396_Barnefordeling.book Page 7 Monday, July 31, 2006 10:18 AM Innhold 1 Innledning......................................................... 13 1.1 Hva er barnerett?................................................. 14 1.2 Historikk utvikling og tilbakeblikk................................. 16 1.3 Et moderne fenomen.............................................. 17 1.4 Barnefordelingstvister i rettssystemet et fugleperspektiv på den videre fremstilling...................................................... 18 1.4.1 Barnets beste en rød tråd................................... 19 1.4.2 Høring av barn barnets medbestemmelsesrett.................. 20 1.4.3 Sakkyndig i barnefordelingstvister............................. 21 1.4.4 Rettens plikt til å opplyse saken............................... 22 1.4.5 Prosessen i en barnefordelingstvist............................. 23 1.4.6 Domstol som tvisteløsningsorgan.............................. 24 1.4.7 Forholdet til barnevernretten................................. 24 1.5 Sentrale begreper i barnefordelingstvister............................. 25 1.5.1 Foreldreansvar og fast bosted (daglig omsorg)................... 26 1.5.2 Delt bosted................................................ 26 1.5.3 Samvær................................................... 26 2 Foreldreansvar...................................................... 28 2.1 Definisjon og innhold............................................. 28 2.2 Hvem har foreldreansvar?.......................................... 32 2.3 Praktisk og rettslig betydning av felles foreldreansvar................... 33 2.3.1 Når foreldrene bor sammen.................................. 33 2.3.2 Betydningen av felles foreldreansvar etter samlivsbrudd........... 35 2.3.3 Nærmere om innholdet i foreldreansvaret....................... 36 2.3.4 Begrensninger i foreldreansvaret som følge av samlivsbrudd og bostedsforelderens bestemmelsesrett........................... 40 7
396_Barnefordeling.book Page 8 Monday, July 31, 2006 10:18 AM Barnefordelingstvister 2.3.5 Rettsstillingen til den som ikke har del i foreldreansvaret.......... 44 2.3.6 Kritiske bemerkninger til foreldreansvaret som rettslig regulering... 45 2.4 Tvist om foreldreansvaret.......................................... 46 2.4.1 Barnets beste............................................... 47 2.4.2 Rettspraksis................................................ 49 2.5 Foreldreansvaret etter dødsfall...................................... 51 2.5.1 Historikk.................................................. 52 2.5.2 Nærmere om bestemmelsen og saksbehandlingen................ 53 2.5.3 Avsluttende bemerkninger lovendring........................ 57 3 Fast bosted......................................................... 60 3.1 Terminologi..................................................... 60 3.2 Hvor skal barnet bo hva er barnets beste?........................... 62 3.3 Momenter i skjønnsutøvelsen...................................... 63 3.3.1 Risikoen ved miljøskifte hensynet til status quo................. 66 3.3.2 Best mulig samlet foreldrekontakt............................. 67 3.3.3 Stabile forhold i hjemmet.................................... 69 3.3.4 Foreldrenes personlige egenskaper omsorgsevne................ 70 3.3.5 Hensynet til ikke å dele søskenflokk............................ 71 3.3.6 Barnets kjønn.............................................. 71 3.3.7 Utillatelige og irrelevante momenter........................... 72 3.4 Barnets beste i juridisk terminologi.................................. 72 3.5 Lovgiver........................................................ 73 3.6 Teori........................................................... 74 3.7 Rettspraksis...................................................... 75 3.7.1 Oppsummering av rettspraksis bemerkninger.................. 80 3.8 Alternativer til domstolsbehandling................................. 81 3.8.1 Private avtaler.............................................. 82 3.8.2 Delt bosted................................................ 89 4 Samvær............................................................ 93 4.1 Omfanget av samværet............................................ 95 4.1.1 Samvær er til barnets beste................................... 95 4.1.2 Legaldefinisjonen «vanlig samvær»............................. 97 4.1.3 Ovale helger og delt bosted................................... 99 4.1.4 Feriesamvær............................................... 100 4.1.5 Momenter ved den konkrete samværsfastsettelsen................ 102 4.1.6 Når skal det ikke være samvær?................................ 108 4.2 Hindring av samværsrett for den andre forelderen..................... 113 4.3 Samvær og overgrep barnets beste................................. 114 8
