MØTEPROTOKOLL Kommunestyret Sted: Rakkestad kulturhus, Kommunestyresalen Dato: 10.12.2015 Tid: 18:30 21:00 Til stede på møtet Funksjon Navn Forfall Møtt for Ordfører Ellen Solbrække Varaordfører Lars-Kristian Holøs Pettersen Knut-Magne Bjørnstad Roger Olstad Kjersti Skartveit Tina Ødegård Holt Jan Lie Kenneth Veiby Dawood AlKaiysi Peder Harlem Karoline Fjeldstad Martin Hereid Kristiansen Dagfinn Søtorp Helen Graarud Gunnar Line Elise Lilletorp Lien Undis Bærby Holt Karl Gunnar Westad Iselin Bjørnstad Magne Bjørnstad Inhabil i sak 77/15 Sølvi Brekklund Sæves FO Knut Ruud FO Vidar Storeheier Hans Jørgen Fagereng Jan Ståle Lintho Varamedlem Ove Gundersen Knut Ruud Varamedlem Mads Korsvold Sølvi Brekklund Sæves Varamedlem Ole Henrik Amundsen Magne Bjørnstad inhabil sak 77/15 Administrasjonen Behandlede saker Rådmann Alt Thode Skog, møtesekretær May-Britt Lunde Nordli, kommunalsjef Anne Sofie Andersen, kommunalsjef Jon Ådalen, personalsjef Steffen Tjerbo F.o.m sak 72/15 - t.o.m. sak 80/15
Protokoll Merknader Godkjent i møte. Publisert på Rakkestad kommunes hjemmeside. Det var ingen bemerkninger til innkalling eller saksliste. Ved behandling av sak 72/15 Oppfølging av rapport om «Bruk av konsulenttjenester», Rakkestad kommune og sak 73/15 Forvaltningsrevisjonsrapport «Oppfølging av politiske vedtak generelt, og spesielt innen teknisk», Rakkestad kommune møtte Bjørn Karlsen fra Indre Østfold Kommunerevisjon IKS. Side 2 av 24
SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 72/15 13/1357 OPPFØLGING AV RAPPORT OM "BRUK AV KONSULENTTJENESTER", RAKKESTAD KOMMUNE 73/15 14/1676 FORVALTNINGSREVISJONSRAPPORT "OPPFØLGING AV POLITISKE VEDTAK GENERELT, OG SPESIELT INNEN TEKNISK", RAKKESTAD KOMMUNE 74/15 14/1641 TOMTEVALG NYTT SYKEHJEM 75/15 11/1918 TILBUD OM FRIVILLIG VERN AV SKOG - ÅSETERÅSEN (BRATTÅSEN) 76/15 15/2016 TERTIALRAPPORT NR. 2 2015 FOR RAKKESTAD KOMMUNE 77/15 15/1835 PRIORITERT HANDLINGSPROGRAM FOR UTBYGGING AV ANLEGG FOR IDRETT OG FYSISK AKTIVITET 2016-2019 78/15 15/1811 BUDSJETT 2016 OG HANDLINGS- OG ØKONOMIPLAN 2016-2019 79/15 15/1093 SØKNAD OM SKJENKEBEVILLING - RAKKESTAD JERNBANESTASJON CAFE / PERRONGEN CAFE 80/15 14/2412 TESTAMENTARISK GAVE FRA ERLING NÆRBY - OPPRETTELSE AV GRUPPE Side 3 av 24
72/15 OPPFØLGING AV RAPPORT OM "BRUK AV KONSULENTTJENESTER", RAKKESTAD KOMMUNE Kontrollutvalgets innstilling Oppfølging av rapport om «Bruk av konsulenttjenester», Rakkestad kommune tas til orientering. Behandling Ved behandling av saken møtte Bjørn Karlsen fra Indre Østfold Kommunerevisjon IKS. Følgende hadde ordet i saken: Vidar Storeheier (H), Karoline Fjeldstad (Sp). Kontrollutvalgets innstilling enstemmig vedtatt. Kommunestyrets vedtak Oppfølging av rapport om «Bruk av konsulenttjenester», Rakkestad kommune tas til orientering. Melding om vedtak sendt: Indre Østfold Kontrollutvalgssekretariat IKS, Indre Østfold Kommunerevisjon IKS, Rådmann. 73/15 FORVALTNINGSREVISJONSRAPPORT "OPPFØLGING AV POLITISKE VEDTAK GENERELT, OG SPESIELT INNEN TEKNISK", RAKKESTAD KOMMUNE Kontrollutvalgets innstilling 1. Forvaltningsrevisjonsrapport «Oppfølging av politiske vedtak generelt, og spesielt innen teknisk», Rakkestad kommune tas til orientering. 2. Rapportens følgende anbefalinger vedtas iverksatt: a) Kommunen skal utarbeide en rutine/eventuelt ta i bruk alternativet i saksbehandlingsprogrammet, som omhandler oppfølging. Dette for å sikre politiske utvalg tilbakemelding fra administrative enheter når det gjelder status i saker/vedtak. Herunder også hvordan tilbakemelding skal gis om et vedtak ikke lar seg gjennomføre. For å sikre at fokevalgte får nødvendig informasjon er det slik sett hensiktsmessig at en slik rutine omhandler: Saker som ikke er påbegynt. Side 4 av 24
Saker under arbeid. Saker som er fullført. b) Rakkestad kommune skal vurdere å innarbeide i sin rutine for vedtaksprotokoll at tidsfrister for ferdigstillelse, og finansieringsmåte fremkommer av vedtak, der hvor dette er naturlig. Kommunen skal også rapportere til folkevalgte organ som fattet vedtaket, ved fristoverskridelser. c) Kommunen skal tydeliggjøre i saksfremlegget til tertialrapportbehandling konkrete summer ved merforbruk/mindreforbruk. Kommunen skal også vurdere om eventuell budsjettjustering bør tydeliggjøres i vedtaket. d) Kommunen skal fortsette å ha fokus på at manuelle feil kan oppstå ved protokollføring. Kommunen skal også ha videre fokus på at det må fremgå av protokollen om det er en innstilling, eller endelig vedtak. e) Kommunen skal bestrebe og legge frem likelydende budsjettall i regnskapsdokumentet, som i vedtatt budsjettdokument. 