SAKSPAPIRER M/VEDTAK

FOLLDAL KOMMUNE Møtested: Kommunehuset Nyberg Møtedato: Torsdag 07.03.2013 Tid: kl. 19.00 SAKSPAPIRER M/VEDTAK KOMMUNESTYRET SAKLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 3/13 12/1005 FORESPØRSEL OM KOMMUNAL VANNFORSYNING 4/13 12/985 FORSLAG OM ENDRING AV VEDTEKTER FOR FOLLDAL BARNEHAGE 5/13 12/986 FORSLAG OM ENDRING AV VEDTEKTER FOR SKOLEFRITIDSORDNINGEN (SFO) VED FOLLDAL SKOLE 6/13 13/35 HØRING - FORSLAG TIL REGIONALT BYGDEUTVIKLINGSPROGRAM FOR HEDMARK 7/13 13/127 ÅRSMELDING 2012 FOR KONTROLLUTVALGET I FOLLDAL FOLLDAL, 12.03.2013 Egil Eide ordfører Eventuelt forfall skal godkjennes av leder/ordfører. Representanter som mener de er inhabile i en sak varsler leder/ordfører om dette. Varamedlemmer møter etter nærmere innkalling Møtet er åpent for publikum.

Sak 3/13 Sak 3/13 FORESPØRSEL OM KOMMUNAL VANNFORSYNING Arkiv: M12 &88 Arkivsaksnr.: 12/1005 Saksbehandler: Ole Håkon Flatøy Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 6/13 Formannskapet 21.02.2013 3/13 Kommunestyret 07.03.2013 Melding om vedtak sendes til: Husom Vannverk SA v/ Harald J. Viken 2580 FOLLDAL Andre dokumenter i saken: 1. REF. FORESPØRSEL OM KOMMUNAL VANNFORSYNING, datert 14.01.2013 2. SVAR - FORESPØRSEL OM KOMMUNAL VANNFORSYNING, datert 20.11.2012 3. FORESPØRSEL OM KOMMUNAL VANNFORSYNING, datert 08.11.2012 Saksopplysninger: Husom Vannverk SA har ved flere anledninger vært i kontakt med kommunen vedr. mulig forespørsel om kommunal vannforsyning. Vannverket tilfredsstiller i dag ikke drikkevannsforskriftens krav mht. vannkvalitet eller leveransesikkerhet. Vannverkets ledningsnett er blitt rehabilitert i senere tid, men kilden er ikke tilfredsstillende. Prøveboring med grunnvannsbrønner har ikke gitt ønsket resultat så langt. Vannverkets styre var dermed gitt i mandat å få utredet flere alternativer. I november ble det avholdt et møte mellom vannverket og kommuneadministrasjonen der en diskuterte alternativene, saksprosesser m.v. Konklusjonen var at en i tillegg til at vannverket bygger ut eget vannverk har 2 muligheter: - kommunal overtagelse - kjøp av vann fra kommunalt vannverk Med tanke på behandling i medlemsmøte i vannverket sendte styret så en skriftlig henvendelse til kommunen som ble besvart foreløpig av administrasjonen. I administrasjonens svar ble det presisert at sak om eventuell overtagelse/forsyning fra kommunens vannverk først må forankres politisk og hvilke utredninger som deretter må foretas. En viste her til rapport 187-2011 fra Norsk Vann som anbefaler følgende faser i stikkordsform: 1. initiativfase (beslutte om det er grunnlag for å gå videre og evt. mandat) 2. utredningsfase (utredning av alle relevante forhold, med anbefaling om videre arbeid) 3. vedtak i kommunestyret og vannverket om evt. intensjonsavtale om overtakelse 4. planleggingsfase 5. vedtak om overtakelse i kommunestyret og vannverket 6. gjennomføringsfase Folldal kommune Møteinnkalling: Kommunestyret Side 2 av 34

Sak 3/13 Konklusjonen fra vannverkets side er nå at de ønsker å få utredet og behandlet de to «kommunale alternativene» med tanke på kostnader og øvrige forutsetninger og betingelser. Årsavgiftene ved Husom vv. er oppgitt til følgende, inkl. mva.: Helårsbolig kr. 2.900,- Fritidsbolig kr. 2.300,- Gardsbruk kr. 4.500,- Ved kommunalt vannverk er avgiften basert på målt forbruk evt. stipulert etter areal. For sammenligningens del er stipulerte avgifter som følger, inkl. mva: Bolig/fritidsbolig under 80 m2 kr. 4.924,- Bolig/fritidsbolig over 80 m2 kr. 6.658,- Gardsbruk stipulert etter nettoareal (i praksis tilsvarende 1-2 boliger) Rådmannens saksvurdering: Generelt: Kommunen har et overordnet ansvar for vannforsyningen innen kommunegrensene, uten at dette innebærer automatisk overtagelse av private vannverk. Eneste realistiske alternativ er likevel at kommunen overtar dersom det private ikke klarer å innfri sine forpliktelser. Saken har dermed også en prinsipiell side i forhold til eventuell overtagelse av andre private vannverk. Styrene i både Grimsbu VV og Dalen VV har antydet at det ikke er usannsynlig at de må be om at kommunen overtar på sikt. Videre har kommunen allerede fått henvendelse om overtagelse av vannverket tilhørende Dalholen Hytteområde. Overtagelse av Husom VV er mindre komplisert enn overtagelse av de andre nevnte vannverkene, der en fortsatt vil måtte drifte videre også vannkildene. Overtagelse av vannverk vil medføre økt arbeidsmengde for kommunen, spesielt ute på drift men også i administrasjonen. Avhengig av omfanget (ett eller flere vv.), må endret omfang av oppgaver utløse styrking av bemanningen. Kostnadene med dette skal dekkes inn via sjølkost. Det er nødvendig at en ser dette i sammenheng med prosessen kommunen nå er inne i forhold til reduksjon av stillinger (30 % reduksjon på drift, 30 % reduksjon admin. TLU). Overtagelse vil også medføre behov for tilpassing av avgiftsregulativene. Blant annet er det stor forskjell på hvordan avgiftene for driftsbygninger i landbruket fastsettes. Folldal vannverk har få driftsbygninger tilknyttet sammenlignet med Husom, Grimsbu og Dalen vv. Dette kan medføre behov for endringer også i kommunens eget regulativ og tilhørende praksis for beregning, noe som må utredes og eventuelt vedtas i kommunestyret. Om Husom VV: Selve vannleveransen kan løses relativt raskt ved at HV fysisk kobles sammen med det kommunale vannverket via en ny overføringsledning. Salg av vann kan da fungere som en foreløpig løsning inntil gjensidig vedtak om eventuell overtagelse er fattet. Ved salg av vann må vannverket opprettes som én kunde som betaler etter målt forbruk og i henhold til ordinær pris minus evt. «storbrukerrabatt». Vannverket må selv sørge for intern fordeling av gebyr. Side 3 av 34