396_Barnefordeling.book Page 9 Monday, July 31, 2006 10:18 AM Innhold 4.3.1 Hvilket beviskrav skal legges til grunn ved påstand om vold eller overgrep?...................................... 115 4.3.2 Rettspraksis i overgrepssaker.................................. 116 4.4 Vilkår for gjennomføring av samværsretten........................... 117 4.4.1 Hvilke vilkår kan oppstilles................................... 118 4.4.2 Noen typetilfeller........................................... 119 4.5 Betydningen av barnets mening og alder ved fastsettelsen av samværet.... 122 4.6 Reisekostnader ved samvær........................................ 123 4.6.1 Noen utgangspunkter....................................... 123 4.6.2 Hva er reisekostnader?....................................... 124 4.6.3 Hva er inntekt?............................................. 125 4.6.4 Inndrivelse................................................. 125 4.6.5 Beregning................................................. 126 4.6.6 Behandling i retten eller av Fylkesmannen annen fordeling i særlige tilfeller............................... 127 4.6.7 Endring etter bl. 64........................................ 128 4.7 Samværsrett for andre enn foreldrene................................ 128 4.7.1 Generelt om saker etter bl. 45 første og annet ledd.............. 129 4.7.2 Samvær med andre der den ene eller begge foreldrene er døde...... 130 4.7.3 Samvær med andre der den ene forelderen er nektet samvær....... 132 4.8 Særlig om endringssaker om samvær................................ 133 4.9 Utenrettslige avtaler om samvær.................................... 134 5 Prosessen for rettsapparatet / domstolsprosessen....................... 140 5.1 Innledning nye saksbehandlingsregler i barnefordelingssaker........... 140 5.2 Mekling ved familievernkontor eller annen godkjent mekler............. 141 5.3 Prosessforutsetningene: Partsevne og rettslig interesse.................. 144 5.4 Rett verneting.................................................... 147 5.4.1 Sak som er reist i forbindelse med sak etter ekteskapsloven......... 149 5.4.2 Norske domstolers kompetanse når en av partene har tilknytning til utlandet.................................... 149 5.5 Partenes rådighet over tvistegjenstanden............................. 151 5.5.1 Rettens forhold til avgjørelsesgrunnlaget........................ 152 5.5.2 Uteblivelse og fravær........................................ 155 5.5.3 Rettens forhold til partenes påstander.......................... 157 5.6 Søksmål i barnefordelingstvister.................................... 159 5.6.1 Stevning og tilsvar.......................................... 159 5.6.2 Rettens valg av virkemidler etter bl. 61........................ 162 5.6.3 Saksforberedende møte i retten................................ 163 5.6.4 Foreløpige avtaler........................................... 166 9
396_Barnefordeling.book Page 10 Monday, July 31, 2006 10:18 AM Barnefordelingstvister 5.6.5 Utredning av saken rettens ansvar for sakens opplysning......... 167 5.6.6 Taushetsplikt, vitneforbud og meldeplikt....................... 169 5.6.7 Dommerens habilitet........................................ 173 5.6.8 Alternative måter å anvende sakkyndig på....................... 174 5.6.9 Dom uten hovedforhandling.................................. 174 5.6.10 Kjæremål.................................................. 175 5.7 Midlertidige avgjørelser............................................ 176 5.7.1 Generelt om adgang til midlertidig avgjørelse etter bl. 60......... 177 5.7.2 Sakens opplysning ved midlertidig avgjørelse.................... 179 5.7.3 Varigheten av en midlertidig avgjørelse frist for å reise søksmål... 184 5.7.4 Før stevning «særlige grunner».............................. 185 5.7.5 Midlertidig besøksforbud.................................... 186 5.7.6 Kontradiksjon og muntlige forhandlinger....................... 187 5.7.7 Midlertidig avgjørelse der en av partene har tilknytning til utlandet... 188 5.7.8 Midlertidig avgjørelse ved drapssiktelse......................... 189 5.7.9 Kjæremål.................................................. 190 5.8 Utreiseforbud og utreisetillatelse.................................... 191 5.9 Endringssaker.................................................... 193 5.9.1 Rettskraft og endringssaker................................... 193 5.9.2 Hva er særlige grunner?...................................... 194 5.10 Høring av barn................................................... 196 5.10.1 Barn og partsrettigheter...................................... 196 5.10.2 Barnets medbestemmelsesrett................................. 197 5.11 Advokatens rolle................................................. 