3. Kontrollutvalget følger opp administrasjonens gjennomføring av kommunestyrets vedtak i saken, jamfør forskrift nr. 905/2004 om kontrollutvalg 12 om oppfølging av forvaltningsrevisjonsrapporter, ved at revisjonen fremlegger oppfølgingsrapport ett år etter at rapporten er ferdig behandlet i kommunestyret. Behandling Ved behandling av søken møtte Bjørn Karlsen fra Indre Østfold Kommunerevisjon IKS. Følgende hadde ordet i saken: Vidar Storeheier (H), Karoline Fjeldstad (Sp). Representanten Fjeldstad (Sp) fremmet følgende tilleggsforslag til pkt. 2 a): Kommunestyret får forelagt en oversikt henholdsvis før 1. mars og før 1. oktober på hvilken status vedtatte politiske saker har. Sakene ønskes kategorisert i 3 kategorier: - Saker som ikke er påbegynt. - Saker som er under arbeid. - Saker som er fullført. Ved votering ble kontrollutvalgets innstilling med Fjeldstads tilleggsforslag enstemmig vedtatt. Kommunestyrets vedtak 1. Forvaltningsrevisjonsrapport «Oppfølging av politiske vedtak generelt, og spesielt innen teknisk», Rakkestad kommune tas til orientering. Side 5 av 24
2. Rapportens følgende anbefalinger vedtas iverksatt: a) Kommunen skal utarbeide en rutine/eventuelt ta i bruk alternativet i saksbehandlingsprogrammet, som omhandler oppfølging. Dette for å sikre politiske utvalg tilbakemelding fra administrative enheter når det gjelder status i saker/vedtak. Herunder også hvordan tilbakemelding skal gis om et vedtak ikke lar seg gjennomføre. Kommunestyret får forelagt en oversikt henholdsvis før 1. mars og før 1. oktober på hvilken status vedtatte politiske saker har. Sakene ønskes kategorisert i 3 kategorier: - Saker som ikke er påbegynt. - Saker som er under arbeid. - Saker som er fullført. b) Rakkestad kommune skal vurdere å innarbeide i sin rutine for vedtaksprotokoll at tidsfrister for ferdigstillelse, og finansieringsmåte fremkommer av vedtak, der hvor dette er naturlig. Kommunen skal også rapportere til folkevalgte organ som fattet vedtaket, ved fristoverskridelser. c) Kommunen skal tydeliggjøre i saksfremlegget til tertialrapportbehandling konkrete summer ved merforbruk/mindreforbruk. Kommunen skal også vurdere om eventuell budsjettjustering bør tydeliggjøres i vedtaket. d) Kommunen skal fortsette å ha fokus på at manuelle feil kan oppstå ved protokollføring. Kommunen skal også ha videre fokus på at det må fremgå av protokollen om det er en innstilling, eller endelig vedtak. e) Kommunen skal bestrebe og legge frem likelydende budsjettall i regnskapsdokumentet, som i vedtatt budsjettdokument. 3. Kontrollutvalget følger opp administrasjonens gjennomføring av kommunestyrets vedtak i saken, jamfør forskrift nr. 905/2004 om kontrollutvalg 12 om oppfølging av forvaltningsrevisjonsrapporter, ved at revisjonen fremlegger oppfølgingsrapport ett år etter at rapporten er ferdig behandlet i kommunestyret. Melding om vedtak sendt: Indre Østfold Kontrollutvalgssekretariat IKS, Indre Østfold Kommunerevisjon IKS, Rådmann, Stabsleder Dokument og forvaltning. 74/15 TOMTEVALG NYTT SYKEHJEM Side 6 av 24
Rådmannens forslag til vedtak Rakkestad kommunestyre legger til grunn for planleggingen av et mulig nytt sykehjem i Rakkestad kommune at det lokaliseres til «eksisterende Skautun rehabiliterings- og omsorgssenter og Fladstadparken» - jf. kart som er vedlegg til denne saken. Behandling Følgende hadde ordet i saken: Dagfinn Søtorp (Sp), Lars-Kristian Holøs Pettersen (Krf). Formannskapets innstilling enstemmig vedtatt. Kommunestyrets vedtak Rakkestad kommunestyre legger til grunn for planleggingen av et mulig nytt sykehjem i Rakkestad kommune at det lokaliseres til «eksisterende Skautun rehabiliterings- og omsorgssenter og Fladstadparken» - jf. kart som er vedlegg til denne saken. Melding vedtak sendt: Rådmann, kommunalsjefer, leder av Helse- og omsorgsutvalget. 75/15 TILBUD OM FRIVILLIG VERN AV SKOG - ÅSETERÅSEN (BRATTÅSEN) Rådmannens forslag til vedtak 1. Rakkestad kommune freder et skogsområde på 238 daa ved Brattåsen i Storetorpskogen. 2. Fredningen vedtas endelig ved en Kongelig resulusjon. 3. Engangserstatningsbeløpet på 1 309 000 kroner godkjennes.. 4. Erstatningsbeløpet inngår i regnskapet for Rakkestad kommuneskoger 2015. 5. Framtidig avvirkningskvantum i kommuneskogen tilpasses redusert hogstkvantumet som følge av fredningsbestemmelsen. 6. Kommuneskogen skal driftes i tråd med en langsiktig og bærekraftig forvaltning. Behandling Formannskapets innstilling enstemmig vedtatt. Kommunestyrets vedtak Side 7 av 24