Sak 3/13 Vannverket har innhentet tilbud på legging av overføringsledning til Folldal vannverk. Med de forutsetninger som er lagt til grunn er dette beregnet til 750.000,- inkl. mva. I tillegg vil komme eventuelle grunneiererstatninger, utgifter til skogrydding m.v. Hvem som skal betale en eventuell overføringsledning må det tas stilling til. Kommunen har ikke dekning for en slik investering i inneværende års budsjett, eventuelt må det et kommunestyrevedtak med bevilgning til. Investering i kommunal regi vil på sikt kunne dekkes over selvkostregnskapet. Ved kommunal gjennomføring kreves det anbudsprosess i hht. regelverk om offentlige anskaffelser, noe som vil ta noe tid. Det vil også kreve en god del arbeid i gjennomføring og oppfølging, grunneiertillatelser o.s.v. Dersom investeringen må bekostes av abonnentene ved Husom vv. vil det bety et vesentlig økonomisk løft for den enkelte. På den annen side har abonnentene der nytt godt av lave avgifter i mange år. Økte avgifter ville gitt mulighet for egenkapital for å møte behovet for investeringer i større grad. Forholdet til grunneiere, skogrydding m.v. vil også kunne løses enklere og med noe dugnadsinnsats dersom vannverket ivaretar dette selv. Husom VV ønsker en raskest mulig avklaring etter rådmannens syn er det likevel viktig å bruke den tid som er nødvendig, både for kommunens del og for vannverkets egen del. For eksempel er det behov for å lage kostnadskalkyler samt beregne avgiftsmessige konsekvenser både for vannverkets og kommunens abonnenter. Konklusjon: Rådmannen konkluderer med at kommunen må ta ansvar for oppfølging av private vannverk dersom disse ikke klarer sine forpliktelser selv. Dette vil om nødvendig omfatte kommunal overtagelse. Rådmannen mener det er sannsynlig at kommunen vil måtte overta flere private vannverk på sikt. Det vil være fordelaktig for både vannverket og kommunen at en kommer i dialog om eventuell overtagelse på et tidlig tidspunkt slik at en kan få til gode prosesser, jamfør rapport 187-2011. En må imidlertid fortløpende vurdere omfanget og om en eventuelt kan kjøre flere prosesser sammen eller samtidig der det er hensiktsmessig. Om videre prosess med Husom vv vil rådmannen tilrå at en legger opp til et todelt løp, dvs. at kommunen tilbyr kjøp av vann så snart som mulig samtidig som det settes i gang et prosjekt som ivaretar nødvendige vurderinger med tanke på full overtagelse. Vedrørende overføringsledning tilrår rådmannen at dette ivaretas av Husom vv., men at det samtidig gis fritak for tilkoblingsavgifter. Dette vil for øvrig være i tråd med tidligere praksis i forhold til privat utbygging med senere kommunal overtagelse av vann- og avløpsnett i hyttefelt. Rådmannens innstilling: Formannskapet anmoder kommunestyret om å fatte følgende vedtak: Folldal kommune stiller seg positiv til henvendelsen fra Husom Vannverk SA om kommunal vannforsyning, enten ved direkte kjøp av vann eller ved full overtagelse: 1. Folldal kommune tilbyr Husom Vannverk SA (HV) å kjøpe vann fra kommunalt vannverk som erstatning for vannverkets egen vannproduksjon, under følgende forutsetninger: Side 4 av 34

Sak 3/13 a. Alle kostnader med tilknytningen dekkes av HV, herunder etablering av overføringsledning, tilknytningspunkt og vannmåler. Det kreves ikke tilknytningsavgifter. b. All leveranse av vann skal betales etter målt forbruk. Gebyr beregnes etter til enhver tid gjeldende gebyrregulativ. c. HV opprettes som én kunde i kommunens avgiftssystem. Intern fordeling av gebyrer ivaretas av HV selv. d. HV plikter å sikre eget anlegg slik at mulighet for inntrengning av vann fra vannverkets egne kilder og inn på kommunalt ledningsnett er utelukket. 2. Administrasjonen gis fullmakt til å iverksette et prosjekt som ivaretar nødvendige utredninger og prosesser med tanke på eventuell overtagelse av vannverket. For gjennomføring vises det til Norsk Vann sin rapport 187-2011. Kommunens deltagelse i arbeidet finansieres over selvkostregnskapet for vannverk. Behandling i Formannskapet 21.02.2013: Innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak i Formannskapet 21.02.2013: Formannskapet anmoder kommunestyret om å fatte følgende vedtak: Folldal kommune stiller seg positiv til henvendelsen fra Husom Vannverk SA om kommunal vannforsyning, enten ved direkte kjøp av vann eller ved full overtagelse: 1. Folldal kommune tilbyr Husom Vannverk SA (HV) å kjøpe vann fra kommunalt vannverk som erstatning for vannverkets egen vannproduksjon, under følgende forutsetninger: a. Alle kostnader med tilknytningen dekkes av HV, herunder etablering av overføringsledning, tilknytningspunkt og vannmåler. Det kreves ikke tilknytningsavgifter. b. All leveranse av vann skal betales etter målt forbruk. Gebyr beregnes etter til enhver tid gjeldende gebyrregulativ. c. HV opprettes som én kunde i kommunens avgiftssystem. Intern fordeling av gebyrer ivaretas av HV selv. d. HV plikter å sikre eget anlegg slik at mulighet for inntrengning av vann fra vannverkets egne kilder og inn på kommunalt ledningsnett er utelukket. 2. Administrasjonen gis fullmakt til å iverksette et prosjekt som ivaretar nødvendige utredninger og prosesser med tanke på eventuell overtagelse av vannverket. For gjennomføring vises det til Norsk Vann sin rapport 187-2011. Kommunens deltagelse i arbeidet finansieres over selvkostregnskapet for vannverk. Behandling i Kommunestyret 07.03.2013: Innstillingen enstemmig vedtatt. Side 5 av 34

Sak 3/13 Vedtak i Kommunestyret 07.03.2013: Folldal kommune stiller seg positiv til henvendelsen fra Husom Vannverk SA om kommunal vannforsyning, enten ved direkte kjøp av vann eller ved full overtagelse: 1. Folldal kommune tilbyr Husom Vannverk SA (HV) å kjøpe vann fra kommunalt vannverk som erstatning for vannverkets egen vannproduksjon, under følgende forutsetninger: a. Alle kostnader med tilknytningen dekkes av HV, herunder etablering av overføringsledning, tilknytningspunkt og vannmåler. Det kreves ikke tilknytningsavgifter. b. All leveranse av vann skal betales etter målt forbruk. Gebyr beregnes etter til enhver tid gjeldende gebyrregulativ. c. HV opprettes som én kunde i kommunens avgiftssystem. Intern fordeling av gebyrer ivaretas av HV selv. d. HV plikter å sikre eget anlegg slik at mulighet for inntrengning av vann fra vannverkets egne kilder og inn på kommunalt ledningsnett er utelukket. 2. Administrasjonen gis fullmakt til å iverksette et prosjekt som ivaretar nødvendige utredninger og prosesser med tanke på eventuell overtagelse av vannverket. For gjennomføring vises det til Norsk Vann sin rapport 187-2011. Kommunens deltagelse i arbeidet finansieres over selvkostregnskapet for vannverk. Side 6 av 34

