksjon skal miljørisikoanalysen oppdateres og godkjennes av Fylkesmannen. Virksomheten skal ha oversikt over de miljøressurser som kan bli berørt av akutt forurensning og de helse- og miljømessige konsekvenser slik forurensning kan medføre. 6.2. Forebyggende tiltak På basis av miljørisikoanalysen skal virksomheten iverksette risikoreduserende tiltak. Både sannsynlighetsreduserende og konsekvensreduserende tiltak skal vurderes. Virksomheten skal ha en oppdatert oversikt over de forebyggende tiltakene. 6.3. Etablering av beredskap Virksomheten skal, på bakgrunn av miljørisikoanalysen og de iverksatte risikoreduserende tiltakene, om nødvendig, etablere og vedlikeholde en beredskap mot akutt forurensning. Beredskapen skal være tilpasset den miljørisikoen som virksomheten til enhver tid representerer. Beredskapen mot akutt forurensning skal øves minimum en gang pr. år. 6.4. Varsling av akutt forurensning Akutt forurensning eller fare for akutt forurensning skal varsles i henhold til gjeldende forskrift. Virksomheten skal også, så snart som mulig, underrette Fylkesmannen i slike tilfeller. 7 Journalføring, registrering Det skal føres journal over type avfall og hvilke avfallsmengder. Journalen skal inneholde registrering av avfallsmengder inn til anlegget, dato for mottaket og leverandør av avfallet. I tillegg skal det registreres avfallsmengder ut fra anlegget, behandlingsform, mottaker og dato for levering. Journalen skal være lett tilgjengelig ved kontroll, og skal oppbevares i minst tre år. Journalen skal kunne forevises miljøvernmyndighetene på forlangende. Virksomheten kan pålegges å sende forurensningsmyndighetene eller andre kopier eller sammendrag av alle journaler. Omlastingsstasjonen er plassert i risikoklasse 4 og ikke skal håndtere farlig avfall. Med bakgrunn i dette legges det ikke inn krav om årlig innrapportering. Journalen skal være basert på daglig føring.
8 Andre krav 8.1 Nedleggelse og eierskifte Dersom anlegget blir nedlagt eller virksomheten stanser for en lengre periode, skal eieren eller brukeren hele tiden gjøre det som trengs for å motvirke fare for forurensninger. Dersom anlegget eller virksomheten kan medføre forurensninger etter nedleggingen eller driftsstansen, skal man i rimelig tid på forhånd gi melding til Fylkesmannen. Ved nedlegging av virksomheten skal den ansvarlige sørge for at driftsstedet blir satt i tilfredsstillende stand igjen med tanke på miljøet. Dersom virksomheten ønsker å starte virksomheten på nytt, skal den gi melding til Fylkesmannen i god tid før den har planlagt å starte. Dersom virksomheten blir overdratt til ny eier, skal det sendes melding til Fylkesmannen så snart som mulig og senest en måned etter eierskiftet. 8.2 Endring og tilbaketrekking av tillatelse Fylkesmannen kan oppheve eller endre vilkårene som er gitt i forbindelse med tillatelsen eller gi nye pålegg, jf. 18 og 86 i forurensningsloven. Fylkesmannen kan om nødvendig også kalle tillatelsen tilbake dersom forutsetningene skulle tilsi det. 8.3 Tvangsmulkt Virksomheten må regne med pålegg om tvangsmulkt dersom vilkårene i tillatelsen overskrides, jf. kapittel 9 i avfallsforskriften og 73 i forurensningsloven. 8.4 Tilsyn Konsesjonsmyndigheten skal til enhver tid ha adgang til anlegget for å kontrollere at virksomheten drives i samsvar med tillatelsen. 8.5 Utskifting av utstyr Dersom det skal foretas utskifting av utstyr i virksomheten som gjør det teknisk mulig å motvirke forurensninger på en vesentlig bedre måte enn da tillatelsen ble gitt, skal Fylkesmannen på forhånd gis melding om dette. All utskifting av utstyr skal baseres på at de beste tilgjengelige teknikker, med sikte på å motvirke forurensning, skal benyttes. 8.9 Nødvendig sikkerhet Den ansvarlige for virksomheten skal stille nødvendig sikkerhet for utgifter som følge av rimelige tiltak for å hindre, begrense, fjerne eller avbøte forurensningsskade, jf. 57 og 63 i forurensningsloven. Rimelige tiltak vil bl.a. omfatte opprydding av avfall og evt. fjerning av forurenset grunn, samt godkjent disponering. 8.10 Opplæring Driftspersonell skal ha nødvendig opplæring i drift av avfallsanlegget.