1. Rakkestad kommune freder et skogsområde på 238 daa ved Brattåsen i Storetorpskogen. 2. Fredningen vedtas endelig ved en Kongelig resulusjon. 3. Engangserstatningsbeløpet på 1 309 000 kroner godkjennes.. 4. Erstatningsbeløpet inngår i regnskapet for Rakkestad kommuneskoger 2015. 5. Framtidig avvirkningskvantum i kommuneskogen tilpasses redusert hogstkvantumet som følge av fredningsbestemmelsen. 6. Kommuneskogen skal driftes i tråd med en langsiktig og bærekraftig forvaltning. Melding om vedtak sendt: Saksbehandler for videre oppfølging. 76/15 TERTIALRAPPORT NR. 2 2015 FOR RAKKESTAD KOMMUNE Rådmannens forslag til vedtak Rakkestad kommunestyre vedtar «Tertialrapport nr. 2 2015 for Rakkestad kommune». Behandling Følgende hadde ordet i saken: Karoline Fjeldstad (Sp), Rådmann Alf Thode Skog, Vidar Storeheier (H). Formannskapets innstilling enstemmig vedtatt. Kommunestyrets vedtak Rakkestad kommunestyre vedtar «Tertialrapport nr. 2 2015 for Rakkestad kommune». Melding om vedtak sendt: Kommunalsjefer, seksjonsledere, stabsledere. 77/15 PRIORITERT HANDLINGSPROGRAM FOR UTBYGGING AV ANLEGG FOR IDRETT OG FYSISK AKTIVITET 2016-2019 Rådmannens forslag til vedtak Rakkestad kommunestyre vedtar følgende «Prioritert handlingsprogram (anleggsplan) for utbygging av anlegg for idrett og fysisk aktivitet 2016»: Sted/Tiltak Utbygger Side 8 av 24
1. Degerneshallen rehabilitering ventilasjon/lys Rakkestadhallene AS 2. Degerneshallen rehabilitering hallgulv Rakkestadhallene AS 3. Rakkestad stadion - 7 er kunstgressbane Rakkestad kommune 4. Kirkeng - Rehabilitering av ballbinge Rakkestad kommune 5. Åstorp idrettshus Rakkestad flyklubb Behandling Representanten Magne Bjørnstad (Krf) ble erklært inhabil etter forvaltningslovens 6 første ledd, bokstav e. Han er styremedlem i RIF fortball. Ole Henrik Amundsen (Krf) var innkalt som vararepresentant og tiltrådte under behandlingen av saken. Følgende hadde ordet i saken: Dagfinn Søtorp (Sp). Formannskapets innstilling enstemmig vedtatt. Kommunestyrets vedtak Rakkestad kommunestyre vedtar følgende «Prioritert handlingsprogram (anleggsplan) for utbygging av anlegg for idrett og fysisk aktivitet 2016»: Sted/Tiltak Utbygger 1. Degerneshallen rehabilitering ventilasjon/lys Rakkestadhallene AS 2. Degerneshallen rehabilitering hallgulv Rakkestadhallene AS 3. Rakkestad stadion - 7 er kunstgressbane Rakkestad kommune 4. Kirkeng - Rehabilitering av ballbinge Rakkestad kommune 5. Åstorp idrettshus Rakkestad flyklubb Melding om vedtak sendt: Rakkestadhallene AS, seksjonsleder Teknikk, miljø og landbruk, seksjonsleder Kultur, Rakkestad flyklubb, Kommunalsjef Jon Ådalen. 78/15 BUDSJETT 2016 OG HANDLINGS- OG ØKONOMIPLAN 2016-2019 Rådmannens forslag til vedtak 1. Med hjemmel i kommunelovens 44 og 45 vedtas Rakkestad kommunes budsjett 2016 og handlings- og økonomiplan 2016-2019 med netto utgiftsrammer fordelt på de enkelte rammeområdene, slik det fremkommer i budsjett 2016 og handlings- og økonomiplan Side 9 av 24
2016-2019 (Budsjettskjema 1A) og (Budsjettskjema 1B) Økonomiplanen vedtas per rammeområde og totalt for perioden 2016-2019 i henhold til budsjettskjema 1A og 1B. 2. Rådmannen gis fullmakter iht. bokstav D i rådmannens forslag til vedtak. 3. De kommunale gebyrer, egenbetalinger og avgifter fastsettes i samsvar med budsjett 2016 og handlings- og økonomiplan 2016-2019 (Vedlegg 1: Priser for kommunale varer og tjenester, samt vedlegg 1A og 1B). 4. Det kommunale skattøre fastsettes til maksimalsatsen gitt av Stortinget. 5. Investeringsbudsjettet for 2016 og 2016-2019 (inkl. finansiering), vedtas slik det fremgår av budsjett 2016 og handlings- og økonomiplan 2016-2019. (Investeringsbudsjettet sammendrag), (Budsjettskjema 1B og 2B) totalt kr 69 500 000 i 2016 til investeringer i anleggsmidler. 6. Det godkjennes låneopptak på kr 40 000 000 til finansiering av investeringer og startlån i 2016. 7. Punktene A J nedenfor vedtas som beskrevet nedenfor. A. BUDSJETT 2016 OG ØKONOMIPLAN 2016-2019 Se rådmannens forslag til vedtak i saksframlegget. Eksisterende og nye driftstiltak er beskrevet under «Rammeområder» - jf. bokstav «B» nedenfor. Eksisterende og nye investeringstiltak er beskrevet under kapitlet «Investeringer» i budsjettet og økonomiplanen. Priser kommunale varer og tjenester vedtas iht. vedlegg 1, 1a og 1b B. RAMMEOMRÅDER Budsjettet for 2016 gis som netto rammebevilgning innenfor følgende rammeområder: Rådmannens team og stabene NAV Rakkestad Skole Barnehage Kultur Rakkestad familiesenter Hjembaserte tjenester Skautun rehabiliterings- og omsorgssenter Bo- og aktivitetstjenester Teknikk, miljø og landbruk Næring og sysselsetting Rakkestad Kirkelige Fellesråd og Trossamfunn Fellesområder (Fellesutgifter og inntekter) Side 10 av 24