Sak 4/13 Sak 4/13 FORSLAG OM ENDRING AV VEDTEKTER FOR FOLLDAL BARNEHAGE Arkiv: A10 &00 Arkivsaksnr.: 12/985 Saksbehandler: Vidar Birk Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 17/12 Driftsstyret 04.12.2012 2/13 Driftsstyret 26.02.2013 4/13 Kommunestyret 07.03.2013 Vedlegg: Endringsforslag vedtekter Folldal barnehage Melding om vedtak sendes til: Enhetsleder oppvekst Folldal kommune Folldal Barnehage v/styrer Hanna Beate Bekken, 2580 Folldal Foreldrerådet i Folldal barnehage v/ leder Bård Kjønsberg 2582 GRIMSBU Samarbeidsutvalget i Folldal barnehage Krokhaug 2580 FOLLDAL Andre dokumenter i saken: 1. VEDRØRENDE ENDRING AV FOLLDAL BARNEHAGES VEDTEKTER, datert 16.11.2012 2. HØRINGSUTTALELSE - FORSLAG OM ENDRING AV VEDTEKTER FOR FOLLDAL BARNEHAGE, datert 23.11.2012 Saksopplysninger: Dagens vedtekter for kommunens barnehager ble vedtatt av driftsstyret i februar 2009. Siden den tid har det skjedd endringer både i forhold til barnehageloven og i forhold til intern organisering i Folldal kommune. Folldal kommune var per 15.08.2012 en kommunal barnehage. Den private barnehagen har avsluttet sin virksomhet. Dette har medført ombygging og flere barn i den kommunale barnehagen. Det er i dag over 80 barn i den kommunale barnehagen. Behovet for endringer i vedtektene gjør seg gjeldene både i forhold til teknisk drift av bygningsmasse, endringer i lovverket med forskrifter og i forbindelse med en mer rasjonell, effektiv og økonomisk drift av barnehagen. Teknisk drift: Stadig større ute- og inneareal må utbedres og vedlikeholdes i takt med flere barn og større avdelinger i Folldal barnehage. Det vil i denne sammenheng være både økonomiske og praktiske fordeler å kunne utføre utbedringer og vedlikehold i forbindelse med sommerstengt barnehage. Rent sikkerhetsmessig og ikke minst muligheten for effektivitet og samkjøring med eventuelle håndverkere og andre tjenester blir større dersom disse kan jobbe uten å måtte ta hensyn til den daglige driften i barnehagen. Videre vil det være en fordel i forhold til planlegging dersom man vet at det er sommersteng i en bestemt periode Folldal kommune Møteinnkalling: Kommunestyret Side 7 av 34

Sak 4/13 Rasjonell og effektiv drift. Antall barn og antall ansatte i den kommunale barnehagen stiller krav til en rasjonell og effektiv drift. Forutsigbarhet i forhold til bemanning er en forutsetning for effektiv drift i en barnehage. Det brukes i dag mye ressurser på planlegging, bemanningsplaner og vikarer i forbindelse med ferie for de ansatte. Ved å stenge barnehagen 4 uker hver sommer vil disse resursene kunne frigjøres og brukes til viktige lovpålagte oppgaver. Videre forutsettes det at den siste ferieuken legges opp etter et forutsigbart system både for arbeidsgiver og arbeidstaker. Økonomisk drift: Foreldrebetalingen dekker stadig en lavere del av utgiftene, noe som medfører at Folldal kommune stadig betaler mer for en heltidsplass i barnehagen. Makspris foreldrebetaling for heltidsplass er 25 630,- pr. år. Utgiftene for en heltidsplass i Folldal barnehage er 183 630,- pr år for små barn og 104 630,- pr år for store barn. Når man trekker fra foreldrebetalingen, betaler Folldal kommune 158 000,- pr år for en heltidsplass små barn og 79 000 pr år for en heltidsplass store barn Barnehageopptaket for kommende barnehageår får med nye vedtekter søknadsfrist 1. februar 2013. Forslag til nye vedtekter har vært på høring i samarbeidsutvalget og foreldrerådet ved Folldal barnehage. Følgende innspill er kommet inn (kortfattet sammendrag): Innspill fra Samarbeidsutvalget ved Folldal barnehage Kommentarer 3. Bemanning: - Ønsker å opprettholde setningen «hver avdeling skal ha en pedagogisk leder» - Samarbeidsutvalget er av den oppfatning at hvis det nye forslaget blir vedtatt må teksten i fjerde og femte linje strykes «fra det kongelige kunnskapsdepartementet, datert 15.08.2011» - Samarbeidsutvalget ønsker å tilføye i tredje linje «Folldal barnehage skal ha en pedagogisk bemanning i henhold til barnehageloven med til enhver tid gjeldende forskrifter og rundskriv» 5. Foreldreråd: - Samarbeidsutvalget ønsker å tilføre under andre ledd: «Leder og nesteleder i foreldrerådet velges for 2 år av gangen. Valg hvert år. Det velges ny nestleder hvert år og tidligere nestleder rykker opp som leder» - Samarbeidsutvalget ønsker å tilføye under andre ledd: «det skal være 2 foreldremøter i året. Et om høsten og et om våren» 6. Samarbeidsutvalget: - Samarbeidsutvalget er av den oppfatning at hvis nye forslag til vedtekter blir vedtatt må andre setning i andre ledd strykes: «foreldrerepresentantene velges i foreldreråd for ett år om gangen» 7. Samarbeid barnehage/hjem - Samarbeidsutvalget ønsker å stryke andre setning: «i tillegg skal det Side 8 av 34

Sak 4/13 årlig være minst en samtale mellom foreldre/foresatte» - Samarbeidsutvalget ønsker å tilføye i andre setning: «Barnehagen skal tilby to foreldresamtaler i året hvor en av samtalene er obligatorisk» 8. Opptak - Samarbeidsutvalget ønsker å endre teksten: «Opptak skjer 1. februar hvert år. Det søkes om barnehageplass en gang per barn. Opptak for barnehageplass (for nye barn) må gjøres innenfor fristen. Søknader om endring av barnehageplass skjer skriftlig. Oppsigelse av plass skjer skriftlig.» - Samarbeidsutvalget ønsker å tilføye i nest siste setning første ledd at: «Opptak gjelder for et barnehageår (11 og 10 mnd)» - Samarbeidsutvalget ønsker å stryke andre setning i nye vedtekter: «Opptak etter hovedopptak forutsetter at barnehagen har forsvarlig bemanning i forhold til lov og forskrifter» 9. Opptakskriterier: - Samarbeidsutvalget ønsker at andre og tredje ledd i gjeldende vedtekter står - Samarbeidsutvalget ønsker at 4 og 5 i gjeldende vedtekter står. 13. Betalingssatser - Samarbeidsutvalget ønsker at andre setning i andre ledd i de gjeldende vedtekter står. 15. Friplass - Samarbeidsutvalget foreslår å stryke teksten i nytt forslag: «Alle kommuner» og tilføye: «Folldal kommune» 16 Åpningstider: - Samarbeidsutvalget ønsker å utvide barnehagens åpningstider fra 07.00-16.30 - Samarbeidsutvalget ønsker ikke å stenge barnehagen 4 uker om sommeren. - Samarbeidsutvalget ønsker fleksibilitet i valg av ferie - Samarbeidsutvalget ønsker å stryke tredje ledd i nytt forslag: «I forbindelse med jule- og påskeferien er barnehagen åpen på vanlige virkedager forutsatt at minst 9 barn har behov for tilbudet» - Samarbeidsutvalget ønsker at andre, tredje og fjerde ledd i gjeldende vedtekter består Foreldrerådet Folldal barnehage Samarbeidsutvalget merker at det er enkelte steder skrevet Folldal kommunale barnehage, mens det andre steder er skrevet Folldal barnehage. Dette bør rettes opp til kun Folldal barnehage 17. åpningstider: - Ønsker ikke sommerstengt barnehage, men beholde vedtektene slik de er i dag hvor barna skal ha 4 uker ferie i tidsrommet 16.06-16.08. Det er anledning til å flytte 1 av disse ukene ut av gitte periode. Sommerstengt Side 9 av 34

