Nytt fra DSB 2014 Sprengningsdagen 23.januar 2014, Gardermoen v/torill F Tandberg, avdelingsdirektør DSB 1
Tilstanden på eksplosivområdet 2
Antall sprengningsuhell 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 20002001200220032004200520062007200820092010201120122013 3
Skadde og omkomne 8 7 6 5 4 3 2 Skadde Omkomne 1 0 4
Omsatt mengde eksplosiver 70000 60000 50000 40000 30000 20000 10000 0 Tonn 5
Avgift til Staten 8000000 7000000 6000000 5000000 4000000 3000000 2000000 1000000 0 2000 2001 2003 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Kroner 6
Sertifikatene Status pr 22.01.2014 Bergsprengere 4097 Bergsprengningsledere 1915 Søknader fra EØS 7
Anerkjenning bergsprengere/-ledere fra andre EØS-land Utfordringer Annen arbeidskultur bergsprengere ikke så selvstendige Kunnskap om det norske regelverket Språk Mange har bare sertifikat for sprengning under jord Hele firmaet fra annet EØS-land Utfordrende for DSB å avgjøre kompetansen Flere har fått krav om egnethetstest før de får anerkjenning 8
Antall anerkjenninger - 2013 Gitt ca 40 anerkjennelser Ca 30 som har fått avslag eller må bestå egnethetstest først Ca 35 som fortsatt ligger til behandling 9
Regelverket DSB skal gjennomgå og vurdere om tillatelsesordningene på eksplosivområdet er hensiktsmessige i forhold til krav som stilles til virksomheter som håndterer eksplosiver Vi skal se på: Er gjeldende tillatelser hensiktsmessige ut i fra sikkerhets- og securityhensyn samt hensyn til en effektiv forvaltning? Hvilke generelle grunnleggende krav skal stilles til alle virksomheter som håndterer eksplosiver? Hvilke former for håndtering kreves tillatelse eller melding, og hvilke krav skal stilles til virksomhene 10
Regelverksprosjekt i DSB Prosjekt satt i gang i mai 2013 for å se på: 1. Grunnleggende krav til virksomheter og forvaltningen av tillatelsene på eksplosivområdet generelt 2. MEMU og tilvirkning av eksplosiv vare på brukersted spesielt Rapport fra delprosjekt 1 forelå 4. des. 2013, og rapport fra delprosjekt 2 skal foreligge 28.feb. 2014. Arbeidsgruppa vurderer bl.a. - Nye bestemmelser om tilvirkning på brukersted, herunder krav til oppbevaring av råvare - Praksis med godkjenning av MEMU opp i mot eksplosivforskriftens bestemmelser og maskindirektivet - Krav til vedlikehold av prosessutstyr og kompetanse - Konkrete krav til bruk og utleie av MEMU 11
Krav til eksplosivbransjen Grunnleggende krav hva har vi vurdert så langt? Styringssystem Risikoanalyse Legitimt behov for eksplosiv vare Organisasjonsstruktur Id-merking og sporing Utpeking av kvalifisert nøkkelpersonell Kontroll av ansattes kvalifikasjoner, vandel og skikkethet Opplæringsplaner Stillingsinstrukser Avvikssystem Kursing av ansatte 12
Tillatelser Hvilke tillatelser opprettholdes? Overføring Oppbevaring Tilvirkning Tilintetgjøring Egen tillatelse for foretak på eksplosivområdet? Konsekvenser ved innføring av en grunnleggende tillatelse til å være foretak på eksplosivområdet Kompetansekrav sertifikatene videreføres 13
Forslag om å endre den norske internkontrollforskriften Forskrift om systematisk helse-, miljø- sikkerhets- og sikringsarbeid i virksomheter Den lovlige håndteringen av kjemikalier skal skje uten uhell, og slik at sikkerheten til omgivelsene blir tilfredsstillende ivaretatt (Safety) Kjemikalier skal ikke komme på avveie eller i urette hender, slik at de kan misbrukes til kriminelle handlinger (Security) 14
MEMU-ulykken 17.12.13 Hva gjør DSB? 18. des. Sender to medarbeider til Drevja. Kl. 13:49: DSB fanger via media opp at MEMUen står i brann. Setter straks i gang med å innhente informasjon Kl. 13:59: DSB blir kontaktet av 110- sentralen, som ber om råd. DSB gir råd i fht evakueringsavstander Krisestøtteenheten i Justis- og beredskapsdepartementet (JD) informeres 19. des. Justisministeren orienteres på ukentlig VTC og det sendes et notat til JD Bistått politiet med spørsmål til deres etterforskning Nedsatt en intern gruppe i DSB som følger saken 15
MEMU- ulykken 17.12.13 Hva gjør DSB? Maxam pålagt å rapportere til DSB hver 14.dag om aktivitet og funn i sitt granskningsarbeid, første gang innen 27.januar Bedt om endelig granskningsrapport fra Maxam innen 1.juli Læringspunktene fra denne ulykken skal vurderes i regelverksarbeidet 16
Veien videre Læringspunkter fra ulykken i desember Dialog med bransjen når rapport nr 2 er ferdig Starte regelverksarbeidet med sikte på at en ny revidert eksplosivforskrift er på plass medio 2015 Risikobasert forvaltning må baseres på kunnskap Vet vi alt på MEMU området i dag? Hva bør testes ut og hvordan? Hvordan mobile tilvirkningsenheter oppfører seg i brann Stor internasjonal interesse DSB ønsker å invitere bransjen med på et spleiselag om fullskalatester 17
Takk for oppmerksomheten 18