Rammeområdenes tallmessige budsjettforslag framkommer i budsjettskjemaene under obligatoriske oversikter. C. SKATTØRE Forskuddstrekk og forskuddsskatt samt formuesskatt for inntektsåret 2016 beregnes i henhold til høyeste skattøre som blir bestemt av Stortinget. D. FULLMAKTER 1. Ordfører og rådmann disponerer budsjettposten for møter og konferanser. 2. Rådmannen gis fullmakt til å foreta budsjettjusteringer innenfor hvert rammeområde. 3. Rådmannen gis fullmakt til å fordele sentralt avsatt pott i forbindelse med håndtering av variasjoner eller økninger i tjenesteytelser. 4. Rådmannen gis fullmakt til å fordele pensjonskostnader mellom rammeområdene. 5. Rådmannen gis fullmakt til å fordele budsjettert lønnsoppgjørspott mellom rammeområdene. 6. Rådmannen gis fullmakt til å budsjettere og fordele avskrivninger mellom rammeområdene (nulleffekt for kommunen som helhet). E. TILSKUDD TIL DE POLITISKE PARTIER a) Gruppestøtten fastsettes til kr 1.077,- (likt kronebeløp per kommunestyregruppe) b) Representantstøtten fastsettes til kr 2.289,- per kommunestyrerepresentant. c) Gruppestøtten og representantstøtten justeres hvert år i samsvar med deflator i statsbudsjettet. F. TIMESATSER FOR STØTTEKONTAKTER OG FRITIDSASSISTENTER Timesats for støttekontakter og fritidsassistenter utgjør kr. 123,36 korrigert for forventet lønnsstigning for 2015-2016. I tillegg kommer utgiftsdekning og kjøregodtgjørelse. G. EIENDOMSSKATT Rakkestad kommunestyre vedtar i medhold av eiendomsskattelovens 2 og 3 - bokstav a - å skrive ut eiendomsskatt på faste eiendommer i hele kommunen i 2016. Rakkestad kommunestyre fastsetter skattesatsen for eiendomsskatt i 2016 til: 4,75 promille for boliger og fritidseiendommer av gjeldende takstverdier. 5,25 promille for andre eiendommer av gjeldende takstverdier. H. LÅN Rakkestad kommune tar opp lån på kr 36.000.000,- til investeringer pluss kr 4.000.000,- til startlån i 2016. Side 11 av 24
Rakkestad kommunes lån avdras iht. kommunelovens 50.7 a; Kommunens samlede lånegjeld skal avdras med like årlige avdrag. Gjenstående løpetid for kommunens samlede gjeldsbyrde kan ikke overstige den veide levetiden for kommunens anleggsmidler ved siste årsskifte. Samlet lånegjeld beregnes i henhold til regnskapsstandard for minstefradrag. Rådmannen gis fullmakt til å godkjenne det enkelte låneopptak med lånevilkår innenfor de rammer som kommunestyret har fastsatt i budsjettet. Behandling Følgende hadde ordet i saken: Knut-Magne Bjørnstad (Ap), Lars-Kristian Holøs Pettersen (Krf), Karoline Fjeldstad (Sp), Hans Jørgen Fagereng (Frp), Rådmann Alf Thode Skog, Peder Harlem (Sp), Roger Olstad (Ap), Gunnar Line (Sp), Helen Graarud (Sp), Vidar Storeheier (H), Dagfinn Søtorp (Sp). Kommunestyret voterte punktvis over tilleggs- og endringsforslagene i formannskapets innstilling som følger: 1. Investeringer - Os skole og Bo- og aktivitetstjenester Rakkestad kommunestyre fremskynder byggestart ved Os skole til andre halvår 2016. Investeringer for Bo- og aktivitetstjenester gjennomføres over 2 år 2016 og 2017. Inndekning som følger: Investeringer 2016 2017 2018 2019 Os skole 7 850 22 500 7 500 37 850 Bo- og aktivitetstjenester, omsorgsboliger 17 450 8 550 26 000 Ved votering ble forslag enstemmig vedtatt. 2. Investeringer - Rakkestad kulturskole 2016 Forprosjekt 500 000,- 2017 5 500 000,- 2018 4 000 000,- Finansieres ved økt låneopptak. Side 12 av 24