Sak 4/13 barnehage vil medføre store problemer/utfordringer for mange familier, og i et lite samfunn som Folldal vil dette ramme mange. - Ønsker ikke stengning av barnehagen i høytider som jul og påske ved færre en 9 barn. 13. Betalingssatser: - Ønsker ikke å fjerne muligheten til å følge skoleruta. Ny saksvurdering: Innspill fra Kommentarer Konsekvenser Samarbeidsutvalget ved Folldal barnehage 3. Bemanning: - Ønsker å opprettholde setningen «hver avdeling skal ha en pedagogisk leder» - Samarbeidsutvalget er av den oppfatning at hvis det nye forslaget blir vedtatt må teksten i fjerde og femte linje strykes «fra det kongelige kunnskapsdepartementet, datert 15.08.2011» - Samarbeidsutvalget ønsker å tilføye i tredje linje «Folldal barnehage skal ha en pedagogisk bemanning i henhold til barnehageloven med til enhver tid gjeldende forskrifter og rundskriv» Dette samsvarer ikke med barnehageloven og intensjonen i forskrift om pedagogisk bemanning. Dette låser også barnetallet til maks 9 små og maks 18 store barn pr avdeling. I praksis betyr dette forslaget at dersom det begynner 1 nytt barn som gjør at vi overskrider 9 små eller 18 store må vi opprette en helt ny avdeling pga. 1 barn. I dag er vi lovpålagt å ansette en førskolelærer i 100 % stilling pga. 1 barn over 9 små eller 18 store. Dersom vi i tillegg til dette må opprette nye avdelinger pga. 1 barn vil dette få store økonomiske konsekvenser. Setningen kan strykes under forutsetning av at hele setningen omskrives til følgende: «Folldal barnehage skal ha en pedagogisk bemanning i henhold til barnehageloven med til enhver tid gjeldende forskrifter og rundskriv». Samsvarer med endringen ovenfor. 5. Foreldreråd: -Samarbeidsutvalget ønsker å tilføre under andre ledd: «Leder Det er ikke ønskelig med automatisk opprykk i et verv. Dette Side 10 av 34

Sak 4/13 og nestleder i foreldrerådet velges for 2 år av gangen. Valg hvert år. Det velges ny nestleder hvert år og tidligere nestleder rykker opp som leder» -Samarbeidsutvalget ønsker å tilføye under andre ledd: «det skal være 2 foreldremøter i året. Et om høsten og et om våren» 6. Samarbeidsutvalget: - Samarbeidsutvalget er av den oppfatning at hvis nye forslag til vedtekter blir vedtatt må andre setning i andre ledd strykes: «foreldrerepresentantene velges i foreldreråd for ett år om gangen» 7. Samarbeid barnehage/hjem - Samarbeidsutvalget ønsker å stryke andre setning: «i tillegg skal det årlig være minst en samtale mellom foreldre/foresatte» - Samarbeidsutvalget ønsker å tilføye i andre setning: «Barnehagen skal tilby to foreldresamtaler i året hvor en av samtalene er obligatorisk» 8. Opptak - Samarbeidsutvalget ønsker å endre tekste: «Opptak skjer 1. februar hvert år. Det søkes om barnehageplass en gang per barn. Opptak for barnehageplass (for nye barn) må gjøres innenfor fristen. Søknader om endring av barnehageplass skjer skriftlig. Oppsigelse av plass skjer skriftlig.» medfører at leder av foreldrerådet i prinsippet aldri er valgt til leder. Videre betyr det at dersom du sitter som nestleder siste året barna går i barnehagen, blir du sittende som leder uten at du har barn i barnehagen. Antall foreldremøter er presisert under punkt 7, samarbeid barnehage/hjem. Barnehagen er ansvarlig for å iverksette møtene under punkt 7. Foreldrerådet står fritt til å innkalle til så mange møter de selv ønsker uavhengig av møtene under punkt 7. Setningen må ikke strykes, men rettes slik at det stå: «foreldrerepresentantene velges i samarbeidsutvalget for ett år om gangen» Setningen det henvises til eksisterer ikke i forslag til nye vedtekter. Kan gjennomføres uten konsekvenser. Andre setning i punkt 7 må da omformuleres til: «Barnehagen skal tilby to foreldresamtaler i året mellom foreldre/foresatte og pedagogisk leder for hvert barn. En av samtalene er obligatorisk» Forslaget om å søke en gang pr barn, får konsekvenser i forhold til forvaltningsloven og klagemuligheter i henhold til barnehageloven. Videre får det konsekvenser i forhold til barnehagens opptakskriterier hvor Side 11 av 34

Sak 4/13 - Samarbeidsutvalget ønsker å tilføye i nest siste setning første ledd at: «Opptak gjelder for et barnehageår (11 og 10 mnd)» - Samarbeidsutvalget ønsker å stryke andre setning i nye vedtekter: «Opptak etter hovedopptak forutsetter at barnehagen har forsvarlig bemanning i forhold til lov og forskrifter» 9. Opptakskriterier: - Samarbeidsutvalget ønsker at andre ledd i gjeldende vedtekter står: «I Folldal kommunale barnehage vil vi til enhver tid legge til rette for at alle som ønsker det skal få plass i barnehagen (også de uten lovmessig rett, dvs de som er yngre enn 11 mnd ved oppstart)» - Samarbeidsutvalget ønsker at tredje ledd i gjeldende vedtekter står: «I Folldal kommune kan det søkes om heltidsplass, - dvs plass i barnehagen hver ukedag, og det kan søkes om deltidsplass, dvs barnet ikke er delaktig i barnehagens aktivitet en eller flere dager pr uke.» - Samarbeidsutvalget ønsker at 4. ledd i gjeldende vedtekter står. det i tredje fremkommer følgende i forslag til nye vedtekter: «Alle utestående beløp vedrørende barnehagen skal være oppgjort før ny plass kan tildeles.» Krav om skriftlig søknad i forhold til endring av barnehageplass kan med fordel tas inn under punkt 12. Krav om skriftlig oppsigelse finnes allerede i punkt 12. Må sees i sammenheng med muligheten for å følge skolerute eller ikke, altså videre i sammenheng med om det blir sommerstengt eller ikke sommerstengt barnehage. Dette får store konsekvenser i forhold til bemanningssituasjonen. Man bør kunne forvente at søkere klarer å forholde seg til en søknadsfrist. Videre vil fjerning av denne setningen medføre at man må ta inn barn som søker etter søknadsfristen selv om man ikke har nødvendig bemanning. Andre ledd i gjeldende vedtekter samsvarer ikke med overforstående punkt. Forslag til vedtekter legger ingen hindring i forhold til å ta inn de uten lovmessig rett, men gir muligheten til ikke å ta inn disse barna dersom det ikke er bemanning nok. Tredje ledd medfører åpning for deltidsplass i en slik grad at det skaper unødige utfordringer i forhold til bemanning. Videre viser erfaring at ønsket om plass i 1 eller 2 dager pr uke ikke er stort. I dag er det 72 barn som har plass i 4-5 dager. Bare 14 barn har plass i 3 dager. Side 12 av 34