206 5.11.1 Advokat for barnet etter bl. 61 nr. 5.......................... 208 5.12 Omkostninger................................................... 208 5.12.1 Tvistemålslovens (og tvistelovens) regler........................ 209 5.12.2 Fri rettshjelp............................................... 210 5.12.3 Omkostningsmessige konsekvenser av de nye saksbehandlingsreglene.. 211 6 Sakkyndige......................................................... 212 6.1 Alternative måter å benytte sakkyndig bistand......................... 212 6.2 Formålet med bruk av sakkyndig.................................... 213 6.3 Kompetansekrav................................................. 213 6.4 Når bør sakkyndig bistand innhentes................................ 216 6.4.1 Sakkyndig i saksforberedende møte ( 61 nr. 1).................. 217 6.4.2 «Tradisjonell» sakkyndig utredning ( 61 nr. 3).................. 217 6.4.3 Sakkyndig veiledning for foreldrene ( 61 nr. 7).................. 219 6.5 Den sakkyndiges habilitet.......................................... 220 6.6 Den sakkyndiges oppnevning, mandat og arbeid....................... 221 10
396_Barnefordeling.book Page 11 Monday, July 31, 2006 10:18 AM Innhold 6.7 Fagkyndige meddommere......................................... 225 7 Økonomi........................................................... 226 7.1 Bidragsreglene................................................... 226 7.2 Beregnet bidrag.................................................. 229 7.3 Merknader til det beregnede bidragsbeløpet........................... 230 7.3.1 Den bidragspliktiges bidragsevne.............................. 230 7.3.2 Maksimumsgrense ved stort samlet barnebidrag................. 230 7.3.3 Delt bosted for samme barn.................................. 230 7.3.4 Endring av barnebidrag er 10 % eller mindre («10 %-regelen»)..... 231 7.4 Vurdering av de nye reglene........................................ 231 7.5 Skattemessige konsekvenser........................................ 232 7.5.1 Bidragsreglene.............................................. 232 7.5.2 Foreldrefradrag og klassefastsettelse............................ 232 7.6 Særlig om delt bosted............................................. 233 8 Tvangsfullbyrdelse.................................................. 234 8.1 Begjæring til namsretten/tingretten.................................. 235 8.1.1 Tvangsgrunnlag............................................ 235 8.1.2 Prosessen for namsretten..................................... 237 8.1.3 Namsrettens kompetanse..................................... 238 8.1.4 Ikke krav om muntlige forhandlinger.......................... 239 8.2 Barnets rett til uttalelse............................................ 240 8.3 Vilkår for gjennomføring.......................................... 240 8.3.1 Tvangsgrunnlaget må være tilstrekkelig klart.................... 241 8.3.2 Ikke umulighet............................................. 241 8.4 Tre alternative fullbyrdelsesmåter................................... 244 8.4.1 Forelderen henter selv barnet................................. 244 8.4.2 Namsmannen henter barnet.................................. 245 8.4.3 Løpende tvangsmulkt........................................ 246 8.4.4 Straff..................................................... 247 9 Barnerett og barnevernrett........................................... 250 9.1 Foreldreansvar etter barneloven og tiltak etter barnevernloven........... 250 9.2 Fast bosted og (daglig) omsorg i barnerett og barnevernrett............. 252 9.3 Samværsrett etter barnelov og barnevernlov........................... 253 9.4 Barnets beste både i barnelov og i barnevernlov........................ 255 9.5 Forholdet mellom barnelov og barnevernlov domstolenes kompetanse og partenes søksmålsadgang.................. 256 9.5.1 Rettens kompetanse i barnelovsak............................. 256 11
396_Barnefordeling.book Page 12 Monday, July 31, 2006 10:18 AM Barnefordelingstvister 9.5.2 Kommunens (barneverntjenestens) forhold til rettens avgjørelser etter barneloven................................... 258 9.5.3 Nærmere om foreldrenes søksmålskompetanse.................. 259 Litteraturliste.......................................................... 261 Lovforarbeider......................................................... 262 Rundskriv............................................................. 263 Lovregister............................................................ 264 Forkortelser........................................................... 264 Internett-adresser...................................................... 265 Domsregister.......................................................... 267 Stikkord.............................................................. 270 12