Ved votering ble froslaget vedtatt med 21 mot 4 stemmer. Mindretallet besto av Høyre og Fremskrittspartiet. 3. Investeringer - Bergenhus skole Rakkestad kommunestyre setter inn 15 millioner til Bergenhus skole for 2019 i Handlings- og økonomiplanen for 2016 2019. Finansieres med økt låneopptak. Ved votering ble forslaget vedtatt med 21 mot 4 stemmer. Mindretallet besto av Høyre og Fremskrittspartiet. 4. Kultur Representanten Magne Bjørnstad (Krf) ble erklært inhabil etter forvaltningslovens 6 første ledd, bokstav e. Han er tilsatt som enhetsleder ved seksjon Kultur i Rakkestad kommune Ole Henrik Amundsen (Krf) var innkalt som vararepresentant og tiltrådte under behandlingen av saken. Rakkestad kommunestyre bevilger kr 100 000,- til seksjon Kultur. Bevilgningen øremerkes til tiltak som skal fremme kultur blant barn og ungdom. Tiltaket finansieres ved reduserte utgifter til søskenmoderasjonsordningen. Ved votering ble forslaget enstemmig vedtatt. 5. Gratis frukt og grønt Rakkestad kommunestyre vedtar å innføre gratis frukt og grønt til elever på Rakkestad ungdomsskole. Det settes av kr 125 000,- i budsjettet for 2016 og tiltaket finansieres ved reduserte utgifter til søskenmoderasjonsordningen. Det fremmes en sak for Kultur- og oppvekstutvalget på hvordan ordningen skal ha best mulig effekt. Ved votering ble forslaget enstemmig vedtatt. 6. Betalte spisepauser ved Skautun Side 13 av 24
Rammeområdet Skautun - Kr. 800 000,- til styrking av virksomheten går til opptrapping av betalte spisepauser med henvisning til tidligere vedtak. (KST sak 38/14 Budsjett 2015 og KST sak 17/15 Tertialrapport 1, 2015). Ved votering ble forslaget enstemmig vedtatt. 7. Eiendomsskatt Rakkestad kommunestyre vedtar å senke promillesatsen på eiendomsskatt for næringseiendommer til 4,75 promille. Vedtaket finansieres gjennom økte leieinntekter og økte inntekter fra eiendomsskatt som følge av ikke budsjetterte eiendommer. Inntekter fra eiendomsskatt korrigeres for hele handlings- og økonomiplanen for 2016 2019. Ved votering ble forslaget enstemmig vedtatt. 8. Søskenmoderasjonsordning Rakkestad kommunestyre ber om at det utarbeides et nytt forslag til søskenmoderasjonsordning som skal gjelde barnehage og skolefritidsordning sett under ett. Ordningen må sees i sammenheng med nye nasjonale moderasjonsordninger, som trådte i kraft 1. mai 2015. Videre ber kommunestyre om at forslag til eventuelle nye ordninger legges frem før behandling av budsjettet 2017. Ved votering ble forslaget enstemmig vedtatt. 9. Signalprosjekt Rakkestad kommunestyre bevilger kr 150 000,- til Teknikk, miljø og landbruk. Bevilgningen skal i sin helhet øremerkes «Signalprosjekt». Tiltaket finansieres gjennom korreksjon i renteutregning. Ved votering ble forslaget enstemmig vedtatt. 10. Bemanning Teknikk, miljø og landbruk Formannskapet får forelagt en sak som omhandler den del av næringssatsingen i kommunen som omhandler landbruk og behovet for økt bemanning i den sektoren i løpet av første tertial 2016. Side 14 av 24
Rakkestad kommune bevilger kr 480 000 kroner til teknikk, miljø og landbruk for å finansiere økning av antall årsverk. Vedtaket finansieres gjennom økte leieinntekter. Ved votering ble forslaget enstemmig vedtatt. 11. Harlemåsen Representanten Peder Harlem (Sp) ble erklært inhabil etter forvaltningslovens 6, første ledd bokstad a under behandlingen av endringsforslaget knyttet til Harlemåsen boligområde. Det var ikke innkalt vararepresentant, og forslaget ble behandlet med 24 representanter. Rakkestad kommune ser fortsatt behov for å styrke den samfunnsmessige utviklingen i Degernes. I handlings- og økonomiplan for 2016 2019 er ikke utvikling av Harlemåsen finansiert. Kommunen vil prioritere infrastruktur frem til det regulerte området når utbyggere melder interesse for utbygging. Det nedsettes en arbeidsgruppe for å se på potensiale for realisering av prosjektet. Ved votering ble forslaget enstemmig vedtatt. Forslag fremmet i kommunestyrets møte den 10.12.2015: Representanten Lars-Kristian Holøs Pettersen (Krf) fremmet følgende forslag: 7 bane på Rakkestad stadion synliggjøres i investeringsbudsjettet med 3,2 mill. Prosjektet finansieres gjennom tilskuddsmidler, resterende fond (FSK sak 57/15) samt kr 800 000,- som flyttes fra Misjonshuseiendommen, offentlig parkeringsplass. Representanten Magne Bjørnstad (Krf) ble erklært inhabil etter forvaltningslovens 6 første ledd, bokstav d. Han er styremedlem i RIF fortball. Ole Henrik Amundsen (Krf) var innkalt som vararepresentant og tiltrådte under behandlingen av saken. Side 15 av 24