Sak 4/13 - Samarbeidsutvalget ønsker at 5. ledd i gjeldende vedtekter står. 13. Betalingssatser - Samarbeidsutvalget ønsker at andre setning i andre ledd i de gjeldende vedtekter står: «For de barna som følger skoleruta, betales det for 10 mnd. i året.» 15. Friplass - Samarbeidsutvalget foreslår å stryke teksten i nytt forslag: «Alle kommuner» og tilføye: «Folldal kommune» Endringer i fjerde ledd i forslag til nye vedtekter er en presisering av barnehagen som pedagogisk virksomhet i forhold til gjeldende vedtekter. Det vil derfor være en undergraving av den pedagogiske virksomheten å endre forslaget. Videre blander de gamle vedtektene sammen valg av ukedager, i forbindelse med deltidsplass, med kriterier for prioritering ved hovedopptaket. Det er ingen logikk i prioritet fordi begge foreldre er yrkesaktive. Videre fremstår siste punktet i gjeldende vedtekter som lite aktuelt. Må sees i sammenheng med muligheten for å følge skoleruten, og i sammenheng med sommerstengt eller ikke. 16 Åpningstider: -Samarbeidsutvalget ønsker å utvide barnehagens åpningstider fra 07.00-16.30 -Samarbeidsutvalget ønsker ikke å stenge barnehagen 4 uker om sommeren. -Samarbeidsutvalget ønsker fleksibilitet i valg av ferie Dette er et sitat fra en forskrift. I tilfelle må man skrive om setningen slik at det ikke lenger er et sitat fra gjeldende forskrift. Det er gjort forsøk på endring av åpningstider tidligere. Resultatet av dette forsøket viste at veldig få benyttet seg av denne muligheten. Tiltaket er mer et spørsmål om rasjonell drift, samt en sikring av at medarbeidere får tatt ut lovbestemt ferie, enn en innsparing isolert sett. En effekt av tiltaket er også at større vedlikeholdsarbeider samt rundvask kan gjennomføres i perioder uten annen aktivitet i barnehagen. Side 13 av 34

Sak 4/13 Foreldrerådet Folldal barnehage -Samarbeidsutvalget ønsker å stryke tredje ledd i nytt forslag: «I forbindelse med jule- og påskeferien er barnehagen åpen på vanlige virkedager forutsatt at minst 9 barn har behov for tilbudet» -Samarbeidsutvalget ønsker at andre, tredje og fjerde ledd i gjeldende vedtekter består -Samarbeidsutvalget merker at det er enkelte steder skrevet Folldal kommunale barnehage, mens det andre steder er skrevet Folldal barnehage. Dette bør rettes opp til kun Folldal barnehage 17. åpningstider: - Ønsker ikke sommerstengt barnehage, men beholde vedtektene slik de er i dag hvor barna skal ha 4 uker ferie i tidsrommet 16.06-16.08. Det er anledning til å flytte 1 av disse ukene ut av gitte periode. Sommerstengt barnehage vil medføre store problemer/utfordringer for mange familier, og i et lite samfunn som Folldal vil dette ramme mange. - Ønsker ikke stengning av barnehagen i høytider som jul og påske ved færre en 9 barn. 13. Betalingssatser: - Ønsker ikke å fjerne muligheten til å følge skoleruta. Side 14 av 34 Administrasjonen går, etter dette innspillet, inn for å redusere sommerstengt barnehage til 3 uker. Forutsetter at barnehagen er åpen hele året. Dvs ikke sommerstengt. Må derfor sees i sammenheng med spm om sommerstengt eller ikke. Erfaringer viser at det er få familier som bruker barnehagen i forbindelse med juleferien. Det bør derfor settes en nedre grense på minst 9 barn. Dette for å sikre et pedagogisk og økonomisk forsvarlig tilbud. Må sees i sammenheng med ovenfor nevnte, og i sammenheng med sommerstengt eller ikke. Bør endres Tiltaket er mer et spørsmål om rasjonell drift, samt en sikring av at medarbeidere får tatt ut lovbestemt ferie, enn en innsparing isolert sett. En effekt av tiltaket er også at større vedlikeholdsarbeider samt rundvask kan gjennomføres i perioder uten annen aktivitet i barnehagen. Det finnes ikke dokumentert grunnlag for påstanden om at dette vil medføre store problemer/utfordringer for mange familier. Administrasjonen går, etter dette innspillet, inn for å redusere sommerstengt barnehage til 3 uker. Erfaringer viser at det er få familier som bruker barnehagen i forbindelse med juleferien. Det bør derfor settes en nedre grense på minst 9 barn. Dette for å sikre et pedagogisk og økonomisk forsvarlig tilbud. Må sees i sammenheng med eventuelt sommerstengt eller ikke

Sak 4/13 Rådmannens saksvurdering: Det anses riktig å ha oppdaterte vedtekter for barnehagen i forhold til barnehagens drift og i forbindelse med søknadsprosessen. De reviderte vedtektene er tilpasset ny lovgivning med forskrifter. Vedtektene er en del av grunnlaget som barnehagens virksomhet styrer etter. Supplert med tjenestebeskrivelsen og barnehagens årsplan, gir dette de foresatte og andre interesserte en grei oversikt over viktige forhold i kommunens barnehage. Etter høringsrunden ønsker rådmannen å imøtekomme høringsinstansene på noen av innspillene som er kommet inn. Rådmannen går på bakgrunn av dette inn for det opprinnelige endringsforslaget til vedtekter med følgende endringer: 3. Bemanning: - tredje setning endres til: «Folldal barnehage skal ha en pedagogisk bemanning i henhold til barnehageloven med til enhver tid gjeldende forskrifter og rundskriv». 6. Samarbeidsutvalget: - andre setning i andre ledd endres til: «foreldrerepresentantene velges i samarbeidsutvalget for ett år om gangen» 7. Samarbeid barnehage/hjem: - andre setning endres til: «Barnehagen skal tilby to foreldresamtaler i året mellom foreldre/foresatte og Pedagogisk leder for hvert barn. En av samtalene er obligatorisk» 17. Åpningstider: - andre ledd endres til: «Barnehagen holder sommerstengt 3 uker.» Enkelte steder i forslag til vedtekter er det skrevet Folldal kommunale barnehage, mens det andre steder er skrevet Folldal barnehage. Dette endres slik at det blir likelydende i hele dokumentet. Rådmannens innstilling: Driftsstyret anmoder kommunestyret om å fatte følgende vedtak: Vedtekter for Folldal kommunale barnehage vedtas med de endringer som fremkommer av rådmannens saksvurdering. Behandling i Driftsstyret 26.02.2013: Representanten Ronny Bekken Larsen, AP, fremmet følgende endringsforslag til pkt 3, 8 og 17: 3. Bemanning Andre setning endres til «Det skal være en pedagogisk leder på hver avdeling og barnehagen skal ha en bemanning på 1 ansatt på 3 barn fra 0-3 år og 1 ansatt på 6 barn fra 3-6 år. Side 15 av 34