Ved votering ble Holøs Pettersens forslag enstemmig vedtatt. Representanten Hans-Jørgen Fagereng (Frp) fremmet forslag om å støtte rådmannen forslag til budsjett 2016. Ved votering falt forslaget med 4 mot 21 stemmer. Mindretallet besto av Høyre og Fremskrittspartiet. Representanten Karoline Fjeldstad (Sp) fremmet følgende forslag: Bankbygget bør være et sentralt bygg til bruk for kulturelle formål for Rakkestad sin befolkning. DNB sine tidligere lokaler i 1. etg. av bankbygget leies ikke ut før det er blitt konkludert rundt lokaliteter til kulturskole. Ved votering falt forslaget med 12 mot 13 stemmer. Mindretallet besto av Sp, V, H og Frp. Representanten Knut-Magne Bjørnstad fremmet følgende forslag på vegne av Arbeiderpartiet, Kristelig Folkeparti, Senterparti og Høyre: Gårds- og slektshistorie Kommunestyret anser arbeidet med gårds- og slektshistorie som et viktig arbeid, og som et sentralt prosjekt for å sikre ivaretakelsen av vår kulturhistorie. Videre har vi stor respekt for det arbeidet som er lagt ned for å skaffe og sikre nødvendig dokumentasjon. Likevel anser kommunestyret det som vanskelig å binde seg opp til en ny kontrakt med forfatter i dagens økonomiske situasjon, hvor den langsiktige finansieringen ikke er på plass. Kommunestyret ber om at kulturseksjonen i løpet av 2016 ser på alternative finansieringsordninger som kan sikre en langvarig finansiering. Resultatet av dette legges frem for Kultur- og oppvekstutvalget. Hvis dette ikke lar seg gjennomføre, bes det om at saken tas opp på nytt når man har kartlagt interessen for, og salg av det materialet som er i ferd med å bli ferdigstilt. Ved votering ble forslaget enstemmig vedtatt. Representanten Knut-Magne Bjørnstad (Ap) fremmet følgende forslag: Side 16 av 24
Det tas høyde for å ansette en psykologspesialist, da med tilsvarende lønn. Dette begrunnes i behovet for å ansette og beholde kvalifiserte medarbeidere i denne funksjonen over tid. Dette er også i tråd med rådmannens vurderinger i budsjettgrunnlaget. Ved votering ble forslaget enstemmig vedtat. Til slutt ble det votert over formannskapets innstilling og vedtatte endrings- og tilleggsforslag som helhet. Budsjett 2016 og handlings- og økonomiplan ble enstemmig vedtatt. Kommunestyrets vedtak 1. Med hjemmel i kommunelovens 44 og 45 vedtas Rakkestad kommunes budsjett 2016 og handlings- og økonomiplan 2016-2019 med netto utgiftsrammer fordelt på de enkelte rammeområdene, slik det fremkommer i budsjett 2016 og handlings- og økonomiplan 2016-2019 (Budsjettskjema 1A) og (Budsjettskjema 1B) Økonomiplanen vedtas per rammeområde og totalt for perioden 2016-2019 i henhold til budsjettskjema 1A og 1B. 2. Rådmannen gis fullmakter iht. bokstav D i rådmannens forslag til vedtak. 3. De kommunale gebyrer, egenbetalinger og avgifter fastsettes i samsvar med budsjett 2016 og handlings- og økonomiplan 2016-2019 (Vedlegg 1: Priser for kommunale varer og tjenester, samt vedlegg 1A og 1B). 4. Det kommunale skattøre fastsettes til maksimalsatsen gitt av Stortinget. 5. Investeringsbudsjettet for 2016 og 2016-2019 (inkl. finansiering), vedtas slik det fremgår av budsjett 2016 og handlings- og økonomiplan 2016-2019. (Investeringsbudsjettet sammendrag), (Budsjettskjema 1B og 2B) totalt kr 69 500 000 i 2016 til investeringer i anleggsmidler. 6. Det godkjennes låneopptak på kr 40 000 000 til finansiering av investeringer og startlån i 2016. 7. Punktene A J nedenfor vedtas som beskrevet nedenfor. A. BUDSJETT 2016 OG ØKONOMIPLAN 2016-2019 Se rådmannens forslag til vedtak i saksframlegget. Side 17 av 24
Eksisterende og nye driftstiltak er beskrevet under «Rammeområder» - jf. bokstav «B» nedenfor. Eksisterende og nye investeringstiltak er beskrevet under kapitlet «Investeringer» i budsjettet og økonomiplanen. Priser kommunale varer og tjenester vedtas iht. vedlegg 1, 1a og 1b B. RAMMEOMRÅDER Budsjettet for 2016 gis som netto rammebevilgning innenfor følgende rammeområder: Rådmannens team og stabene NAV Rakkestad Skole Barnehage Kultur Rakkestad familiesenter Hjembaserte tjenester Skautun rehabiliterings- og omsorgssenter Bo- og aktivitetstjenester Teknikk, miljø og landbruk Næring og sysselsetting Rakkestad Kirkelige Fellesråd og Trossamfunn Fellesområder (Fellesutgifter og inntekter) Rammeområdenes tallmessige budsjettforslag framkommer i budsjettskjemaene under obligatoriske oversikter. C. SKATTØRE Forskuddstrekk og forskuddsskatt samt formuesskatt for inntektsåret 2016 beregnes i henhold til høyeste skattøre som blir bestemt av Stortinget. D. FULLMAKTER 7. Ordfører og rådmann disponerer budsjettposten for møter og konferanser. 8. Rådmannen gis fullmakt til å foreta budsjettjusteringer innenfor hvert rammeområde. 9. Rådmannen gis fullmakt til å fordele sentralt avsatt pott i forbindelse med håndtering av variasjoner eller økninger i tjenesteytelser. 10. Rådmannen gis fullmakt til å fordele pensjonskostnader mellom rammeområdene. 11. Rådmannen gis fullmakt til å fordele budsjettert lønnsoppgjørspott mellom rammeområdene. 12. Rådmannen gis fullmakt til å budsjettere og fordele avskrivninger mellom rammeområdene (nulleffekt for kommunen som helhet). E. TILSKUDD TIL DE POLITISKE PARTIER Side 18 av 24
d) Gruppestøtten fastsettes til kr 1.077,- (likt kronebeløp per kommunestyregruppe) e) Representantstøtten fastsettes til kr 2.289,- per kommunestyrerepresentant. f) Gruppestøtten og representantstøtten justeres hvert år i samsvar med deflator i statsbudsjettet. F. TIMESATSER FOR STØTTEKONTAKTER OG FRITIDSASSISTENTER Timesats for støttekontakter og fritidsassistenter utgjør kr. 123,36 korrigert for forventet lønnsstigning for 2015-2016. I tillegg kommer utgiftsdekning og kjøregodtgjørelse. G. EIENDOMSSKATT Rakkestad kommunestyre vedtar i medhold av eiendomsskattelovens 2 og 3 - bokstav a - å skrive ut eiendomsskatt på faste eiendommer i hele kommunen i 2016. Rakkestad kommunestyre fastsetter skattesatsen for eiendomsskatt i 2016 til: 4,75 promille for boliger og fritidseiendommer av gjeldende takstverdier. 5,25 promille for andre eiendommer av gjeldende takstverdier. H. LÅN Rakkestad kommune tar opp lån på kr 36.000.000,- til investeringer pluss kr 4.000.000,- til startlån i 2016. Rakkestad kommunes lån avdras iht. kommunelovens 50.7 a; Kommunens samlede lånegjeld skal avdras med like årlige avdrag. Gjenstående løpetid for kommunens samlede gjeldsbyrde kan ikke overstige den veide levetiden for kommunens anleggsmidler ved siste årsskifte. Samlet lånegjeld beregnes i henhold til regnskapsstandard for minstefradrag. Rådmannen gis fullmakt til å godkjenne det enkelte låneopptak med lånevilkår innenfor de rammer som kommunestyret har fastsatt i budsjettet. Med følgende endringer: 1. Investeringer - Os skole og Bo- og aktivitetstjenester Rakkestad kommunestyre fremskynder byggestart ved Os skole til andre halvår 2016. Investeringer for Bo- og aktivitetstjenester gjennomføres over 2 år 2016 og 2017. Inndekning som følger: Investeringer 2016 2017 2018 2019 Os skole 7 850 22 500 7 500 37 850 Bo- og aktivitetstjenester, omsorgsboliger 17 450 8 550 26 000 Side 19 av 24
2. Investeringer - Rakkestad kulturskole 2016 Forprosjekt 500 000,- 2017 5 500 000,- 2018 4 000 000,- Finansieres ved økt låneopptak. 3. Investeringer - Bergenhus skole Rakkestad kommunestyre setter inn 15 millioner til Bergenhus skole for 2019 i Handlingsog økonomiplanen for 2016 2019. Finansieres med økt låneopptak. 4. Kultur Rakkestad kommunestyre bevilger kr 100 000,- til seksjon Kultur. Bevilgningen øremerkes til tiltak som skal fremme kultur blant barn og ungdom. Tiltaket finansieres ved reduserte utgifter til søskenmoderasjonsordningen. 5. Gratis frukt og grønt Rakkestad kommunestyre vedtar å innføre gratis frukt og grønt til elever på Rakkestad ungdomsskole. Det settes av kr 125 000,- i budsjettet for 2016 og tiltaket finansieres ved reduserte utgifter til søskenmoderasjonsordningen. Det fremmes en sak for Kultur- og oppvekstutvalget på hvordan ordningen skal ha best mulig effekt. 6. Betalte spisepauser ved Skautun Rammeområdet Skautun - Kr. 800 000,- til styrking av virksomheten går til opptrapping av betalte spisepauser med henvisning til tidligere vedtak. (KST sak 38/14 Budsjett 2015 og KST sak 17/15 Tertialrapport 1, 2015). 7. Eiendomsskatt Side 20 av 24
Rakkestad kommunestyre vedtar å senke promillesatsen på eiendomsskatt for næringseiendommer til 4,75 promille. Vedtaket finansieres gjennom økte leieinntekter og økte inntekter fra eiendomsskatt som følge av ikke budsjetterte eiendommer. Inntekter fra eiendomsskatt korrigeres for hele handlings- og økonomiplanen for 2016 2019. 8. Søskenmoderasjonsordning Rakkestad kommunestyre ber om at det utarbeides et nytt forslag til søskenmoderasjonsordning som skal gjelde barnehage og skolefritidsordning sett under ett. Ordningen må sees i sammenheng med nye nasjonale moderasjonsordninger, som trådte i kraft 1. mai 2015. Videre ber kommunestyre om at forslag til eventuelle nye ordninger legges frem før behandling av budsjettet 2017. 9. Signalprosjekt Rakkestad kommunestyre bevilger kr 150 000,- til Teknikk, miljø og landbruk. Bevilgningen skal i sin helhet øremerkes «Signalprosjekt». Tiltaket finansieres gjennom korreksjon i renteutregning. 10. Bemanning Teknikk, miljø og landbruk Formannskapet får forelagt en sak som omhandler den del av næringssatsingen i kommunen som omhandler landbruk og behovet for økt bemanning i den sektoren i løpet av første tertial 2016. Rakkestad kommune bevilger kr 480 000 kroner til teknikk, miljø og landbruk for å finansiere økning av antall årsverk. Vedtaket finansieres gjennom økte leieinntekter. 11. Harlemåsen Rakkestad kommune ser fortsatt behov for å styrke den samfunnsmessige utviklingen i Degernes. I handlings- og økonomiplan for 2016 2019 er ikke utvikling av Harlemåsen finansiert. Kommunen vil prioritere infrastruktur frem til det regulerte området når utbyggere melder interesse for utbygging. Det nedsettes en arbeidsgruppe for å se på potensiale for realisering av prosjektet. 12. 7 bane på Rakkestad stadion Side 21 av 24