Sak 4/13 8. Opptak Nest siste setning i første avsnitt endres til «Opptaket gjelder for et barnehageår (11 eller 10 mnd). 17. Åpningstider Andre avsnitt endres til «I løpet av barnehageåret skal barnet ha 4 ukers ferie. Disse ukene skal avvikles i perioden 16. juni til 16. august. Det er mulig å søke om å flytte 1 av disse ukene utenom den ordinære ferieperioden. Representanten Ronny Bekken Larsen, AP, fremmet også følgende tilleggsforslag til pkt 13 betalingssatser: For de barna som følger skoleruta betales det for 10 mnd i året. Representanten Gro Eli S. Slemmen, AP, fremmet følgende endringsforslag til pkt 9 og 17: 9. Opptakskriterier Det kan søkes om heltidsplass dvs plass i barnehage hver ukedag, og det kan søkes om deltidsplass dvs barnet er ikke delaktig i barnehagens aktivitet en eller flere dager pr uke. 17. Åpningstider Tredje avsnitt strykes. Avstemming: Det ble stemt over hvert enkelt endrings/tilleggsforslag alle punktene ble enstemmig vedtatt. Vedtak i Driftsstyret 26.02.2013: Driftsstyret anmoder kommunestyret om å fatte følgende vedtak: Vedtekter for Folldal kommunale barnehage vedtas med de endringer som fremkommer av rådmannens saksvurdering til pkt 6 og 7, samt de endringene som fremkom i møtet. Behandling i Kommunestyret 07.03.2013: Representanten Ronny B. Larsen, AP, fremmet følgende tilleggsforslag (nytt pkt 18): Vedtektene gjelder fra 15.08.2013. Representanten Ståle Støen (SV) ber om felles gruppemøte for SV og SP. Dette innvilges og møtet heves. Møtet settes på nytt. Representanten Ståle Støen, SV, fremmet følgende endrings- og tilleggsforslag fra SV/SP: Endringsforslag til pkt 3 Bemanning: Barnehagen har en styrer, styrer har den daglige ledelsen av virksomheten. Det kreves 1 ansatt pr 3 barn under 3 år og 1 ansatt pr 6 barn over 3 år. Barnehagen skal for øvrig ha tilstrekkelig bemanning i samsvar med de til enhver tid gjeldende lover og forskrifter. Folldal barnehage skal ha en pedagogisk bemanning i henhold til barnehageloven med forskrifter og rundskriv fra det kongelige kunnskapsdepartement, datert 15.08.2011. Enhetsleder for oppvekst er styrers nærmeste overordnede. Tilleggsforslag til pkt 17. Åpningstider: Andre avsnitt: Barnehagen holder sommeråpent, også medio juli til medio august under forutsetning av at minst 4 barn bruker tilbudet. Tredeje avsnitt: I forbindelse med jule- og påskeferien er barnehagen åpen på vanlig virkedager forutsatt at minst 4 barn benytter seg av tilbudet. Side 16 av 34

Sak 4/13 Representanten Ronny B. Larsen (AP) ber om felles gruppemøte. Dette innvilges og møtet heves. Møtet settes på nytt. Avstemming: Det stemmes over innholdet i vedtektene punkt for punkt. Punkt 1 og 2: Innstillingen enstemmig vedtatt. Punkt 3: Driftsstyrets innstilling mot endringsforslag fra SV/SP: 7 stemmer for innstilling mot 10 stemmer for endringsforslaget. Endringsforlsaget ble vedtatt. Punkt 4 tom 16: Innstillingen enstemmig vedtatt. Punkt 17: Avstemming avsnitt for avsnitt: 1. Avsnitt innstillingen enstemmig vedtatt. 2. Avsnitt innstillingen enstemmig vedtatt. Tilleggsforslag til punkt 2: - 9 stemmer for tilleggsforslaget, 8 mot. Tilleggsforslaget er vedtatt. 3. Tilleggsforslag til nytt 3. avsnitt 9 stemmer for tillegget, 8 mot. Tilleggsforslaget er vedtatt. 4. 5. og 6. avsnitt enstemmig vedtatt. Nytt punkt 18: Tilleggsforslag fra Ronny B. Larsen (SP) enstemmig vedtatt. Vedtak i Kommunestyret 07.03.2013: Vedtekter for Folldal kommunale barnehage vedtas med de endringer som fremkommer av rådmannens saksvurdering til pkt 6 og 7, samt de endringene som fremkom i møtet. Side 17 av 34

Sak 5/13 Sak 5/13 FORSLAG OM ENDRING AV VEDTEKTER FOR SKOLEFRITIDSORDNINGEN (SFO) VED FOLLDAL SKOLE Arkiv: A22 &00 Arkivsaksnr.: 12/986 Saksbehandler: Vidar Birk Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 18/12 Driftsstyret 04.12.2012 3/13 Driftsstyret 26.02.2013 5/13 Kommunestyret 07.03.2013 Vedlegg: Endringsforslag vedtekter for SFO Melding om vedtak sendes til: Enhetsleder oppvekst Skolens ledelse Folldal skole Ansatte ved SFO Foreldregruppa for SFO Folldal Skole Andre dokumenter i saken: 1. HØRINGSUTTALELSE VEDR. VEDTEKTER FOR SFO, datert 19.11.2012 2. HØRINGSUTTALELSE TIL FORSLAG OM ENDRING AV VEDTEKTER FOR SKOLEFRITIDSORDNINGEN (SFO) VED FOLLDAL SKOLE, datert 21.11.2012 Saksopplysninger: Dagens vedtekter for SFO ble vedtatt av kommunestyret desember 2010. Det har vist seg å være utfordringer i forhold til noe høy bemanning ved SFO. Dette har sammenheng med at det bemannes i forhold til antall påmeldte barn, men at det påmeldte antall barn i praksis ikke benytter plassen. De nye vedtektene forsøker å ta høyde for dette både ved å endre på antall barn pr. voksen, og krav om minsteantall påmeldte barn for å gi tilbud om SFO. Videre har det vært utfordringer i forhold til påmelding, avmelding og oppsigelse av plasser i SFO. Praksisen rundt dette er i det nye forslaget til vedtekter strammet inn i form av tydeligere krav til skriftlige søknader og tydeligere rutiner/krav i forbindelse med oppsigelse av plass. SFO holdes steng fire uker hver sommer. Antall barn som benytter seg av SFO om sommeren varierer. Forslaget på fire uker sommersteng kan i følge leder av SFO og rektor ved Folldal skole med fordel utvides til fem uker, da det viser seg å være få barn som benytter seg av tilbudet. Forslag til nye vedtekter har vært til høring hos FAU ved Folldal skole, foreldregruppa ved SFO og de ansatte ved SFO. Følgende innspill er kommet fra disse gruppene: Folldal kommune Møteinnkalling: Kommunestyret Side 18 av 34

Sak 5/13 Innspill fra Foreldreguppa for SFO FAU Folldal skole Ansatte SFO kommentarer 9 Oppholds- og åpningstid: - Grensa for å holde åpent bør være 3 barn og ikke 6 som foreslått. - 4 uker stengt reduseres til 2 uker stengt - Stengte uker i SFO bør samkjøres med stengte uker i barnehage. 11 Bemanning: - Maks 9 barn pr voksen, både før og etter skoletid, samt på hele dager. (18 barn på to voksne osv.) - På 1. og 2. klasse mener foreldregruppa det skal være 8 elever pr voksen, 16 elever på 2 voksne på dagtid onsdager. - Mener det skal stå skal (som i dagens vedtekter), og ikke bør (som i det nye forslaget. «Det skal være ansatte med inntil. elever» - Det er flere ansatte torsdager når 3. og 4. klasse går, mot onsdager når 1. og 2. klasse går. Foreldregruppa mener det bør være flest voksne på de minste barna som kommer rett fra barnehage til nye og ukjente omgivelser. 5 Opptakskriterium: - Det bør stå om kriteriene er listet opp i prioritert rekkefølge eller ikke 11 Bemanning: - FAU ønsker videreføring av antall ansatte pr barn som i dag 7 Foreldrebetaling: - Kan vi kreve betaling for 11. mnd hvis det ikke blir tilbud i SFO i alle ferier? (jmf. 9, om at det minst må være 6 påmeldte for å holde åpent) - Enkeltøkter bør endres til enkelttimer i punkt fire. SFO tilbyr kjøp av enkelttimer i dag, og dette fungerer bra. De som melder behov, får kjøpt enkelttimer hvis det er plass innenfor den bemanningen vi har. Dette må derfor sees i sammenheng med bestemmelsen om antall barn pr. voksen. I perioden mai 2001 april 2012 ble det kjøpt enkelttimer for ca 36.000,- 9 Oppholds og åpningstider: - Dagens åpningstid er fra 07.00-16.30. Bør SFO og barnehage ha samme åpningstid? I høst har det vært 2-5 barn hver dag som blir hentet etter kl 16.15. - Minimumstallet for å holde åpent kan godt økes noe fra dagens ordning, til for eksempel 3 eller 4 elever - Per i dag holder SFO stengt fire uker hver sommer (som regel uke 28-31) Et alternativ er å holde stengt fem uker hver sommer. I uke 32 i år, var det 5-6 barn hver dag. Alle ansatte på SFO, bortsett fra en, følger skoleruta. Det betyr at det må leies inn vikarer i ferier. Side 19 av 34

Sak 5/13 - I tillegg til personalmøter har vi behov for en planleggingsdag hver høst. Må SFO holde åpent denne dagen? Barnehagen stenger på sine planleggingsdager. 10 Administrasjon og ledelse - Hvilken kompetanse kreves det av «fagansvarlig SFO» hvis den skal ha det pedagogiske ansvaret for den daglige driften? 11 Bemanning: - 15 elever per ansatt er for mange før og etter skoletid. Dette for å kunne ivareta alle oppgavene på en tilfredsstillende måte. - SFO har heldagstilbud onsdager og torsdager. Det er mer en nok med 12 elever pr ansatt på hel dag. Dette for å kunne ivareta oppgavene og det pedagogiske innholdet på en tilfredsstillende måte. - Ansatte ved SFO ønsker at det i punkt fire også kommer med «barn med atferdsvansker». Hvis det er elever som strever i forhold til atferd og det sosiale samspillet med andre, er det viktig at det bemannes slik at vi får ivaretatt disse elevene Nye saksopplysninger: Høringsuttalelsene og konsekvenser av de forslag som framkommer der: Innspill fra kommentarer Konsekvenser Foreldreguppa for SFO 9 Oppholds- og åpningstid: - Grensa for å holde åpent bør være 3 barn og ikke 6 som foreslått. - 4 uker stengt reduseres til 2 uker stengt En grense på 3 barn medfører økt åpningstid og medfølgende merkostnad i forhold til forslaget på 6 elever som foreslått Reduksjon fra 4 til 2 uker stengt vil være en merkostnad på kroner 30.00,- i forhold til dagens situasjon. - Stengte uker i SFO bør samkjøres med stengte uker i barnehage. 11 Bemanning: - Maks 9 barn pr voksen, både før og etter skoletid, samt på hele dager. (18 barn på to voksne osv.) - På 1. og 2. klasse mener foreldregruppa det skal være 8 elever pr voksen, 16 elever på 2 voksne på dagtid onsdager. Dette kan gjennomføres uten økonomiske konsekvenser. Dette medfører behov for økt bemanning i forhold til gjeldende vedtekter. Videre til ytterligere økt bemanning i forhold til forslag til nye vedtekter hvor grensa er satt til 15 barn pr voksen før og etter skoletid, og 12 barn på hele dager. Side 20 av 34

Sak 5/13 FAU Folldal skole Ansatte SFO - Mener det skal stå skal (som i dagens vedtekter), og ikke bør (som i det nye forslaget. «Det skal være ansatte med inntil. elever» - Det er flere ansatte torsdager når 3. og 4. klasse går, mot onsdager når 1. og 2. klasse går. Foreldregruppa mener det bør være flest voksne på de minste barna som kommer rett fra barnehage til nye og ukjente omgivelser. 5 Opptakskriterium: - Det bør stå om kriteriene er listet opp i prioritert rekkefølge eller ikke 11 Bemanning: - FAU ønsker videreføring av antall ansatte pr barn som i dag 7 Foreldrebetaling: - Kan vi kreve betaling for 11. mnd hvis det ikke blir tilbud i SFO i alle ferier? (jmf. 9, om at det minst må være 6 påmeldte for å holde åpent) - Enkeltøkter bør endres til enkelttimer i punkt fire. SFO tilbyr kjøp av enkelttimer i dag, og dette fungerer bra. De som melder behov, får kjøpt enkelttimer hvis det er plass innenfor den bemanningen vi har. Dette må derfor sees i sammenheng med bestemmelsen om antall barn pr. voksen. I perioden mai 2001 april 2012 ble det kjøpt enkelttimer for ca 36.000,- Side 21 av 34 Dette medfører unødig overbemanning, da det ofte meldes på flere barn enn det reelt kommer. Dersom det står «bør» har man mulighet til noe fleksibilitet. Bemanningen står i forhold til antall barn. En differensiering mellom 1. -2. klasse og 3.- 4. klasse i norm for antall barn pr voksen vil føre til økt bemanningsbehov i forhold til gjeldende vedtekter. Videre til ytterligere økt bemanningsbehov i forhold til forslag til nye vedtekter. Dette kan gjennomføres uten økonomiske konsekvenser Dette vil videreføre feilbemanningen vi opplever i dag når det melder seg flere enn 12 barn. SFO bemanner med to ansatte, men i realiteten kommer det ofte færre enn 12 barn og SFO er da overbemannet Uproblematisk dersom det tydelig fremkommer av vedtektene. Dette bør rettes opp slik at det samsvarer med fungerende praksis. Når det gjelder å se dette i sammenheng med bestemmelsen om antall barn, vil dette ikke endre på situasjonen. Dersom man øker antall barn pr voksen til 15 barn, vil man kunne øke salg av enkelttimer noe innenfor eksisterende bemanning.