7 bane på Rakkestad stadion synliggjøres i investeringsbudsjettet med 3,2 mill. Prosjektet finansieres gjennom tilskuddsmidler, resterende fond (FSK sak 57/15) samt kr 800 000,- som flyttes fra Misjonshuseiendommen, offentlig parkeringsplass. 13. Gårds- og slektshistorie Kommunestyret anser arbeidet med gårds- og slektshistorie som et viktig arbeid, og som et sentralt prosjekt for å sikre ivaretakelsen av vår kulturhistorie. Videre har vi stor respekt for det arbeidet som er lagt ned for å skaffe og sikre nødvendig dokumentasjon. Likevel anser kommunestyret det som vanskelig å binde seg opp til en ny kontrakt med forfatter i dagens økonomiske situasjon, hvor den langsiktige finansieringen ikke er på plass. Kommunestyret ber om at kulturseksjonen i løpet av 2016 ser på alternative finansieringsordninger som kan sikre en langvarig finansiering. Resultatet av dette legges frem for Kultur- og oppvekstutvalget. Hvis dette ikke lar seg gjennomføre, bes det om at saken tas opp på nytt når man har kartlagt interessen for, og salg av det materialet som er i ferd med å bli ferdigstilt. 14. Psykolog Det tas høyde for å ansette en psykologspesialist, da med tilsvarende lønn. Dette begrunnes i behovet for å ansette og behold kvalifiserte medarbeidere i denne funksjonen over tid. Dette er også i tråd med rådmannens vruderinger i budsjettgrunnlaget. Melding om vedtak sendt: Rådmann, kommunalsjefer, seksjonsledere, stabsledere. 79/15 SØKNAD OM SKJENKEBEVILLING - RAKKESTAD JERNBANESTASJON CAFE / PERRONGEN CAFE Rådmannens forslag til vedtak 1. Miranda Catering org.nr 980 337 294 gis skjenkebevilling til kafeen Perrongen Cafe, Jernbanegata 2, Rakkestad Side 22 av 24
2. Skjenkebevillingen gis for alkoholholdig drikk gruppe 1 og 2 med følgende tidspunkt for skjenking: Mandag-torsdag kl 13.00 18.00 Fredag-lørdag kl 13.00 23.00 Søndag kl 13.00 22.00 3. Bevillingen gjelder for 40 gjesteplasser innendørs. 4. Anne Lene Hagen f. 15.08.88 og Ole Anton Hagen f. 09.01.55 godkjennes som henholdsvis styrer og stedfortreder for bevillingen. 5. Bevillingen gjelder fra 11.12.2015 til 30.06.2016. 6. Perrongen Cafe plikter å etablere «Interkontroll etter alkoholloven». 7. Det forutsettes at virksomheten drives etter gjeldende lover og forskrifter samt Rakkestad kommunes alkoholpolitiske retningslinjer. Behandling Formannskapets innstilling enstemmig vedtatt. Kommunestyrets vedtak 1. Miranda Catering org.nr 980 337 294 gis skjenkebevilling til kafeen Perrongen Cafe, Jernbanegata 2, Rakkestad 2. Skjenkebevillingen gis for alkoholholdig drikk gruppe 1 og 2 med følgende tidspunkt for skjenking: Mandag-torsdag kl 13.00 18.00 Fredag-lørdag kl 13.00 23.00 Søndag kl 13.00 22.00 3. Bevillingen gjelder for 40 gjesteplasser innendørs. 4. Anne Lene Hagen f. 15.08.88 og Ole Anton Hagen f. 09.01.55 godkjennes som henholdsvis styrer og stedfortreder for bevillingen. 5. Bevillingen gjelder fra 11.12.2015 til 30.06.2016. 6. Perrongen Cafe plikter å etablere «Interkontroll etter alkoholloven». 7. Det forutsettes at virksomheten drives etter gjeldende lover og forskrifter samt Rakkestad kommunes alkoholpolitiske retningslinjer. Melding om vedtak sendt: Miranda Catering, Anne Lene Hagen, Ole Anton Hagen, Politiet, Securitas. Side 23 av 24
80/15 TESTAMENTARISK GAVE FRA ERLING NÆRBY - OPPRETTELSE AV GRUPPE Rådmannens forslag til vedtak Følgende medlemmer velges til gruppen som ser på bruken av midlene etter salget av Bauserud.: 1. Ordfører Ellen Solbrække 2. Varaordfører Lars-Kristian Holøs Pettersen 3. Peder Harlem Behandling Følgende hadde ordet i saken: Peder Harlem (Sp), Knut-Magne Bjørnstad (Ap). Formannskapets innstilling enstemmig vedtatt. Kommunestyrets vedtak Følgende medlemmer velges til gruppen som ser på bruken av midlene etter salget av Bauserud.: 1. Ordfører Ellen Solbrække 2. Varaordfører Lars-Kristian Holøs Pettersen 3. Peder Harlem Melding om vedtak sendt: De valgte. Side 24 av 24