Sak 5/13 9 Oppholds og åpningstider: - Dagens åpningstid er fra 07.00-16.30. Bør SFO og barnehage ha samme åpningstid? I høst har det vært 2-5 barn hver dag som blir hentet etter kl 16.15. - Minimumstallet for å holde åpent kan godt økes noe fra dagens ordning, til for eksempel 3 eller 4 elever. - Per i dag holder SFO stengt fire uker hver sommer (som regel uke 28-31) Et alternativ er å holde stengt fem uker hver sommer. I uke 32 i år, var det 5-6 barn hver dag. Alle ansatte på SFO, bortsett fra en, følger skoleruta. Det betyr at det må leies inn vikarer i ferier. - I tillegg til personalmøter har vi behov for en planleggingsdag hver høst. Må SFO holde åpent denne dagen? Barnehagen stenger på sine planleggingsdager. 10 Administrasjon og ledelse - Hvilken kompetanse kreves det av «fagansvarlig SFO» hvis den skal ha det pedagogiske ansvaret for den daglige driften? 11 Bemanning: - 15 elever per ansatt er for mange før og etter skoletid. Dette for å kunne ivareta alle oppgavene på en tilfredsstillende måte. Må sees i sammenheng med både barnehage og skole. En grense på 3-4 barn medfører økt åpningstid og medfølgende merkostnad i forhold til forslaget på 6 elever Dersom man stenger i 5 uker sparer man lønnsutgifter tilsvarende 1 uke sammenlignet med dagens situasjon. Dette utgjør kroner 15.000,- (1 uke) Planleggingsdag bør kunne avvikles uten å stenge SFO. I og med at de fleste ansatte følger skoleruta, medfører dette nok tid til å få gjennomført planleggingsdag innenfor eksisterende arbeidstid. Det er ikke lovpålagt krav om kompetanse. Rektor har overordnet pedagogisk ansvar for SFO, fagansvarlig har det pedagogiske ansvar i den daglige driften, og bør derfor minimum inneha fagarbeider kompetanse. Dette er en «bør» paragraf for å unngå unødvendig overbemanning grunnet barn som ikke møter som avtalt. Side 22 av 34

Sak 5/13 - SFO har heldagstilbud onsdager og torsdager. Det er mer en nok med 12 elever pr ansatt på hel dag. Dette for å kunne ivareta oppgavene og det pedagogiske innholdet på en tilfredsstillende måte. - Ansatte ved SFO ønsker at det i punkt fire også kommer med «barn med atferdsvansker». Hvis det er elever som strever i forhold til atferd og det sosiale samspillet med andre, er det viktig at det bemannes slik at vi får ivaretatt disse elevene Dette samsvarer med forslaget Det er ikke aktuelt å bemanne ekstra på elever i SFO tid utover eventuelle vedtak eller anbefalinger fra sakkyndig instans. Rådmannens innstilling: Driftsstyret anmoder kommunestyret om å fatte følgende vedtak: Vedtekter for SFO vedtas med de endringer som fremkommer av rådmannens saksvurdering. Behandling i Driftsstyret 26.02.2013: Representanten Ronny Bekken Larsen, AP, fremmet følgende tilleggs-/endringsforslag til pkt 11 Bemanning: Tilleggsforslag: I strekpunkt 1 tilføyes «fagarbeider» Endringsforslag: Strekpunkt 2 endres til: Det skal være 1 ansatt på inntil 12 elever, to ansatte på inntil 24 elever osv. Strekpunkt 3 strykes. Avstemming: Alle tilleggsforslag/endringsforslag ble stemt over under ett og ble enstemmig vedtatt. Vedtak i Driftsstyret 26.02.2013: Driftsstyret anmoder kommunestyret om å fatte følgende vedtak: Vedtekter for SFO vedtas med de endringer som fremkom i møtet.. Behandling i Kommunestyret 07.03.2013: Representanten Jon Olav Ryen (SP) fremmet følgende endringsforslag i 11 Bemanning: I strekpunkt 1 tilføyes «og fagarbeider» I strekpunkt 2 og 3 beholdes rådmannens innstilling. Representanten Ronny B. Larsen (AP) fremmet følgende endringsforslag i 11 Bemanning: Det bør være 1 ansatt på inntil 12 elever, 2 ansatte på inntil 24 elever osv. Representanten Ronny B. Larsen (AP) fremmet følgende tilleggsforslag: Vedtektene gjelder fra skoleåret 2013/2014. Side 23 av 34

Sak 5/13 Avstemming: Det stemmes over vedtektene punkt for punkt. Punkt 1 til og med 10: Enstemmig vedtatt. Punkt 11 (strekpunkt for strekpunkt): - første strekpunkt: endringsforslag fra Ryen (SP) enstemmig vedtatt. - andre strekpunkt: innstillingen fikk 3 stemmer, 14 stemmer mot. Innstillingen falt. Endringsforslag fra Ryen(SP) mot endringsforslaget fra Larsen (AP): 9 stemmer for Ryens forslag mot 8 stemmer for Larsens forslag. Ryens forslag vedtatt. Punkt 12 og 13: Enstemmig vedtatt. Punkt 14: Endringsforslag fra Larsen (AP) enstemmig vedtatt. Vedtak i Kommunestyret 07.03.2013: Vedtekter for SFO vedtas med de endringer som fremkom i møtet. Side 24 av 34

Sak 6/13 Sak 6/13 HØRING - FORSLAG TIL REGIONALT BYGDEUTVIKLINGSPROGRAM FOR HEDMARK Arkiv: V10 &13 Arkivsaksnr.: 13/35 Saksbehandler: Bjørn Gussgard Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 10/13 Forvaltningsstyret 25.02.2013 6/13 Kommunestyret 07.03.2013 Vedlegg: Ingen. Melding om vedtak sendes til: Fylkesmannen i Hedmark, Landbruksavdelingen, Postboks 4034, 2306 HAMAR Andre dokumenter i saken: 1. HØRING - FORSLAG TIL REGIONALT BYGDEUTVIKLINGSPROGRAM FOR HEDMARK, datert 15.01.2013 Saksopplysninger: Fylkesmannen i Hedmark har sendt ut på høring forslag til «Regionalt bygdeutviklingsprogram for Hedmark 2013-2017». Høringsfrist er 26.02.2013. Regionalt bygdeutviklingsprogram består av: -Faktadel med beskrivelse av bakgrunn, formål, nasjonale føringer, organisering og prosess. -Regionalt næringsprogram (RNP) 2014-2017. -Regionalt miljøprogram (RMP) 2013-2017. -Regionalt skog- og klinmaprogram (RSK) 2013-2016. -Avslutningsvis er «Mulighetenes Hedmark» beskrevet sammen med mål og strategier på et overordnet nivå. Folldal kommune har i forbindelse med oppstart utarbeidelse av nye RMP og RNP gitt innspill til arbeidet med endelig behandling i kommunestyret henholdsvis sak 41/12 og sak 42/12 (september 2012). Regionalt næringsprogram (RNP) vil være styrende for benyttelsen av bygdeutviklingsmidlene som forvaltes av Innovasjon Norge i Hedmark. Bygdeutviklingsmidlene går både til både investeringer tradisjonelt landbruk samt til både etablerstipend, videreutviklingsstøtte og investeringsstøtte til nye «bygdenæringer» tilknytta landbruket. Regionalt miljøprogram (RMP) er styrende for en rekke tilskuddsordninger forvalta på fylkesnivå med formål enten å redusere landbrukets forurensning eller bevare kulturlandskapet. Eksempel på ordninger som omfattes av dette programmet er: Tilskudd til setring, arealtilskudd til slått og beite i seterområder, tilskudd til miljøriktig utnyttelse av husdyrgjdøsla, tilskudd til endra jordarbeiding, tilskudd til grasdekte vannveier etc. Folldal kommune Møteinnkalling: Kommunestyret Side 25 av 34